導語：我國貿(mào)易條件變化分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)民的公共品需求分析

為反映農(nóng)民的公共品需求狀況，筆者將目前的農(nóng)村公共品大致劃分成基本生產(chǎn)類、基本生活類和福利保障類三類，在每類中都列出具體的公共品項目，并要求調(diào)查戶根據(jù)其期望的重要性進行排序，下面的分析主要是基于農(nóng)戶排序的統(tǒng)計結(jié)果。

（一）基本生產(chǎn)類公共品需求

眾所周知，農(nóng)田基礎設施（機井、小型農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉等）、農(nóng)業(yè)技術推廣與培訓(種植、養(yǎng)殖、加工等技術和技能的推廣培訓等)、農(nóng)業(yè)災害防治（水旱災害、火災、病蟲草鼠害等）、農(nóng)業(yè)市場與信息服務（集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品買賣行情等）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等補貼）和資金支持等是目前影響農(nóng)村生產(chǎn)的重要變量。表2是調(diào)查農(nóng)戶根據(jù)重要程度的排序統(tǒng)計結(jié)果。①

從上述統(tǒng)計結(jié)果可以得出如下三個基本結(jié)論。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共“硬品”需求優(yōu)先。從表

①調(diào)查中對全部調(diào)查項目進行分項統(tǒng)計,并賦予各順序與其序號相同的分值(即排序為第1位記為1分、排序第2位的記為2分,以此類推),用各順序的被選頻數(shù)乘以其相應分值,再累加計算總分,依總分值由小到大為序,即總分愈小,排序愈靠前,總分相同時,以第1位被選頻數(shù)多的選項居前。2可以看出，相比較農(nóng)業(yè)科技、資金支持、農(nóng)業(yè)市場與信息服務等公共“軟品”，農(nóng)田基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求排在前兩位，充分表明這兩類公共“硬品”對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基礎性意義，特別是農(nóng)田基礎設施公共品，直接影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，因此有近40%的農(nóng)戶將其視為最重要的生產(chǎn)類公共品，總體需求也是名列前茅。

第二，與生產(chǎn)直接相關的公共品需求迫切。從各選項不同順序的被選頻次看,被列為相對優(yōu)先項的為農(nóng)田基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)技術推廣與培訓等,說明調(diào)查對象中多數(shù)人對這三類與生產(chǎn)直接相關的公共品需求迫切，同時也說明這些公共品的現(xiàn)實供給與需求之間還存在較大差距。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之前，集體經(jīng)濟的實力相當雄厚，這為大型水利設施建造、農(nóng)田整理及大范圍推廣農(nóng)業(yè)科技提供了充足的資金支持，而且“強制性”的義務工制度也為這些公共品的供給準備了足夠的勞動力資源，但在農(nóng)村改革之后，集體經(jīng)濟迅速瓦解，集體再也無法像以前那樣動員資金和勞力來進行大規(guī)模的農(nóng)村公共品供給，現(xiàn)有的供給遠遠不能滿足農(nóng)民的基本生產(chǎn)需求，因此，農(nóng)民對這三類公共品的需求極為迫切。

第三，農(nóng)民對農(nóng)村金融服務的需求較為強烈。盡管資金支持的整體得分排在第4位，但調(diào)查結(jié)果同時說明將資金支持列在第一位次的有47位農(nóng)戶，僅次于農(nóng)田基本設施，由此也可窺出農(nóng)民對農(nóng)村金融服務需求的一斑。

（二）基本生活類公共品需求（見表3）

上述基本生活類公共品需求排序的結(jié)果表明：

第一，農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求最為突出。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生是使農(nóng)村勞動力得到迅速修復和補償?shù)闹匾侄魏屯緩?，但在目前廣大的農(nóng)村，疾病往往使農(nóng)民陷入貧困陷阱，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象屢見不鮮，疾病與貧困的惡性循環(huán)也使農(nóng)民充分意識到健康對于本人和家庭的重要性，調(diào)研中有65%以上的農(nóng)戶將看病就醫(yī)看作是第一位的需求，總體得分也是遠遠小于其他生活類公共品，由此可見農(nóng)民需求的迫切程度。

第二，基本生活公共品需求較高，物質(zhì)需求優(yōu)于精神需求。結(jié)果顯示，農(nóng)民對看病就醫(yī)、鄉(xiāng)村道路建設、清潔飲水有較高的需求，這充分說明，目前對于農(nóng)民來說，最為重要的是能夠及時獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務、能便利地出行以及能喝上清潔衛(wèi)生的水。而當前農(nóng)民收入水平、對時間價值的評估以及環(huán)保意識等因素的共同作用使得農(nóng)戶更為關注的不是新型能源，而是如何低成本、方便、及時地獲取燃料；電視機的基本普及和農(nóng)村有線電視網(wǎng)的建設也使得單戶農(nóng)民有了自娛自樂的方式和渠道。因此，當前農(nóng)民對于基本生活需求和基本生活質(zhì)量的公共品需求優(yōu)先于能源和文化娛樂項目，對物質(zhì)類公共品的需求優(yōu)于精神類公共品的需求。

（三）福利保障類公共品需求（見表4）

從表4和調(diào)查結(jié)果可以看得出，農(nóng)民對公共衛(wèi)生醫(yī)療、基礎教育和社會保障等問題給予了相當大的關注，而對職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)保險、生態(tài)環(huán)境建設與保護的需求則較弱。這說明當前農(nóng)民把關乎自己生存和發(fā)展的基本福利需求排在對宏觀環(huán)境需求之前，農(nóng)民公共品需求顯現(xiàn)了現(xiàn)實優(yōu)于長遠、切身利益重于宏觀環(huán)境的特征。

從理性角度看，農(nóng)民的這些排序有其合理性。在目前階段，農(nóng)民更為關注的是涉及自身生存和發(fā)展的相關公共品，比如要能及時獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務、能讓自己的子女獲得公平的受教育權利、能讓自己老有所養(yǎng)等等，但對于那些未來十分重要、對整體十分有利的公共品，如職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)保險和生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)民暫時還無法從中受益或受益很少，因而給予了較低的評價。

綜上，當前農(nóng)民的公共品需求主要表現(xiàn)出四個方面的顯著特征，即硬品優(yōu)先于軟品；物質(zhì)需求優(yōu)先于精神需求；現(xiàn)實優(yōu)于長遠；切身利益重于宏觀環(huán)境。這四個特征反映了目前農(nóng)民的現(xiàn)實需求，必須在農(nóng)村公共品的供給中加以考慮，同時也要求政府必須加以合理的政策引導。

2農(nóng)場、農(nóng)民對公共品供給的滿意度分析

農(nóng)村公共品品種繁多，涉及面較廣，為此，問卷設置了10項公共品，讓被調(diào)查者選出最滿意的三項公共品和最不滿意的三項公共品。具體的統(tǒng)計結(jié)果見表5和表6。

（一）合意的公共品供給

1．公共衛(wèi)生防疫和新型農(nóng)村合作醫(yī)療

從表5可以看出，農(nóng)民對公共衛(wèi)生防疫和農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度最高。第一滿意到第三滿意分別為35.47％、30.7％、20.11％,三項平均達到28.76％。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療的專題調(diào)查也可以看出，農(nóng)民對這一“興起——衰落——重新興起”的合作醫(yī)療制度給予了充分肯定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率為94.17％，91.63％的農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療總體運行狀況表示“滿意”，并且有99.57％的調(diào)查戶選擇明年繼續(xù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。①新型農(nóng)村合作醫(yī)療契合了目前的農(nóng)民需求，提高了農(nóng)

①在我們課題組另一調(diào)查小組以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為被調(diào)查單位的數(shù)據(jù)匯總中也可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶參與新農(nóng)合的積極性較高，萊蕪市的平均參合率為87.8%，而歷城區(qū)則達到了93.5%。村醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性，使農(nóng)民的疾病風險得到部分地分散，從而在一定程度上解決了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，而且，作為一種恢復性的制度安排，在引起人們對以往制度無限懷念的同時無疑也增加了農(nóng)民對新制度的信賴程度，因此，盡管這種新的制度設計還存在一些不足，但農(nóng)民仍對其給與了最高的滿意度評價。

2．糧食直補政策

從2004年起，中央政府為了促進糧食生產(chǎn)，保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，進行了糧食直接補貼的重大改革，這對保護廣大農(nóng)民的根本利益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了十分重要的作用。糧食直補項政策改變了過去對農(nóng)民多“取”少“予”或只“取”不“予”的分配關系，贏得了民心，產(chǎn)生了較大的政治影響。因此，農(nóng)戶對這一直接增加農(nóng)民收入的政策的滿意度較高，前三項平均比例為25.49％，名列第二位。

3．農(nóng)村基礎設施

農(nóng)村基礎設施的供給切中當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要害，符合了廣大農(nóng)民的需求，而且在國家統(tǒng)一政策標準①的要求下，各地的基礎設施基本都能按照大體相近的標準進行建設，在一定程度上實現(xiàn)了基礎設施的均等化。另外，從基礎設施的運行效果來看，基本實現(xiàn)了“兩進兩出”，不僅大大方便了農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品銷往城市和農(nóng)村勞動力外出務工，同時也為城市的資金和居民流向農(nóng)村提供了方便和可能②，因此，基礎設施的供給提高了農(nóng)民的收入水平，農(nóng)民對其的滿意程度較高。

4．農(nóng)村義務教育

出于文化背景和歷史的原因，本次調(diào)查的3個省份的農(nóng)民都特別強調(diào)了對其子女的教育問題。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村學校布局的調(diào)整和校舍達標的推進，從根本上改變了農(nóng)村學校的硬件條件，而教育資源的相對集中也使得農(nóng)村學校的教育質(zhì)量得到明顯提高，更為重要的是，“兩免一補”政策的落實，大大減輕了農(nóng)民的教育負擔，農(nóng)民從中切實得到實惠，因此，農(nóng)民對農(nóng)村義務教育的滿意度相對較高。

（二）不合意的公共品供給（見表6）

1．農(nóng)村社會養(yǎng)老

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民外出務工且長期化趨勢日趨明顯，那些喪失勞動能力的老年人只能留在農(nóng)村，但隨著農(nóng)村土地的逐漸減少和農(nóng)業(yè)經(jīng)營相對收益的下降，土地的養(yǎng)老保障功能開始弱化，“家庭養(yǎng)老”和“養(yǎng)兒防老”的倫理觀念也在受到?jīng)_擊，這就對農(nóng)村的社會養(yǎng)老提出了新的更高需求；但由于長期以來我國實際上并沒有在農(nóng)村建立起相對完善的農(nóng)村養(yǎng)老制度，農(nóng)村社會養(yǎng)老的供求之間出現(xiàn)巨大缺口，因而，農(nóng)民對其的滿意度評價最差。

①如村村通柏油路。

②這也可從蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村經(jīng)濟和農(nóng)家樂旅游中得到部分驗證，特別是在基礎設施比較發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品開采、生態(tài)旅游開展的十分紅火。

2．農(nóng)村金融服務

農(nóng)戶對農(nóng)村金融服務的不滿意主要集中在可及性差和利率水平高兩個方面。調(diào)查中，有86.64％的農(nóng)戶沒有從正規(guī)金融機構(gòu)貸過款，有87％以上的農(nóng)戶表示當前貸款利率水平“太高”和“較高”。當前在農(nóng)村金融領域，農(nóng)業(yè)銀行在不斷收縮營業(yè)網(wǎng)點，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，其業(yè)務對象和范圍有很大的局限性，而作為主要服務機構(gòu)的農(nóng)村信用社，則壟斷嚴重，利率居高不下，服務效率較差。農(nóng)村金融機構(gòu)短缺和服務不足，已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素（見圖1）。

3．農(nóng)業(yè)科技信息服務

農(nóng)戶對農(nóng)村科技信息服務的滿意度也給予了較低的評價。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在遇到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術難題時，只有9.52％的農(nóng)戶選擇了請教政府技術人員這一途徑，90%以上的農(nóng)戶認為可獲得的信息量不多，有36.1%的農(nóng)戶一次都沒有得到縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的服務，有近70%的農(nóng)戶認為目前的農(nóng)業(yè)技術推廣體系不能滿足自身的需要（表7）。人員補充和培訓機制以及經(jīng)費保障機制不健全是造成農(nóng)業(yè)科技信息服務不能滿足農(nóng)民需要的主要制度原因。

4．文化娛樂服務

調(diào)查表明，有10.11％的農(nóng)戶把文化娛樂服務排在最不滿意中的三項公共品供給的首位，與之相對應，只有1.67％的農(nóng)戶表示對文化娛樂服務表示滿意。這可能是由于農(nóng)村文化娛樂方式單一、集體文化活動稀少、文化娛樂設施匱乏，使農(nóng)民對文化娛樂服務的滿意度較低。

此外，表5和表6還說明，農(nóng)民對農(nóng)村基礎設施的滿意與不滿意現(xiàn)象同時并存。其原因可能是由于農(nóng)戶對生活類的基礎設施如鄉(xiāng)村道路、有線電視入戶等工程建設表示出較高的滿意度，而對生產(chǎn)類的基礎設施如農(nóng)田整治、灌溉工程等供給表示不滿的混合效應所致。

（三）公共品滿意度影響因素分析

筆者認為，農(nóng)民對公共品供給的滿意度高低主要與公共品規(guī)模、公共品價格、農(nóng)戶的人口社會學背景和公共品質(zhì)量等因素有關。

1.公共品規(guī)模

公共品的非厭足性決定了農(nóng)戶對供給水平低下的農(nóng)村公共品的評價較低。公共品的供給規(guī)模并不僅指其絕對量，也包含相對量的涵義，公共品供需缺口會影響到滿意程度。筆者發(fā)現(xiàn)，無論從靜態(tài)還是動態(tài)而言，供需缺口都由真實缺口和放大缺口組成，前者是農(nóng)民的真實需求與現(xiàn)實供給的缺口，后者則是放大需求與現(xiàn)實供給的缺口。盡管我們目前還難以甄別兩類缺口的準確分野，估量其規(guī)模，但明確兩類缺口的存在具有認識和決策的意義。某項公共品供給水平既定時，如存在放大需求，則缺口加大。由此可以部分地解釋，供給絕對數(shù)量和質(zhì)量較好的公共品（如農(nóng)村基礎教育）的滿意度并不必然排在前兩位。

2．公共品質(zhì)量

農(nóng)戶給予供給存在或數(shù)量比較充分的公共品以不高評價的原因在于，農(nóng)戶對此類公共品質(zhì)量存在訴求。隨著城市化和工業(yè)化的推進以及權益意識的增強，農(nóng)村居民公共品消費城鄉(xiāng)“均等”的要求凸現(xiàn)。國家對“兩免一補”義務教育投入總額遠大于對糧食直補投入的數(shù)額，但農(nóng)戶對義務教育的滿意程度要低于糧食直補，這一方面反映了“負價格”與“零價格”公共品在消費者滿意與否決策中的價格因素的較量，另一方面則說明農(nóng)戶開始對某些公共品的質(zhì)量提出更高要求。調(diào)查顯示農(nóng)民對城鄉(xiāng)均等的義務教育有強烈認同，要求自己的子女與城市居民子女一樣能享受到素質(zhì)教育。

3.公共品價格

現(xiàn)階段，雖然我國農(nóng)民與公共部門存在公共品購買交易假設條件較弱，但定性分析各類公共品供給滿意的程度，可以發(fā)現(xiàn)公共品的價格分攤機制影響到了滿意度。農(nóng)民能免費或以“負價格”得到的公共品，抑或分擔極小部分價格消費的公共品，其往往隸屬于合意的公共品。調(diào)查顯示，與“零稅費”相連的“負價格”性質(zhì)的糧食直補、近乎免費的義務教育、只承擔村內(nèi)基礎設施建設價格的“村村通”工程，都屬于合意的公共品。當公共部門應供給的公共品以私人品的形式要價，或以較高價格提供公共品時，農(nóng)戶對此類公共品的評價就會降低，因此需要農(nóng)民自己付費解決的農(nóng)村養(yǎng)老問題、農(nóng)業(yè)科技信息服務問題等就構(gòu)成了不合意公共品。

4.農(nóng)戶的人口社會學背景

多項式logistic回歸結(jié)果表明，性別、年齡、教育程度及收入水平等因素不同程度地影響到了公共品供給的滿意度（見表8和表9）。

回歸結(jié)果表明，隨著教育程度的提高，農(nóng)戶對農(nóng)村基礎設施、公共衛(wèi)生防疫和農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度出現(xiàn)下降趨勢，其原因可能在于農(nóng)村中擁有較高人力資本的農(nóng)戶對此類公共品供給質(zhì)量提出更高要求所致。隨著年齡上升，被訪農(nóng)戶對義務教育的滿意概率也出現(xiàn)下降，年齡偏大家庭其子女可能已不屬于接受義務教育的人群，農(nóng)戶對自身享受不到的公共品難以給予較高評價，這反映了家庭年齡構(gòu)成會影響到公共品供給的滿意度。

不合意公共品供給回歸結(jié)果表明，隨著年齡的上升，農(nóng)戶對農(nóng)村社會養(yǎng)老的不滿意概率增加，在當前社會保障制度有待完善的情況下，年齡較長的被訪者對關乎自己將來的養(yǎng)老制度安排表現(xiàn)出了更大的關注。隨著收入上升，文化消費的支付能力提高，多元的文化消費降低了富裕家庭對農(nóng)村文化娛樂服務不滿意的概率。

這種人口社會學背景對滿意度的影響，也說明了政府供給總量的增加并不必然提高每一農(nóng)戶的滿意度，因為每個農(nóng)戶的受益并不嚴格相等同。

3、農(nóng)村公共品供需均衡分析

為全面考察當前階段農(nóng)村公共品供求之間的銜接狀況，作者根據(jù)農(nóng)民對公共品需求的強弱以及政府供給的多寡，同時考慮農(nóng)民對公共品供給的滿意度狀況，建立了一個農(nóng)村公共品供需均衡矩陣，由此將當前農(nóng)村公共品分為四類（表10）。

（一）農(nóng)民需求強烈，政府供給充分，農(nóng)民滿意度較高

主要有農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基礎設施和義務教育。

如前所述，這些公共品都是農(nóng)民生產(chǎn)、生活最基本的需要，政府加大此類公共品的供給切實符合了當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，因此能得到農(nóng)民的大力擁護。但需要指出的是，農(nóng)民對此類公共品供給的滿意度更多帶有低層次性、相對性的特征，是對公共品供給“量”上的滿意而非“質(zhì)”上的滿意。即盡管這些公共品供給在解決農(nóng)民就醫(yī)難、行路難、上學難等方面取得了一定成果，但仍有不容忽視的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮一定的積極作用，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設備不足、人員業(yè)務水平不高、合作醫(yī)療籌資標準偏低、基本用藥目錄補償范圍窄、報銷率偏低、保障水平不高等問題依然是困擾新型農(nóng)村合作醫(yī)療進一步發(fā)展的障礙。又如，“兩免一補”的義務教育使得農(nóng)民負擔減輕，農(nóng)民切實得到實惠，但農(nóng)村義務教育經(jīng)費的保障制度、財政支持教育的長效機制仍不健全。再如，基礎設施的后期維護還尚未建立起一套有效的制度安排等等。另外，農(nóng)民最急需的但不是最不滿意的公共品也說明，農(nóng)民對當前以財力有限的政府為公共品供給主體適時提供公共品表現(xiàn)出一定程度的理解，如，農(nóng)民當前最急需的衛(wèi)生醫(yī)療公共品因為政府供給了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度使得需求方對此類公共品的供給表現(xiàn)出了相對高的滿意度。

（二）農(nóng)民需求強烈，政府供給主體缺位，農(nóng)民滿意度較差

主要是農(nóng)村社會養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)科技信息服務和農(nóng)村金融服務。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)民的公共品需求層次有提高跡象，在水、電、路等基本需求得到滿足之后，農(nóng)民對更高層次的公共品顯現(xiàn)出旺盛的需求，這也與馬斯洛的需求層次理論相吻合。農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)科技信息服務、農(nóng)村金融服務這些公共品供給最不滿意說明了農(nóng)民對政府的少作為或不作為行動的不理解，這固然是公共品供給決策內(nèi)在的滯后效應所致的供給不足的反映，也恰恰說明在政府公共品供給鏈條上此類公共品提供是最薄弱的一環(huán)。因此，在加強“家庭保障”功能的同時急需探索各種新的、有效的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；針對農(nóng)業(yè)科技信息服務存在的問題，應建立政府主導公益性服務，市場主導經(jīng)營性服務的農(nóng)村科技服務體系運行新機制；在強化政策性金融支持新農(nóng)村建設的同時，引入多種層次、多種所有制的新型農(nóng)村金融組織，同時規(guī)范和引導民間金融健康發(fā)展。

（三）農(nóng)民需求不強，政府供給較少，農(nóng)民滿意度中等

主要有文化娛樂設施、農(nóng)村能源和一事一議。

這些農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民的真實需求存在一定的脫節(jié)，政府在沒能深入了解農(nóng)民的真實需求的情況下提供此類公共品，不僅增加了政府的成本，而且還不能得到農(nóng)民的較高評價。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這類公共品即使提供給農(nóng)民，由于不能符合農(nóng)民的真實需求從而出現(xiàn)了利用率不高、資源浪費的現(xiàn)象。譬如，雖各村均建有體育鍛煉設施，但高強度的農(nóng)業(yè)勞動已使農(nóng)民十分疲憊，年富力強的農(nóng)民又大都外出務工，因此這些設施的利用率十分低下；再如，沼氣作為一種新型能源盡管在經(jīng)濟性、環(huán)保性方面優(yōu)勢突出，但由于技術、氣候及農(nóng)作物自身特性原因使得沼氣在北方地區(qū)難以得到大面積推廣，因此，調(diào)查中農(nóng)民對這一新型事物往往表現(xiàn)出排斥，即使在政府補貼情況下部分農(nóng)戶家中建有沼氣池，但往往使用率不高。因此，應立足實際，建立農(nóng)民對公共服務需求的順暢表達渠道，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公共品供求之間的銜接。

（四）農(nóng)民需求不強，政府沒有提供，農(nóng)民滿意度中等

主要有農(nóng)業(yè)保險、生態(tài)環(huán)境建設與保護、農(nóng)業(yè)災害防治。

此類公共品需供雙方均沒有行動意圖，并不表示就處于供需均衡狀態(tài)，即使在某一點上暫時處于均衡，也是低水平的均衡，并不具有長期穩(wěn)定性。因為此類公共品中的大多數(shù)外溢性較強，因此，作為具有“父愛主義”特征的政府應先期規(guī)劃此類公共品供給，做到未雨綢繆。

4、結(jié)論

1．當前農(nóng)民的公共品需求呈現(xiàn)出四個方面的特征，即硬品優(yōu)先于軟品；物質(zhì)需求優(yōu)先于精神需求；現(xiàn)實優(yōu)于長遠；切身利益重于宏觀環(huán)境。從理性角度看，農(nóng)民的這些排序有其合理性。這四個特征反映了目前農(nóng)民的現(xiàn)實需求，必須在農(nóng)村公共品的供給中加以考慮，同時也要求政府必須加以合理的政策引導。

2．農(nóng)民對公共品供給的滿意度主要取決于公共品的規(guī)模、價格、農(nóng)戶的人口社會學背景及公共品質(zhì)量。合意的公共品供給有公共衛(wèi)生防疫和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補政策、農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村義務教育。不合意的公共品有農(nóng)村社會養(yǎng)老、農(nóng)村金融服務、農(nóng)業(yè)科技信息服務和文化娛樂服務。

3.影響農(nóng)民對公共品供給滿意度的因素主要有公共品的供給規(guī)模、供給質(zhì)量、價格以及農(nóng)戶的人口社會學背景等。是否存在放大需求所導致的供需缺口，公共品的供給質(zhì)量是否與之前有所提高、是否和城市供給質(zhì)量相同，農(nóng)民能否以較低“價格”甚至是“零價格”消費公共品，以及農(nóng)民的性別、年齡、教育程度及收入水平等因素都不同程度地影響到了公共品供給的滿意度。

4.農(nóng)村公共品供需均衡矩陣將公共品分為四類，即農(nóng)民需求強烈，政府供給充分，農(nóng)民滿意度較高；農(nóng)民需求強烈，政府供給主體缺位，農(nóng)民滿意度較差；農(nóng)民需求不強，政府供給較少，農(nóng)民滿意度中等；農(nóng)民需求不強，政府沒有提供，農(nóng)民滿意度中等。

5．根據(jù)公共品供需銜接狀況，農(nóng)民對公共品供給的滿意程度，實行不同的公共品供給策略。對農(nóng)民急需政府供給不足農(nóng)民不滿意的公共品，迫切需要政府加快建立相應的供給制度；對農(nóng)民需要政府供給了的農(nóng)民比較滿意的公共品，需要政府完善此類公共品供給體制、機制和制度，在“質(zhì)”的方面做文章；對農(nóng)民無需求而政府供給了的公共品，要總結(jié)經(jīng)驗教訓深入了解農(nóng)民無需求的真實原因；對農(nóng)民目前沒有需求動機而政府也沒有供給的公共品，需要政府做出合理預期和遠景規(guī)劃。

參考文獻：

［1］岳書銘，綦好東，楊學成.基于農(nóng)戶意愿的農(nóng)村公共品融資問題分析［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟,2005(11)：47-52，79.

［2］廖清成.我國中部地區(qū)農(nóng)村公共品供需偏好研究［J］.浙江學刊,2006(1)：54-59.

［3］張素羅，張義珍.農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求分析-基于河北保定120個農(nóng)戶的調(diào)查［J］.經(jīng)濟問題,2007(4)：76-78.

［4］趙宇，姜海臣.基于農(nóng)民視角的主要農(nóng)村公共品供給情況——以山東省11個縣（市）的32個行政村為例［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟,2007(5)：52-62.

［5］樊麗明.中國公共品市場與自愿供給分析［M］.上海:上海人民出版社，2005.

［6］樊麗明,石紹賓.稅費改革后的縣鄉(xiāng)財政運行分析——以臨沂市為例［J］.山東社會科學，2005(4)：65-70.

［7］樊麗明,石紹賓.稅費改革后農(nóng)村公共品供給格局分析——以山東省Z市為例［J］.財政研究，2007(5)：12-16.

摘要：基于3省245個農(nóng)戶的調(diào)查表明，農(nóng)民當前最急需的公共品是衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)田基礎設施；農(nóng)民的公共品需求有如下特點：硬品優(yōu)先于軟品；物質(zhì)需求優(yōu)先于精神需求；現(xiàn)實優(yōu)于長遠；切身利益重于宏觀環(huán)境。合意的公共品供給有新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補政策和義務教育，農(nóng)民對公共品供給最不滿意的是農(nóng)村社會養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)科技信息服務和農(nóng)村金融。農(nóng)民對公共品供給的滿意度主要取決于公共品的規(guī)模、質(zhì)量、價格和農(nóng)戶的人口社會學背景。最后，對農(nóng)村公共品供需均衡矩陣進行了分析，并建議根據(jù)公共品供需銜接狀況、農(nóng)民對公共品供給的滿意程度，實行不同的公共品供給策略。

關鍵詞：農(nóng)戶需求;農(nóng)村公共品;供需均衡