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發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是云南省根據(jù)云南獨特的地理優(yōu)勢、自然條件、農(nóng)業(yè)實際和發(fā)展需要提出的一項重大舉措，是云南實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護、經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)對云南探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路、補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板、增強農(nóng)業(yè)競爭能力、促進農(nóng)民持續(xù)增收、推動云南跨越發(fā)展意義重大。麗江作為云南省西北部以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，地處云貴高原與青藏高原的銜接地段，區(qū)位優(yōu)勢明顯，立體氣候特征突出，物種豐富多樣，工業(yè)污染少，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)綠色環(huán)保，每年上千萬人次的游客吞吐量，消費潛力巨大，開放優(yōu)勢突出，為農(nóng)旅結(jié)合打造高原特色農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

1麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

1.1狠抓規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。在深入調(diào)研之后，編制了《麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》，提出了“農(nóng)旅結(jié)合，開放活農(nóng)”的發(fā)展思路，確立了“兩區(qū)一基地”的發(fā)展定位，即云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的精品示范區(qū)，云南農(nóng)旅結(jié)合、互動發(fā)展的樣板示范區(qū)，云南外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。確定了重點建設(shè)“高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、生態(tài)林果、開放農(nóng)業(yè)”六大板塊。部署了“培植4個百億元產(chǎn)業(yè)，打造10個精品莊園，建設(shè)30個農(nóng)業(yè)園區(qū)，壯大10大農(nóng)產(chǎn)品品牌”等重點任務(wù)，謀劃了麗江高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向[1]，使開發(fā)工作有章可循、有序推進，避免盲目性和想當(dāng)然。通過科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有限資源、優(yōu)勢資源配置在最適宜的區(qū)域、最能發(fā)揮效能的投資者手中[2]。1.2農(nóng)旅結(jié)合、發(fā)展精品莊園。2013年，中央一號文件中首次提出了“家庭農(nóng)場”的概念，“精品莊園”正是云南省麗江市響應(yīng)中央一號文件提出的鼓勵發(fā)展“家庭農(nóng)場”的一種積極嘗試，也是對云南省“打高原牌，走特色路”發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的一種有益探索。麗江依托豐富的旅游資源和品牌優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，在加強生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，發(fā)展集農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、旅游購物、科普教育于一體的復(fù)合型農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互為補充、互動發(fā)展的良好格局。麗江市深入調(diào)研四縣一區(qū)基本情況后，相繼出臺了《麗江市高原特色農(nóng)業(yè)精品莊園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《麗江市高原特色農(nóng)業(yè)精品莊園的管理辦法》《麗江市市級高原特色農(nóng)業(yè)精品莊園專項資金管理暫行辦法》，采用縣（區(qū)）推薦上報，專家評審論證的方法，確定文?，斂f園、金山種業(yè)莊園、拉市雪桃莊園、雪山農(nóng)場莊園、程海養(yǎng)生莊園、中源百菌園、華坪果子山芒果莊園、永興生態(tài)綠茶莊園、永寧高原紅米莊園和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游精品莊園為麗江首批十大農(nóng)業(yè)精品莊園，市政府安排了1000萬元精品莊園建設(shè)資金；目前，十大農(nóng)業(yè)精品莊園已完成了具體規(guī)劃編制，并正在緊張建設(shè)當(dāng)中。麗江精品莊園建設(shè)工作因規(guī)劃到位、資金到位和動作迅速而被作為典型經(jīng)驗，在全省農(nóng)業(yè)會議上進行交流[1]。1.3高原特色農(nóng)業(yè)水平和規(guī)模明顯上升。一是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加，2016年，麗江市農(nóng)作物播種面積18.76萬hm2，糧食作物播種面積13.49萬hm2，糧食總產(chǎn)量達52.4萬t，在全國糧食減產(chǎn)的背景下再創(chuàng)新高。二是擴大經(jīng)濟作物種植面積，2016年，麗江市的蔬菜的種植面積達1.82萬hm2，水果的種植面積達3.45萬hm2，藥材的種植面積達1.4萬hm2，花卉的種植面積達0.3萬hm2，核桃的種植面積達21.07萬hm2，油橄欖的種植面積達0.45萬hm2，實施冬農(nóng)開發(fā)3.47萬hm2。三是大力發(fā)展草食畜牧和特色禽類，2016年全年大小牲畜存欄348萬頭只，家禽存籠398.47萬羽。1.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。目前，麗江全市的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)142家，其中國家級龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)107家。農(nóng)民專業(yè)合作社3015個，家庭農(nóng)場376戶，為麗江市高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了生機和活力。麗江市積極創(chuàng)立“三品一標(biāo)”和名牌產(chǎn)品，樹立“凈土麗江，生態(tài)農(nóng)業(yè)”新形象。目前，全市有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品139個(無公害農(nóng)產(chǎn)品72個，綠色食品49個，有機農(nóng)產(chǎn)品13個；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個)，中國馳名商標(biāo)2個，云南省著名商標(biāo)33件，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品18個，麗江雪桃、華坪芒果入選“2016全國名優(yōu)果品區(qū)域公共品牌”。

2麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。麗江市作為云南省西北部以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，地處云貴高原與青藏高原交替的銜接地段，海拔高差大，大部分地區(qū)的地理、氣候條件差，自然災(zāi)害類型多，危害頻繁，抵御自然災(zāi)害的能力弱，歷史積淀下來的貧困問題突出，發(fā)展生產(chǎn)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，有的地方不通電、不通電話、不通公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)低。2.2科技供給難以滿足高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要。麗江市在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)中，重視科技創(chuàng)新的作用，不斷加強對新技術(shù)的研發(fā)，取得了一定的成果，但在一些重要的研究領(lǐng)域，尤其是高新技術(shù)自主創(chuàng)新方面，缺乏獨特和自主的核心技術(shù)，重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給不足，不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求；而且大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項目集中在產(chǎn)中階段，忽視產(chǎn)后科研轉(zhuǎn)化，最終導(dǎo)致大多數(shù)麗江高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加價值不高，投資回報率不理想。2.3新技術(shù)的推廣和高原特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資機制有待完善。農(nóng)產(chǎn)品市場本身存在一定風(fēng)險，高原特色農(nóng)業(yè)因生產(chǎn)周期長而且還涉及新技術(shù)的推廣，投資風(fēng)險就更高，如果發(fā)生失敗的案例，投資主體的損失得不到保障，農(nóng)業(yè)新科技進村入戶難度大的問題無法從根本上解決。農(nóng)戶不愿意承擔(dān)科技供給帶來的風(fēng)險，寧愿保守種植也不愿意去探尋有更多收益的機會；高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的崛起和快速發(fā)展更是需要相應(yīng)的投入，在市場經(jīng)濟體制下，資本通過價格杠桿一般情況下是流向高投資回報率的產(chǎn)業(yè)中，麗江市的高原特色農(nóng)業(yè)本身較為分散，規(guī)模效益還不突出，這就意味著資金的投資回報率在短時期內(nèi)還得不到提高，成為進一步發(fā)展壯大麗江高原特色農(nóng)業(yè)的障礙[3]。

3麗江市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

3.1合理把握生態(tài)優(yōu)勢，減少資源消耗。麗江市大部分區(qū)域污染較少，空氣清新，水源清潔，原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，是無公害、有機、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，綠色、環(huán)保、營養(yǎng)、安全已經(jīng)成為麗江市農(nóng)產(chǎn)品的形象標(biāo)簽，應(yīng)結(jié)合麗江市農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，遵循市場法則和自然規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，在確保糧食安全基礎(chǔ)上，圍繞市場需求變化，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，保障有效供給力為目標(biāo)，通過體制改革和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，把高原特色農(nóng)業(yè)打造成麗江市脫貧攻堅，全面建成小康社會的重要產(chǎn)業(yè)。3.2加強科技支撐?？萍歼M步是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動力，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就是一條依托科技創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程，麗江特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)走以提高科技含量謀求特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展的路子，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，堅持有所為、有所不為，抓重點，集中突破，組織實施“高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)”等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專項[4]。圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新產(chǎn)品的示范推廣，加強農(nóng)村技術(shù)干部及農(nóng)民的技能培訓(xùn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，探索建立科研來源于生產(chǎn)，成果由市場檢驗的新機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合[5]，提高科技對高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。3.3完善投資機制，加大投資力度。加大財政資金投入，積極爭取中央財政專項支持和穩(wěn)定投入，加大省級財政和地方財政對高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合投入。另外，要建立投資風(fēng)險共擔(dān)機制，即建立政府、金融機構(gòu)、保險公司、產(chǎn)業(yè)投資主體共同承擔(dān)投資風(fēng)險的機制，切實解決發(fā)展麗江高原特色農(nóng)業(yè)中投資難的問題。政府主導(dǎo)引進民間資本，明確政府責(zé)任，促使各級政府對高原特色農(nóng)業(yè)的研發(fā)和技術(shù)推廣進行應(yīng)有的投入，同時為企業(yè)的融資困難提供融資、協(xié)調(diào)、溝通服務(wù)；金融機構(gòu)要從履行社會責(zé)任的角度，提供暢通的融資渠道；保險公司為產(chǎn)業(yè)投資主體提供產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保險，分擔(dān)投資風(fēng)險[3]。

作者:繆云琴 周慶梁 石繼光 單位:云南省麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測中心

參考文獻

[1]張忠莉.農(nóng)旅結(jié)合突出特色麗江市大力打造高原特色農(nóng)業(yè)品牌[EB/OL].(2015-01-14)[2017-04-28].www.ynagri.gov.cn/lj/news621/20150114/5430501.shtml

[2]李建昌.堅持強化科技創(chuàng)新發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)[N].大理日報,2012-08-18.

[3]陳彬,沈梅.云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[J].北京農(nóng)業(yè),2013(9):6.

[4]李春海.以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)[N].云南日報,2012-04-13.

[5]王晶.強化云南農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)促進高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[A].第二屆云南省科協(xié)學(xué)術(shù)年會暨高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇論文集[C].2012.