導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)W盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 “棱鏡”折射下我國網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的巨大挑戰(zhàn)

1. 1 對(duì)新興科技的濫用加劇網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性

美國著名技術(shù)史專家M.Kranzberg曾深刻地指出:“科技本身既不好也不壞，甚至不是中立的。科技進(jìn)步往往對(duì)環(huán)境、社會(huì)以及人產(chǎn)生超越科技設(shè)備及技術(shù)本身直接?？萍急灸康牡挠绊?，這正是科技與社會(huì)生態(tài)的互動(dòng)” 身不會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅，對(duì)科技的濫用才是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的根源。“棱鏡門”事件中，無論是美國政府，還是涉事的幾大網(wǎng)絡(luò)巨頭，無一不利用了新技術(shù)的跨地域性、隱秘性、造成破壞的規(guī)模性及不確定性，加劇了全球網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性。了解新技術(shù)對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全的影響，是構(gòu)筑我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的必要前提。

1.1.1“云”技術(shù)放大了數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)“云計(jì)算”指遠(yuǎn)程數(shù)字信息存儲(chǔ)技術(shù)，該技術(shù)允許用戶從接入到互聯(lián)網(wǎng)的任意互聯(lián)設(shè)備接觸其文件。云計(jì)算技術(shù)如同雙刃劍，在用戶運(yùn)用該技術(shù)便捷地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、備份的同時(shí)，也為新的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)沖突開啟了方便之門。

首先，云計(jì)算服務(wù)商可能基于監(jiān)管套利“合法地侵害”我國用戶的個(gè)人隱私和安全。監(jiān)管套利指互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，某些跨國企業(yè)通過選擇適用自身偏好的法律以規(guī)避對(duì)己不利的監(jiān)管。云計(jì)算的服務(wù)器可能位于不同國家，而不同國家對(duì)數(shù)據(jù)安全義務(wù)的界定、數(shù)據(jù)丟失責(zé)任、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)的公開政策等均存在不同規(guī)定，監(jiān)管法律的差異為云服務(wù)商提供了套利空間。例如卷入“棱鏡門”的谷歌公司，雖然向我國用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，其服務(wù)器卻位于美國加州。其提供的谷歌云端硬盤(GoogleDrive)服務(wù)要求用戶同意谷歌可“依據(jù)谷歌的隱私政策使用其數(shù)據(jù)”，但谷歌有權(quán)隨時(shí)改變其隱私政策。在谷歌最新的隱私政策中規(guī)定:“如果我們確信:為了滿足適用法律、法規(guī)、法律程序的要求或強(qiáng)制性的政府要求的目的而有必要訪問、使用、保留或披露相關(guān)信息，我們就會(huì)與Google以外的公司、組織和個(gè)人分享用戶個(gè)人信息。”據(jù)此，谷歌有權(quán)也有義務(wù)遵守服務(wù)器所在地的美國國家安全局的要求，向其提供用戶儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)。作為互聯(lián)網(wǎng)用戶無可避免的傳輸和儲(chǔ)存信息的數(shù)字中介，云計(jì)算服務(wù)商向美國政府披露用戶信息在美國雖屬“合法”，卻嚴(yán)重地?fù)p害了他國用戶的個(gè)人信息隱私和安全，甚至可能影響他國國家安全。

其次，云計(jì)算“數(shù)據(jù)所有人與控制人分離”的模式增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息在物理上監(jiān)管和追責(zé)的難度。在傳統(tǒng)模式下，數(shù)據(jù)存放在本地技術(shù)設(shè)施中，數(shù)據(jù)在邏輯上、物理上是可控的，因此風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。在云計(jì)算模式下，由于用戶的數(shù)據(jù)不是存儲(chǔ)在本地計(jì)算機(jī)上，而是在防火墻之外的遠(yuǎn)程服務(wù)器集中儲(chǔ)存，傳統(tǒng)的、借助機(jī)器或網(wǎng)絡(luò)物理邊界來保障信息安全的方式已經(jīng)無法發(fā)揮作用。發(fā)生信息安全事件時(shí)，日志紀(jì)錄可能分散在位于不同國家的多臺(tái)主機(jī)和數(shù)據(jù)中心，因此即使是同一個(gè)云服務(wù)商部署的應(yīng)用程序和托管服務(wù)，也可能難以追查紀(jì)錄，這無疑增加了取證和數(shù)據(jù)保密的難度。

1.1.2大數(shù)據(jù)技術(shù)動(dòng)搖數(shù)據(jù)保護(hù)的基本原則大數(shù)據(jù)指各類組織依托海量數(shù)據(jù)、更快的電腦以及新式分析技巧以挖掘隱藏的極有價(jià)值的關(guān)聯(lián)性、更為強(qiáng)大的數(shù)據(jù)挖掘方式。“棱鏡門”牽涉的所有互聯(lián)網(wǎng)巨頭，包括谷歌、微軟、臉譜、雅虎等均以不同形式運(yùn)用了大數(shù)據(jù)技術(shù)，并將數(shù)據(jù)作為其主要資產(chǎn)以及價(jià)值創(chuàng)造來源。

首先，大數(shù)據(jù)可能動(dòng)搖數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制的基石。歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)指令、歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例草案，以及世界其他國家的數(shù)據(jù)保護(hù)法大多依賴于“透明度”和“同意”的要求以確保用戶能夠在知情的基礎(chǔ)上分享個(gè)人信息。然而大數(shù)據(jù)的性質(zhì)就在于通過數(shù)據(jù)挖掘與分析尋找意料之外的聯(lián)系以及制造難以預(yù)測的結(jié)果，不僅用戶對(duì)于其同意的對(duì)象和目的缺乏認(rèn)知，甚至運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的公司自身也無法事先得知通過大數(shù)據(jù)技術(shù)將發(fā)現(xiàn)什么，因此也就很難實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的“同意”。

其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的巨大商業(yè)利潤可能誘使服務(wù)商漠視用戶隱私，進(jìn)而威脅數(shù)據(jù)安全。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，一方面眾多網(wǎng)絡(luò)信息媒介有機(jī)會(huì)接觸用戶的大數(shù)據(jù)，而大數(shù)據(jù)技術(shù)使這些信息媒介能夠以極低的成本輕易地獲取和處理這些信息;另一方面，大數(shù)據(jù)能夠產(chǎn)生驚人的商業(yè)利潤:據(jù)McKinsey咨詢集團(tuán)的報(bào)告，大數(shù)據(jù)每年能為美國的健康行業(yè)貢獻(xiàn)3000億美元的價(jià)值，為歐洲的公共管理行業(yè)貢獻(xiàn)2500億歐元。因此，那些有機(jī)會(huì)接觸客戶龐大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)媒介有足夠的激勵(lì)，以用戶無法想象，并且常常是無法察覺的方式利用其客戶的大數(shù)據(jù)。越來越多的商業(yè)組織開始將轉(zhuǎn)賣搜集的數(shù)據(jù)視為潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)，并且開始從中獲利。大型金融機(jī)構(gòu)開始將與其客戶支付卡相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行市場推廣(例如，常消費(fèi)的店鋪及購買商品)。在荷蘭，一家GPS定位服務(wù)提供商將其用戶移動(dòng)的地理編碼出售給政府機(jī)構(gòu)，包括警察服務(wù)，而這些數(shù)據(jù)原本用以規(guī)劃自動(dòng)變速雷達(dá)陷阱的優(yōu)化安裝。在面臨巨大利潤誘惑并且無人知曉、無人監(jiān)管的情況下，信息媒介對(duì)信息的利用容易偏離初衷，將用戶信息置于巨大的風(fēng)險(xiǎn)中。

1. 2 我國網(wǎng)絡(luò)信息安全市場信息不對(duì)稱導(dǎo)致市場失靈

披露網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的成本、技術(shù)障礙以及我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的缺失決定我國網(wǎng)絡(luò)信息安全市場存在信息不對(duì)稱。由于缺乏真實(shí)反映網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的信息，產(chǎn)業(yè)將無法準(zhǔn)確決定需要供給多少網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，這一市場失靈導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的必然性。

1.2.1披露網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)障礙及成本決定網(wǎng)絡(luò)信息安全市場的信息天然不足網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)自身的無形性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性特征決定了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息存在先天不足。同時(shí)，由于公布網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)事件可能損害市場份額、聲譽(yù)以及客戶群，私人企業(yè)往往缺乏激勵(lì)披露網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)事件。有研究顯示每公開披露一個(gè)安全漏洞，經(jīng)銷商的股價(jià)平均下跌0.6%左右，這相當(dāng)于每披露一次漏洞，就喪失大約8.6億美元的市值。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的信息不對(duì)稱并不意味著社會(huì)沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全上進(jìn)行投資或投資過度，相反，它意味著“沒有以理想的比例投資正確的防范措施”。由于缺乏對(duì)威脅及防范正確的認(rèn)識(shí)，用戶和企業(yè)傾向于投資萬金油式的解決方法。同時(shí)，安全企業(yè)也不會(huì)具有足夠的壓力將新科技帶入市場，以抵御實(shí)質(zhì)性的威脅。

1.2.2我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的缺位加劇了市場失靈在公民網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，我國尚未頒布專門的法律。2009年我國在刑法中設(shè)立侵犯公民個(gè)人信息罪，然而該條款的適用對(duì)象僅限于“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”，無法涵蓋網(wǎng)絡(luò)空間處理公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。同時(shí)該條款由于追責(zé)情形不清、缺乏明晰的處罰標(biāo)準(zhǔn)，被批評(píng)為“可操作性，欠佳”目前鮮見因該條款被追責(zé)的案例。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全立法散見于效力層級(jí)較低的行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方政府規(guī)章，或是僅針對(duì)特定行業(yè)或特定信息對(duì)象，適用面狹窄。因此，即使“棱鏡門”披露某些企業(yè)涉嫌侵犯我國公民網(wǎng)絡(luò)信息安全，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法缺位的現(xiàn)狀決定了此類事件在現(xiàn)階段處于“無法可依、無責(zé)可追”的尷尬局面。在立法缺乏規(guī)制的情況下，企業(yè)并無確保網(wǎng)絡(luò)安全及披露網(wǎng)絡(luò)泄露事件的法定義務(wù)，對(duì)數(shù)據(jù)泄露事件的公布反而可能引來監(jiān)管機(jī)構(gòu)更多的關(guān)注，從而增加企業(yè)，乃至整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作成本。這決定了企業(yè)缺乏動(dòng)機(jī)進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)披露，加劇了信息不對(duì)稱。

1. 3 網(wǎng)絡(luò)軍事化趨勢引發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)

依據(jù)軍事革命理論(RevolutioninMilitaryAffairs)，新科技和相關(guān)組織架構(gòu)的創(chuàng)新運(yùn)用將引發(fā)戰(zhàn)爭性質(zhì)的變化。隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性日漸增強(qiáng)以及相較于傳統(tǒng)武器的低成本，軍事戰(zhàn)場開始從傳統(tǒng)的水、陸、空轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)工具被視為是軍事革命的自然演進(jìn)。Clarke在其《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)》一書中將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)定義為“國家為了造成損害或干擾的目的，侵入另一國電腦或網(wǎng)絡(luò)的行為”    局在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家10類主要信息進(jìn)行監(jiān)聽，該事件正是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的真實(shí)案例并已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地威脅到全球網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息安全。不僅如此，我國網(wǎng)絡(luò)頻頻遭受來自于海外的信息監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)攻擊。據(jù)中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)顯示，2012年的抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，境外約有7.3萬個(gè)木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器控制我國境內(nèi)1419.7萬余臺(tái)主機(jī)，其中位于美國的12891個(gè)控制服務(wù)器(占境外控制服務(wù)器的17.6%)控制我國境內(nèi)1051.2萬余臺(tái)主機(jī)(占受境外控制的境內(nèi)主機(jī)的74.0%)，控制服務(wù)器數(shù)量和所控制的我國境內(nèi)主機(jī)數(shù)量均居首位。這些事件并不是孤立的，背后是某些國家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)中國、歐洲乃至全球信息霸權(quán)獨(dú)享和控制的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對(duì)信息安全的破壞存在如下特征。

1.3.1網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)具有不可預(yù)測性和不可控性指網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對(duì)他國可能帶來的破壞規(guī)模無法事先預(yù)測，其事后的衍生效應(yīng)可能無法控制。信息系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)和互聯(lián)設(shè)置上任何微小的改動(dòng)都可能導(dǎo)致截然不同的系統(tǒng)行為，針對(duì)某一系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊既由系統(tǒng)操作人的行為和該特定系統(tǒng)的性質(zhì)所驅(qū)動(dòng)，也可能由網(wǎng)絡(luò)武器自身的特征所影響。網(wǎng)絡(luò)武器相對(duì)小而隱蔽的特征使攻擊對(duì)象難以察覺，無法作出及時(shí)的反應(yīng)，進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)后果的不可預(yù)測性。在2007年，愛沙尼亞整個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)由于黑客攻擊陷入癱瘓。具有政治動(dòng)機(jī)的黑客通過制造數(shù)據(jù)過載，在長達(dá)10小時(shí)的時(shí)間里，迫使系統(tǒng)每6秒下載相當(dāng)于整個(gè)WindowsXP操作系統(tǒng)規(guī)模的數(shù)據(jù)，致使整個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓。愛沙尼亞最大的銀行在此過程中損失超過100萬美元，愛沙尼亞議會(huì)成員持續(xù)四天無法登錄電子郵件系統(tǒng)。

1.3.2針對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)將導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全破壞強(qiáng)度的升級(jí)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(CriticalInfrastructure)指一旦被摧毀或干擾，將對(duì)健康、安全、國家安全或公民的正常生活或政府的有效運(yùn)作造成嚴(yán)重影響的、物理和信息的科技設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和財(cái)產(chǎn)。“棱鏡”項(xiàng)目披露美國國家安全局曾入侵中國電訊公司以獲取手機(jī)短信信息，并持續(xù)攻擊清華大學(xué)的主干網(wǎng)絡(luò)以及電訊公司Pacent香港總部的計(jì)算機(jī)，該公司擁有區(qū)內(nèi)最龐大的海底光纖電纜網(wǎng)絡(luò)。從該事件可知，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從網(wǎng)上蔓延至網(wǎng)下，網(wǎng)絡(luò)攻擊的間接效果已經(jīng)直接地威脅我國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

1.3.3網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化缺乏國際制約機(jī)制冷戰(zhàn)期間各國訂立了用以限制核武器制造的條約，以控制軍備競賽可能到來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。然而目前各國尚未就互聯(lián)網(wǎng)治理達(dá)成任何具有約束力的國際條約。如果互聯(lián)網(wǎng)不受國家間條約框架的規(guī)制，將導(dǎo)致更加開放和不穩(wěn)定的軍事結(jié)構(gòu)。國家間在網(wǎng)絡(luò)空間的軍備競賽會(huì)威脅數(shù)字生態(tài)的穩(wěn)定性，其造成破壞的規(guī)模和結(jié)果難以預(yù)料。

2構(gòu)筑我國網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)方略

“棱鏡門”事件為我國網(wǎng)絡(luò)信息安全敲響了警鐘，從法治的視角積極構(gòu)建我國網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)方略不僅必要，而且迫切。在網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)方略中，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)與責(zé)任是前提，完善網(wǎng)絡(luò)用戶救濟(jì)權(quán)是核心;與此雙管齊下的，是進(jìn)行國際維權(quán)并推動(dòng)國際談判向利我方向發(fā)展。本文將從國內(nèi)和國際兩個(gè)視角分別思考。

2.1國內(nèi)視角

構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)戰(zhàn)略首先應(yīng)體現(xiàn)在完善網(wǎng)絡(luò)信息處理行為的規(guī)范和追責(zé)機(jī)制，矯正市場失靈，實(shí)現(xiàn)政策對(duì)確保網(wǎng)絡(luò)安全和促進(jìn)科技發(fā)展運(yùn)用的最大效能。

2.1.1出臺(tái)專門立法明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)與責(zé)任

目前我國網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域亂象叢生，很大程度在于現(xiàn)行法律缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，這意味著現(xiàn)實(shí)生活中的用戶信息安全問題和信息安全糾紛解決常常依賴于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商與用戶之間的許可協(xié)議。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商往往會(huì)利用自己的優(yōu)勢地位在服務(wù)協(xié)議中盡可能規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題，不承諾對(duì)客戶個(gè)人數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)泄密及數(shù)據(jù)被破壞等行為承擔(dān)法律責(zé)任，這無疑會(huì)侵害廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的信息安全。同時(shí)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新生科技背景下，網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的跨地域性、隱秘性、造成破壞的規(guī)模性及不確定性等特點(diǎn)，客觀上對(duì)我國信息網(wǎng)絡(luò)安全立法提出了更高的要求。鑒于此，建議從以下幾點(diǎn)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的法律義務(wù)與責(zé)任:

1)確立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商持續(xù)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，即所有涉及數(shù)據(jù)處理的主體或組織都必須實(shí)施并保持合理、適當(dāng)?shù)陌踩鞒碳白龇ǎ员Ｗo(hù)個(gè)人信息免受非法接入、丟失、破壞、使用、修改或披露的侵害。由于技術(shù)的快速革新，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的來源與形式不斷地發(fā)生調(diào)整，這就決定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)不是一勞永逸的，而是持續(xù)的過程。具體而言，“合理、適當(dāng)?shù)陌踩胧?rdquo;要求公司采取持續(xù)的、不間斷的過程以定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)陌踩胧?、監(jiān)控并驗(yàn)證安全措施的有效實(shí)施，并確保會(huì)根據(jù)科技的發(fā)展持續(xù)地調(diào)整、更新。具體采取的安全措施應(yīng)當(dāng)由公司自行決定。

2)確立數(shù)據(jù)泄密的警示義務(wù)以確保用戶的知情權(quán)。由于網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的無形性、即時(shí)性以及連帶性，用戶可能在發(fā)生了嚴(yán)重的犯罪結(jié)果后才得知信息外泄、丟失事件。為此，為了防止信息泄密導(dǎo)致用戶更加嚴(yán)重的衍生后果，必須明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)數(shù)據(jù)泄密的公示義務(wù)，即要求所有處理敏感個(gè)人信息的企業(yè)及機(jī)構(gòu)在此類信息發(fā)生泄密事件后，必須在一定時(shí)限內(nèi)向受影響的用戶發(fā)出通知及警示。這里需要注意的是，該義務(wù)需要明確敏感信息的范圍，包括但不限于:身份證號(hào)碼，金融機(jī)構(gòu)賬戶或信用卡號(hào)碼等;而通知的方式應(yīng)以電子方式或有全國影響力的傳統(tǒng)媒體方式實(shí)現(xiàn)，以確保通知的覆蓋面及即時(shí)性;而通知的情形應(yīng)為個(gè)人用戶數(shù)據(jù)的丟失、修改、破壞或者未經(jīng)許可的接入的情形。

3)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任。對(duì)于未履行數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，應(yīng)承擔(dān)不同層次的責(zé)任，包括由主管部門發(fā)出違規(guī)通報(bào)、責(zé)令改正、行政罰款、撤銷經(jīng)營資格等行政處罰;同時(shí)個(gè)人數(shù)據(jù)受損的用戶有權(quán)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提出民事?lián)p害賠償;刑法層面應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商納入侵犯公民個(gè)人信息罪的主體范圍中，并明確“情節(jié)嚴(yán)重”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

4)建議引入歐盟的“長臂”條款約束跨境信息流動(dòng)。“長臂條款”系歐盟特有的數(shù)據(jù)保護(hù)原則，該原則通過約束位于歐盟以外的數(shù)據(jù)處理人以及跨國公司集團(tuán)內(nèi)部的跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移，尤其是云計(jì)算背景下的第三國數(shù)據(jù)處理人，旨在確保向歐盟以外傳輸?shù)臍W盟公民個(gè)人數(shù)據(jù)能夠獲得與歐盟內(nèi)類似的保護(hù)水平，因此具有跨域適用的“長臂效應(yīng)”。該原則主要過3種機(jī)制以實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟境外主體的約束:①國家保護(hù)水平評(píng)估機(jī)制，即歐盟有權(quán)評(píng)估第三國是否就數(shù)據(jù)安全提供了足夠水平的保護(hù)。如果經(jīng)評(píng)估，第三國未能提供充分的保護(hù)水平，歐盟將禁止向該第三國傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)并將與第三國協(xié)商。②約束性公司規(guī)則(BindingCorporateRules，BCR)，指約束向公司集團(tuán)設(shè)立于未提供充分保護(hù)水平國家的組織進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移的公司內(nèi)部政策(包括與數(shù)據(jù)安全、質(zhì)量、透明度有關(guān)的隱私原則，有效性的工具，如審計(jì)、培訓(xùn)、投訴處理制度等，以及證明BCR具有約束力的要素)。草案規(guī)定跨國企業(yè)可以通過制定符合草案要求的BCR，并將BCR提交主要數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批來履行充分保護(hù)義務(wù)。③標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)保護(hù)條款或經(jīng)許可的合同條款，指除了BCR，跨國企業(yè)也可以通過適用歐盟采納的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)保護(hù)條款來履行足夠保護(hù)義務(wù)。如果需要適用自行商議的合同條款，則該條款需要獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的事先許可。云計(jì)算技術(shù)使一國數(shù)據(jù)可能在他國存儲(chǔ)或被處理，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)為此可以擺脫時(shí)間和地點(diǎn)的限制，風(fēng)險(xiǎn)的來源地和結(jié)果地可能完全分離，這為我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、取證及追責(zé)帶來許多困難。有鑒于新技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需要，建議引入歐盟的“長臂”條款，明確我國網(wǎng)絡(luò)安全的法律適用于我國以外建立的公司或組織，如果這些主體對(duì)我國用戶信息進(jìn)行處理或者提供外包服務(wù)。具體的約束機(jī)制包括對(duì)其在國內(nèi)的經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行監(jiān)管，如未在我國設(shè)立經(jīng)營實(shí)體，要求本國企業(yè)與其通過合同形式履行我國網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的義務(wù)。

2.1.2以救濟(jì)權(quán)為核心完善網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)利保障機(jī)制無救濟(jì)，則無權(quán)利，面臨網(wǎng)絡(luò)空間愈演愈烈的安全風(fēng)險(xiǎn)，完善用戶的“救濟(jì)權(quán)”是當(dāng)務(wù)之急。

1)確立保護(hù)用戶的舉證責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)關(guān)系中，一旦用戶選擇了某一服務(wù)提供商，該服務(wù)提供商就獲得了用戶數(shù)據(jù)的控制權(quán)，可以通過檢查用戶紀(jì)錄，掌握客戶的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息，用戶在技術(shù)、信息獲取、談判用戶處于相對(duì)弱勢地位。為此，為了防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商濫用其在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)關(guān)系中的優(yōu)勢地位，也考慮到個(gè)人用戶網(wǎng)絡(luò)取證的難度，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)泄密造成的用戶損失，應(yīng)規(guī)定主要由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)相關(guān)義務(wù)的舉證責(zé)任。

2)確立“一站式”的主管機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)信息安全牽涉到個(gè)人隱私、商業(yè)秩序、電信設(shè)施安全、金融安全、公共安全及國家安全等社會(huì)管理的多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)的主管部門都涉及到部分網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的職能，然而各自為政、多頭管理的體系增加了企業(yè)合規(guī)的不確定性和成本，也增大了公民維權(quán)的難度。建議設(shè)立涵蓋所有行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全主管機(jī)構(gòu)，考慮到網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略意義，該主管機(jī)構(gòu)應(yīng)直屬于國務(wù)院，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的政策戰(zhàn)略，監(jiān)管全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)情況并具有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，通過整合協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的職能，作為受理用戶與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的投訴事件的接待門戶，便利用低戶成本、高效率、一站式解決網(wǎng)絡(luò)安全方面的糾紛。

3)提供多層次的救濟(jì)程序。除了傳統(tǒng)的司法程序，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)糾紛涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、時(shí)效性要求高的特點(diǎn)，建議引入調(diào)解、仲裁程序，在網(wǎng)絡(luò)主管機(jī)構(gòu)下設(shè)專門處理個(gè)人信息糾紛的仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)由監(jiān)管政府官員、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員、消費(fèi)者代表、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商代表、學(xué)者等組成，在給定期限內(nèi)由仲裁委員會(huì)提出調(diào)解方案供各方參考，如果各方接受，則作為具有約束力的文件履行;如果無法被接受，則進(jìn)入司法程序。另外，數(shù)據(jù)泄密涉及者眾，而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為新興行業(yè)進(jìn)行曠日持久的獨(dú)立訴訟也會(huì)造成巨大成本，建議規(guī)定數(shù)據(jù)保護(hù)集團(tuán)訴訟/仲裁的程序，明確訴訟與仲裁之間的效力與程序銜接問題，引導(dǎo)通過集團(tuán)訴訟或仲裁快速、簡便地解決糾紛。

2.2國際視角

構(gòu)筑我國網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)方略不僅體現(xiàn)在國內(nèi)立法與執(zhí)法體系的完善上，也應(yīng)體現(xiàn)在影響網(wǎng)絡(luò)安全國際標(biāo)準(zhǔn)未來談判和國際合作走向上。

在網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)的今天，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)已不可能完全在封閉的國內(nèi)法體系中實(shí)現(xiàn)，而必須置于國際法框架內(nèi)予以合作和解決。許多情形下，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)不再是一個(gè)國家的司法內(nèi)政問題，而是涉及到多個(gè)國家的司法問題，尤其是在類似于“棱鏡門”這樣影響范圍廣、涉及多國當(dāng)事人的信息外泄事件，必然涉及到跨國取證、協(xié)調(diào)糾紛管轄以及明確法律適用等現(xiàn)實(shí)難題。目前許多國際組織，包括聯(lián)合國、經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合組織、歐盟、北約、八國集團(tuán)、國際電信聯(lián)盟(ITU)以及國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)都在解決信息和通訊基礎(chǔ)建設(shè)的問題。一些新成立的組織開始考慮制定網(wǎng)絡(luò)安全政策與標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有組織也積極地希望將職能拓展到這一領(lǐng)域。這些組織的協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)或做法將對(duì)全球產(chǎn)生影響。同時(shí)“棱鏡門”事件后，各國紛紛對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，可以預(yù)見今后幾年將是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全國際合作框架建立的關(guān)鍵期。作為最主要的網(wǎng)絡(luò)安全受害國與最大的發(fā)展中國家，一方面我國應(yīng)進(jìn)行相關(guān)研究，系統(tǒng)掌握各國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的特征和動(dòng)向，尤其是某些國家侵害他國公民網(wǎng)絡(luò)信息安全的證據(jù)，為我國在國際陣地維權(quán)提供保障。另一方面中國有必要主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)安全國際公約及標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分表達(dá)本國合理的利益訴求，與各國緊密合作，借助各個(gè)國際舞臺(tái)，積極爭取我國在網(wǎng)絡(luò)空間中的利益。

3結(jié)束語

篇2

一、綠色外交

2010年底召開的聯(lián)合國氣候大會(huì)(坎昆會(huì)議)，標(biāo)志著氣候問題已經(jīng)成為國際社會(huì)的重大問題進(jìn)入人們的視野。全球氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等全球性氣候問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類的生存安全與發(fā)展進(jìn)步。

但同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到，全球性氣候問題不僅僅是如何處理好人與自然關(guān)系的問題，更是如何處理好人與人之間、國家與國家之間利益平衡的問題。以 2008年11月歐盟委員會(huì)通過的從2012年1月1日起將國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系為例。表面上看，歐盟征收碳關(guān)稅的行為是為了促使各大航空公司采用清潔能源，淘汰老式高碳排飛機(jī)以達(dá)到減少碳排放量的目的。然而事實(shí)上，歐盟這個(gè)表面單純的所謂“環(huán)保行為”其實(shí)有著更多、更深層次的經(jīng)濟(jì)、政治因素考量。

有人說，高額碳關(guān)稅可以減輕歐洲債務(wù)危機(jī)的壓力;有人說，碳關(guān)稅是歐洲意欲以此主導(dǎo)碳排放市場;有人說，歐盟碳稅的征收也是為了從某一方面削弱發(fā)展中國家航空業(yè)的國際競爭力。然而不論是出于何種目的，歐盟的航空碳稅征收問題在各國的共同抵制下變得尷尬而又無奈。

因此，如何在承擔(dān)解決全球氣候問題責(zé)任的同時(shí)，又要保護(hù)好本國的利益，成為中國“綠色外交”的頭等問題。

首先，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《京都議定書》中的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。由于西方國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，采取各種清潔能源、清潔技術(shù)已不是什么困難的事。而發(fā)展中國家由于現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠成熟，有本文由收集整理許多工業(yè)的確存在污染現(xiàn)象，這也就為發(fā)展中國家所詬病，認(rèn)為發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與他們同等、甚至更高的責(zé)任，這是極為荒謬的。

我們應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)今世界的環(huán)境問題主要就是由于第二次工業(yè)革命造成的。從工業(yè)革命開始一直到19世紀(jì)50年代，發(fā)達(dá)國家的碳排放量達(dá)到了95%;而從19世紀(jì)50年代到20世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國家的碳排放量仍然高達(dá)70%以上。因此，發(fā)展中國家完全沒有理由為發(fā)達(dá)國家的污染行為買單，《京都議定書》的原則也必須得到遵從。

其次，中國應(yīng)積極尋求“發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)盡力幫助發(fā)展中國家節(jié)能減排”的實(shí)現(xiàn)。

最后，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，也應(yīng)當(dāng)積極為節(jié)能減排、保護(hù)全球氣候做出貢獻(xiàn)。一方面，中國應(yīng)堅(jiān)持自愿減排的行為;另一方面，中國應(yīng)積極聯(lián)合發(fā)展中國家，多方斡旋，發(fā)揮帶頭作用。

二、藍(lán)色外交

中國的藍(lán)色外交可分為兩個(gè)方面：一為海洋問題，二是南北極問題。

(一)海洋問題

中國的海洋問題總結(jié)起來有三個(gè)方面：

第一，面積大。中國的海洋面積約為300萬平方千米，由黃海、東海、渤海、南海組成，其中，除了渤海是內(nèi)海不存在爭議之外，其余的三個(gè)海區(qū)都需要按照《聯(lián)合國海洋法公約》與其它國家進(jìn)行權(quán)屬劃分。這也就造就了大量的海洋問題。

第二，問題多。中國的海洋外交面臨著大量問題——島礁主權(quán)、油氣開發(fā)、漁業(yè)資源、以及海域主權(quán)等。

第三，干擾多。海洋問題嚴(yán)重影響一個(gè)國家的戰(zhàn)略安全布局，海洋里豐富的油氣、漁業(yè)資源也能給各國帶來巨大收益。因此，中國的海洋問題的處理受到了來自美、日、印等多國的干擾窺伺，特別是美國自推行“重返太平洋”戰(zhàn)略后，中國的海洋問題就變得更為嚴(yán)峻和緊張。如何處理好海洋外交，可能成為了牽一發(fā)而動(dòng)全身的大問題。

(二)南、北極問題

南北極因?yàn)樘N(yùn)藏大量而豐富的各種資源、能源，似乎開始成為了各國能源大戰(zhàn)的磨刀霍霍所向之地。其中，北極的油氣資源與航道開發(fā)對(duì)中國有著特別重要的意義。借助北極航道的開發(fā)，中國可降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部成本。

在北極資源的開發(fā)爭奪中，位于北極圈的國家似乎占有得天獨(dú)厚的位置。然而根據(jù)現(xiàn)行的《聯(lián)合國海洋法公約》，沒有任何一個(gè)國家的大陸架范圍延伸至北極，北極一帶仍應(yīng)屬于公海范圍。因此，北極問題不是個(gè)別國家的問題，而應(yīng)該是共同的國際事務(wù)問題。中國在北極的開發(fā)中，不應(yīng)落后于人。

三、數(shù)字外交

隨著網(wǎng)絡(luò)安全問題的不斷升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)空間的國際立法逐漸成為迫切需要。而令黑客們倍感欣慰的是，國際上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的此類合作目前還不存在。

值得一提的是，由于各國目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題的認(rèn)識(shí)太過片面和狹隘，大多數(shù)國家都致力于本國國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全，而忽視了國際空間范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，這也就給許多犯罪分子以可乘之機(jī)。目前全球有大約四分之一以上的人口在使用互聯(lián)網(wǎng)，這也就使網(wǎng)絡(luò)犯罪的威脅變得更加嚴(yán)峻。而在追蹤跨界犯罪中，警察首先要找出犯罪分子所在，而由于他們往往使用境外的服務(wù)器，這就使得追蹤者罪犯變得十分困難。前美國國土安全部部長michaelchertoff在會(huì)上表示， “我們必須盡快構(gòu)想出一項(xiàng)與傳統(tǒng)海陸空法律平級(jí)的國際策略，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的網(wǎng)民人數(shù)超過5億。也許，震驚世界的“維基解密”應(yīng)當(dāng)給我們提個(gè)醒，網(wǎng)絡(luò)的傳播是一把雙刃劍，或許好處多多，或許貽害無窮。應(yīng)此，在具有如此眾多網(wǎng)民的中國，尋求網(wǎng)絡(luò)空間的國際立法就變得十分迫切而必要。中國應(yīng)通過外交努力，積極尋求網(wǎng)絡(luò)的國際合作。

四、紅色外交

當(dāng)今中國的還面臨紅色外交的問題，即——國際刑事合作。隨著國際犯罪、跨國犯罪以及犯罪分子向境外逃竄等問題的不斷增多，為了維護(hù)國際形勢以及國內(nèi)安全，國際刑事合作顯得意義重大。各國應(yīng)積極尋求刑事司法合作，編制全球法網(wǎng)，追逃，追贓。

對(duì)中國來說，要做好紅色外交，首先應(yīng)當(dāng)在完善中美、中加合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極尋求更多的國際合作。我們可以從李東哲案、曾翰林案、賴昌星的遣返等案件中看到，中美、中加合作機(jī)制在打擊罪犯、維護(hù)社會(huì)刑事司法正義上取得了不少成就。因此，中國應(yīng)尋求與更多國家的刑事合作機(jī)制，讓犯罪分子感覺到逃無可逃、避無可避，真正對(duì)犯罪起到威懾作用，維護(hù)人民的合法權(quán)益以及社會(huì)治安的穩(wěn)定。

篇3

一.一 選題理由以及意義

跟著社會(huì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步,信息化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為現(xiàn)今時(shí)期的首要特征,信息網(wǎng)絡(luò)逐漸擴(kuò)大到咱們糊口的各個(gè)領(lǐng)域,咱們都在享受著信息時(shí)期帶來的信息獲取以及交換溝通的便利,并且愈來愈依賴于信息網(wǎng)絡(luò)。信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展也在加快政府改革的步伐、推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展,電子政務(wù)的普及利用,使黨政機(jī)關(guān)的辦公效力大大提高,同時(shí)也為各國的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展提供了有力的聲援。因而,包含發(fā)展中國家在內(nèi)的絕大多數(shù)國家都致力于電子政務(wù)的鉆研以及發(fā)展,踴躍發(fā)展本國的電子政務(wù)建設(shè),而且電子政務(wù)發(fā)展的進(jìn)程其實(shí)也是對(duì)于原本的政府模式進(jìn)行改造的進(jìn)程。在全世界信息化的違景下,信息安全作為非傳統(tǒng)安全因素,瓜葛著咱們國家的安全、民族的興衰以及戰(zhàn)爭的勝負(fù),影響著咱們的工作以及糊口。咱們在享受著信息化帶給咱們的科技發(fā)展成果和其他便利的同時(shí),也遭到了1系列信息安全問題的困擾,比如秘密信息泄露、非法信息傳布以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯法的增添等。因而,在全世界信息網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化的違景下,和網(wǎng)絡(luò)自身缺少束縛性的事實(shí)情況下,電子政務(wù)的信息安全管理問題也是政府施行電子政務(wù)進(jìn)程中要面對(duì)于的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。目前,政府作為保護(hù)國家信息安全的最大責(zé)任人,成為網(wǎng)絡(luò)襲擊的主要目標(biāo)以及最大受害者,良多信息安全問題的矛頭都直接指向政府,當(dāng)前各國政府工作的1個(gè)首要任務(wù)就是,怎樣保護(hù)政府信息安全。目前,我國尚無1個(gè)完全的電子政務(wù)信息安全管理體系,缺少1個(gè)國家層面上的總體策略。有些規(guī)定只強(qiáng)調(diào)部門的本身束縛,電子政務(wù)的實(shí)際管理能力、監(jiān)督能力以及相應(yīng)政策的執(zhí)行能力有待加強(qiáng),約束了有關(guān)部門在整個(gè)政務(wù)組織中的主觀能動(dòng)性。因而,通過技術(shù)與管理的對(duì)照以及國內(nèi)外電子政務(wù)現(xiàn)狀對(duì)照,對(duì)于做好信息安全保密管理工作的首要性有1個(gè)更明確的認(rèn)識(shí),發(fā)現(xiàn)我國電子政務(wù)信息安全管理體系存在的不足,結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出對(duì)于構(gòu)架有中國特點(diǎn)電子政務(wù)信息安全保密管理保障體系有利的對(duì)于策建議,以促使我國的電子政務(wù)建設(shè)健康延續(xù)發(fā)展。

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一.二 國內(nèi)外鉆研現(xiàn)狀

因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的高速發(fā)展以及迅速普及,為適應(yīng)信息化時(shí)期的請(qǐng)求,政府管理體制、運(yùn)行方式等方面都亟需進(jìn)行改革。為了規(guī)范信息安全管理工作,目前各國政府都在進(jìn)行電子政務(wù)信息安全管理保障體系的鉆研,使患上網(wǎng)絡(luò)節(jié)制、避免黑客襲擊、信息節(jié)制、泄密防范和信息資源管理等既有法律根據(jù),又有技術(shù)支持。對(duì)于于電子政務(wù)信息安全的鉆研,國外發(fā)達(dá)國家不管是技術(shù)方面仍是管理方面,都處于世界領(lǐng)先地位。國外學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)已經(jīng)是立體的電子政務(wù)安全保障體系,鉆研更多的關(guān)注到了現(xiàn)實(shí)中而非僅僅存在于理論層面或者1些單純的安全技術(shù)方面的問題。在產(chǎn)生1些較大的社會(huì)事件,比如美國 九⑴一 事件、“維基揭秘”以及“棱鏡”事件產(chǎn)生后,國外就有良多文章討論在新的要挾下電子政務(wù)所面臨的危機(jī),并提出解決危機(jī)的對(duì)于應(yīng)辦法。國外在電子政務(wù)信息安全管理領(lǐng)域的鉆研,主要體現(xiàn)在構(gòu)建總體性的框架、法律以及政策保障等。歐盟是較早的制訂了信息安全發(fā)展戰(zhàn)略的,并且跟著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展以及在實(shí)踐中的利用,歐盟逐漸調(diào)劑以及不斷完美其制訂的信息安全發(fā)展戰(zhàn)略,施展了其在信息安全領(lǐng)域的指點(diǎn)作用。在歐盟各國廣泛普及的“把發(fā)展信息技術(shù)晉升到國家戰(zhàn)略的高度”的口號(hào),就是歐盟在 二0 世紀(jì) 九0 年代的《德洛爾白皮書》以及《本杰曼講演》中提出來的。為了提高歐盟國家信息安全的級(jí)別,培育信息安全文化,增強(qiáng)政府在信息安全管理問題上的防范、處理以及響應(yīng)能力,歐盟于 二00四 年 三 月成立了歐洲信息安全局。為了更好地應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)的襲擊以及黑客入侵,歐盟委員會(huì)又于 二00九 年 三 月 三0 日了新的重大信息基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)戰(zhàn)略。

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第 二 章 電子政務(wù)信息安全保密管理概述

二.一 電子政務(wù)

電子政務(wù)是社會(huì)不斷發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)逐漸普及的直接需求,信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展是其發(fā)生的基礎(chǔ),知識(shí)以及信息是其發(fā)展的癥結(jié)性資源,不斷深化的全世界化以及國際競爭是其外部的推進(jìn)力。目前,電子政務(wù)1般指政府機(jī)構(gòu)為優(yōu)化工作流程以及重組政府組織結(jié)構(gòu),運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及通訊等現(xiàn)代信息技術(shù),建成的精簡高效、廉正公平的政府運(yùn)作模式。簡單來講,電子政務(wù)模型可概括為兩種類型,1種是政府部門內(nèi)部應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)信息化管理、自動(dòng)化辦公、科學(xué)化決策;1種是政府部門與社會(huì)各界應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行信息同享,加強(qiáng)大眾監(jiān)督,提高辦事效力,增強(qiáng)服務(wù)職能及增進(jìn)政務(wù)公然等。電子政務(wù)跟著政府改革的逐漸深化、新的技術(shù)架構(gòu)的不斷產(chǎn)生,也在不斷地發(fā)展與進(jìn)步,經(jīng)由幾個(gè)發(fā)展階段后,會(huì)到達(dá)比較完美的境地。我國的電子政務(wù)目前尚處于較低級(jí)的階段,但咱們癥結(jié)在于掌控“如何將電子為政務(wù)所用”,將電子政務(wù)以及當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革聯(lián)絡(luò)起來,改善公共服務(wù),提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量以及效力,加強(qiáng)政務(wù)公然,提高公民的政治介入性。

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二.二 我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)

二0 世紀(jì) 八0 年代早期,國家鼎力推進(jìn)電子信息技術(shù)的利用,由此拉開了我國信息化建設(shè)的序幕。我國的信息化建設(shè)大致閱歷了辦公自動(dòng)化階段、“金字工程”施行階段、政府上網(wǎng)階段和電子政務(wù)實(shí)質(zhì)性利用4個(gè)階段,而電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)也從原來的“3網(wǎng)1庫”漸漸變?yōu)榱藘?nèi)外網(wǎng)的結(jié)構(gòu)。五具體來講,副省級(jí)下列城市的電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)目前主要是“3網(wǎng)1庫”,無非在逐漸從“3網(wǎng)1庫”向內(nèi)外網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,由于在現(xiàn)實(shí)利用中發(fā)現(xiàn),外網(wǎng)與專網(wǎng)履行物理隔離,影響數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)快速交流,由此也就降低了處所政府特別是基層政府對(duì)于大眾服務(wù)需求的反映速度;副省級(jí)以上則主要是內(nèi)外網(wǎng)結(jié)構(gòu)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要指副省級(jí)以上政務(wù)部門的辦公網(wǎng)上,在內(nèi)網(wǎng)上傳輸?shù)氖怯|及國家秘密的相干信息以及辦公業(yè)務(wù),即凡是觸及國家秘密的事項(xiàng)以及密與非密不宜區(qū)別的敏感信息都請(qǐng)求在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上處理。政務(wù)“內(nèi)網(wǎng)”的建設(shè)要堅(jiān)持最小化的原則,規(guī)模要適度,要有實(shí)用價(jià)值,施展作用,保障安全,依照網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求管理。

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第 三 章 我國電子政務(wù)信息安全保密管理現(xiàn)狀.......九

三.一 我國電子政務(wù)信息安全保密管理的現(xiàn)狀分析 ......九

三.二 我國電子政務(wù)信息安全保密管理存在的問題 .....一0

第 四 章 典型案例分析.....一三

第 五 章 晉升我國電子政務(wù)信息安全保密管理的對(duì)于策.........一七

五.一 優(yōu)化完美電子政務(wù)信息安全管理體系 .....一七

五.一.一 建設(shè)有效的信息安全管理機(jī)構(gòu)........一七

五.一.二 統(tǒng)1計(jì)劃、同步建設(shè)信息安全系統(tǒng)....一七

五.一.三 制訂切實(shí)可行的規(guī)章軌制......一九

五.一.四 強(qiáng)化人員安全保深情識(shí)........二0

五.一.五 樹立信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案......二0 五.二 加強(qiáng)電子政務(wù)信息安全法

規(guī)體系建設(shè) .....二一 五、三 做好電子政務(wù)信息系統(tǒng)的信息......二二

五.四 加強(qiáng)電子政務(wù)信息系統(tǒng)核心技術(shù)研發(fā).......二二

第 五 章 晉升我國電子政務(wù)信息安全保密管理的對(duì)于策

五.一 優(yōu)化完美電子政務(wù)信息安全管理體系

信息安全管理體系是信息安全保障的首要支持環(huán)境,因?yàn)樾畔⒐芾碛|及到人事、組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各方面,所以要采取系統(tǒng)管理的思想進(jìn)行構(gòu)建。做好信息安全工作既需要好的組織體系,也需要好的管理模式,二者缺1不可。樹立信息安全管理體系要從相符法律法規(guī)、組織利益的角度,重視總體性原則,觸及電子政務(wù)體系的各個(gè)層面,樹立電子政務(wù)信息安全保密管理的總體框架。依據(jù)現(xiàn)有電子政務(wù)的實(shí)際情況,為提高信息安全保深情識(shí)、強(qiáng)化信息安全管理,要制訂統(tǒng)1、可行的管理軌制并在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中貫徹實(shí)施。具體來講,可從下列幾個(gè)方面進(jìn)行:信息安全管理觸及方面多、規(guī)模廣,需要政府各部門各單/！/位與社會(huì)各單位各階層之間加強(qiáng)溝通合作,需要有統(tǒng)1的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu),以保證異樣情況下能迅速反映并制訂防范措施。我國已經(jīng)經(jīng)樹立了中央網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)兼顧調(diào)和觸及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全以及信息,但還未有具體文件談及如何加強(qiáng)完美互聯(lián)網(wǎng)的管理體制,這方面還有待具體措施的落實(shí)?？赏ㄟ^樹立分工、責(zé)任更加明確的主協(xié)部門,以加強(qiáng)各單位之間的溝通與合作,現(xiàn)實(shí)情況下可采用以國家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)為中心,其他部門相互協(xié)作的方式,進(jìn)行聯(lián)合管理。

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篇4

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；信息化；國家戰(zhàn)略；新要求

十報(bào)告明確把“信息化水平大幅提升”作為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。

2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上明確指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化?！薄皼]有信息化，就沒有現(xiàn)代化”的論斷，體現(xiàn)了信息化與現(xiàn)代化的緊密內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于我國推進(jìn)信息化建設(shè)具有重要意義。

1 制定國家信息化戰(zhàn)略的必要性

今年以來，一些國家或地區(qū)開始重新研究制定信息化相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年1月，歐盟了《充分發(fā)揮ICT潛能：賦予歐洲更多能力》報(bào)告，呼吁歐洲制定戰(zhàn)略以促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)的發(fā)展。2014年4月6日，加拿大推出旨在幫助國民共享數(shù)字化時(shí)代機(jī)遇的《數(shù)字加拿大150計(jì)劃》，以此構(gòu)建更為聯(lián)通的信息社會(huì)，并將“確?；ヂ?lián)互通、增強(qiáng)安全保護(hù)、增加經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、數(shù)字政府和強(qiáng)化新媒體內(nèi)容”定為五大關(guān)鍵領(lǐng)域。2014年5月13日，日本公布了《智能日本ICT戰(zhàn)略》，期望通過基于ICT的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，從而將日本打造成為全球最具活力的國家。

放眼全球，世界各國普遍意識(shí)到信息化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利器，其本身已不只是一種手段，而是成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一，以及實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要路徑。

（1）信息化是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞

信息技術(shù)能夠跨時(shí)間、跨空間，瞬間傳送、處理或控制大量信息。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不僅人們的日常生活發(fā)生了改變，就連經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、行政管理等社會(huì)系統(tǒng)的工作效率、透明度、便捷性都得以快速提升?？梢哉f，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

同時(shí)，信息化還能起到“創(chuàng)新孵化器”的作用，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和提高個(gè)人就業(yè)能力，并改善民眾生活質(zhì)量。通過推出國家信息化戰(zhàn)略，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，培育有利于提升綜合國力的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域，搶占未來國際競爭的制高點(diǎn)。

（2）信息化是解決社會(huì)問題的重要渠道

隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)化，各種各樣的移動(dòng)設(shè)備、信息相互聯(lián)接，產(chǎn)生了各種形式的應(yīng)用，培育了許多新型服務(wù)與新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)價(jià)值。信息化應(yīng)用有助于更好解決當(dāng)今社會(huì)面臨的一些重大問題，如：通過信息化應(yīng)用，能夠讓老齡化社會(huì)中的老年群體過得更為安逸健康；讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建成低碳社會(huì)；能夠讓政府有廣泛的渠道聽取民意，在公眾積極參與和監(jiān)督下健全行政與財(cái)政體系。

2 制定國家信息化戰(zhàn)略所需的出發(fā)點(diǎn)

通過信息化建設(shè)，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步，又要確保信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全。因此，制定國家信息化戰(zhàn)略，要立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)兼顧應(yīng)有的社會(huì)效益。

（1）充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建新的社會(huì)體系

21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。我國已于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國家之一。隨著人口老齡化加劇，社會(huì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)較大變化。國家信息化戰(zhàn)略應(yīng)該更加關(guān)注老齡化社會(huì)所帶來的社會(huì)系統(tǒng)變革。

例如，充分應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)?？梢酝ㄟ^信息化應(yīng)用，促進(jìn)老年群體發(fā)揮自身價(jià)值，積極參與社會(huì)活動(dòng)。政府的政策不應(yīng)停留在化“不便”為“方便”的角度，今后的戰(zhàn)略應(yīng)通過綜合使用信息化工具與手段，構(gòu)建有效調(diào)動(dòng)老齡群體能力的社會(huì)系統(tǒng)與機(jī)制。

新的信息化戰(zhàn)略應(yīng)該立足于解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問題，營造宜居城市與和諧社會(huì)，需要將信息化戰(zhàn)略視為城市建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，有必要同步推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)證、完善相關(guān)規(guī)章制度，改善業(yè)務(wù)與信息流程、提高公眾意識(shí)與參與度、培育新社會(huì)系統(tǒng)所需的人才、完善勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)等。

（2）培育新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境

在錯(cuò)綜復(fù)雜、相互依存的世界經(jīng)濟(jì)中，我國有必要結(jié)合自身實(shí)力，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢、積極培育與未來國際社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過信息化應(yīng)用，創(chuàng)造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，將目前所面臨的環(huán)境制約等瓶頸轉(zhuǎn)化為未來發(fā)展的機(jī)會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、增加勞動(dòng)人口的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（3）保障網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全

信息化正快速融入各個(gè)領(lǐng)域，電子政務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)銀行……同時(shí)，也給各個(gè)領(lǐng)域帶來了網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題。尤其是近年來，網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備安全漏洞或后門難以防控，病毒泛濫防不勝防，網(wǎng)絡(luò)攻擊此起彼伏。因此，保障網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全也應(yīng)成為國家信息化戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)之一。

3 國家信息化戰(zhàn)略應(yīng)關(guān)注的落腳點(diǎn)

筆者認(rèn)為，國家信息化戰(zhàn)略應(yīng)將重點(diǎn)落在電子政務(wù)、綠色I(xiàn)CT、物聯(lián)網(wǎng)社會(huì)、信息安全、信息化人才等五個(gè)方面。

（1）電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)向云計(jì)算和大數(shù)據(jù)

與許多國家相比，我國電子政務(wù)的發(fā)展水平明顯落后。新的時(shí)代，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作的重點(diǎn)應(yīng)該是從以往的“互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享”轉(zhuǎn)移到“統(tǒng)一化的云計(jì)算平臺(tái)、增值化的開放數(shù)據(jù)”。

2014年2月4日，印度政府推出名為“GI Cloud”的國家云計(jì)算計(jì)劃，以優(yōu)化政府的電子政務(wù)投資，加速數(shù)字公共服務(wù)的提供。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃或許會(huì)開啟國家電子政務(wù)建設(shè)的新思路，政府電子政務(wù)系統(tǒng)通過充分采用云計(jì)算應(yīng)用，能避免重復(fù)開發(fā)，也無需投資新的硬件或軟件系統(tǒng)。

通過大數(shù)據(jù)、開放數(shù)據(jù)來完善電子政務(wù)系統(tǒng)，能夠提高行政機(jī)構(gòu)的工作效率、透明度，促使其提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時(shí)，政府部門開放的數(shù)據(jù)如能被企業(yè)用來進(jìn)行二次開發(fā)，就可以創(chuàng)造更多價(jià)值，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）通過綠色I(xiàn)CT解決環(huán)境與能源問題

氣候問題是全人類共同面對(duì)的最重要課題之一。我國正積極與世界其他國家相互合作，制定長期的、有效的措施以應(yīng)對(duì)氣候變化。而通過信息化應(yīng)用，能夠讓每個(gè)設(shè)備與建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，還能利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)施整體的環(huán)保措施。

例如，通過BEMS/HEMS（家用/建筑物用能源管理系統(tǒng)）使能源消費(fèi)可視化，引導(dǎo)公眾的節(jié)能減排意識(shí)；通過應(yīng)用傳感技術(shù)，能夠合理調(diào)整照明與空調(diào)的使用時(shí)機(jī)等。

另外，隨著信息化應(yīng)用的發(fā)展，也必然會(huì)導(dǎo)致信息傳播、存儲(chǔ)、處理時(shí)的數(shù)據(jù)量膨脹，致使耗電量大幅增多。為此，有必要推進(jìn)環(huán)保型數(shù)據(jù)中心、采用虛擬化技術(shù)等綠色信息化戰(zhàn)略。

所以，綠色I(xiàn)CT應(yīng)包含兩個(gè)層面。一是指電子設(shè)備本身的節(jié)能，即“Green Of ICT”；二是指通過ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能，被稱為“Green By ICT”。

（3）通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)營造安全、便利的社會(huì)系統(tǒng)

應(yīng)對(duì)快速步入老齡化社會(huì)、城市人口過度集中等我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的難題，除了發(fā)展環(huán)境與能源技術(shù)之外，應(yīng)用信息化也不可或缺。例如，靈活應(yīng)用信息技術(shù)，推廣應(yīng)用車間/車路通信技術(shù)、基于衛(wèi)星定位的駕駛輔助系統(tǒng)，能夠讓包括兒童、老年群體等在內(nèi)的所有人安全、舒適、便捷出行；通過傳感器，能夠感知并監(jiān)測橋梁與道路的老化程度，提高對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警能力，以及災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急處理的響應(yīng)能力。以信息化作為支撐的物聯(lián)網(wǎng)，將是未來建設(shè)智慧城市的重要領(lǐng)域。

2013年，美國的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合會(huì)議“萬億傳感器峰會(huì)（TSensors Summit）”提出“萬億個(gè)傳感器覆蓋地球（Trillion Sensors Universe）”計(jì)劃，旨在推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中每年使用1萬億個(gè)傳感器?？梢灶A(yù)見，不久的將來，我們身邊將到處布滿傳感器。

2013年，日本也啟動(dòng)了“傳感器技術(shù)在社會(huì)公共服務(wù)中的應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目”，項(xiàng)目內(nèi)容涉及對(duì)建造使用10年以上的橋梁及道路等進(jìn)行維護(hù)管理、改善農(nóng)作物栽培環(huán)境、通過測量人類體征信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)疾病等。

傳感器部署于城市各個(gè)角落，能夠采集大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。這些數(shù)據(jù)具有時(shí)間與空間屬性，可以將城市現(xiàn)實(shí)活動(dòng)反映到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間上，將這些信息匯集，通過數(shù)據(jù)分析，可以挖掘出新的價(jià)值。

（4）通過源代碼審查，確保信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全

當(dāng)前，我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的保護(hù)得到了空前的重視。筆者認(rèn)為，我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理過程中最缺少的就是源代碼審查。

筆者曾經(jīng)為日本開發(fā)過10多年的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，所有的項(xiàng)目，作為成果來提交的不是安裝程序，而是源代碼。日本客戶通常會(huì)基于信息安全的考慮，在安裝/上線交付使用之前，會(huì)對(duì)源代碼進(jìn)行審查。

對(duì)比下來，我國的軟件開發(fā)過程中，交付用戶的大多是安裝程序，用戶很有可能在不知不覺中安裝了帶有后門的軟件應(yīng)用。國家信息化戰(zhàn)略中，為確保信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，應(yīng)明確所有的硬件驅(qū)動(dòng)、軟件應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都要實(shí)施代碼審查，以防后門程序和安全漏洞。

（5）培育各個(gè)領(lǐng)域的信息化人才

實(shí)施信息化戰(zhàn)略，少不了對(duì)“人才”的需求。如果不能持續(xù)培育高級(jí)信息化人才，信息化戰(zhàn)略將形同虛設(shè)。高級(jí)信息化人才能夠引領(lǐng)未來10年、20年后信息化戰(zhàn)略深度發(fā)展，探尋新的信息化發(fā)展方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

目前，從各國制定國家信息化戰(zhàn)略來看，都明確提及了對(duì)高級(jí)信息化人才的培養(yǎng)規(guī)劃。

應(yīng)該看到，培育高級(jí)信息化人才不僅僅是為了滿足企業(yè)的需求，中央部委、地方政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等公共領(lǐng)域也需要大量錄用深入了解信息技術(shù)的專業(yè)化人才，以加快電子政務(wù)、醫(yī)療信息化、教育信息化建設(shè)，使公共機(jī)構(gòu)的辦公效率、透明度得以提升。

4 國家信息化戰(zhàn)略也要與時(shí)俱進(jìn)

筆者認(rèn)為，國家信息化戰(zhàn)略中首先應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)、具體規(guī)劃、執(zhí)行責(zé)任。特別是何人、何時(shí)、何地負(fù)責(zé)什么，要有一個(gè)明確的執(zhí)行工作進(jìn)度表。同時(shí)，規(guī)劃及進(jìn)展情況，有必要定期以簡單明了的方式向公眾公開，廣泛聽取第三方對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)展?fàn)顩r、評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度所進(jìn)行的客觀評(píng)價(jià)，并基于評(píng)價(jià)不斷加以改進(jìn)，按照PDCA（Plan、Do、Check、Action，計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理）的科學(xué)程序進(jìn)行戰(zhàn)略的管理實(shí)施。

構(gòu)建深度融合信息技術(shù)的新型社會(huì)系統(tǒng)，至少需要5～10年時(shí)間。因此，信息化戰(zhàn)略應(yīng)該作為國家中長期建設(shè)規(guī)劃加以實(shí)施。同時(shí)，信息技術(shù)日新月異，不斷發(fā)展。通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的有效應(yīng)用，甚至有可能短期內(nèi)在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。為有效落實(shí)信息化戰(zhàn)略，還要靈活地根據(jù)技術(shù)發(fā)展的趨勢，適時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。

篇5

中國已經(jīng)和世界上許多發(fā)達(dá)國家一起，同步地進(jìn)入了一個(gè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時(shí)代。作為一個(gè)后來居上的發(fā)展中國家，中國在進(jìn)入信息時(shí)代的性質(zhì)上與各國并沒有根本的區(qū)別，只是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的功能、性能和發(fā)展程度上有所差異。

新的形勢

一方面的變化是我們看全世界，可以看到“計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、軟件”無處不在。

■計(jì)算無處不在。從超算、到中小型計(jì)算機(jī)、到移動(dòng)，計(jì)算已經(jīng)深深的嵌入到我們生活、工作和學(xué)習(xí)中。

■網(wǎng)絡(luò)無處不在。這里講的網(wǎng)絡(luò)是指計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)，也就是數(shù)字化的、用于計(jì)算機(jī)之間通信的網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的基于模擬技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，不是信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)或正在被淘汰。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施向?qū)拵Щ鸵苿?dòng)化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)所承載的人類的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、軍事、科技活動(dòng)將不斷增加，網(wǎng)絡(luò)將無處不在。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)空間將覆蓋凡有人類活動(dòng)的整個(gè)物理空間。

■數(shù)據(jù)開始無處不在。計(jì)算無處不在，網(wǎng)絡(luò)無處不在，數(shù)據(jù)也就無處不在。數(shù)據(jù)之所以能成為一種與能源、物質(zhì)并駕齊驅(qū)的資源，與現(xiàn)代信息技術(shù)可以方便地檢索、傳播、處理和利用數(shù)據(jù)不無關(guān)系。

■軟件無處不在。支撐“計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)”無處不在，為人類的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、軍事、科技活動(dòng)做出貢獻(xiàn)的是軟件。計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)在哪里，一定有各種各樣的軟件在運(yùn)行。否則，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)無法運(yùn)行;數(shù)據(jù)資源無法利用，一文不值。事實(shí)上，軟件已經(jīng)無處不在。

另一方面的變化是網(wǎng)絡(luò)空間成為競爭焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事、科技活動(dòng)的基本載體。全球信息通信技術(shù)和信息化科技攻堅(jiān)，許多相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的推進(jìn)以及信息化應(yīng)用發(fā)展，均聚焦于加快網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)及應(yīng)用的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間的控制權(quán)，即“制網(wǎng)權(quán)”，是當(dāng)今和未來若干年網(wǎng)絡(luò)空間大國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事、科技博弈和競爭的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和安全，已經(jīng)成為當(dāng)今世界信息化推進(jìn)的“牛鼻子”。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。

軟件強(qiáng)國

““軟件強(qiáng)國”有兩層含義。一層含義，“強(qiáng)”是形容詞，就是說中國要做一個(gè)軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)非常強(qiáng)大的國家。另一層含義，“強(qiáng)”是動(dòng)詞，就是說軟件可以使國家富強(qiáng)，不僅強(qiáng)，而且富。

信息社會(huì)中，軟件產(chǎn)業(yè)是最重要、最具戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，一定會(huì)越做越大。因?yàn)槠錈o處不在，且支撐其他三個(gè)無處不在，軟件不強(qiáng)，計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)都不可能強(qiáng)。支撐整個(gè)信息社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的是軟件。網(wǎng)絡(luò)空間的進(jìn)攻和防御，靠的也都是軟件。不是軟件強(qiáng)國，何來網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?

十余年來，伴隨著我國信息化的快速發(fā)展，我國軟件產(chǎn)業(yè)有了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，增速保持在30%上下。同期，全球軟件產(chǎn)業(yè)平均增長率僅在7%左右。2013年末，中國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位(24.3%)，僅次于美國、歐盟。中國的軟件產(chǎn)業(yè)取得這樣的成績是不容易的。政府和業(yè)界都付出了巨大的努力。

中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些問題：2013年全球軟件企業(yè)500強(qiáng)排名中，前100名沒有一家中國企業(yè)。中國軟件產(chǎn)業(yè)“虛胖”特征非常明顯。在中國軟件業(yè)收入結(jié)構(gòu)中，各類服務(wù)占50%以上。2009至2013年，軟件產(chǎn)品的占比一直在31.5%～34.6%間徘徊。沒有優(yōu)秀的、大市場的軟件產(chǎn)品，中國不可能成為軟件強(qiáng)國。

軟件分為三大類：應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件、編程工具，其中最需要關(guān)注的是基礎(chǔ)和高端軟件。在工業(yè)軟件方面，中國是世界上制造業(yè)第一大國，占全球制造業(yè)的份額在20%左右。2012年，中國工業(yè)軟件市場規(guī)模為722.98億元，同比增長17.3%，增長速度大約是全球市場的3倍。但中國工業(yè)軟件市場規(guī)模僅為世界市場的1.27%。

從研發(fā)設(shè)計(jì)軟件來看，美國與歐盟是全球軟件研發(fā)設(shè)計(jì)的中心，其中美國掌握全球25%左右的市場份額，歐盟掌握14%左右的市場份額，以色列、日本等占據(jù)余下市場。2011年中國研發(fā)設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模約50億元。國內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)工具產(chǎn)品已經(jīng)基本形成體系，覆蓋CAD、CAM、CAPP、PDM、PLM等產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段。中國研發(fā)設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全球市場1.67%，與中國制造業(yè)規(guī)模無法相比，技術(shù)水平也相對(duì)落后。

在科學(xué)軟件方面，特別重要的是計(jì)算機(jī)輔助科學(xué)研究，它對(duì)提高科學(xué)研究的勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)科學(xué)研究的創(chuàng)新發(fā)展極為重要。這其中包括計(jì)算機(jī)輔助信息獲取、計(jì)算機(jī)輔助建模、算法和模擬軟件、科學(xué)數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件。

戰(zhàn)略思考

針對(duì)當(dāng)前中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，我們做一些戰(zhàn)略思考。

■明確軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突出“以軟件產(chǎn)品的研發(fā)和市場占有”為中心。軟件即服務(wù)，但是我們應(yīng)該看到，軟件即服務(wù)是以軟件產(chǎn)品為中心的服務(wù)，沒有軟件產(chǎn)品實(shí)際上就沒有服務(wù)。在軟件產(chǎn)品中，要以編程工具、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件中具有基礎(chǔ)重要性和科技含量高的高端軟件為重點(diǎn)。力求從整體上提高我國軟件產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。強(qiáng)化支持國家戰(zhàn)略重點(diǎn)的政策，加快我國軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。改變我國現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品和企業(yè)分類方法，突出生產(chǎn)軟件產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)重要性，讓真正的軟件生產(chǎn)企業(yè)獲得更大的國家政策支持，并且國家扶持軟件產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中應(yīng)該有明確的導(dǎo)向性。

■建設(shè)中國軟件教育體系。建設(shè)中國軟件教育體系是信息化帶來的教育革命重要內(nèi)容之一，我們現(xiàn)在的教育體系是以工業(yè)社會(huì)的需求為依據(jù)而設(shè)計(jì)的。就拿理工科而言，其三個(gè)支柱就是數(shù)理化。教育體系已經(jīng)明顯不能滿足信息社會(huì)的需求。隨著信息化和“四個(gè)無處不在”的持續(xù)發(fā)展，軟件將成為一種基礎(chǔ)的、理工、農(nóng)醫(yī)、文、各科學(xué)生必須掌握的知識(shí)和技能。中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大量的高中低端軟件人才。軟件教育需要從娃娃抓起，軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)該成為每一個(gè)高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生和小學(xué)畢業(yè)生在不同程度上都能掌握的基本技術(shù)。對(duì)大學(xué)本科生，應(yīng)該要求他們有熟練的編程技術(shù)，達(dá)到大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)，三四年級(jí)學(xué)生的計(jì)算機(jī)水平，解決學(xué)習(xí)和研究中遇到的困難。這種人才的培育需要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

■推動(dòng)軟件與科學(xué)和工程技術(shù)融合。這個(gè)是信息化向高端發(fā)展的必然結(jié)果。所有涉及智慧的應(yīng)用，都離不開建模、算法和軟件。沒有應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，建模和算法都不可能比較專業(yè)的完成。軟件與科學(xué)和工程技術(shù)的融合，是信息化向高端發(fā)展的必然結(jié)果。我們應(yīng)該清醒的看到僅有軟件的專業(yè)人才是不足以開發(fā)高端軟件的。國家政策和科學(xué)技術(shù)界要承認(rèn)高端軟件的科學(xué)技術(shù)成果屬性。

軟件企業(yè)必須與相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)實(shí)體結(jié)盟，合作研究科學(xué)和工程技術(shù)中計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)問題的軟件解決方案，合力開發(fā)科學(xué)技術(shù)含量高的高端軟件產(chǎn)品。另外軟件企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)軟件產(chǎn)品的定位和發(fā)展方向，大力吸收優(yōu)秀的、一線的工程和科學(xué)技術(shù)人員，改變軟件企業(yè)的單一人才結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能更好適時(shí)理解對(duì)高端軟件新產(chǎn)品的市場需求，不失時(shí)機(jī)的推出新的產(chǎn)品。

■大力培育軟件的龍頭企業(yè)。企業(yè)沒有規(guī)模，不可能有大的市場份額，也不可能有資本的相對(duì)集中和相當(dāng)規(guī)模的研究和開發(fā)力量，因而企業(yè)也就不可能迅速地發(fā)展和成長。

篇6

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)信息 安全管理 立法

中圖分類號(hào)：G202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1信息安全及網(wǎng)絡(luò)信息安全簡析

在人類認(rèn)知的有限范圍內(nèi)，信息被定義為人類社會(huì)以及自然界其他生命體中需要傳遞、交換、存儲(chǔ)和提取的抽象內(nèi)容。而隨著信息化的步伐，信息的地位日益上升，信息安全的重要性也愈顯重要，然而什么樣的信息才認(rèn)為是安全的呢？一般認(rèn)為，同時(shí)具備完整性，機(jī)密性，有效性的信息是安全的。

在信息安全中，首要的便是網(wǎng)絡(luò)信息安全――網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件、軟件及其系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的安全，網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸、存儲(chǔ)、處理和使用都要求處于安全狀態(tài)。可見，網(wǎng)絡(luò)安全至少應(yīng)包括靜態(tài)安全和動(dòng)態(tài)安全兩種。其中靜態(tài)安全是指信息在沒有傳輸和處理的狀態(tài)下信息內(nèi)容的秘密性、完整性和真實(shí)性；動(dòng)態(tài)安全是指信息在傳輸過程中不被篡改、竊取、遺失和破壞。

I Research市場咨詢調(diào)查顯示，我國普遍存在瀏覽器配置被修改、數(shù)據(jù)受損或丟失、系統(tǒng)使用受限、密碼被盜、受到病毒非法遠(yuǎn)程控制等問題。調(diào)查表明，我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題形勢比較嚴(yán)峻，信息安全問題的解決迫在眉睫。

由于中國網(wǎng)民數(shù)量在總?cè)丝诘谋戎卦絹碓街兀W(wǎng)民的力量是很強(qiáng)大，會(huì)形成巨大的輿論壓力。這股力量如果健康發(fā)展，不受到不良的網(wǎng)絡(luò)信息影響就可以形成健康的社會(huì)意識(shí)。只有保證網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境，才能使得國家的軍事安全、政治信息不被曲解、盜取，才能穩(wěn)定輿論減少網(wǎng)民恐慌。

故維護(hù)信息安全極為重要。

2現(xiàn)有且常用的的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)

針對(duì)信息安全問題，通過信息安全技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中對(duì)存儲(chǔ)和傳輸輻射信息的操作和進(jìn)程進(jìn)行控制和管理，即為安全控制。常見的有操作系統(tǒng)的安全控制，網(wǎng)絡(luò)接口模塊的安全控制，網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備的安全控制。而安全服務(wù)是指在應(yīng)用程序?qū)訉?duì)網(wǎng)絡(luò)信息的保密性、完整性和真實(shí)性進(jìn)行保護(hù)和鑒別，防止各種安全威脅和攻擊，其可以在一定程度上彌補(bǔ)和完善現(xiàn)有操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全漏洞。安全服務(wù)主要內(nèi)容包括：安全機(jī)制、安全連接、安全協(xié)議、安全策略等。安全控制和安全服務(wù)都是通過信息安全技術(shù)來控制和解決網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的。常見的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)有：防火墻技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的加密技術(shù)，數(shù)字簽名。

3網(wǎng)絡(luò)信息安全所存在的障礙及后果

（1）許多網(wǎng)民缺乏信息安全意識(shí)，在目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的環(huán)境中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信的對(duì)象無法作明確的認(rèn)證，導(dǎo)致一些非法、欺騙的犯罪活動(dòng)。更為嚴(yán)重的是，要是綁定識(shí)別碼的密碼被人截獲、識(shí)破或篡改，那對(duì)個(gè)人或團(tuán)體造成的影響將是致命的。

（2）信息安全與隱私及自由。電子郵件是比較廣泛的通信方式，也是對(duì)家用計(jì)算機(jī)的最大威脅之一。

（3）信息安全與財(cái)產(chǎn)保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)黑客入侵的目標(biāo)――計(jì)算機(jī)用戶，竊取信用卡的號(hào)碼、銀行賬號(hào)的信息、個(gè)人背景資料以及他們所能找到的其他信息。

（4）信息安全與教育。信息安全主要是指防止信息受到惡意攻擊，彌補(bǔ)信息安全系統(tǒng)本身的安全缺陷和軟件漏洞以消除計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)隱患。而信息安全與教育往往做得很少。

因此，如果不能正確的對(duì)待和解決網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，勢必對(duì)對(duì)人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來嚴(yán)重的后果，并且其后果和威脅都是極其嚴(yán)重和多方面的。

4網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的解決方法

除了密碼技術(shù)的應(yīng)用，防火墻技術(shù)以及分層局部內(nèi)部管理等信息安全技術(shù)之外，更重要的是道德規(guī)范宣傳教育，多途徑培養(yǎng)專門網(wǎng)絡(luò)信息安全人才，加緊網(wǎng)絡(luò)信息安全立法工作，特別是網(wǎng)絡(luò)信息安全立法更是解決網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的根本中得根本。下面將主要從網(wǎng)絡(luò)安全立法的方面來討論網(wǎng)絡(luò)信息安全。

4.1關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全立法存在的問題

4.1.1網(wǎng)絡(luò)信息安全法律體系凌亂，完整性不足，兼容性差

我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的部門規(guī)章及地方性法規(guī)很多，反映出我國各方力圖促使網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的決心和積極性，行為舉措是可以給予肯定的。但正我國網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)過于凌亂，數(shù)量多而明確性低。另一方面，由于立法主體眾多，不同的條例、規(guī)范之間存在太大差異，缺乏關(guān)系與支持，甚至出現(xiàn)許多重復(fù)、空白和失誤之處。

4.1.2法律法規(guī)缺乏持續(xù)性和一體性

法律的可持續(xù)性和一體性是一個(gè)完善法律體系的標(biāo)志，所謂一體性，就是法律的完善連貫性。法律在執(zhí)行過程中，要具有連貫性才能發(fā)揮最強(qiáng)的效應(yīng)。由于互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，法律早已跟不上計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展速度，這就導(dǎo)致法律的滯后性。法律的滯后性無疑給那些網(wǎng)絡(luò)違法者制造一個(gè)逃脫懲罰的絕好機(jī)會(huì)。

4.1.3現(xiàn)實(shí)問題的覆蓋范圍狹窄，存在空白

網(wǎng)絡(luò)立法存在失衡問題，偏重于網(wǎng)絡(luò)管理及網(wǎng)絡(luò)信息立法兩大方面，不能覆蓋由網(wǎng)絡(luò)引起的各種法律問題，造成許多重要而實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)信息問題缺乏法律引導(dǎo)和規(guī)范的局面。操作繁瑣，可實(shí)施性不強(qiáng)。

綜上可知，網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的可實(shí)施性受到很大制約，網(wǎng)絡(luò)法規(guī)本來的法律效力也影響了它的實(shí)際操作，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)雜性和網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性也增加了法律法實(shí)施的難度。另外，網(wǎng)絡(luò)信息立法各部門的處罰不盡一致，導(dǎo)致實(shí)際操作困難。

4.2網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的必要性

伴隨網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的發(fā)展，安全問題日益增多，人們逐漸認(rèn)識(shí)到因特網(wǎng)需要引進(jìn)法律規(guī)范。尤其是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)作為一種傳播媒介，不僅不可能自動(dòng)消除不良信息的危害性，而且因其使用便利、傳播快捷的特點(diǎn)，反而可能在缺乏管理的狀態(tài)下大大增強(qiáng)其危害性。網(wǎng)絡(luò)信息安全極其復(fù)雜多樣，治本之策便是進(jìn)行法律規(guī)范，尤其需要像網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一樣的一個(gè)安全法律法規(guī)體系來有效保障信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

網(wǎng)絡(luò)信息的安全，關(guān)系到國家的安全、和社會(huì)的穩(wěn)定，必須提高安全意識(shí)，采取可靠的安全措施，強(qiáng)化防范和管理，保證政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全的立法迫切性，不僅僅是因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)安全在實(shí)現(xiàn)信息資源共享方面的重要作用，更因?yàn)樗潜Ｕ蠂揖W(wǎng)絡(luò)信息安全、濟(jì)安全、政治安全的戰(zhàn)略問題，它和國家緊緊相連。

其次，網(wǎng)絡(luò)信息安全立法也是做好安全防范的要求之一。網(wǎng)上的數(shù)據(jù)安全問題、保密問題、病毒的傳播等問題，是目前信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中存在的普遍問題。對(duì)有害于信息網(wǎng)絡(luò)使用的行為要與之堅(jiān)決斗爭。為此，必須制定管理規(guī)則，規(guī)范人們的行為，查處有害行為，組織力量對(duì)付‘黑客’，維護(hù)正常的秩序。第三，安全意識(shí)薄弱現(xiàn)象的普遍存在，證明信息安全法律責(zé)任的迫切性。安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技術(shù)落后，是造成安全隱患的主要問題。如果加強(qiáng)立法，明確法律責(zé)任，這些問題將會(huì)得到較大程度的改善。信息網(wǎng)絡(luò)既是實(shí)現(xiàn)信息、資源共享的平臺(tái)，也可能成為威脅國家安全、危害國計(jì)民生的通道。網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律則是對(duì)免疫系統(tǒng)的保護(hù)之一，其迫切性也是不言而喻的。

4.3網(wǎng)絡(luò)信息安全立法工作的可行性分析

網(wǎng)絡(luò)信息安全問題不僅是個(gè)別國家的國內(nèi)安全問題，也不是單憑一個(gè)國家或一種技術(shù)就能解決得了的問題，而是必須通過開展長期、廣泛和深入的國際合作，包括各國政府、各種地區(qū)組織等等的充分合作，才有可能解決。隨著網(wǎng)絡(luò)信息安全逐漸被認(rèn)識(shí)，許多國家都爭相開始進(jìn)行立法工作，例如美國、俄羅斯、日本以及歐盟各國。隨著網(wǎng)絡(luò)信息安全法律的健全，確保了國家相關(guān)部門切實(shí)履行其職能，提高了行政效率，保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)信息人的私權(quán)如隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、著作權(quán)等，同時(shí)推動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如推動(dòng)和保護(hù)電子商務(wù)并且完善了訴訟程序和其他救濟(jì)程序，保障被侵權(quán)人的自救和他救，加大處罰力度，強(qiáng)化侵權(quán)者的責(zé)任，形成法律威懾力。

八屆人大五次會(huì)議于1997年3月14日通過，同年10月1日正式實(shí)施的新修訂的《刑法》增加了三個(gè)法律條款：非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪（285條），破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)或應(yīng)用程序罪，制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞計(jì)算機(jī)程序罪（第286條）以及屬于廣義計(jì)算機(jī)犯罪范疇的利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的犯罪（第287條）等。這對(duì)預(yù)防和打擊計(jì)算機(jī)違法犯罪起到了積極的作用，但由于這三個(gè)條款只作了較原則性的規(guī)定，且具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此對(duì)有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪的定罪量刑尺度把握較難，故網(wǎng)絡(luò)安全立法必須有更進(jìn)一步的行動(dòng)，也將會(huì)建立更加完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，創(chuàng)造更加和諧的綠色網(wǎng)絡(luò)虛擬世界。

5總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，中國信息化有了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，信息在現(xiàn)代化過程中占據(jù)著越來越重要的地位?！笆晃濉逼陂g，我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大，然而信息安全的問題也越來越迫在眉睫。本文詳細(xì)分析了我國網(wǎng)絡(luò)信息安全的現(xiàn)狀以及存在的問題，并指出雖然現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全措施早已出臺(tái)，但是網(wǎng)絡(luò)信息安全依然存在許多障礙。本文強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息安全的有效辦法是道德規(guī)范教育與網(wǎng)路安全規(guī)范立法并行，并從各個(gè)方面論證了該方法的可行性以及有效性，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)和控制有一定的指導(dǎo)意義。

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篇7

【摘要】

電子政務(wù)的發(fā)展需要技術(shù)、觀念、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境的配置。作為發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境之一，法律對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范作用。世界主要發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的法律規(guī)定。我國由于電子政務(wù)發(fā)展較晚，有關(guān)電子政務(wù)方面的法律規(guī)范制定也相對(duì)滯后，在一定程度上制約了電子政務(wù)的發(fā)展步伐。我們應(yīng)當(dāng)在深入分析研究的基礎(chǔ)上，借鑒電子政務(wù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，揚(yáng)長避短以促進(jìn)我國電子政務(wù)健康有序地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

電子政務(wù)；法規(guī)政策；立法原則

“電子政務(wù)”是由“Egovernment”意譯而來，這一概念最早由美國前總統(tǒng)克林頓于1993年提出。他之所以提出這一概念，一是為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府必須改變其職能和運(yùn)作方式；二是為了實(shí)現(xiàn)建立以公眾為中心的政府改革目標(biāo)，希望通過實(shí)施電子政務(wù)減少“橡皮圖章”，加速政府對(duì)公眾需要的回應(yīng)，讓美國公民能更快捷、更方便地了解政府和擴(kuò)大參與的機(jī)會(huì)。

電子政務(wù)，是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)空和部門分隔制約，建立精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。電子政務(wù)的建設(shè)并非一帆風(fēng)順，會(huì)面臨各種各樣的問題，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）列舉的電子政府外部障礙中，法律障礙高據(jù)第一位。因此，電子政務(wù)能否成功，在很大程度上取決于政府能否提供一個(gè)適宜的法律架構(gòu)。我國正處于電子政務(wù)發(fā)展的初期階段，了解和借鑒其他發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)我國的電子政務(wù)建設(shè)和相關(guān)立法工作具有重要的意義。

一、國外電子政務(wù)相關(guān)立法概述

（一）美國的電子政務(wù)立法

美國是世界上最先提出建立電子政府的國家，也是到目前為止全球電子政務(wù)發(fā)展水平最高的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國共頒布了與電子政務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)40多部。其中最主要的有：《計(jì)算機(jī)反欺詐與濫用法》、《政府績效結(jié)果法案》、《電信法案》、《電子信息自由法修正案》、《克林格科恩法》、《電子簽名法案》、《因特網(wǎng)稅務(wù)自由法案》、《數(shù)字著作權(quán)法》、《政府紙質(zhì)文書消除法》、《電子政府法》、《反垃圾郵件法案》、《電子政府法案》、《電子信息自由法案》、《個(gè)人隱私保護(hù)法》、《削減文書法》、《消費(fèi)者與投資者獲取信息法》、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》、《電子隱私條例法案》、《電信法》、《計(jì)算機(jī)保護(hù)法》、《網(wǎng)上電子安全法案》、《反電子盜竊法》、《計(jì)算機(jī)欺詐及濫用法案》、《網(wǎng)上禁賭法案》、《統(tǒng)一電子交易法》、《國際國內(nèi)電子簽名法》、《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》、《網(wǎng)上貿(mào)易免稅協(xié)議》、《千禧年數(shù)字版權(quán)法》、《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》等。

（二）新加坡的電子政務(wù)立法

新加坡是全世界最早推行“政務(wù)信息化”的國家之一，也是全球公認(rèn)的電子政府發(fā)展最為領(lǐng)先的國家之一。新加坡從1981年就開始發(fā)展電子政務(wù)，1986年推行“國家IT計(jì)劃”，1989年開始建設(shè)科技島，1992年提出IT2000計(jì)劃，提出建設(shè)智能島目標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化計(jì)劃，目的是引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以加強(qiáng)國家行政部門的計(jì)算機(jī)化，力爭向公眾提供一站式、快速便捷的集成式服務(wù)。

為配合這些計(jì)劃的實(shí)施，新加坡出臺(tái)了一些相關(guān)法規(guī)政策，其中的內(nèi)容與電子政務(wù)密切相關(guān)，主要包括：《計(jì)算機(jī)犯罪法》、《版權(quán)法修正案》、《遠(yuǎn)程醫(yī)療法》、《數(shù)字簽名法》、《通訊與多媒體法》、《電子交易法》、《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》、《電子政府活動(dòng)法》、《政府采購法案》、《濫用計(jì)算機(jī)法》、《電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》、《新加坡當(dāng)局電信法》、《網(wǎng)絡(luò)行為法》、《全面電子商務(wù)法》、《信息安全指南》、《電子認(rèn)證安全指南》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合法案》、《網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容指導(dǎo)原則》和《反垃圾郵件法》等。

（三）歐盟的電子政務(wù)立法

歐盟的具有法律效力的政策規(guī)定、法律法規(guī)、規(guī)劃指令主要包括：《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指南》、《信息社會(huì)版權(quán)及相關(guān)權(quán)利綠皮書》、《電子簽名統(tǒng)一框架指令》、《電子商務(wù)的立法指令》、《電信部門的數(shù)據(jù)保護(hù)指令》、《電信部門的隱私保護(hù)指令》《電子歐洲2005行動(dòng)計(jì)劃》、《公共部門采購指令》、《電子政府政策》、《電子通訊法規(guī)框架》、《歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)則》、《國家電子政府協(xié)同框架》、《網(wǎng)絡(luò)安全議案》、《關(guān)于在信息高速公路上收集和傳送個(gè)人資料的保護(hù)》、《遠(yuǎn)程消費(fèi)保護(hù)指令》、《協(xié)調(diào)信息社會(huì)定著作權(quán)和著作鄰接權(quán)指令》、《關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的指令》、《衛(wèi)星廣播指令》、《軟件保護(hù)指令》、《網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私保護(hù)的一般原則》和《著作權(quán)、出租權(quán)指令》等。

歐盟是多國家的聯(lián)合，在這個(gè)聯(lián)合體中，有相互承認(rèn)和遵守的電子政務(wù)方面的共同規(guī)則，但是國家也保留有自己的法律制度。在歐盟統(tǒng)一法律規(guī)范的指導(dǎo)下，各個(gè)國家根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定了旨在促進(jìn)本國信息化發(fā)展的法律規(guī)范體系，如英國2000年的《電子通訊法》、愛爾蘭的《電子商務(wù)法》、德國1997年的《信息與通訊服務(wù)法》和《數(shù)字簽名法》，意大利的《數(shù)字簽名法》和2000年的《電子信息與文書法》等。

（四）日本的電子政務(wù)立法

從上個(gè)世紀(jì)90年代末以來，日本政府為推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，于2000年3月正式啟動(dòng)了“電子政務(wù)工程”，制定和實(shí)施了范圍廣泛的法律法規(guī)，初步形成了一個(gè)與電子政務(wù)發(fā)展相關(guān)的法律體系，其中主要包括：《著作權(quán)法》、《電信行業(yè)法》、《行政機(jī)關(guān)信息公開法》、《促進(jìn)政府部門利用信息技術(shù)總計(jì)劃》、《電子商務(wù)準(zhǔn)則》、《電子署名及認(rèn)證業(yè)務(wù)法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《信息技術(shù)基本法》、《政府記錄管理指導(dǎo)方針》、《關(guān)于為犯罪搜查而進(jìn)行通信監(jiān)聽的法律》、《關(guān)于電子簽名以及認(rèn)證業(yè)務(wù)的法律》、《行政程序中與信息通信技術(shù)之應(yīng)用有關(guān)的法律》、《關(guān)于保護(hù)行政機(jī)關(guān)保留的個(gè)人信息的法律》、《關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的法律》、《政府采購協(xié)定》和《電子投票法》等。

二、國外電子政務(wù)立法比較

（一）國外電子政務(wù)立法的相同點(diǎn)

1.各國對(duì)電子政務(wù)立法的重視程度相同

美國、新加坡、歐盟和日本普遍重視法律的作用，并通過大量的立法與修法活動(dòng)為電子政務(wù)的發(fā)展提供法律保障。除了法律手段之外，這些國家和地區(qū)還能綜合運(yùn)用其他政策手段，包括某些情況下能夠起到法律作用的政策手段，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。

2.各國電子政務(wù)立法的原則相同

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)帶來的最大變化是實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)提供者為中心向以服務(wù)使用者為中心的轉(zhuǎn)變。之所以能夠?qū)崿F(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，是因?yàn)樾畔⑼ㄐ偶夹g(shù)使跨部門合作成為可能，由此改變了過去以單個(gè)政府部門為各自分散的中心的格局，形成了以服務(wù)對(duì)象為中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此，盡管各國電子政務(wù)立法存在許多差別，在法律體系的結(jié)構(gòu)、法律的調(diào)整范圍、調(diào)整方式等方面均不一樣，但在基本立法原則方面都是一樣的，都在于通過采用信息通訊技術(shù)來提升公共服務(wù)，構(gòu)建以公眾和企業(yè)為中心的服務(wù)型政府。例如，意大利《數(shù)字行政法典》明確將使用信息技術(shù)當(dāng)作一項(xiàng)權(quán)利予以規(guī)定，美國《電子政府法》將為公眾提供服務(wù)作為立法目的予以明確。因此，不論電子政務(wù)立法的表現(xiàn)形式如何變化，其宗旨不會(huì)變。通過信息通訊技術(shù)推進(jìn)部門整合，為公眾提供更好的服務(wù)，這是電子政府與電子政務(wù)立法的靈魂和核心。

3.各個(gè)國家電子政務(wù)立法的過程相同

在電子政務(wù)的立法方面，各個(gè)國家首先并不是就開展電子政務(wù)本身進(jìn)行立法，而是就開展電子政務(wù)所必需的一些外部條件和環(huán)境，包括硬件（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和軟件（有關(guān)制度）環(huán)境，進(jìn)行立法，從而為電子政務(wù)的健康發(fā)展打下基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。在出臺(tái)了一些基礎(chǔ)性的法律法規(guī)之后，才制定和實(shí)施全面推進(jìn)電子政務(wù)的綱領(lǐng)性法律法規(guī)。例如，美國在1996年制定了《電信法案》、《電子信息自由法修正案》、《信息技術(shù)管理改革法案》，1998年通過了《政府紙質(zhì)文書消除法》，2000年修訂了1986年制定的《計(jì)算機(jī)反欺詐與濫用法》等一系列法律，而后于2002年出臺(tái)了《電子政府法》。日本、英國等其他國家也經(jīng)歷了大體相似的立法過程。

（二）國外電子政務(wù)立法的不同點(diǎn)

1.各國電子政務(wù)立法的國情不同

由于各國的國情不同，處于電子政務(wù)建設(shè)的階段不同，面臨的問題也有差異，因此，電子政務(wù)法規(guī)政策的建設(shè)也必然呈現(xiàn)差異化現(xiàn)象。以美國與日本為首的發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)法規(guī)政策的建設(shè)較為完善，尤其美國在電子政務(wù)的法規(guī)政策推廣計(jì)劃等方面取得了良好的效果，他們相關(guān)的立法對(duì)其他國家影響很大。歐盟作為一個(gè)特殊的組織，其電子政務(wù)法律建設(shè)有其自己的特色，歐盟的法律指導(dǎo)成員國的法律，各成員國的法律服從和補(bǔ)充歐盟的法律，從而構(gòu)成了由歐盟統(tǒng)一的法律規(guī)范和各成員國各自的法律規(guī)范兩個(gè)層面的法律規(guī)范所組成的特有的法律規(guī)范體系。而新加坡則根據(jù)自己的特殊國情，建立了一套數(shù)量不多但卻實(shí)用的電子政務(wù)立法體系。

2.各國電子政務(wù)專項(xiàng)立法的程度不同

到目前為止，世界上只有少數(shù)幾個(gè)國家制定了電子政務(wù)專門法，如：美國、奧地利、意大利、波蘭、芬蘭等國家。其他國家包括電子政務(wù)發(fā)展較快的日本、新加坡、英國、法國、德國，尚未對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)立法。電子政務(wù)法屬于綱領(lǐng)性立法，具有統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)各單行電子政務(wù)法律法規(guī)的作用，它既是制定下位法律法規(guī)的依據(jù)，又是理順電子政務(wù)法律體系內(nèi)部層次關(guān)系的前提，因此制定專項(xiàng)電子政務(wù)法可以促進(jìn)各國電子政務(wù)快速發(fā)展。而許多國家沒有專門的電子政務(wù)法，有關(guān)的法律規(guī)范主要分散在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保護(hù)、信息安全、行政程序、電子簽章等單行法之中，導(dǎo)致電子政務(wù)立法沒有統(tǒng)一原則和標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)特點(diǎn)不突出，規(guī)范沖突現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)施效果差等弊端。

3.各國電子政務(wù)立法的側(cè)重點(diǎn)不同

各個(gè)國家的信息化戰(zhàn)略各有區(qū)別，如：美國、新加坡都執(zhí)行“以公民為中心”，利用ICT實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，但各自側(cè)重點(diǎn)不同。美國強(qiáng)調(diào)降低政府運(yùn)行成本，提高政府效率和有效性；新加坡強(qiáng)調(diào)電子政府服務(wù)于提升區(qū)域競爭和全球競爭地位的戰(zhàn)略需要。此外，英國重在政務(wù)改進(jìn)。在不同戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，各國電子政務(wù)法律法規(guī)、政策建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)也各不相同。

4.各國電子政務(wù)法的調(diào)整范圍不同

法律的調(diào)整范圍既與特定國家面臨的實(shí)際問題有關(guān)，也與該國的法律體系構(gòu)成有關(guān)，因此，不同的國家之間不會(huì)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。只要簡單地分析各國電子政務(wù)法的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，就可以發(fā)現(xiàn)，不同國家的電子政務(wù)法在調(diào)整的范圍、規(guī)定的內(nèi)容等方面都有很大的區(qū)別，沒有所謂的統(tǒng)一模式。例如，美國的《電子政府法》覆蓋范圍廣泛，涉及到體制、信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、削減公文等各個(gè)方面的內(nèi)容，可以說是電子政務(wù)法典的集成。與之相反，芬蘭2003年的《電子政務(wù)法》只調(diào)整公共文書的電子送達(dá)問題，范圍非常有限，甚至很難構(gòu)成嚴(yán)格意義上的電子政務(wù)法。奧地利、意大利則居于美國和芬蘭之間，法律的適用范圍逐步減小。由此可見，國情的不同，決定了各國電子政務(wù)法在內(nèi)容上的差異，沒有兩個(gè)國家的電子政府法會(huì)一樣。

由于我國電子政務(wù)尚處于發(fā)展的初期，有關(guān)電子政務(wù)方面的法律規(guī)范制定也相對(duì)滯后，在一定程度上制約了電子政務(wù)的發(fā)展步伐。我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注其他國家在促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展方面的有關(guān)立法實(shí)踐，在深入分析比較的基礎(chǔ)上，借鑒電子政務(wù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國的國情，加強(qiáng)電子政務(wù)方面的立法工作，為我國電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的法制環(huán)境，以促進(jìn)我國電子政務(wù)健康有序地發(fā)展。

注釋：

ICT是信息（Information）、通信（Communication）和技術(shù)（Technology）三個(gè)單詞的詞頭組合。這一戰(zhàn)略的基本立意是：電子政務(wù)不能建立在原有政務(wù)流程的基礎(chǔ)之上，必須與政務(wù)重組和政府再造結(jié)合起來。

參考文獻(xiàn)：

［1］The White House Office of the Press Secretary，President Clinton and Vice President Gore：Major New Egovernment Initiatives.［20060823］

［2］OECD. The eGovernment Imperative［R］.OECD Publishing，2003：48

［3］吳愛明，王淑清.國外電子政務(wù)［M］，山西人民出版社，2004

［4］楊路明.電子政務(wù)［M］，電子工業(yè)出版社，2007

［5］李傳軍.電子政府與服務(wù)型政府［M］，中國書籍出版社，2013

篇8

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；個(gè)人隱私；法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）01-0019-02

大數(shù)據(jù)浪潮洶涌來襲，全球正在經(jīng)歷著一場暴風(fēng)驟雨式的“數(shù)據(jù)革命”，大數(shù)據(jù)作為一個(gè)特殊時(shí)代的符號(hào)，已經(jīng)逐漸走入我們的日常生活中，學(xué)界當(dāng)前對(duì)大數(shù)據(jù)的關(guān)注與日俱增，但大多數(shù)研究是關(guān)注大數(shù)據(jù)的應(yīng)用開發(fā)等方面，對(duì)大數(shù)據(jù)中的隱私保護(hù)方面缺乏應(yīng)有重視，因此對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代下的隱私還有待進(jìn)一步研究。

1 各國大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的現(xiàn)狀

1.1 美國的行業(yè)自律道路

美國國會(huì)早在1974年就通過了隱私法，確立了數(shù)據(jù)隱私的基本原則。但是相對(duì)于立法保護(hù)，美國政府更加信任網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律。具體來說，就是要求企業(yè)注重?cái)?shù)據(jù)采集與使用的透明度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)清楚地說明：收集個(gè)人數(shù)據(jù)的種類、收集個(gè)人數(shù)據(jù)的原因、所收集的個(gè)人數(shù)據(jù)的用途、在何種條件下刪除數(shù)據(jù)或者刪除數(shù)據(jù)中消費(fèi)者的身份信息、是否與第三方分享個(gè)人數(shù)據(jù)以及分享的目的等。并且強(qiáng)調(diào)事后問責(zé)，就是指一旦發(fā)生數(shù)據(jù)或隱私外泄，不僅公司內(nèi)部需要控制和問責(zé)機(jī)制，更要對(duì)消費(fèi)者和執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)外部責(zé)任[1]。

1.2 歐盟的法律規(guī)制道路

歐盟則采用嚴(yán)苛的法律制度來保護(hù)個(gè)人隱私[2]。歐盟已相繼通過了“個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令”，“電子通訊數(shù)據(jù)保護(hù)指令”，“互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)原則”，有效地建立了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的法律法規(guī)體系，并得到了全部成員國的同意。

1.3 德國的數(shù)據(jù)保護(hù)官道路

德國在隱私保護(hù)方面的另一個(gè)亮點(diǎn)是“數(shù)據(jù)保護(hù)官制度”。該制度得益于“1983人口普查案”，當(dāng)時(shí)的審判法官認(rèn)為，想要有效地保護(hù)隱私，就一定要設(shè)置的專門的資料保護(hù)人。即自動(dòng)收取、使用和處置個(gè)人數(shù)據(jù)的公共機(jī)構(gòu)和私法主體，應(yīng)書面任用數(shù)據(jù)保護(hù)官，保護(hù)官應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)與履職必需的責(zé)任感，并且可以獨(dú)立自主開展工作，履行職責(zé)時(shí)不受任何干涉。公共機(jī)構(gòu)和私法主體應(yīng)為數(shù)據(jù)保護(hù)官提供工作場所、設(shè)備和其他資源。

1.4 日本的“關(guān)聯(lián)五法”道路

2001年，日本關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的“個(gè)人信息保護(hù)關(guān)聯(lián)五法”出臺(tái)，其中規(guī)定，但凡能夠追索到具體個(gè)人的信息，都應(yīng)當(dāng)以保密為常態(tài)、公開為例外。因此我們可以推斷，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠歸結(jié)到某個(gè)數(shù)字人格并對(duì)應(yīng)到真實(shí)世界的人的個(gè)人信息，都不應(yīng)當(dāng)予以公開[3]。

1.5 我國大稻蕕囊私保護(hù)

1）立法方面

2015年8月，中國相關(guān)部門出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要，中國“十三五”規(guī)劃也明確指出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促成數(shù)據(jù)資源開放共享，實(shí)現(xiàn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。2016年貴州省通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，這是中國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入法治軌道，以立法引領(lǐng)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

2）機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

我國政府在中央和地方都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)隱私監(jiān)管部門專門監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息，控制網(wǎng)絡(luò)謠言傳播。

2 我國大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)中存在的問題

2.1 沒有完整的大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律框架

目前我國還沒有對(duì)個(gè)人隱私信息建立一個(gè)比較完善保護(hù)體系，也沒有專門的保護(hù)隱私信息的規(guī)定，又因?yàn)榇髷?shù)據(jù)傳遞具有速度快，范圍廣的特點(diǎn)，所以并不能依照傳統(tǒng)針對(duì)大數(shù)據(jù)中的隱私信息進(jìn)行保護(hù)。目前大多數(shù)網(wǎng)站對(duì)用戶信息的保護(hù)僅僅提供一些保護(hù)聲明，而且絕大多數(shù)的保護(hù)聲明內(nèi)容空泛，更重要的是不會(huì)有對(duì)使用用戶個(gè)人信息的說明以及對(duì)實(shí)用信息的安全承諾。

2.2 民眾自我保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)

一種情況是公民往往都是在無意識(shí)的情況下將自己的個(gè)人信息提供給他人，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)隱私權(quán)益被侵犯，而在網(wǎng)絡(luò)隱私受到侵犯時(shí)又往往不能采取正確的方式保護(hù)自己。

2.3 行業(yè)管理不規(guī)范

一部分網(wǎng)絡(luò)公司在提供的設(shè)備或者服務(wù)同時(shí)非法收集用戶信息并用以追求經(jīng)濟(jì)利益。這主要是因?yàn)槿狈?duì)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的監(jiān)管，缺少系統(tǒng)正規(guī)的管理制度。

3 完善我國大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的途徑

3.1 構(gòu)建大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)體系

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私保護(hù)體系是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私應(yīng)最優(yōu)先應(yīng)考慮的問題。網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私的保護(hù)，在中國必須堅(jiān)持平衡原則，在此基礎(chǔ)上調(diào)整國家利益與個(gè)人隱私利益、商業(yè)利益三者之間的平衡。我們大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私與促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然是沖突的主要方面。一方面，中國不能采取簡單的立法規(guī)范，這將喪失大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性；在另一方面，我們不能僅僅依靠自律，因?yàn)樾袠I(yè)自律缺乏實(shí)施的措施和手段，簡單保證了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大自主性，如此將會(huì)導(dǎo)致大數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)事件的頻繁發(fā)生，這樣公民會(huì)丟失對(duì)大數(shù)據(jù)行業(yè)的信心，也會(huì)阻礙了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們的立法要形成體系，才能保護(hù)我們的個(gè)人隱私。

3.2 完善大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律

以立法的方式確認(rèn)對(duì)大數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)。中國有一系列關(guān)于保護(hù)隱私的法律，例如在我國《憲法》的第三十八條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害”。人格尊嚴(yán)包括隱私等內(nèi)容。2013年6月28日，工業(yè)和信息化部出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》（部令第24號(hào)），涵蓋總則、信息收集和使用規(guī)范、安全保障措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。我國首個(gè)個(gè)人信息保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)――《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》將于2013年2月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)最顯著的特點(diǎn)是規(guī)定個(gè)人敏感信息在收集和利用之前，必須首先獲得個(gè)人信息主體明確授權(quán)。從整體上看，關(guān)于個(gè)人隱私保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范之間缺乏銜接，有些還存在沖突和矛盾。這就造成執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行時(shí)很難有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致對(duì)公民個(gè)人隱私保護(hù)的力度不夠、可執(zhí)行性不強(qiáng)、最終效果也不佳[4]。

3.3 提升公民大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)意識(shí)

在有完善的法律法規(guī)支撐的同時(shí)，公民也要提升自己的大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)意識(shí)。具體措施如下：

（1）現(xiàn)在的網(wǎng)站一般都有網(wǎng)絡(luò)攔截功能，在發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)站時(shí)要立即停止瀏覽。

（2）在網(wǎng)絡(luò)上填寫個(gè)人資料需謹(jǐn)慎。在填寫個(gè)人信息前應(yīng)仔細(xì)閱讀網(wǎng)站隱私保護(hù)說明，沒有隱私保護(hù)的網(wǎng)站不能夠填寫真實(shí)信息。

（3）禁止使用Cookie（儲(chǔ)存在用戶本地終端上的數(shù)據(jù)）。具體方法是保證瀏覽器中的Cookie保持關(guān)閉，在網(wǎng)絡(luò)上消除你的瀏覽蹤跡，不給其他不良網(wǎng)站截取用戶信息的機(jī)會(huì)。

3.4 規(guī)范行業(yè)

規(guī)范行業(yè)主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和服務(wù)供應(yīng)商做行業(yè)管理，制定規(guī)則，規(guī)范行業(yè)。在防范來自外部的威脅之后還要不斷檢查用戶本身的安全系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞并給用戶提供解決方案。目前無論哪種大數(shù)據(jù)隱私侵犯類型都主要依靠網(wǎng)絡(luò)設(shè)備收集網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息。其中包括設(shè)備公司生產(chǎn)、銷售的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備；程序公司研發(fā)、出售的軟件程序；個(gè)人或者團(tuán)體組織使用設(shè)備收集網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息等。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已成為侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人隱私的重要渠道，切斷網(wǎng)絡(luò)設(shè)備侵犯隱私渠道能夠非常有效的保護(hù)大數(shù)據(jù)隱私。

3.5 加大行政部門對(duì)大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的力度

在給予大數(shù)據(jù)行業(yè)一定自由空間，使其能夠自律管理的同時(shí)，恰當(dāng)?shù)厥褂眯姓侄我?guī)范大數(shù)據(jù)行業(yè)，能夠更好的保護(hù)大數(shù)據(jù)隱私。首先必須加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，建立專門管理大數(shù)據(jù)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為各地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)立管理部門，用以管理大數(shù)據(jù)。需要改變傳統(tǒng)觀念，將大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)作為一個(gè)新的內(nèi)容，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的同時(shí)，還要保證大數(shù)據(jù)用戶的隱私不受侵犯。最后通過行政機(jī)構(gòu)，網(wǎng)站和第三方評(píng)級(jí)軟件相結(jié)合，建立大數(shù)據(jù)隱私評(píng)估體系。行政機(jī)構(gòu)定期對(duì)體系內(nèi)的各方面做檢查，保證體系能夠長時(shí)間保持健康活力。

3.6 正確引導(dǎo)信息資源的使用

古人常說堵不如疏，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下侵犯隱私追主要的目的是什么，是為了數(shù)據(jù)，因?yàn)槲覀兛梢越梃b國外經(jīng)驗(yàn)，把可用數(shù)據(jù)以安全的形式分享出去，可以由政府組織，企業(yè)發(fā)起建立個(gè)人數(shù)據(jù)收集、應(yīng)用、開發(fā)及交易平臺(tái)，引導(dǎo)開發(fā)者和公司參與到數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用中。將來，我們還能采取市場化的運(yùn)作方式建立大數(shù)據(jù)管理或投資中介，每個(gè)公民都可利用大數(shù)據(jù)收集和交易平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)和授權(quán)其使用的范及其時(shí)間界限，為個(gè)人或者公司提供多種數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保值增值[5]。

4 未來展望

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在人們?nèi)粘Ｉ?、工作、學(xué)習(xí)中的深入應(yīng)用，移動(dòng)支付安全和移動(dòng)終端漏洞成為安全新課題[6]。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)竊取、數(shù)據(jù)非法收集、買賣成為計(jì)算機(jī)攻擊和犯罪的新形式和新情況，這也加大了個(gè)人數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)和事故追蹤、取證及其定罪的難度。信息安全需要政府主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管控，當(dāng)前，大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人隱私保護(hù)還處于起始階段。對(duì)每個(gè)公民而言，個(gè)人隱私的保護(hù)至關(guān)重要，但是對(duì)于企業(yè)而言，一般不太愿意為隱私保護(hù)投入更多的人財(cái)物。就這個(gè)國家而言，需要建立一套完整的、可理解的和可操作性的解決方案，一方面要出臺(tái)《個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)法》，從法律層面對(duì)大數(shù)據(jù)的收集、共享、開發(fā)及應(yīng)用進(jìn)行約束；另一方面也要建立行業(yè)自律規(guī)范，對(duì)具體的操作進(jìn)行詳細(xì)說明；再一方面要對(duì)廣大的公民進(jìn)行教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高人們對(duì)個(gè)人信息的自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)信息安全保護(hù)能力。當(dāng)然，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只要我們使用網(wǎng)絡(luò)，使用信息設(shè)施，完全絕對(duì)地保護(hù)個(gè)人隱私是不現(xiàn)實(shí)的，同時(shí)，用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)零零散散地分布在互聯(lián)網(wǎng)中，一方面很難對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)，另一方面企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，更容易進(jìn)行信息的收集和再利用。因此，建議應(yīng)該把法律、行業(yè)規(guī)范融入企業(yè)的日常行為過程和技術(shù)實(shí)施中，并保持它們的同步來獲得數(shù)據(jù)使用效用的最大化、數(shù)據(jù)泄露的最小化，以滿足當(dāng)前公民對(duì)于信息安全的需求。大數(shù)據(jù)預(yù)測分析技術(shù)能把被動(dòng)的事后分析變成主動(dòng)的事前防御，這也是大數(shù)據(jù)帶給信息安全領(lǐng)域的最大創(chuàng)新。

在鼓勵(lì)創(chuàng)新和進(jìn)步的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到：大數(shù)據(jù)的收集、傳輸、使用和共享都必須是有選擇、有目的的、有原則地開放，這不僅是受到法律、行業(yè)規(guī)范約束，同時(shí)，這也與一個(gè)國家的整體發(fā)展規(guī)劃和全球戰(zhàn)略密切相關(guān)。我們在保護(hù)個(gè)人隱私方面所做的所有努力不僅是對(duì)每個(gè)公民更是對(duì)國家安全和社會(huì)長期持續(xù)健康穩(wěn)定的保護(hù)。

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篇9

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；ICT服務(wù)增值；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；實(shí)施路徑

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0154-05

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為世界創(chuàng)新和包容性增長的動(dòng)力，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國家政府的共識(shí)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定往往會(huì)使得這些國家在數(shù)字信息革命浪潮下占據(jù)國際制高點(diǎn)[1]（衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施、IT和通信部門投資、電子商務(wù)和寬帶普及率等）。2016年舉辦的杭州G20峰會(huì)，中國首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題，主持并起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。如今，全球約有25億人連接互聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)2020年互聯(lián)網(wǎng)用戶將增加到40億人，2016年G20集F成員互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4.2萬億美元，平均E-GDP增長率為4.2%，超出其GDP平均增長率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長率為11%，發(fā)達(dá)國家為8%、新興經(jīng)濟(jì)體為18%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷驅(qū)動(dòng)下，全球有28個(gè)國家制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，分別是澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國家并未制定整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容被包含在國家寬帶戰(zhàn)略、電子政務(wù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來增長最快，也最具潛力的領(lǐng)域。

一、全球ICT產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的背離

縱觀全球主要國家信息、通信和技術(shù)（Information Communications Technology，簡稱ICT）產(chǎn)品貿(mào)易，其整體貿(mào)易中比重普遍出現(xiàn)下降趨勢，這與經(jīng)濟(jì)全球化下生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的片段化和分散化趨勢比較吻合[2]。與此相反，ICT服務(wù)貿(mào)易占各國服務(wù)貿(mào)易比重卻普遍呈現(xiàn)上升趨勢，表明ICT服務(wù)貿(mào)易對(duì)各國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在不斷增強(qiáng)。

貨物貿(mào)易方面，從出口看，2013年ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重位居前十位的國家分別中國、韓國、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛沙尼亞、荷蘭、美國和日本（如下頁表1所示）。與2000年相比，有6個(gè)國家ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重有所上升，分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國和俄羅斯。從進(jìn)口看，2013年ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重位居前十位的國家分別是中國、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國、荷蘭、日本、愛沙尼亞、韓國和瑞典。與2000年相比，2013年有六個(gè)國家的ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重有所上升，分別是捷克、斯洛伐克、中國、俄羅斯、印度和印度尼西亞。

服務(wù)貿(mào)易方面，從出口看，2013年 ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重位居前十位的國家分別是美國、英國、德國、印度、法國、愛爾蘭、中國、荷蘭、比利時(shí)和西班牙。較2000年相比，2013年有4個(gè)國家的ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重有所下降，分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島；而增長較快的國家則分別是愛爾蘭、比利時(shí)、巴西、西班牙、中國、芬蘭和盧森堡（見下頁表1）。

二、全球ICT服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)

選取上述38個(gè)國家的最終ICT服務(wù)業(yè)需求作為研究對(duì)象，就經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）國家、非OECD國家、中國、印度、美國、韓國等國家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)該38個(gè)國家的最終需求的滿足程度進(jìn)行分析，具體如下：

（一）ICT服務(wù)業(yè)自我增值貢獻(xiàn)占比偏高且自給自足模式明顯

在全球生產(chǎn)片段化趨勢下，ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)部分占整體需求比重一直居高不下，以O(shè)ECD國家平均值來看，由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%（如下頁表2所示）。雖然呈現(xiàn)出小幅度下降，但是階段性平均值一直在70%以上；相對(duì)于OECD國家，BRICS國家（包括巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China））ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)占整體需求比重則同樣較高，由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%，中國增幅相對(duì)較大，由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務(wù)業(yè)的自我貢獻(xiàn)率較高往往代表著該類服務(wù)業(yè)封閉度相對(duì)較高，其國內(nèi)呈現(xiàn)典型的自給自足[3]。

（二）ICT服務(wù)業(yè)增值貢獻(xiàn)表現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中性

以澳大利亞為例，1995年其ICT服務(wù)業(yè)自我增值為114.22億美元，2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元，2000―2011年平均增速為20.73%，相對(duì)于全球?qū)Π拇罄麃嗀暙I(xiàn)的平均增速20.67%基本持平。但是，中國在其中所體現(xiàn)的參與度卻較高，年平均增長率高達(dá)151.45%，2011年中國ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞最終需求的貢獻(xiàn)值達(dá)到4.05億美元。OECD國家ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞整體需求的貢獻(xiàn)年均為7.99%，非OECD國家對(duì)其年均貢獻(xiàn)為4.93%，亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，縮寫為APEC）國家則為7.82%，東盟國家是1.93%，北美自貿(mào)區(qū)國家是2.13%。

（三）發(fā)展中國家ICT服務(wù)對(duì)中國需求貢獻(xiàn)的地域集中度和發(fā)展相似度較高

在對(duì)中國貢獻(xiàn)較大的國家或集團(tuán)中，APEC國家、東南亞國家和東亞國家位居前列（如本文表3所示）。相對(duì)于1995年的ICT貢獻(xiàn)值，2011年ICT貢獻(xiàn)值排名靠前的國家和地區(qū)分別是日本、美國、韓國、澳大利亞、巴西、德國、馬來西亞、英國、中國香港、中國臺(tái)灣、印度尼西亞和印度。但從增長速度來看，排名靠前的均為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來西亞，相對(duì)于發(fā)展中國家而言，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)中國貢獻(xiàn)的增長速度較慢，如西班牙、荷蘭、法國、日本、美國、德國、中國臺(tái)灣和中國香港?？梢姡l(fā)展中國家的ICT服務(wù)對(duì)中國的貢獻(xiàn)增速遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體。

三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路徑

從供給側(cè)角度看，上述實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的28個(gè)國家努力改善、提供通信技術(shù)設(shè)施質(zhì)量，促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域變革[4]，其目標(biāo)共性主要體現(xiàn)在：支持信息通信技術(shù)部門研究和開發(fā)，促進(jìn)信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投資對(duì)信息通信技術(shù)投資，加強(qiáng)信息通信技術(shù)對(duì)外直接投資，促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口[5]。各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路接幸韻錄父齜矯媯

一是普遍加強(qiáng)國內(nèi)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各國普遍將國內(nèi)寬帶容量和速度，提高寬帶覆蓋面積進(jìn)而更好連接較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)。這些國家對(duì)未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都設(shè)定了目標(biāo)，比如，加拿大計(jì)劃在未來五年內(nèi)投入3.5億加元使至少28萬個(gè)加拿大家庭的寬帶接入速度達(dá)到5兆比特每秒；美國國會(huì)考慮60億美元的聯(lián)邦撥款計(jì)劃，以支持國內(nèi)建設(shè)無線、互操作的寬帶公共安全網(wǎng)絡(luò)。提高寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的彈性和適應(yīng)性可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力[6]，這些國家通過建設(shè)包括海底電纜在內(nèi)的國際信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，或者區(qū)域分布數(shù)據(jù)中心以鼓勵(lì)和支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的分布交換和備份系統(tǒng)[7]。

二是加速ICT新技術(shù)、商品和服務(wù)創(chuàng)新。這方面內(nèi)容包括加速ICT研究和開發(fā)項(xiàng)目的培育，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析是技術(shù)投資的優(yōu)先領(lǐng)域，如開發(fā)超級(jí)計(jì)算機(jī)、發(fā)展云計(jì)算、深化大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)分析；促進(jìn)區(qū)域性或全球性ICT標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一[8]，例如，歐盟為了實(shí)現(xiàn)成員國任何新的IT設(shè)備和應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)的無縫交互鏈接進(jìn)入，啟動(dòng)了互操作性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鼓勵(lì)吸引外國資本對(duì)ICT領(lǐng)域進(jìn)行投資，有些國家通過引入全球性競爭較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)投資改善ICT產(chǎn)業(yè)投資效應(yīng)，或者鼓勵(lì)初創(chuàng)型企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，或者有針對(duì)性支持ICT創(chuàng)始公司在本國設(shè)立企業(yè)等[9]；擴(kuò)大ICT產(chǎn)品和服務(wù)出口，例如墨西哥數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是成為全球排名第二的IT設(shè)備出口國，并且IT產(chǎn)值要在全球居第四位。

三是建設(shè)數(shù)據(jù)開放和電子政府。數(shù)據(jù)開放的重點(diǎn)主要是政府以及公共部門的數(shù)據(jù)向民眾開放，為民眾和企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)服務(wù)[10]。通過建設(shè)一站式的電子商務(wù)網(wǎng)站，能夠確保政府公共部門可以在一定權(quán)限下進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問，實(shí)現(xiàn)普通商業(yè)數(shù)據(jù)為國家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國家也通過建設(shè)數(shù)字信任來完善國家管理，例如建立居民數(shù)字身份識(shí)別和電子審批系統(tǒng)等。

四是開展數(shù)字身份和電子認(rèn)證。公民電子身份體系建設(shè)，包括移動(dòng)數(shù)字身份體系、推進(jìn)公民電子身份識(shí)別認(rèn)證跨境下的可操作性。政府通過投入大量資金來建設(shè)高度安全和有效的電子公民身份信息系統(tǒng)，以便為公民和私營部門提供移動(dòng)設(shè)備參與下的高效和可使用性[12]。同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)人和機(jī)構(gòu)數(shù)字號(hào)碼的分配和設(shè)計(jì)，以便系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地對(duì)身份識(shí)別和驗(yàn)證。根據(jù)目前對(duì)于數(shù)據(jù)需求特征，合理合法設(shè)置行業(yè)數(shù)據(jù)知情標(biāo)準(zhǔn)，以確保政府可以對(duì)需要了解的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、分析或者公開[13]。另外，開展電子文檔驗(yàn)證服務(wù)，例如數(shù)字簽名驗(yàn)證。

五是維護(hù)數(shù)字隱私和安全。數(shù)字信任是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)和核心所在，而隱私保護(hù)是建設(shè)數(shù)字信任的基礎(chǔ)。上述各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略幾乎都涉及隱私保護(hù)問題，并將隱私保護(hù)視同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為。其做法主要有：提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性，公布和踐行數(shù)字公民行為準(zhǔn)則[14]；出臺(tái)最先進(jìn)最有效的法律制度來保護(hù)公民和企業(yè)的核心敏感資料，比如為保障個(gè)人信息安全，專門成立機(jī)構(gòu)來檢測ICT技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)形式的變革，及時(shí)修訂落后法律和規(guī)章制度以符合技術(shù)進(jìn)步要求，并且對(duì)已違反法律規(guī)定的相關(guān)方面實(shí)施制裁和懲戒；開展數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)防研究，比如，政府與研究機(jī)構(gòu)致力于開發(fā)和利用創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)，大力支持網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)研究等。

六是促進(jìn)ICT與教育、醫(yī)療和運(yùn)輸結(jié)合。在加強(qiáng)ICT與教育融合方面，利用數(shù)字技術(shù)提高和改進(jìn)駕馭系統(tǒng)的有效性，重視對(duì)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)投入，大規(guī)模開放在線課程，推廣和改善在線學(xué)習(xí)環(huán)境，為方便民眾在圖書館使用相關(guān)數(shù)據(jù)而提供的個(gè)性化學(xué)習(xí)輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術(shù)手段與醫(yī)療體系結(jié)合方面，加速遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提供在線健康和醫(yī)療保健預(yù)定，全面普及建設(shè)老年人等醫(yī)療電子檔案，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療保險(xiǎn)和福利范圍，匯總研究和分析遠(yuǎn)程電子醫(yī)療出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛以及制約電子醫(yī)療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運(yùn)輸物流結(jié)合方面，主要是利用信息技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型的道路交通體系。

七是促進(jìn)信息包容和提升數(shù)字職業(yè)技能。促進(jìn)信息包容方面，不斷擴(kuò)大對(duì)寬帶接入服務(wù)不足的地區(qū)進(jìn)行扶持，特別是輔助家庭弱勢的社會(huì)群體，政府加速推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)水平，提高網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)自我防范意識(shí)教育、網(wǎng)上機(jī)會(huì)識(shí)別能力和捕捉能力[16]。提升數(shù)字職業(yè)技能方面，提升數(shù)字化素養(yǎng)以幫助女性回歸工作崗位，以Web為基礎(chǔ)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)、加大對(duì)數(shù)字培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共資金支持，擴(kuò)寬與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的課程，提高ICT技術(shù)培訓(xùn)課程的數(shù)量，提高涉及信息和通信技術(shù)領(lǐng)域畢業(yè)生數(shù)量和水平，以及提高政府公務(wù)員數(shù)字技能。

四、對(duì)中國制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

全球金融危機(jī)后，新興國家日漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，而我國則是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在實(shí)施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等國家重大戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)積極從供給側(cè)角度制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要引擎。從以上主要國家實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)核心和實(shí)施路徑看，可對(duì)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定有以下幾點(diǎn)啟示：

一是培育國內(nèi)數(shù)字市場。我國應(yīng)大力培育國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好的生存環(huán)境，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理上，政府監(jiān)管和引導(dǎo)定位不是放松而是加強(qiáng)，在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方提供開放數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的同時(shí)，提供公開透明、法制化的市場環(huán)境。通過共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源方式促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方享有平等市場準(zhǔn)入地位，進(jìn)而降低參與的進(jìn)入壁壘，擴(kuò)大參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

二是大力發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬帶服務(wù)支持，更要加快對(duì)最先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不斷跨越與發(fā)達(dá)國家間的技術(shù)鴻溝，努力ICT領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。建立國內(nèi)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)的ICT技術(shù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為國內(nèi)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的數(shù)字信息共享和分享型支持。

三是加速ICT新技術(shù)和商品及服務(wù)創(chuàng)新。我國應(yīng)為數(shù)字技術(shù)的革新項(xiàng)目提供資金激勵(lì)，并建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的共享開放式平臺(tái)，這要在研發(fā)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字和信息的開放共享，降低企業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)搜集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的成本。

四是建設(shè)強(qiáng)大的數(shù)字開放平臺(tái)，促進(jìn)電子政府服務(wù)體系的形成，不斷豐富服務(wù)層次和內(nèi)容，全面鋪開數(shù)字城市網(wǎng)和智慧民生服務(wù)體系建設(shè)。

五是開展公民和企業(yè)數(shù)字身份數(shù)據(jù)庫建設(shè)。大力拓展數(shù)字身份的識(shí)別和認(rèn)證體系建設(shè)，為深化公民和企業(yè)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)的采集形成構(gòu)建平臺(tái)。

六是繼續(xù)加大維護(hù)數(shù)字隱私和數(shù)字安全。大力開展確保數(shù)字隱私和數(shù)字安全的技術(shù)研發(fā)，高度確保對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字信息保護(hù)。

七是促進(jìn)ICT與其他民生領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。形成一批切實(shí)可行的實(shí)用性技術(shù)以方便居民的日常生活，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善民生領(lǐng)域或助推其他產(chǎn)業(yè)，如智能制造業(yè)發(fā)展。

八是通過人力培訓(xùn)和開發(fā)不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字職業(yè)技能水平，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性，特備是要重視和實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢群體的數(shù)字包容支持建設(shè)。

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篇10

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng) 高校

1 物聯(lián)網(wǎng)的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

物聯(lián)網(wǎng)是通過射頻識(shí)別RFID、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)的概念最早是由美國麻省理工學(xué)院提出。2005年國際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)表了題為《The Internet of Things》的年度報(bào)告，向世界宣告物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代即將到來。目前，作為科技熱點(diǎn)各國都加強(qiáng)了物聯(lián)網(wǎng)的研究與基礎(chǔ)設(shè)施投入。2009年6月，歐盟委員會(huì)宣布了“物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃”，同年8月，日本也制定了實(shí)現(xiàn)以人為本的數(shù)字化社會(huì)的U_Japan計(jì)劃。在我國，2009年8月7日，國務(wù)院總理視察中科院無錫高新微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心時(shí)發(fā)表重要講話之處建立傳感信息中心的重要指示；同年11月3日總理再次指出要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。目前我國各行各業(yè)競相發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，政府也投入巨大的支持，高校也開始培養(yǎng)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才滿足社會(huì)需求。

2 高校申辦物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)的現(xiàn)狀

2010年教育部的《教育部辦公廳關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)申報(bào)和審批工作的通知》的文件，在申報(bào)范圍中就有提到鼓勵(lì)申報(bào)傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專業(yè)，并提出支持高校開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)是高等學(xué)校調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高等教育改革與發(fā)展。由此可見物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才是當(dāng)前為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高素質(zhì)專門人才，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的申報(bào)受到國家的支持。從2010年開始，各個(gè)高校開始申辦物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)。并且有將近40所高校院系在教育部獲批了包括“物聯(lián)網(wǎng)工程”、“傳感網(wǎng)技術(shù)”和“智能電網(wǎng)”三個(gè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的專業(yè)。

3 物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)

從物聯(lián)網(wǎng)的定義來看，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)是培養(yǎng)大學(xué)生從事物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)分析與科技開發(fā)及研究。所以在專業(yè)設(shè)置方面要培養(yǎng)學(xué)生具電子技術(shù)、現(xiàn)代傳感器、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高頻和微波技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)，了解有線和無線網(wǎng)絡(luò)通信理論、信息處理與計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)工程等基礎(chǔ)理論，并掌握物傳感層，傳輸層與應(yīng)用層關(guān)鍵設(shè)計(jì)等物聯(lián)網(wǎng)專門知識(shí)和技能，并且有跟蹤本專業(yè)領(lǐng)域新理論、新知識(shí)、新技術(shù)的能力以及較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

4 物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)開設(shè)的思路

根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)開設(shè)要從基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課兩方面設(shè)計(jì)?；A(chǔ)課方面，開展通用型的基礎(chǔ)類課程，基礎(chǔ)類課程為一般高校中信息類專業(yè)、通信類專業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用類專業(yè)的通用基礎(chǔ)課程，如計(jì)算機(jī)電路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)與應(yīng)用局、域網(wǎng)組建與管理、通信技術(shù)基礎(chǔ)高級(jí)語言程序設(shè)計(jì)工程、制圖基礎(chǔ)等，該類課程是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、開發(fā)及研究的基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備。

專業(yè)核心課程方面，主要是針對(duì)測控技術(shù)與儀器；信號(hào)與系統(tǒng)；傳感器與自動(dòng)檢測技術(shù)；智能嵌入技術(shù)；射頻識(shí)別技術(shù)；傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的專業(yè)核心課。具體設(shè)計(jì)如下：①單片機(jī)和嵌入式相關(guān)知識(shí)，主要講授微機(jī)原理與接口技術(shù)，微控制器體系和原理，實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)，C語言編程技術(shù)等等從簡單的單片機(jī)深入到嵌入式；②無線片上系統(tǒng)（SoC）相關(guān)知識(shí)，主要講授無線單片機(jī)通訊接口設(shè)計(jì)，嵌入式開發(fā)軟件，無線有線收發(fā)器原理和結(jié)構(gòu)以及通訊原理等相關(guān)知識(shí)；③無線通訊和無線網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)，主要講授短距離無線數(shù)據(jù)通訊基礎(chǔ)和原理，無線自組網(wǎng)相關(guān)技術(shù)尤其是ZIGBEE無線技術(shù)及其高級(jí)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全和加密技術(shù)及無線網(wǎng)絡(luò)算法高級(jí)技術(shù)原理；④高頻微波知識(shí)方面，主要講授高頻微波技術(shù)，調(diào)制和解調(diào)技術(shù)，天線原理以及阻抗匹配和反射，微波放大器設(shè)計(jì)，無線單片機(jī)高頻測試和調(diào)試方法及原理等；⑤RFID知識(shí)方面，主要講授電磁技術(shù)基礎(chǔ)，RFID相關(guān)技術(shù)如標(biāo)簽防沖突算法以及EPC和IS0-18000－6C通訊協(xié)議和原理，RFID讀卡器原理和設(shè)計(jì)，及其數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和原理等；⑥物聯(lián)網(wǎng)傳輸層相關(guān)知識(shí)，講授物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)原理和結(jié)構(gòu)，GSM/GPRS技術(shù)、3G技術(shù)原理，M2M 數(shù)據(jù)傳輸及通訊等相關(guān)知識(shí)；⑦高級(jí)無線網(wǎng)絡(luò)知識(shí)方面，講授Wi-Fi/藍(lán)牙，ZIGBEE PRO 無線通訊協(xié)議棧原理和設(shè)計(jì)，WIFI傳感器網(wǎng)絡(luò)原理和結(jié)構(gòu)及內(nèi)置多ARM和WI-FI收發(fā)器的無線單片機(jī)，藍(lán)牙技術(shù)和低功耗藍(lán)牙無線技術(shù)原理。

5 建立完整的物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

高校開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，除了有合理的知識(shí)教學(xué)，還要建設(shè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。在射頻識(shí)別技術(shù)方面，圍繞RFID的一些關(guān)鍵技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化方面如標(biāo)簽芯片設(shè)計(jì)與制造，天線設(shè)計(jì)與制造，RFID標(biāo)簽封裝技術(shù)與裝備，RFID標(biāo)簽集成，讀寫器設(shè)計(jì)等；在應(yīng)用方面如RFID應(yīng)用體系架構(gòu)，RFID系統(tǒng)集成與數(shù)據(jù)管理，RFID公共服務(wù)體系，RFID檢測技術(shù)與規(guī)范。在無線傳感網(wǎng)絡(luò)方面，圍繞無線傳感器網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)技術(shù)，無線加密技術(shù)，路由算法等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并把無線傳感網(wǎng)絡(luò)和其他的無線技術(shù)，包括無線局域網(wǎng)，藍(lán)牙，紅外以及3G等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)之間的無縫連接以及通訊，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)具有動(dòng)態(tài)可擴(kuò)充能力的新型傳感網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)搭建一個(gè)平臺(tái)。

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