導(dǎo)語(yǔ)：歐盟貿(mào)易壁壘論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：歐盟；綠色貿(mào)易壁壘(GBT)；REACH法規(guī)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；“綠色護(hù)照”

論文摘要：歐盟(EU)是極具吸引力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，是我國(guó)最大貿(mào)易伙伴和出口地。EU近年來(lái)出于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)保護(hù)等多方面的考慮，了“綠色”系列指令，構(gòu)筑起“合法”的“綠色屏障”，即綠色貿(mào)易壁壘(GBT，GreenBarrierstoTrade)以限制進(jìn)口。我國(guó)出口因之損失巨大，對(duì)EU的出口在成本、技術(shù)方面，遭遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。要保持我國(guó)對(duì)EU的出口優(yōu)勢(shì)，需要多方聯(lián)合行動(dòng)、多方面入手，積極應(yīng)對(duì)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化已成為國(guó)際趨勢(shì)，WTO下的多邊貿(mào)易談判，使關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)作用變得極其有限，傳統(tǒng)的非關(guān)稅政策也僅能在特定條件下使用。于是，因技術(shù)體制、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平差異等產(chǎn)生的技術(shù)性措施以其“合法性”、隱蔽和靈活性演變成貿(mào)易壁壘，這種技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT，TechnicalBarrierstoTrade)將成為貿(mào)易自由化背景下國(guó)際貿(mào)易壁壘的主體，而“保護(hù)我們共同的地球，維持可持續(xù)發(fā)展”這一全球共同目標(biāo)使得以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)支撐的GBT成為了TBT的核心。

近年來(lái)，歐盟了一系列與環(huán)保相關(guān)的“綠色指令”，包括：PPW指令，《包裝及包裝廢棄物指令》(DirectiveonPackagingandPackagingWaste)；WEEE指令，《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(DirectiveonWasteElectricalandElectronicEquipment)；RoHS指令，《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(DirectiveontheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment)；ELV指令，《關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)的技術(shù)指令》(End-ofLifeVehicle)；REACH法規(guī)，《化學(xué)品登記，評(píng)估及授權(quán)法規(guī)》(RegulationCoveringtheRegistration，EvaluationandAuthorizationofChemicals)；EuP指令，《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》(DirectiveonEnergy-usingProductDesign)，這些指令構(gòu)成了EU整合性產(chǎn)品政策的基礎(chǔ)，對(duì)外形成了GBT。

一、歐盟系列綠色指令的動(dòng)機(jī)

1、利用WTO協(xié)議綠色規(guī)則缺口構(gòu)筑貿(mào)易壁壘

WTO有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的內(nèi)容主要體現(xiàn)在其一系列的相關(guān)協(xié)定中，雖然這些協(xié)定規(guī)定“不得妨礙正常國(guó)際貿(mào)易”，但另一方面卻肯定各國(guó)的“環(huán)保例外權(quán)”，而在行使此種權(quán)力時(shí)，WTO有關(guān)環(huán)境貿(mào)易規(guī)范一般都比較概括和抽象，含混其詞、模棱兩可，缺乏有效和明確的約束性，導(dǎo)致了GBT在世界范圍內(nèi)盛行。

EU正是利用這點(diǎn)，制定出一系列嚴(yán)格、繁多、苛刻的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起“綠色貿(mào)易壁壘”，名正言順地達(dá)到既有利于EU商品出口，又有利于限制別國(guó)商品進(jìn)口的目的。

2、出于產(chǎn)業(yè)保護(hù)，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的考慮

EU現(xiàn)有25個(gè)成員國(guó)，人口超過(guò)4.5億，是極具吸引力而有價(jià)值的市場(chǎng)。EU擔(dān)心中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)力量出口迅速增長(zhǎng)，連年對(duì)其巨額貿(mào)易順差，2006年高達(dá)916.6億美元，會(huì)擠占了其市場(chǎng)并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。而EU東擴(kuò)后，新進(jìn)成員競(jìng)爭(zhēng)力還很弱，加之近年EU經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，為保護(hù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、就業(yè)綜合影響大的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)和提升競(jìng)爭(zhēng)力，需要制定更加“合理”有效的TBT。如REACH法規(guī)的立論之一就是為了提高EU化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，化學(xué)工業(yè)是eU的三大產(chǎn)業(yè)之一，直接雇工超170萬(wàn)人，年產(chǎn)值約5000億歐元(高全德，2003)，顯然EU要極力保護(hù)這個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，保持自己在該行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。

3、人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)

環(huán)境問(wèn)題已是當(dāng)今人們關(guān)注的熱點(diǎn)，EU等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保組織、消費(fèi)者尤其關(guān)注同日常生活密切相關(guān)，與人身安全、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物健康等相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量與性能。

二、歐盟最新系列綠色指令解析及影響

1．EU最新綠色系列指令內(nèi)容概要

EU是最先意識(shí)到國(guó)際貿(mào)易中的TBT問(wèn)題，早在1985年就批準(zhǔn)實(shí)施了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》，將關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘擴(kuò)大到技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)化了對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入EU市場(chǎng)的限制，進(jìn)入EU市場(chǎng)的產(chǎn)品必須：(1)符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN認(rèn)證；(2)與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品要取得EU安全認(rèn)證標(biāo)志CE；(3)進(jìn)入EU市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000合格證書(shū)。同時(shí)，EU還明確要求進(jìn)入EU市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及EU指令的，必須符合指令的要求并通過(guò)一定的認(rèn)證，才允許在EU市場(chǎng)流通。EU對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尤其嚴(yán)格，近年了一系列環(huán)保指令，并將今后的立法重點(diǎn)放在強(qiáng)化監(jiān)管上，特別是加強(qiáng)安全、環(huán)保、質(zhì)量、綠色生態(tài)等方面的監(jiān)管。要應(yīng)對(duì)這些綠色壁壘，就必須對(duì)這些“綠色指令”有所了解，下表對(duì)系列指令的內(nèi)容進(jìn)行了概括：

以這些指令形成的環(huán)保壁壘正在或?qū)?duì)我國(guó)機(jī)電、石化、紡織、制藥等眾多行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

2．我國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易所受的影響

TBT對(duì)貿(mào)易影響的作用機(jī)制，主要是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成數(shù)量和價(jià)格控制。

(1)數(shù)量控制作用

進(jìn)口國(guó)通過(guò)對(duì)進(jìn)口商品是否達(dá)到其規(guī)定的“綠色”技術(shù)法規(guī)、指令、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合格評(píng)定，符合要求的產(chǎn)品允許進(jìn)口，不符合的禁止進(jìn)口，從而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生數(shù)量上的控制。

據(jù)商務(wù)部2006年12月25日的《2005國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響》調(diào)查報(bào)告指出：2005年我國(guó)出口因TBT而導(dǎo)致的直接損失達(dá)691億美元和貿(mào)易機(jī)會(huì)損失達(dá)1470億美元，分別約占2005年全年出口額的9％和19.29％。

自2004年以來(lái)，EU一直是我國(guó)的第一大出口地，對(duì)EU出口穩(wěn)定在占總貿(mào)易額的15％左右，EU東擴(kuò)后我對(duì)EU貿(mào)易急增，2004年貿(mào)易順差達(dá)370.4億美元，同比增長(zhǎng)48.5％，2005年分別為701.1億美元和42.7％，2006年雖然順差總量有增加為916.6億美元，但是環(huán)比從47.2％下降到23.5％，顯示出EU新壁壘一定程度的限制作用。

(2)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響

當(dāng)進(jìn)口商品達(dá)不到技術(shù)要求而受到市場(chǎng)準(zhǔn)入限制時(shí)，為維持出口機(jī)會(huì)、獲得利潤(rùn)，出口方必然努力設(shè)法跨越EBT/GBT以進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。而跨越EBT/GBT，就要按進(jìn)口國(guó)的技術(shù)要求改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高技術(shù)水平，這需要人力、財(cái)力、物力的大量投入，導(dǎo)致成本與價(jià)格提高，出口競(jìng)爭(zhēng)力降低，于是通過(guò)價(jià)格限制起到了限制進(jìn)口的壁壘作用。

據(jù)歐洲家電協(xié)會(huì)測(cè)算，EU的WEEE系統(tǒng)的整個(gè)WEEE管理費(fèi)中，WEEE的運(yùn)輸和處理費(fèi)占75％，注冊(cè)費(fèi)占5％，行政管理費(fèi)20％，廢棄成本每公斤0.41歐元。而RollS指令雖然是自愿性的，只需提供符合性自我聲明，但企業(yè)也需支出一些費(fèi)用：如部件組份材料定性、定量分析的經(jīng)費(fèi)；替代品的開(kāi)發(fā)及技術(shù)引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)、試用和檢測(cè)費(fèi)；生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)的經(jīng)費(fèi)；合格評(píng)定與認(rèn)證的經(jīng)費(fèi)；環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)查分析及廣告宣傳的經(jīng)費(fèi)等。REACH則將EU市場(chǎng)上3萬(wàn)多種化工產(chǎn)品和其下游的輕紡、制藥等500多萬(wàn)種制成品全部納入注冊(cè)、評(píng)估、許可三個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。涉及的成本費(fèi)用甚為昂貴。完成注冊(cè)所需的評(píng)估測(cè)試，一項(xiàng)既有化學(xué)品的基礎(chǔ)配套測(cè)試就需8.5萬(wàn)歐元。EU市場(chǎng)現(xiàn)有的3萬(wàn)多種化學(xué)品僅完成注冊(cè)的直接費(fèi)用就達(dá)約26億歐元。

EuP指令則比WEEE和RollS的要求更多。要求企業(yè)在產(chǎn)品整個(gè)生命周期，都要依照規(guī)定參數(shù)評(píng)估相關(guān)環(huán)境因素，使得產(chǎn)品在前期獲取信息階段、設(shè)計(jì)階段、制作階段、后期認(rèn)證階段都要承擔(dān)不少的額外費(fèi)用，大大增加了產(chǎn)品輸往EU的成本。

本來(lái)我國(guó)打開(kāi)EU市場(chǎng)靠的就是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而這些指令使我國(guó)出口到EU的產(chǎn)品成本普遍上漲6％～20％，加之人民幣升值的影響，將使我國(guó)出口EU的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大降低，如不采取相應(yīng)對(duì)策，我國(guó)許多相關(guān)企業(yè)將會(huì)面臨前所未有的困境，甚至退出EU市場(chǎng)。

三、積極應(yīng)對(duì)歐盟GBT

應(yīng)對(duì)EU的GBT需要充分熟悉EU市場(chǎng)的規(guī)則、加大綠色系列指令的宣傳，同時(shí)，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，從標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、信息交換、市場(chǎng)通行等多方面入手。

1．制定中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

美、歐、日發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的共同特點(diǎn)：強(qiáng)化各自標(biāo)準(zhǔn)化的作用，爭(zhēng)取對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生更大的影響，財(cái)力上大力支持IS活動(dòng)，更多地參與承擔(dān)ISO、IEC等的技術(shù)秘書(shū)處工作，從而爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。

例如，按承擔(dān)ISO技術(shù)秘書(shū)處工作數(shù)量和資助額計(jì)算，各國(guó)在ISO中的貢獻(xiàn)率：德國(guó)為(DIN)19％，英國(guó)(SBI)為17％，美國(guó)(ANSI)為15％，法國(guó)(AFNOR)為12％，EU總計(jì)50％以上(占正軍，2005：P225)。而我國(guó)僅承擔(dān)一個(gè)技術(shù)秘書(shū)處和五個(gè)分技術(shù)委員工作，截至2005年1月，僅國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，且都是非關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，顯然缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)際參與交流。

中國(guó)要有自己的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，并積極推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，這需要政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的共同努力，國(guó)家要為改革現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造體制并提供相關(guān)政策支持。

首先，人才是關(guān)鍵。要培養(yǎng)熟練掌握外語(yǔ)、又熟知ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識(shí)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的專家。

其次，企業(yè)要和研究機(jī)構(gòu)形成合力，積極以生態(tài)設(shè)計(jì)理念研發(fā)技術(shù)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，注意與現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容，在創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中塑造品牌。例如，高通公司，作為一家出售知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司，他們將自己1400多項(xiàng)技術(shù)全部申請(qǐng)專利，然后將這一套解決方案申請(qǐng)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)許可費(fèi)用、產(chǎn)品專利費(fèi)用、芯片等多種形式獲得巨額利潤(rùn)。

再次，開(kāi)展GLP實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，改革和完善我國(guó)的檢測(cè)檢驗(yàn)體系，形成權(quán)威性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

目前，我國(guó)建立的10個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，尚未取得GLP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，所出具的檢測(cè)結(jié)果EU不予承認(rèn)，往往被要求重新提供通過(guò)GLP認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室報(bào)告，這大大增加了我國(guó)產(chǎn)品在EU登記注冊(cè)的費(fèi)用。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快組建符合GLP標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，并做好與其他國(guó)家實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的互認(rèn)工作。

2．互動(dòng)信息交換機(jī)制

很多企業(yè)感到應(yīng)對(duì)EU系列指令的主要障礙之一就是信息滯后不靈通。應(yīng)該建立產(chǎn)品生產(chǎn)使用物料中心數(shù)據(jù)庫(kù)，形成企業(yè)(廠)←→集團(tuán)←→產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)←→專門(mén)的國(guó)家信息中心一條龍符合性物料的數(shù)據(jù)中心，讓上下游產(chǎn)品公司分享使用，并及時(shí)環(huán)保符合物料，為企業(yè)節(jié)省重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證成本；及時(shí)相關(guān)環(huán)保法規(guī)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展、企業(yè)通報(bào)出口中所遇到的壁壘困境，通過(guò)互動(dòng)溝通與創(chuàng)新突破GBT。

3．主動(dòng)獲得市場(chǎng)通行證——“綠色護(hù)照”

綠色消費(fèi)已經(jīng)成為現(xiàn)代人衡量生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。出口EU的企業(yè)應(yīng)自始至終本著生態(tài)、環(huán)保的觀念，在技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步的前提下，主動(dòng)獲得相應(yīng)的“綠色認(rèn)證”，即獲得通行EU市場(chǎng)的綠色護(hù)照，以表明產(chǎn)品符合EU規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是EU認(rèn)可和鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的“綠色產(chǎn)品”。獲得EU市場(chǎng)的綠色通行證可通過(guò)以下幾種方式：

(1)獲得ISO14001或EMAS認(rèn)證

環(huán)境管理體系質(zhì)量認(rèn)證或EU生態(tài)管理及審計(jì)體系認(rèn)證，要求組織通過(guò)建立環(huán)境管理體系，來(lái)達(dá)到支持環(huán)境保護(hù)、污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的目的，并可通過(guò)取得和經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證形式，向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性和環(huán)境管理水平。

例如，上海ABB躍進(jìn)電機(jī)有限公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新使其各類(lèi)電機(jī)噪聲指標(biāo)降低到34分貝，達(dá)到世界先進(jìn)水平，獲得ISO14001認(rèn)證后，順利進(jìn)入歐美市場(chǎng)，外銷(xiāo)產(chǎn)品的比重由35％，猛增到60％。

(2)獲得ELAS(Eco-labelAwardScheme)歐盟生態(tài)標(biāo)簽體系認(rèn)證

EU通過(guò)EEC880/92、1980/2000條例出臺(tái)了生態(tài)標(biāo)簽體系，對(duì)除食品、藥品外的所有消費(fèi)品進(jìn)行該體系認(rèn)證，并于2005年9月進(jìn)一步完善。獲得生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品可貼上一朵綠色小花，常被稱為“貼花產(chǎn)品”，EU的消費(fèi)者能夠識(shí)別官方認(rèn)可的“綠花產(chǎn)品”，如今“貼花產(chǎn)品”在EU市場(chǎng)享有很高的聲譽(yù)。

(3)獲得IECQQC080000—HSPM，有害物質(zhì)過(guò)程管理體系認(rèn)證

國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)下屬的電子元器件質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)(IECQ)制定了專門(mén)的HSPM標(biāo)準(zhǔn)QC080000，并進(jìn)行HSPM有害物質(zhì)過(guò)程管理體系認(rèn)證。要求企業(yè)或產(chǎn)品首先要識(shí)別和建立有害物質(zhì)減免(HSF)過(guò)程，并通過(guò)管理和維持這個(gè)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)HSF的方針和目標(biāo)；其他技術(shù)要求應(yīng)通過(guò)檢測(cè)或過(guò)程控制等手段來(lái)實(shí)施，這樣就可以通過(guò)“過(guò)程管理”模式與認(rèn)證來(lái)解決企業(yè)、產(chǎn)品應(yīng)對(duì)EU有害物質(zhì)管理要求。

只有積極應(yīng)對(duì)，我國(guó)出口企業(yè)才能把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持對(duì)歐盟出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。