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一、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展概況

中韓兩國(guó)建交以來，主要通過香港、新加坡等地進(jìn)行間接貿(mào)易或通過雙方民間機(jī)構(gòu)開展民間貿(mào)易方式的直接貿(mào)易。建立正式外交關(guān)系以后，中韓兩國(guó)政府簽訂了貿(mào)易協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始迅速發(fā)展，1992年中韓建交時(shí)貿(mào)易額只有50億美元，經(jīng)過15年努力，2007年達(dá)到近1600億美元。新世紀(jì)以來中韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，7年來以年均25.2%的速度增長(zhǎng)，不僅高于同一時(shí)期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)24.7%的水平，更高于韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)13.6%的速度，也高于同期中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴歐盟(25.3%)、美國(guó)(21.9%)、日本(13.6%)的年均增長(zhǎng)水平。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口商品主要有紡織品與服裝、煤炭、電子零部件、冷凍水產(chǎn)品、玉米、鋼材等，自韓國(guó)進(jìn)口的商品主要有石化產(chǎn)品、化工原料、電子產(chǎn)品、皮革、紙張、不銹鋼材等。

韓國(guó)對(duì)華投資也快速增長(zhǎng)，韓資已成為我國(guó)主要的外資來源之一。2001年以來，韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)直接投資一直處于較高水平。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，從韓國(guó)注入中國(guó)的直接投資資金占中國(guó)當(dāng)年接受外國(guó)直接投資總額的比重已從1992年的1%上升到2005年10%。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，目前韓國(guó)在中國(guó)建立的企業(yè)已有4萬家，實(shí)際金額達(dá)380多億美元，成為僅次于日本、美國(guó)之后的第三大對(duì)中國(guó)投資國(guó)。

二、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的主要問題

1.雙邊貿(mào)易不平衡，中國(guó)貿(mào)易逆差嚴(yán)重

中韓建交前的1990年和1991年，兩國(guó)貿(mào)易中中方都是順差，且順差增長(zhǎng)幅度較大，但自1992年建交以后情況中方已經(jīng)逐漸成為韓國(guó)貿(mào)易順差的主要來源國(guó)，尤其是最近幾年兩國(guó)間貿(mào)易不平衡加劇。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差也在持續(xù)增長(zhǎng)。從2001年的100多億美元，到2003年一舉突破200億美元，2004年又突破300億美元，2005年達(dá)到400億美元，2006年達(dá)到453億美元，再創(chuàng)新高。造成中國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差不斷增加的原因主要有：（1）隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從韓國(guó)的進(jìn)口大大增加，而對(duì)韓國(guó)的出口增長(zhǎng)則趕不上進(jìn)口的增長(zhǎng)，這是因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)容量比較大能消費(fèi)更多的韓國(guó)產(chǎn)品，而韓國(guó)的市場(chǎng)容量小，無法吸收大量中國(guó)產(chǎn)品。如2006年對(duì)韓國(guó)出口雖然增長(zhǎng)26.8%，而進(jìn)口在上年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，又增16.9%。（2）中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口商品中初級(jí)產(chǎn)品所占比重較大。世界性的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，利用中國(guó)低廉的成本，而核心部件和關(guān)鍵技術(shù)依靠從韓國(guó)或日本進(jìn)口，加工組裝后的產(chǎn)品再出口到歐美等國(guó)家。（3）中國(guó)關(guān)稅政策的變化刺激了進(jìn)口，消弱了出口能力。1992年中國(guó)取消了16鐘進(jìn)口調(diào)節(jié)稅比鞥開始逐年降低關(guān)稅，尤其是加入WTO后中國(guó)的關(guān)稅持續(xù)下降，這些政策對(duì)中韓貿(mào)易的影響是刺激了進(jìn)口削弱了出口能力。（4）韓國(guó)企業(yè)注重向中國(guó)出口，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口卻不很積極，中國(guó)商品物美價(jià)廉，是韓國(guó)市場(chǎng)所需要的，但是在對(duì)韓國(guó)出口時(shí)卻遇到很多困難，既有關(guān)稅方面的原因，也有非關(guān)稅方面的人為限制等，很難進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。

2.中韓貿(mào)易摩擦問題

隨著中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，貿(mào)易摩擦也就不斷產(chǎn)生。韓國(guó)隊(duì)進(jìn)出口商品尤其是農(nóng)副產(chǎn)品加征彈性調(diào)節(jié)關(guān)稅，利用“特別保護(hù)條款”對(duì)國(guó)外商品進(jìn)入韓國(guó)設(shè)置“合法”障礙等，直接影響中韓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。根據(jù)商務(wù)部的《2006年外國(guó)市場(chǎng)的行情報(bào)告》，2005年，韓國(guó)對(duì)主要產(chǎn)自我國(guó)的63種主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施配額管理，超出配額的關(guān)稅率高達(dá)200%，其中芝麻、大蒜、紅豆、棗和綠茶的超出配額關(guān)稅率竟分別達(dá)到630%、360%、607.5%、611.5%和513.6%。韓國(guó)政府2004年頒布的《海關(guān)法修正案》規(guī)定，包括紅豆、黃豆、花生、人參在內(nèi)的45種農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品(其中21種主要來自中國(guó))進(jìn)口量一旦達(dá)到規(guī)定的數(shù)量，將征收最高達(dá)到1067%的特別保障關(guān)稅。除了關(guān)稅壁壘外，韓國(guó)還對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置了各種非關(guān)稅壁壘，如韓國(guó)采用不同程度的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、檢驗(yàn)檢疫措施、反傾銷等手段，阻礙中國(guó)商品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。截止2005年底，韓國(guó)實(shí)施的涉及中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查和特別保障調(diào)查分別達(dá)到20起和10起，對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系曾構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性威脅。2000年6月1日韓國(guó)政府動(dòng)用保障措施，對(duì)主要來自中國(guó)的大蒜征收315%的高額保護(hù)關(guān)稅，中國(guó)政府也立即采取相應(yīng)措施，于6月7日宣布暫停進(jìn)口原產(chǎn)于韓國(guó)的手持（包括車載）無線電話機(jī)合聚乙烯。這次貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)55天，結(jié)果雙方都受到了傷害。2005年的泡菜風(fēng)波中，韓國(guó)首先宣布中國(guó)泡菜有質(zhì)量問題，停止進(jìn)口中國(guó)泡菜，隨之中國(guó)也宣布經(jīng)檢驗(yàn)進(jìn)口的韓國(guó)泡菜質(zhì)量不合格暫停進(jìn)口韓國(guó)泡菜。這次貿(mào)易摩擦至今仍令人記憶猶新。雖然韓國(guó)已經(jīng)承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使兩國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端暫時(shí)得以平息，但隨著兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的深入發(fā)展，出于保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)、幼稚產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)政治的需要，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的摩擦還將繼續(xù)困擾雙邊貿(mào)易關(guān)系。

三、發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的對(duì)策

中韓建交以來，取得了巨大的成就，為了使雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系再上一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)前面提到的兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問題提出建議，為中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展提供保障。

1.合理解決中韓貿(mào)易不平衡問題

中韓貿(mào)易逆差的存在對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生極大的危害。要解決這個(gè)問題一方面要加強(qiáng)雙邊磋商，進(jìn)一步營(yíng)造雙方經(jīng)貿(mào)合作的的優(yōu)良環(huán)境，逐漸消除影響兩國(guó)之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的貿(mào)易壁壘。對(duì)兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的問題、分歧進(jìn)行溝通，并尋找相關(guān)解決辦法。另一方面提高中國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量，加快進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。拓寬貿(mào)易范圍，實(shí)現(xiàn)出口商品的多元化，采取“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略。中國(guó)需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，把比較優(yōu)勢(shì)提升到新的層次。目前中國(guó)出口到韓國(guó)的商品面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，要保住市場(chǎng)份額和增加出口值必須加大技術(shù)開發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造名牌。此外，韓國(guó)政府也應(yīng)該盡可能多的向中國(guó)開放市場(chǎng)。韓國(guó)企業(yè)只注重向中國(guó)出口，而對(duì)從中國(guó)進(jìn)口卻不很積極，我們希望韓國(guó)能增加從中國(guó)的進(jìn)口，使兩國(guó)貿(mào)易在擴(kuò)大中獲得均衡發(fā)展。

2.廢除各種貿(mào)易壁壘，妥善解決貿(mào)易摩擦

中韓貿(mào)易摩擦很大一部分原因在于韓國(guó)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易主義做法，尤其是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視性政策。因此發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要廢除各種貿(mào)易壁壘，韓國(guó)政府應(yīng)該從兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局出發(fā)，進(jìn)一步調(diào)節(jié)關(guān)稅項(xiàng)目，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘限制，積極采取切實(shí)可行的有力措施，增加對(duì)中國(guó)商品的進(jìn)口。韓國(guó)不應(yīng)歧視中國(guó)出口商品，應(yīng)該為中國(guó)商品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造便利條件和寬松的環(huán)境，并且客觀公正的對(duì)待中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

隨著中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，貿(mào)易的商品數(shù)量也越來越多，在貿(mào)易中產(chǎn)生一些問題甚至在個(gè)別商品上產(chǎn)生某些摩擦也是正常的，關(guān)鍵是如何解決。中韓兩國(guó)都是WTO的成員國(guó)，應(yīng)該按照世貿(mào)組織規(guī)則，通過雙方友好協(xié)商，本著互利互讓的原則妥善解決兩國(guó)間的貿(mào)易摩擦，而不應(yīng)該采取制裁或貿(mào)易戰(zhàn)的辦法加以解決。

3.進(jìn)一步發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系

增加中國(guó)企業(yè)對(duì)韓國(guó)的直接投資促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，近幾年來，中國(guó)不斷加大企業(yè)“走出去”的力度，目前中國(guó)對(duì)韓國(guó)的投資雖然有勞動(dòng)力成本合物價(jià)高等不理因素，但是企業(yè)對(duì)外投資不只是降低成本，還有獲得技術(shù)、市場(chǎng)和流通渠道等多種需要?，F(xiàn)在中國(guó)企業(yè)對(duì)韓國(guó)的透支處于起步階段，數(shù)量和金額還很小，隨著貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的投資也將擴(kuò)大。

中韓建立FTA將促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。中韓兩國(guó)就建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行研究達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)在兩國(guó)正在就建立FTA進(jìn)行可行性研究。相信兩國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)后，隨著“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”等的實(shí)現(xiàn)，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)乃至友好關(guān)系也將躍上新臺(tái)階。

加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者的交流有利于經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。近年來，中韓兩國(guó)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者的學(xué)術(shù)交流頻繁進(jìn)行，對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了廣泛、深入的研討，并提出解決問題的措施和辦法，促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)的順利發(fā)展。多年的交流與合作已經(jīng)積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，相信隨著交流的進(jìn)一步深化將為今后兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

開展廣泛交流有利于增強(qiáng)友好關(guān)系。中韓建交以來，兩國(guó)在廣泛領(lǐng)域開展卓有成效的交流與合作，如，兩國(guó)的旅游人數(shù)和留學(xué)生人數(shù)均大幅度增長(zhǎng)，兩國(guó)在信息、企業(yè)、環(huán)保、資金、科技等領(lǐng)域都有很多合作，而且有的合作項(xiàng)目已經(jīng)作為長(zhǎng)期項(xiàng)目開展下去，加強(qiáng)各領(lǐng)域的交流與合作不僅促進(jìn)了相互理解和事業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了兩國(guó)友好關(guān)系的加強(qiáng)。

四、小結(jié)

從1992年至今中韓經(jīng)貿(mào)合作取得了輝煌的成就，中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的協(xié)議，奠定了中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)，確保兩國(guó)關(guān)系沿著長(zhǎng)期穩(wěn)定，健康互信的方向發(fā)展。盡管在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，但是其前景是極其樂觀的。因此我們應(yīng)全面推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，及時(shí)妥善處理合作過程中出現(xiàn)的問題，雙方不僅要隨著自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，隨時(shí)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)政策，而且要充分利用兩國(guó)各自的比較優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的力度。我們相信通過各方面的努力，中韓之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在未來必將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

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