導(dǎo)語：我國經(jīng)濟貿(mào)易反傾銷戰(zhàn)略探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]近20年以來，尤其是加入WTO之后，我國的經(jīng)濟和出口貿(mào)易獲得了飛速的增長。但是，由于國際經(jīng)濟總體形勢的不景氣和國際貿(mào)易保護主義勢力的抬頭，我國商品被訴傾銷的案件日益增多，我國已經(jīng)成為世界反傾銷浪潮的最大受害者。各國對我出口產(chǎn)品的頻頻反傾銷已經(jīng)構(gòu)成了對我國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的實質(zhì)性障礙。認清國外對我國產(chǎn)品反傾銷的嚴峻形勢，采取相應(yīng)對策，已成為我國企業(yè)進一步拓寬國際市場的當務(wù)之急。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟貿(mào)易反傾銷應(yīng)對策略

2003年，中國僅對美國貿(mào)易順差就突破千億，達到1263億美元。與此同時，隨著國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切聯(lián)系，貿(mào)易摩擦也逐漸增多。近年來，國外對華提起的反傾銷已經(jīng)擴展到勞務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)，其可訴的范圍還會有進一步擴大的趨勢。

反傾銷不僅從微觀層面上阻礙了我國一些商品出口，也間接地對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了影響。影響了我國商品的出口、國際市場的開拓與維持；存積的出口產(chǎn)品沖擊國內(nèi)市場；惡化中國外商投資環(huán)境等。這樣對我國投資環(huán)境的改善和擴大利用外資均會產(chǎn)生極大的副作用。因此，我們應(yīng)對國外對華反傾銷采取相應(yīng)的策略。

一、完善我國反傾銷立法，健全我國反傾銷法律制度

反傾銷工作的復(fù)雜性決定了在當前法制經(jīng)濟時代必須依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)對案件進行應(yīng)訴，否則工作將無法開展。從目前的情況來看，我國雖然已經(jīng)形成了一些反傾銷法律體系。但是在某些方面與國際規(guī)則與慣例尚未接軌，有關(guān)規(guī)定的普及與執(zhí)行情況也不容樂觀。我們應(yīng)從機構(gòu)設(shè)置、相關(guān)條款、法律法規(guī)、司法審查等方面進一步完善我國的反傾銷法。在制定新的相關(guān)法規(guī)和補充意見時應(yīng)做到與時俱進、適時調(diào)整。不斷健全反傾銷法律制度，并且加強普法與執(zhí)法力度，只有這樣才能盡快提高國內(nèi)廣大企業(yè)對反傾銷的認識與重視，才能從根源上解決應(yīng)訴不力的現(xiàn)象，才能切實的保護我國企業(yè)的合法權(quán)益，維護正常的競爭秩序。

二、建立和完善反傾銷預(yù)警機制

在行業(yè)協(xié)會或主管部門的指導(dǎo)下，建立重要產(chǎn)品的數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng)，搜集相關(guān)信息、資料，逐步建立產(chǎn)品生產(chǎn)、消費及價格變化的預(yù)測分析系統(tǒng)，對可能發(fā)生的反傾銷指控提前預(yù)警并及時制訂相應(yīng)對策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護工作的前置化。這不僅能夠節(jié)省調(diào)查過程中的大量應(yīng)訴成本，而且也可以減少甚至消除因為反傾銷調(diào)查而給我國帶來的大量間接損失。此外，可建立國家反傾銷“數(shù)據(jù)庫”或網(wǎng)站，及時公開各國反傾銷的法律、法規(guī)、政策；公開各“替代國”的價格、計算數(shù)據(jù)、成本資料；收集公開各國特別是判例國的反傾銷案例及我國應(yīng)訴反傾銷和提起反傾銷企業(yè)的案例資料及評論等。同時可以利用駐地組織密切關(guān)注當?shù)氐氖袌鲂星榕c反傾銷的最新動態(tài)，及時反饋有關(guān)信息給國內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)，以便國內(nèi)企業(yè)有針對性的及時調(diào)整，主動出擊，改變挨打的被動局面。當然，出口企業(yè)自身或者以商業(yè)行會的形式也要設(shè)立相關(guān)的反傾銷監(jiān)測機構(gòu)，以便更加有針對性的搜集有關(guān)各類信息，做到常備無患。

三、通過政府間談判施加影響

一些國家對華在反傾銷中的歧視措施雖然不是導(dǎo)致中國屢遭反傾銷訴訟的主要原因，但是這種不公平的現(xiàn)象不可否認的或多或少的存在于對我國的反傾銷調(diào)查中。這種現(xiàn)象雖然在我國加入WTO之后隨著WTO爭端解決機制，以及其國際規(guī)定的采用后會有所改觀，但是政府的積極作用仍然不可忽視。政府間可以通過雙邊以及多變條約來規(guī)范相互之間的反傾銷調(diào)查問題，消除歧視性做法，尤其是在“市場經(jīng)濟地位”這一問題上，中國政府應(yīng)利用國內(nèi)外媒體加強宣傳攻勢，大力宣傳我國市場化進程，并可以委托國內(nèi)外有關(guān)專家或權(quán)威機構(gòu)對我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌程度進行鑒定，增強說服力，避免歧視性待遇。政府應(yīng)充分發(fā)揮其作用，通過外交政策等方式，保護我國企業(yè)合法利益，保證我國企業(yè)在國際市場上受到普遍的尊重和公正的待遇。

四、加強國際營銷理念，實施出口優(yōu)質(zhì)化、多元化、美觀化戰(zhàn)略

在國際競爭日趨激烈的情勢下，非價格競爭已取代價格競爭而成為國際貿(mào)易發(fā)展的潮流。我國出口企業(yè)須盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競爭模式，摒棄“以廉取勝”的戰(zhàn)略，通過優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，學會運用商標、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價格競爭手段，提高出口產(chǎn)品的檔次、附加值和技術(shù)含量，發(fā)展高科技產(chǎn)品，以出口產(chǎn)品多元化、優(yōu)質(zhì)化、美觀化來增強產(chǎn)品的競爭能力。另外，我國應(yīng)注重開拓國際新市場，加快實施市場多元化戰(zhàn)略，力求分散市場，在鞏固現(xiàn)有的歐美等發(fā)達國家市場的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)到一些發(fā)展中國家去打開銷路，改變市場過于集中的狀況和降低由此所帶來的風險，采取開拓、鞏固和擴大外銷基地和市場的出口戰(zhàn)略，盡可能降低我國出口產(chǎn)品遭到外國反傾銷指控的可能性。

五、規(guī)范出口競爭秩序，設(shè)置有效的外貿(mào)出口經(jīng)營機制

出口秩序混亂是導(dǎo)致低價出口的主要原因。因此，加強對出口競爭秩序的規(guī)范，設(shè)置合理、有效的出口經(jīng)營機制是我國在改革外貿(mào)管理體制，減少國外對華產(chǎn)品反傾銷指控所面臨的當務(wù)之急。如設(shè)立一個統(tǒng)一管理我國主要出口產(chǎn)品的專門管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理這些主要產(chǎn)品的出口；完善許可證配額管理制度，利用頒發(fā)出口許可證配額等行政手段對出口產(chǎn)品進行管理，合理調(diào)度各企業(yè)出口的規(guī)模；強化行業(yè)進出口產(chǎn)品協(xié)會的協(xié)調(diào)與管理作用，制止不正當競爭行為，對違反規(guī)定的企業(yè)要給予必要的行政制裁和經(jīng)濟處罰；政府采取優(yōu)惠政策扶植高科技、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，改變主要依靠勞動密集型和低值初級產(chǎn)品出口的局面等。

六、逐步完善反傾銷應(yīng)對機制

1.培育應(yīng)訴與受益關(guān)聯(lián)機制，提高企業(yè)的積極性，鼓勵其參與應(yīng)訴。在以往的應(yīng)訴機制下，情況往往是積極應(yīng)訴企業(yè)大量投入人力物力取得反傾銷訴訟的勝利，這樣應(yīng)訴企業(yè)不但沒有得到相應(yīng)的補償，而且還面臨國際市場萎縮，甚至面臨被淘汰的危險。應(yīng)當建立規(guī)范“誰應(yīng)訴誰受益”機制。在應(yīng)訴中，出口企業(yè)要聯(lián)合起來，共同分攤應(yīng)訴等各項費用，并根據(jù)各企業(yè)的“投資”分享應(yīng)訴成果，使投資與收益聯(lián)系起來，從而更好地鼓勵我國企業(yè)參與應(yīng)訴。有關(guān)部門要對積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)給予適當?shù)难a貼和獎勵，對不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，直至取消其生產(chǎn)經(jīng)營許可證、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，以形成有效的激勵機制和約束機制。公務(wù)員之家

2.建立反傾銷的應(yīng)訴基金。費用開支巨大是反傾銷的顯著特征，許多涉案企業(yè)因無力單獨承擔這些費用而出現(xiàn)拒絕應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的情況。我們可以通過政府撥款、向出口企業(yè)收取反傾銷風險防范基金和將我國征收的反傾銷稅部分投入的方式設(shè)立反傾銷應(yīng)訴基金，為我國企業(yè)進行應(yīng)訴提供堅實后盾。

3.在應(yīng)訴方式上，充分發(fā)揮企業(yè)的主動性、行業(yè)協(xié)會和商會的配合作用。在應(yīng)訴方式上，我們要將由政府主管部門參與應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛髌髽I(yè)直接參與應(yīng)對。將由進出口商會獨家組織企業(yè)反傾銷轉(zhuǎn)變?yōu)橛尚袠I(yè)協(xié)會和商會配合共同組織全國范圍內(nèi)的反傾銷應(yīng)訴工作，形成產(chǎn)業(yè)保護方面的合力，建立以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會為反傾銷應(yīng)訴主體的工作機制，增強應(yīng)訴勝訴率。

4.增強對有關(guān)的專業(yè)人員，尤其是律師的培訓(xùn)勢在必行。我國在反傾銷應(yīng)訴時，往往因為缺乏相關(guān)人才而導(dǎo)致應(yīng)訴不力，迫切需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，從現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)管理干部，以及律師、會計師、經(jīng)濟師隊伍中選擇一批經(jīng)貿(mào)、法律和外語等方面具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進行集中強化培訓(xùn)，以加速造就一支高素質(zhì)的反傾銷應(yīng)訴的專家隊伍，為構(gòu)筑科學、高效的反傾銷應(yīng)訴機制提供強有力的人力資源庫。

5.加強與外國企業(yè)的聯(lián)系與合作。在反傾銷案件中，起訴方的利益往往也是多元化和多層面的，我國產(chǎn)品被征收高額關(guān)稅，其本國的進口企業(yè)也會在經(jīng)濟上受到嚴重打擊。反傾銷國進口企業(yè)在活動能力和消息渠道上與我國的企業(yè)相比有相對優(yōu)勢，在反傾銷調(diào)查的各個環(huán)節(jié)中積極利用反傾銷國的進口企業(yè)，特別是在確定是否對進口國工業(yè)造成損害的環(huán)節(jié)中往往會具有積極的意義。我國企業(yè)應(yīng)促進貿(mào)易雙方的深層了解與合作，達成相關(guān)協(xié)議，以求在中國產(chǎn)品被指控傾銷時，該國部分相關(guān)企業(yè)能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關(guān)證明，甚至說服起訴方撤訴，這已經(jīng)是化解反傾銷調(diào)查的重要途徑之一。

6.針對一些國家對華反傾銷的歧視性做法，企業(yè)在應(yīng)訴中應(yīng)注意的問題。實際上，把我國視為市場經(jīng)濟國家，即承認我國的國內(nèi)價格為正常的市場價格而不使用替代國價格，已證明具有現(xiàn)實的可能性。已有不少國家在一些案例中開始把我國視為由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度過程中的國家，即轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，用對待市場經(jīng)濟國家的辦法（即使用國內(nèi)價格而非替代國價格）來計算“正常價值”。所以，在應(yīng)訴過程中，對企業(yè)是否受政府實質(zhì)性控制問題的抗辯，是爭取市場經(jīng)濟國家待遇的主要工作，對在反傾銷應(yīng)訴過程中取得較好的結(jié)果乃至于勝訴具有極為關(guān)鍵的作用。同時可以向調(diào)查機構(gòu)提出給予分別裁決的請求，要求給予分別稅率。

7.爭取以比較有利的反傾銷補救措施結(jié)案。在反傾銷訴訟中如果估計我方勝訴希望渺茫，出于訴訟經(jīng)濟的角度的考慮，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)主動或委托進口商與對方協(xié)商，在出口數(shù)量或價格上做出承諾或達成自動限制協(xié)議，避免無謂的訴訟程序，以免勞民傷財。有時原告流露出愿意庭外解決的意圖，經(jīng)過細致的分析，我方如果沒有必勝的把握時，也可抓住時機主動與對方協(xié)商，做出一些必要的讓步達成君子協(xié)議。

8.合理利用世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機制。作為世貿(mào)組織成員，我們應(yīng)充分合理地運用世貿(mào)組織的具體制度和相關(guān)規(guī)則，以世貿(mào)組織的“游戲規(guī)則”來維護我國的正當權(quán)益。

總之，我國的反傾銷工作任重道遠，需要政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)根據(jù)自身角色，在不同層面上共同努力，相互合作，吸取歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)，把握時代信息脈搏，積極應(yīng)對，不懈探討。相信，反傾銷的遺憾與失望只屬于過去，在各方面的齊心努力下，我國的經(jīng)濟貿(mào)易會沿著穩(wěn)定繁榮的高速公路持續(xù)發(fā)展。