導語：中韓自由貿(mào)易協(xié)定的意義和不足一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：《中韓自貿(mào)協(xié)定》正式生效后，兩國經(jīng)濟關(guān)系邁上新臺階。本文擬結(jié)合中韓雙邊貿(mào)易發(fā)展背景，試探討中韓FAT對雙方經(jīng)貿(mào)往來的積極意義，并研究其仍存在的不足之處，為兩國企業(yè)抓住機遇、共同發(fā)展給出參考。

關(guān)鍵詞：中韓;自由貿(mào)易協(xié)定;意義;不足

黨的十七大后，我國把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，十八大提出要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。韓國自2003年將國家間自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）列為國家外交戰(zhàn)略。韓國總統(tǒng)樸槿惠就任后對負責對外經(jīng)貿(mào)（含F(xiàn)TA協(xié)商）機構(gòu)進行了專業(yè)化改革，更加凸顯對經(jīng)貿(mào)和國際關(guān)系的重視。2012年5月中韓自貿(mào)協(xié)定談判正式啟動。在當年11月于北京舉行的APEC會議上，兩國元首宣布結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)談判，進入推進落實階段。2015年6月，中國商務部部長高虎城與韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直簽署《中韓自貿(mào)協(xié)定》。同年11月經(jīng)韓國國會批準，12月20日正式生效。

一、雙邊貿(mào)易快速發(fā)展為自貿(mào)協(xié)定出臺打下基礎(chǔ)

2000-2014年，中韓貿(mào)易增長了8倍，貿(mào)易總額從312億美元躍升至2354億美元，中國在韓國對外貿(mào)易中的占比從9%上升到12%，成為了韓國的最大進口和出口對象。雙邊服務貿(mào)易總額從2000年的46億美元增長到2014年的361億美元，年均增長約7%。占韓國對外服務貿(mào)易總額的16%，僅次于美國的21%。韓國對華服務貿(mào)易出口自2000年以來每年平均增長21%。過去20年內(nèi)中，韓國對外直接投資增長了349%，其中對華投資增長了6倍。2014年，韓國對華直接投資占所有外商投資的18.4%，大多集中在移動通訊和IT生產(chǎn)設(shè)備方面，同時也開始更多關(guān)注中國消費需求，如化妝品等。

二、協(xié)定對促進兩國經(jīng)貿(mào)往來具有重要戰(zhàn)略意義

中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴，第二大海外投資對象國韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴國，第三大外資來源國。中韓自貿(mào)協(xié)定是中國與他國簽署的涉及范圍最廣、水平最高的自由貿(mào)易協(xié)定，既包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和雙向投資，還包括知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、電子商務、環(huán)境、經(jīng)濟合作等11個規(guī)則領(lǐng)域。經(jīng)過20年過渡期，中方零關(guān)稅產(chǎn)品將達到“稅目的91%、進口額的85%”；韓方最終零關(guān)稅產(chǎn)品將達到“稅目的92%、進口額的91%”。中韓自貿(mào)協(xié)定將為兩國經(jīng)濟增添新的增長點，將全面惠及兩國企業(yè)和人民。目前，韓國對華出口依賴度高達26%，中國市場對韓國經(jīng)濟具有不可替代的重要性。協(xié)定生效后，預計將有超過730億美元的韓國商品可享受零關(guān)稅優(yōu)惠。韓國企業(yè)對華出口每年將可節(jié)約關(guān)稅超過50億美元。僅中韓自貿(mào)協(xié)定生效當日，就有958類對華出口產(chǎn)品享受零關(guān)稅待遇，2016年1月1日第二次關(guān)稅下調(diào)后，有5779類韓國對華出口產(chǎn)品享受到關(guān)稅優(yōu)惠。同時，協(xié)議給中國的機電產(chǎn)品、金屬制品和農(nóng)產(chǎn)品出口韓國帶來機遇。沿海港口、陸路交通、航空運輸、商業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹许n經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。兩國間將逐步實現(xiàn)貨物、人員、資本自由來往，避免同質(zhì)惡性競爭，促進兩國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。

三、協(xié)定在諸多方面仍存在妥協(xié)和保留

中韓同為世界經(jīng)濟體系內(nèi)的貿(mào)易大國，在不少出口領(lǐng)域內(nèi)互為上下游。但由于兩國間經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及國際關(guān)系等因素制約，此次中韓自貿(mào)協(xié)定的達成在取得巨大成果的同時，在多方面仍存在一定保留和妥協(xié)。1.整體關(guān)稅優(yōu)惠幅度較低。根據(jù)已達成的協(xié)議，韓國和中國將在20年內(nèi)分別取消中國輸韓92%的產(chǎn)品和韓國輸中91%產(chǎn)品的關(guān)稅，這一優(yōu)惠幅度韓國與美國、韓國與歐盟間水平仍有差距。韓美承諾在近10年內(nèi)將關(guān)稅分別降低至98.3%和99.2%；韓歐則承諾分別降低至93.6%和99.6%。2.大量制造業(yè)產(chǎn)品仍保留關(guān)稅。部分汽車、電子產(chǎn)品、鋼鐵和化工產(chǎn)品等仍保留一定關(guān)稅。如汽車和汽車零部件被排除在關(guān)稅優(yōu)惠名錄之外，部分電子產(chǎn)品也不在關(guān)稅減免范圍內(nèi)，如鋰電池、液晶電視及OLED產(chǎn)品等。汽車產(chǎn)業(yè)是韓國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來韓國整車出口穩(wěn)定增長，2014年達458億美元，在各產(chǎn)業(yè)出口中穩(wěn)居第三。同時，中國已成為世界上最大汽車市場，2014年進口汽車總額達597億美元。中韓分別將對車輛進口征收25%和8%的關(guān)稅，與韓美之間的開放程度相比存在差距。3.農(nóng)業(yè)保護仍未消除。韓國同意在20年內(nèi)對中國64%的進口農(nóng)產(chǎn)品撤銷關(guān)稅，10年內(nèi)撤銷36.6%的關(guān)稅，但對包括大米在內(nèi)的部分農(nóng)產(chǎn)品不免除關(guān)稅或僅減免部分關(guān)稅。中國則承諾在20年內(nèi)免除韓國91%進口農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在近10年內(nèi)，將免除三分之二的韓國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。相較之下，在美韓FTA中，韓國同意將在20年內(nèi)減免97.9%進口農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，相較中韓在農(nóng)產(chǎn)品方面依然存在的多達581項稅目，韓美間僅有31項。4.原產(chǎn)地政策較為嚴格。中韓自貿(mào)協(xié)定對貿(mào)易商品是否符合原產(chǎn)標準以及相應享受關(guān)稅優(yōu)惠進行了嚴格規(guī)定。要享受關(guān)稅減免政策優(yōu)惠，特定產(chǎn)品須符合原產(chǎn)地條件（RVC和CTC）。如果產(chǎn)品不能完全滿足原產(chǎn)地條件，將無法獲得關(guān)稅優(yōu)惠，這也意味著使用外來材料進行加工的產(chǎn)品無法享受關(guān)稅減免待遇。產(chǎn)地政策復雜，申請成本高，可能導致企業(yè)選擇繳納關(guān)稅而放棄獲得FTA協(xié)議所帶來的關(guān)稅優(yōu)惠。5.投資保護機制仍然存在。由于近年來韓國對華投資規(guī)模越來越大，中韓FTA中的投資自由化條款是雙方特別是韓方的重要關(guān)注點。自貿(mào)協(xié)定中大量條款與中日韓三邊投資協(xié)定基本一致，但也結(jié)合中韓兩國訴求有所擴展，但已經(jīng)顯現(xiàn)了投資保護方面的傾向。但在重要市場開放上仍存在欠缺。如準入前保護/準入后保護方面，根據(jù)目前的協(xié)定，準入前的投資并不享有國民待遇。在最低業(yè)績要求方面，只是再次重申了世貿(mào)協(xié)定中的貿(mào)易相關(guān)的投資措施（TRIMs）等。6.知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護還需落實。協(xié)定中對知識產(chǎn)權(quán)保護的條款主要關(guān)注版權(quán)、商標以及專利保護等，條款對于版權(quán)保護的年限和相關(guān)者權(quán)限進行了改善，在專利保護方面則按照TRIPS有關(guān)條款進行了約定。但在數(shù)據(jù)保護、網(wǎng)絡隱私、軟件授權(quán)方面仍存在諸多問題有待解決。在協(xié)定中針對環(huán)境保護有專門的條款，承諾將共同加強環(huán)境保護法落地及環(huán)境保護措施的應用，但仍未約定爭端解決機制以及一旦違反將采取的懲罰措施等。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會創(chuàng)新的發(fā)展以及市場經(jīng)濟日趨成熟，中韓市場間差距逐漸縮小。對于中國企業(yè)來說，應抓住機遇，學習韓國在諸多領(lǐng)域的先進技術(shù)，加快自身轉(zhuǎn)型升級步伐，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力，進而提高自身競爭力。同時還可利用中韓地理位置優(yōu)勢和相似文化圈的背景，將韓國市場作為中國產(chǎn)品、中國技術(shù)、中國標準走向世界的的橋梁，利用優(yōu)惠關(guān)稅政策積極擴大出口，努力創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長點和突破口。對兩國企業(yè)來說，中韓自貿(mào)協(xié)定既是機遇又是挑戰(zhàn)，雙方應進一步拓展合作領(lǐng)域，加強貿(mào)易合作，共同迎接新一輪歷史發(fā)展機遇的到來。

作者:吳俊橋 單位:中國人民大學