導語：稻蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自2013年提出精準扶貧政策以來，黨和國家在脫貧攻堅方面取得了巨大成效。湖北省積極響應的號召，李場村村委以及駐村工作隊深入貧困戶，進行“精準扶貧—產(chǎn)業(yè)扶貧”。本文基于李場村的特色產(chǎn)業(yè)——稻蝦養(yǎng)殖，調查該村在稻蝦養(yǎng)殖方面的現(xiàn)狀，通過數(shù)據(jù)分析得出了李場村在稻蝦養(yǎng)殖方面的優(yōu)勢，但也暴露出在土地流轉難、農(nóng)民思想較為保守、不善于利用金融政策以及銷售渠道狹窄等方面的不足，針對性的提出建議，希望能為湖北省脫貧攻堅戰(zhàn)提供實踐依據(jù)。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧;稻蝦養(yǎng)殖;監(jiān)利縣李場村

黨和國家一直將減少貧困作為國家發(fā)展的重要目標任務，努力將經(jīng)濟發(fā)展成果惠及到全體人民。2013年，首次提出了關于“精準扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設計。幾年來，扶貧之勢如星星之火，已經(jīng)燎原。產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧重要的一環(huán)，為響應國家號召，調研隊在此次三下鄉(xiāng)社會實踐中，主要以湖北省荊州市李場村稻蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展為研究對象，通過對當?shù)夭煌墑e的主體(政府、市場、居民)進行多元化調查分析，針對目前李場村存在的不同問題，以精準扶貧下李場村的變化及發(fā)展為導向，政策方針為基礎，為該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相應對策，協(xié)助扶貧工作隊脫貧攻堅任務進一步落實。

1精準扶貧政策下李場村發(fā)展背景

1.1精準扶貧政策的宏觀背景分析。自2013年起，“精準扶貧”的重要指示已經(jīng)深入人心。我國各級政府也高度重視該項目的進展，各司其職，將扶貧要求落實到位。在精準扶貧眾多戰(zhàn)略實施過程中，產(chǎn)業(yè)扶貧被放置于尤為突出的位置。首先，在國家印發(fā)的“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃中，要求產(chǎn)業(yè)扶貧要立足貧困地區(qū)資源稟賦，以市場為導向，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體作用；其次，各省級、市級政府和各省，市政府扶貧專線也深入各市(州)對該省產(chǎn)業(yè)扶貧進行了調研，大部分省市已初步形成了一批在全國有影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑模式，大大的提升了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；最后，各縣級人民政府作為最主要的、負責具體精準扶貧項目實施的政府層級，結合各村實際，統(tǒng)籌規(guī)劃當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。大力扶持發(fā)展蔬菜果業(yè)、畜禽水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過加強技術培訓、完善市場信息服務等方式，讓產(chǎn)業(yè)扶貧得到具體落實。經(jīng)本次調研，監(jiān)利縣李場村具有極高的稻蝦共作產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，符合此次探究產(chǎn)業(yè)扶貧問題的要求，是極為適合的研究村莊。1.2李場村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況概述。李場村地處江漢平原腹地，與游江、訂陵交界，傳統(tǒng)的水稻種植業(yè)已經(jīng)發(fā)展成熟。為了早日實現(xiàn)整村脫貧出列，李場村先后進行了水蛭養(yǎng)殖，肉驢養(yǎng)殖等，但是收益甚微。工作隊同村兩委及黨員群眾代表結合李場村實際情況，進行了深入調查研究，認為“發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收，以產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧”是李場村扶貧工作的重中之重。借鑒于潛江市紅火的小龍蝦生意和稻蝦養(yǎng)殖的新模式，李場村也拉開了稻蝦養(yǎng)殖的序幕，目前村子里養(yǎng)殖稻蝦的田地數(shù)達到350多畝，稻蝦養(yǎng)殖的行業(yè)在李場村已初具規(guī)模。

2李場村稻蝦連作產(chǎn)業(yè)情況分析及研究

2.1監(jiān)利縣李場村稻蝦養(yǎng)殖情況。李場村以種植水稻為主，部分農(nóng)戶在種植水稻的基礎上繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，即稻蝦連作。李場村養(yǎng)殖戶在政府的幫扶下修建了“環(huán)溝+田間溝”，既有利于稻田的機械作業(yè)，也可有效的防治小龍蝦的外逃。引水入田并修建了太陽能水箱，已達到適合小龍蝦生長的水溫，目前已經(jīng)有一定的稻蝦連作模式。在小龍蝦養(yǎng)殖過程中，以43～45元/斤的價格投放蝦苗500余斤，每畝年平均收益可達300斤，部分可達500斤～600斤，每畝年利潤5000元左右。小龍蝦收購商上門收購小龍蝦，收購小龍蝦價格受市場行情變化以及季節(jié)性捕撈在20～40元價格之間波動。2.2成功案例對比分析——以毛市鎮(zhèn)為例。毛市鎮(zhèn)陳趙村地處監(jiān)利縣西南部，其稻蝦連作養(yǎng)殖情況較好，以監(jiān)利縣天健小龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，如圖1所示。圖12.2.1小龍蝦生產(chǎn)養(yǎng)殖、收購過程。合作社將本村有意愿的100多戶養(yǎng)殖戶全部納為社員，共有土地1000多畝。其中社員可以選擇是否入股合作社，若入股則享受分紅，若未入股則自負盈虧，相對獨立。其小龍蝦全部經(jīng)由合作社分揀，按照小龍蝦大小統(tǒng)一銷售，且價格穩(wěn)定。2017年，該地620畝核心基地產(chǎn)小龍蝦15萬斤，畝平242斤，收獲水稻64萬斤，畝平1032斤，總產(chǎn)值311萬元，純利173萬元，畝平純利2790元。帶動22戶農(nóng)戶就業(yè)，除股東分紅外，平均每戶收入5.4萬元。蝦稻共作比原來單一種稻谷每畝增加純收入1500余元，全體成員增收達1500多萬元，戶平增收超過11.8萬元。2.2.2小龍蝦的初加工。眾越水產(chǎn)開發(fā)有限公司擁有一條專業(yè)的生產(chǎn)流水線(如圖1所示)。其中每收購5000噸小龍蝦，共有900噸成品。成品主要是通過自有冷庫的氟冷卻機制做庫蝦，季節(jié)性差異也提高小龍蝦的價值。生產(chǎn)線4～7月加工小龍蝦，其余月份加工蔬菜、魚、牛蛙等冷凍食材，增加了產(chǎn)業(yè)鏈的附加價值，提高了營業(yè)收入。2.2.3小龍蝦的精加工。監(jiān)利縣的餐飲企業(yè)“壹號蝦鋪”通過在小龍蝦節(jié)中拔得頭籌，不斷擴大品牌影響力，與各大企業(yè)簽約，產(chǎn)品主要通過高鐵宣傳銷往世界各地。2.3李場村稻蝦連作產(chǎn)業(yè)存在的問題及成因。2.3.1農(nóng)民思想固化是瓶頸，技術知識急創(chuàng)新。農(nóng)戶難以解決風險，無法成為經(jīng)營主體。農(nóng)民自身經(jīng)營和養(yǎng)殖管理能力不足，經(jīng)營渠道狹窄。面對自然災害，無法解決市場風險和自然風險；面對農(nóng)產(chǎn)品滯銷、抗病毒能力弱等問題，個別產(chǎn)業(yè)扶貧項目并不能解決，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。新型產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不足，與貧困戶的共享機制匱乏。貧困戶經(jīng)營能力差、觀念意識落后，參與度低；經(jīng)營良好的養(yǎng)殖戶出于盈利性考慮，對貧困戶的帶動意愿低，難以形成“公司+合作社+農(nóng)戶”模式的新型養(yǎng)殖企業(yè)。農(nóng)戶思想保守，思想素質上升緩慢。多數(shù)農(nóng)戶“等拿靠要”思想較為牢固，思想素質仍然較低。2.3.2金融機構扶持是短板，銷售渠道急拓寬。國家有關金融機構政策扶持力度小。李場村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛起步，稻蝦連作養(yǎng)殖技術不達標、抗擊市場波動以及自然災害的能力較弱，金融機構出于風險考慮，難以給予其大額貸款或較大力度的政策扶持。小龍蝦“收購+加工”企業(yè)銷售渠道單一。李場村目前沒有商家、企業(yè)對小龍蝦進行深加工，無法延長小龍蝦的產(chǎn)業(yè)鏈，提升小龍蝦的價值。2.3.3政府政策落實是弱項，宣傳方式急豐富。政府政策落實不到位，方式方法不精準。例如，國務院在土地流轉問題上有政策扶持及法律保障制度，但李場村的制度尚未完善，精準扶貧仍然屬于“大水漫灌”。政府宣傳政策不到位，農(nóng)民對金融政策了解少。當?shù)鼗A設施不完善、網(wǎng)絡覆蓋率低，當?shù)剞r(nóng)戶很難通過互聯(lián)網(wǎng)了解到政府給予的普惠金融政策。村委及駐村工作隊也很難普及到所有農(nóng)戶，導致有發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望的養(yǎng)殖戶由于資金匱乏只能放棄土地，外出打工。政府難以解決農(nóng)民思想瓶頸。政府對當?shù)剞r(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)帶動、培訓數(shù)量少，政府與當?shù)剞r(nóng)戶思想脫鉤，不能及時了解農(nóng)戶的思想變動。

3李場村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的對策與建議

3.1響應政府號召，爭做新型職業(yè)農(nóng)民。針對農(nóng)戶遇到的風險問題，一方面要通過招商引資，擴大合作社的資金規(guī)模。由龍頭養(yǎng)殖戶牽頭建立小龍蝦養(yǎng)殖合作社，并積極參與政府召開的稻蝦養(yǎng)殖技術培訓會，學習相關知識，提高養(yǎng)殖的技術，走合作化生產(chǎn)、經(jīng)營模式；另一方面要建立健全信息溝通反饋機制，通過建立小龍蝦養(yǎng)殖微信群，交流小龍蝦養(yǎng)殖的經(jīng)驗，不斷與技術人員交流養(yǎng)殖進程。針對新型產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不足，與貧困戶共享機制匱乏的問題，當?shù)赝獬鰟展まr(nóng)戶應響應政府人才返鄉(xiāng)的政策，擴大新型產(chǎn)業(yè)主體的力量。同時完善新型經(jīng)營主體和貧困戶的利益聯(lián)結機制，吸納貧困戶入股合作社，利用剩余勞動力、閑置土地，實現(xiàn)“一地三收”。針對當?shù)剞r(nóng)戶“等拿靠要”等落后的思想素質，應建立“黨組織+基層工作隊”的模式，積極響應黨組織的領導，聽取黨員干部的先進想法，減少對政府的依賴心理，加強自身獨立作業(yè)的能力，發(fā)揮政府獎補政策在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的輔助作用做到自力更生。3.2降低金融門檻，打造新型經(jīng)營主體。針對商業(yè)銀行政策幫扶程度小的問題，商業(yè)銀行應降低項目貸款門檻，同時定期派業(yè)務專員進村宣傳金融政策，并且不斷跟進村內產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展進程，提供資金貸款支持。針對小龍蝦銷售渠道單一的問題，李場村應由小龍蝦收購商牽頭建立小龍蝦加工企業(yè)，對小龍蝦進行加工，達到小龍蝦價值最大化。另外，加快李場村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的發(fā)展，通過電商渠道，樹立李場村稻蝦養(yǎng)殖品牌。3.3強化監(jiān)督執(zhí)紀，建設新型職能政府。針對政策落實不到位方式不精準的問題，政府應出重拳強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，進一步明確各級干部的責任分工，將政策落實到位。同時，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展情況出臺更多符合國家脫貧計劃的優(yōu)惠政策。針對農(nóng)民對政策了解不夠的問題，當?shù)卣畱e極開展扶貧思想建設的村民茶話會、扶貧小品表演，使扶貧工作宣傳形式多樣化，使當?shù)卮迕窠邮?，降低其顧慮；扶貧先扶智，盡可能改變和提升農(nóng)民的思想是重中之重。對村戶村民進行現(xiàn)代化教育，利用當前互聯(lián)網(wǎng)的便捷，簡化程序，建立惠農(nóng)教育系統(tǒng)或者相關APP。建立常規(guī)性培訓打卡體系，安排專業(yè)人員進行實際性的指導。組織當?shù)叵嚓P養(yǎng)殖戶、農(nóng)戶、貧困戶進行思想交流；以“脫貧標兵”為切入點，以點帶面，表揚脫貧致富的村民，鼓勵未脫貧人員擺脫依賴性，在尋求政府幫助的同時，不懈努力。

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作者:白藝菲 劉宛泠 吳伊璇 陳尚澤 單位:湖北經(jīng)濟學院法商學院