導(dǎo)語：分析設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

福建省地處我國(guó)東南部，東與臺(tái)灣島隔海相望，為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，但每年的夏季臺(tái)風(fēng)來臨常常給農(nóng)業(yè)帶來一定的不利影響。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種，通過農(nóng)業(yè)科技手段的利用，設(shè)施農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境的人工控制，使生產(chǎn)資源等各要素得到優(yōu)化配置及高效利用，擺脫了不利的自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，從而大幅度提高土地利用率、資源產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品商品率，對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效、持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，2011年本課題組組織有關(guān)專家到福建省主要縣市進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真地總結(jié)了福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要做法，分析存在的問題，并針對(duì)存在問題，提出了發(fā)展福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策。

1福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，設(shè)施規(guī)模逐漸增大，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，整體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從上世紀(jì)80年代起，福建省相繼引進(jìn)和發(fā)展了地膜覆蓋栽培技術(shù)、大中小塑料溫棚栽培技術(shù)、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)、無土栽培等技術(shù)，并廣泛應(yīng)用于蔬菜、瓜果、食用菌及花卉的生產(chǎn)中；到上世紀(jì)90年代，福建省塑料薄膜棚、塑料薄膜大棚、連棟溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施得到了相繼發(fā)展并進(jìn)行推廣應(yīng)用；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2006年底全省設(shè)施園藝種植面積共37333.33萬m2。其中遮陽棚、小拱棚面積30793.33萬m2，大棚面積6266.67萬m2，現(xiàn)代化連棟溫室面積達(dá)220萬m2。設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)已有兩萬多個(gè)，其中封閉式養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，面積約15.6萬m2；窗式養(yǎng)殖場(chǎng)約5000個(gè)，面積約95萬m2；開敞式養(yǎng)殖場(chǎng)約1.5萬多個(gè)，面積1300多萬m2。其中僅2006年度福建省設(shè)施園藝面積就發(fā)展了20302.47萬m2[1]。2010年福州市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，福州市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1214.47萬m2，比2009年的791.27萬m2增加65%，其中鋼架大棚577.93萬m2，占91.2%；標(biāo)準(zhǔn)竹木大棚55.67萬m2，占8.8%。福州市鋼架大棚畝均效益達(dá)到7000元以上，竹木大棚畝均效益可達(dá)5000元，分別是露地栽培的6倍和4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)效益明顯[2]。以福建省大棚蔬菜種植龍頭企業(yè)———福清綠葉公司為例，2008年這家公司設(shè)施栽培平均產(chǎn)量為150t/hm2，純收益高達(dá)15萬元/hm2。2012年福建省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議報(bào)告指出，2011年福建省新建各種設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1400萬m2，帶動(dòng)新建各類設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚10826.667萬m2，補(bǔ)貼新購置農(nóng)業(yè)機(jī)械19.46萬臺(tái)(套)，安裝節(jié)水灌溉微滴灌設(shè)備2400萬m2，受益農(nóng)戶達(dá)10.09萬戶，帶動(dòng)農(nóng)民投資7.5億元。在果樹設(shè)施栽培上，福建省也得到較大的發(fā)展。截止到2011年9月份，福建省果樹設(shè)施栽培總面積為3627.13萬m2，其中主要為葡萄和草莓，分別為776.33和850.8萬m2，果樹設(shè)施栽培，提升果樹生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，同時(shí)也增強(qiáng)果樹周年生產(chǎn)與均衡供應(yīng)能力。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，少數(shù)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全省分戶經(jīng)營(yíng)的設(shè)施栽培農(nóng)戶中，80%以上均在自己承包土地上建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施，自主經(jīng)營(yíng)，通過農(nóng)戶-經(jīng)紀(jì)人(或外地客商)-市場(chǎng)(或公司)的市場(chǎng)鏈進(jìn)行銷售。國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)(如蔬菜公司)以及招商引資建設(shè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，科技含量較高，資金投入量大，采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，已建立基地-工廠加工-市場(chǎng)(出口)的模式經(jīng)營(yíng)。

2福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)主要做法

2.1積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

土地是影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要因素。福建省各地本著“依法、自愿、有償”的原則，通過各種方式積極引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。福清市通過村委牽頭，或成立鎮(zhèn)村中介，或網(wǎng)上信息等方式組織流轉(zhuǎn)；長(zhǎng)樂市通過每畝耕地年租金600元、流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)100元的辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)村耕地合理有序流轉(zhuǎn)[3]；永泰縣發(fā)揮村兩委作用，積極幫助設(shè)施農(nóng)戶做好流轉(zhuǎn)土地協(xié)調(diào)工作，解決相關(guān)矛盾和問題，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2財(cái)政支持，利于設(shè)施建設(shè)

福建省在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電、機(jī)耕道路、設(shè)施裝備等設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政支持。2009年該省增加了噴、滴灌設(shè)備的補(bǔ)貼；在中央追加補(bǔ)貼資金下達(dá)后的補(bǔ)充目錄中也將標(biāo)準(zhǔn)配置的設(shè)施鋼架大棚列入補(bǔ)貼，每平方米補(bǔ)貼7.8元，每公頃大概補(bǔ)貼75000元。將樂2011年新建農(nóng)業(yè)設(shè)施連片面積10000m2以上，每畝縣補(bǔ)貼1500～10000元；食用菌工廠化栽培冷庫菇房起補(bǔ)室內(nèi)占地面積應(yīng)達(dá)1000m2以上，庫房高度4m以上的，縣財(cái)政每平方米庫房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元；微灌設(shè)備起補(bǔ)面積連片達(dá)33333m2以上，縣財(cái)政每666.67m2補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150～200元。同時(shí)整合有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，投入500萬元(除購機(jī)補(bǔ)貼、縣財(cái)政補(bǔ)助等）完善配套設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年，福清市財(cái)政從支農(nóng)資金中安排500萬元，重點(diǎn)補(bǔ)助連片2000m2以上鋼架大棚的農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶，以鼓勵(lì)蔬果大棚連片規(guī)模發(fā)展；長(zhǎng)樂市政府?dāng)M對(duì)蔬果大棚按福州市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1∶0.5進(jìn)行配套補(bǔ)助；連江縣擬對(duì)鋼架大棚按1∶1進(jìn)行配套補(bǔ)助。

2.3開展培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)

為了提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平，福建省一些科研單位、政府等定期舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，推廣集約化育苗、大棚反季節(jié)栽培、遙控微噴灌和膜下滴灌、綠色病蟲防控、水肥一體化、全程機(jī)械耕作等設(shè)施栽培技術(shù)。2010年福建省農(nóng)科院通過省應(yīng)急視頻會(huì)商指揮等系統(tǒng)開展全省性主會(huì)場(chǎng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)10期，講授41個(gè)課程，140多位專家通過遠(yuǎn)程視頻現(xiàn)場(chǎng)解答240多個(gè)問題，各地開設(shè)分會(huì)場(chǎng)9255場(chǎng)次，共培訓(xùn)農(nóng)民85.9萬人次，為農(nóng)民提供良好的技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。還有，地方政府也積極開展培訓(xùn)，以將樂縣為例，2010年以來，全縣舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班15期，受訓(xùn)1080人次，大多種植農(nóng)戶掌握了生產(chǎn)技術(shù)，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。福清市通過969155熱線開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)30多場(chǎng)次，培訓(xùn)3200多人次。永泰縣實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，組織農(nóng)技人員組成百人技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，通過日常性的入戶指導(dǎo)，把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)傳遞到設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

3福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)存在問題

3.1地區(qū)發(fā)展不平衡

福建省各地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，政府重視設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，財(cái)政支持強(qiáng)度大，并充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，從而形成良性循環(huán)。但也有部分縣市對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)重視程度不高，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展阻力重重，資金短缺，設(shè)施過于簡(jiǎn)易，零星經(jīng)營(yíng)，無特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力不足。發(fā)展的不平衡影響了福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體提升，不利于福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.2資金投入仍顯不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)已向高水平、高投入、高產(chǎn)出方向發(fā)展，雖然財(cái)政支出逐年增加，但目前仍存在投入不足的問題。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入基本上由企業(yè)和農(nóng)戶自籌，在閩南地區(qū)有不少設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施是由臺(tái)商投資建成的，各地建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)或一些龍頭企業(yè)中也有少量的政府投入，但所占比例不高。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入也存在資金不足問題。農(nóng)業(yè)科研是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)支撐?？蒲泄ぷ鞯倪M(jìn)行需要科研經(jīng)費(fèi)的支持，近年來福建省對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度有所加強(qiáng)，但整體看來，政府對(duì)科研開展、科研工作的環(huán)境創(chuàng)造還需要進(jìn)一步的資金投入。

3.3機(jī)械化程度不高

設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)是高效農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)的是高效率高效益，因此每一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園都應(yīng)盡可能運(yùn)用自動(dòng)化、機(jī)械化技術(shù)措施。但福建省用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備還比較少，自動(dòng)控溫、噴(滴)灌設(shè)備、藥物噴施設(shè)備主要應(yīng)用在農(nóng)業(yè)企業(yè)的連棟溫室中，而農(nóng)戶建造的小拱棚、竹木大棚等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用幾乎為空白。目前福建省設(shè)施栽培機(jī)械化程度和機(jī)械化作業(yè)水平不高，生產(chǎn)過程中的土壤耕作、施肥、灌溉等絕大部分作為均為人工進(jìn)行，生產(chǎn)效率低。造成機(jī)械化程度不高的原因主要有兩點(diǎn)：一是資金投入不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，資金困難導(dǎo)致農(nóng)戶購買設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力相對(duì)不足；二是機(jī)械操作問題。農(nóng)戶機(jī)械操作技術(shù)掌握不足，或機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)缺少，讓農(nóng)戶在購機(jī)前心存擔(dān)憂或存在使用障礙[4]。

3.4標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于增質(zhì)提效，但目前福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平還不高，許多生產(chǎn)管理還是以經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。究其原因主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有待完善；二是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳及推廣力度不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。目前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些無公害的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在一定瑕疵，例如標(biāo)準(zhǔn)繁瑣，增加了農(nóng)民勞動(dòng)量，或是制定的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，或是針對(duì)性不強(qiáng)，無法明確適用于何種設(shè)施與品種，由此導(dǎo)致了這些標(biāo)準(zhǔn)難以被農(nóng)戶接受并應(yīng)用，從而阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣與提升。同時(shí)，全國(guó)尚沒有一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)戶對(duì)購買這些設(shè)施心存擔(dān)憂。僅靠建立并完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)還不足以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)行，加強(qiáng)宣傳及推廣力度才能讓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)真正落到實(shí)處。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入基本上是靠農(nóng)民個(gè)人或企業(yè)自行投入，表現(xiàn)為生產(chǎn)基地規(guī)模小，設(shè)備落后，零星分散，拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力差，產(chǎn)業(yè)化水平低。

3.5機(jī)制不健全、體系不完善

設(shè)施農(nóng)業(yè)要又快又好地發(fā)展需要健全的機(jī)制作為保障，包括經(jīng)營(yíng)機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、資金投入機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制等。在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、資金投入機(jī)制等方面福建省已初有建立，但尚不健全。部分地區(qū)存在市場(chǎng)定位不清，生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接錯(cuò)位，設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難，農(nóng)資市場(chǎng)管理存在漏洞等問題。市場(chǎng)銷售體系以及設(shè)施農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的滯后使得農(nóng)戶生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)受到影響，不利于農(nóng)戶效益的提高。目前信息體系的不完善體現(xiàn)在信息總量少，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)用性差，缺乏市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、新技術(shù)、新品種信息，準(zhǔn)確性與代表性不高，從而導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)具有一定的盲目性，抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱。

3.6設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)落后、管理人才匱乏

設(shè)施農(nóng)業(yè)人才要求是比較高的，不但要知道農(nóng)業(yè)栽培管理的知識(shí)，還要精通環(huán)境工程、機(jī)械方面的知識(shí)。但目前福建設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多數(shù)畢業(yè)于農(nóng)科或工科，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以個(gè)體農(nóng)戶為主，沒有或很少接受設(shè)施新技術(shù)的專門培訓(xùn)，缺乏適合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)復(fù)合型人才。福建省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)基地中能夠獨(dú)立操作的技術(shù)人才不多，僅數(shù)百人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，客觀上也造成了資源的巨大浪費(fèi)，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益不高，制約了福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些城市，領(lǐng)導(dǎo)為了業(yè)績(jī)或者檢查，建設(shè)了高規(guī)格、高科技含量的實(shí)施農(nóng)業(yè)，等檢查或驗(yàn)收過后，不懂的管理使用，就栽種一些科技含量很低、效益很差的作物，有些設(shè)施大棚甚至雜草叢生，造成極大的損失和浪費(fèi)。

4發(fā)展福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策

4.1發(fā)展符合福建省實(shí)際情況的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系

國(guó)外與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省份的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)各有特點(diǎn)，表現(xiàn)為科技含量高、智能化程度高、管理得當(dāng)。因此，福建省要提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，應(yīng)加以借鑒，結(jié)合福建省實(shí)際情況有選擇性地引進(jìn)其先進(jìn)的理念、技術(shù)等。福建省是農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，且海洋性季風(fēng)氣候明顯，每年有多次臺(tái)風(fēng)天氣出現(xiàn)，年降雨量大，丘陵山地較多，平地較少，地形變化較復(fù)雜，有些區(qū)域交通不方便，各地設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件參差不齊。鑒于福建的地域特點(diǎn)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，作物種類和設(shè)施類型的選擇、設(shè)施結(jié)構(gòu)等方面應(yīng)具有明顯的地方特色，創(chuàng)建適宜的生產(chǎn)模式。例如設(shè)施作物種類可更多地選擇熱帶、亞熱帶特色園藝植物；設(shè)施類型則注重地膜覆蓋、避雨設(shè)施等小型設(shè)施、簡(jiǎn)易設(shè)施，以降低成本；大棚、溫室的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮設(shè)施的抗風(fēng)能力與排水能力。因此，福建省各級(jí)政府在規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中要有計(jì)劃性、目的性，不能盲目照搬某一國(guó)家或省份的模式，而應(yīng)從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜，找出適宜本地的，先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，形成適合福建省區(qū)域特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

4.2制定優(yōu)惠政策，加大政府財(cái)政支持力度

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性投資大，福建省政府應(yīng)該推出減化農(nóng)業(yè)貸款手續(xù)等一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，通過建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目來促進(jìn)帶動(dòng)福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，并以此激勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)等行為主體參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)中。在貫徹國(guó)家制定的土地政策基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民按照依法、有償、自愿的土地原則，進(jìn)行土地的轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包等，通過讓土地自由的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資源要素的充分流動(dòng)，促使設(shè)施農(nóng)業(yè)集中種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理、監(jiān)督的工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的利益保障措施和投入補(bǔ)貼政策，加大對(duì)設(shè)施大棚建造以及設(shè)施設(shè)備購置等的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

4.3大力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)

先進(jìn)的設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來操作，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性得以發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力得以充分體現(xiàn)。福建省在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面極度缺乏高素質(zhì)的人才，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與其他省份水平存在較大差距。為了使福建省的設(shè)施農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，必須通過各種方式和途徑，大力培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程技術(shù)、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的專門人才，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，迅速提高農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)者的素質(zhì)。政府要依托科研單位，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、田頭示范、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)等多種形式，加大對(duì)農(nóng)民，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)大戶的培訓(xùn)力度，提高實(shí)際操作技能，提高他們的綜合素質(zhì)，通過示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；各級(jí)政府從支農(nóng)資金中按一定比例劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)，切實(shí)解決好設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)問題。同時(shí)，政府要定期組織設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與種植大戶去先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察等，幫助其開拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高綜合素質(zhì)，從而更好地發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)與作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.4打造品牌，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范作用

設(shè)施農(nóng)業(yè)一定要結(jié)合品牌戰(zhàn)略才能取得更高的效益，不管是借牌子還是樹牌子，一定要進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品[5]，有利于拓寬銷路，改變供求格局，提升產(chǎn)品價(jià)格。在特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展園藝設(shè)施栽培、食用菌工廠化栽培、山地竹林設(shè)施栽培、畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖和水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖，打造設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。在福建省每個(gè)縣建設(shè)2～3個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮良好的示范、輻射、帶動(dòng)作用，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過新品種以及精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥、精確作業(yè)、精細(xì)管理等新技術(shù)手段和農(nóng)藝措施，不斷發(fā)揮優(yōu)良品種、高新技術(shù)的引導(dǎo)作用。示范園區(qū)集科研、推廣、培訓(xùn)等功能為一體，成為全省重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范基地；通過典型宣傳、專題報(bào)道等多種方式，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)園的示范作用，極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

4.5建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

沒有科技含量或科技含量低的設(shè)施農(nóng)業(yè)，將無法確保設(shè)施農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)有限的。只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，從而使設(shè)施農(nóng)業(yè)能走上一條快速、持續(xù)發(fā)展的道路。政府通過增加科研經(jīng)費(fèi)或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)吸引優(yōu)秀人才從事設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)科研研究，并激勵(lì)其提高科研轉(zhuǎn)化率的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定科技基礎(chǔ)。因此，必須加大科研開發(fā)力度，切實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，重視設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)生物技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的開發(fā)研究，因地制宜地研制和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.6建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)增收的長(zhǎng)效機(jī)制

設(shè)施農(nóng)業(yè)要健康穩(wěn)定發(fā)展，就要建立健全的機(jī)制，包括保險(xiǎn)機(jī)制、安全監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制等。(1)健全保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期影響，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)表現(xiàn)遲緩，再加上農(nóng)產(chǎn)品不耐貯運(yùn)的特點(diǎn)，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高于其它產(chǎn)業(yè)，故應(yīng)完善相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)制，盡可能地?cái)U(kuò)大參保農(nóng)產(chǎn)品的品種范圍，完善融資擔(dān)保機(jī)制，如組建相關(guān)的擔(dān)保公司或引進(jìn)期貨機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。(2)健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)制食品安全問題越來越受到人們的高度關(guān)注，目前設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘超標(biāo)問題仍時(shí)有發(fā)生，究其原因就在于零星分散的生產(chǎn)模式不利于產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的監(jiān)管機(jī)制不完善。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府應(yīng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)制。對(duì)投入生產(chǎn)的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，出臺(tái)高毒高殘留農(nóng)藥全面禁止或限制銷售與使用的具體規(guī)定，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)以及質(zhì)量追溯體系，真正做到確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(3)建立健全市場(chǎng)機(jī)制在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)逐漸地納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立健全應(yīng)建立在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上?？赏ㄟ^建立公平合理的利益聯(lián)接機(jī)制，讓企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，以農(nóng)民為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品原料，企業(yè)為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及其他社會(huì)化服務(wù)或是農(nóng)民以資金、土地、設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股的方式實(shí)現(xiàn)一體化[6]，從而提高生產(chǎn)效益，增農(nóng)民收入，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化資本支持體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶采取多種方式投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。目前，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增收的機(jī)制還處于持續(xù)探索階段，各項(xiàng)機(jī)制的健全還有待于結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況提出創(chuàng)新的思路。

5結(jié)語

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要多方面、多角度的努力。通過政府重視，財(cái)政支持，引導(dǎo)推廣先進(jìn)適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)，拓展農(nóng)民的信息來源渠道，構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，提高機(jī)械化水平，建立健全各項(xiàng)機(jī)制，完善服務(wù)體系等措施，形成一種良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。