導(dǎo)語(yǔ)：淺議泉州林業(yè)科學(xué)發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)綠色泉州建設(shè)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)林業(yè)的新要求，就必須與海峽西岸綠化帶建設(shè)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，正確把握、妥善處理各方面的利益關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先，要把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與林業(yè)建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“短板效應(yīng)”說(shuō)明，林業(yè)的短缺，就會(huì)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。當(dāng)前林業(yè)建設(shè)要突出3個(gè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)工程建設(shè)。主要是搞好平原綠化、封山（灘）育林、綠色通道等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，增加森林資源，提高綠化水平，努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。二是突出生態(tài)建設(shè)。把生態(tài)安全與糧食安全統(tǒng)一起來(lái)，正確認(rèn)識(shí)和處理加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)基本農(nóng)田和退耕還林的關(guān)系。三是突出重點(diǎn)區(qū)域。主要是抓好城市群和制造業(yè)基地中的生態(tài)建設(shè)，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間基本完成植樹(shù)造林任務(wù)，綠化和美化環(huán)境，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)支撐。其次，要把握好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)和產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的一鳥(niǎo)兩翼，生態(tài)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的林業(yè)缺乏活力。因此，要在堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要大力開(kāi)展造林綠化，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源、濕地資源保護(hù)，加快建設(shè)比較完備的森林生態(tài)體系；另一方面，要大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)行業(yè)現(xiàn)代化的路子。第三，要把握好林業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量和效益的關(guān)系。傳統(tǒng)的發(fā)展觀(guān)以物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)為核心，突出地表現(xiàn)為對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)目標(biāo)的熱衷追求。這種發(fā)展觀(guān)違背了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要以生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為基礎(chǔ)的鐵的法則，它的片面性、局限性、弊端日益暴露出來(lái)。直到20世紀(jì)90年代，人們才開(kāi)始真正重視生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響，從自然支撐系統(tǒng)對(duì)于人類(lèi)發(fā)展的承載力出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)需要追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上形成了具有很大包容性的可持續(xù)發(fā)展理念。所謂可持續(xù)發(fā)展就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不以犧牲后代人需要為代價(jià)來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)代人的利益。它包括3個(gè)方面的發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和保持良好的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，我們強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)予鼓勵(lì)，對(duì)環(huán)境不利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)予摒棄。要以貫徹落實(shí)好泉州市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為契機(jī)，進(jìn)一步加快造林綠化步伐。在加快發(fā)展的同時(shí)，要樹(shù)立精品觀(guān)念，增強(qiáng)品牌意識(shí)。工程建設(shè)要出精品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)名牌。發(fā)揮品牌效應(yīng)，促進(jìn)泉州市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第四，要把握好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與社會(huì)辦林業(yè)的關(guān)系。全社會(huì)重視林業(yè)，是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然。科技進(jìn)步和人類(lèi)社會(huì)化生產(chǎn)促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也在不同程度上引起周?chē)匀画h(huán)境的變化，這種變化不斷地破壞歷史形成的人與自然的、特別是人與森林的關(guān)系，迫使人類(lèi)回過(guò)頭來(lái)借助社會(huì)的力量，恢復(fù)并發(fā)揮自然的、特別是森林的社會(huì)功能，以求得人與自然、人與森林關(guān)系的最佳狀態(tài)?！傲謽I(yè)為人民、林業(yè)依靠人民”，“林業(yè)為鄉(xiāng)村發(fā)展、為消除農(nóng)村貧困服務(wù)”等基本思想已被許多發(fā)展中國(guó)家所接受。因此，倡導(dǎo)社會(huì)辦林業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的必由之路，而林業(yè)重點(diǎn)工程是加快海峽西岸綠化帶建設(shè)的主體，因此工程建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，盡快落實(shí)以政府投入為主導(dǎo)、多渠道多層次多形式的投入保障機(jī)制，確保重點(diǎn)工程建設(shè)每年都有一個(gè)大發(fā)展。同時(shí)，生態(tài)建設(shè)還要積極爭(zhēng)取外國(guó)政府貸款、社團(tuán)組織援助、外商資本、民間資本投入林業(yè)建設(shè)，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面的力量積極投身造林綠化事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)部門(mén)辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。

堅(jiān)持以人為本，努力形成全社會(huì)辦林業(yè)的機(jī)制與合力

林業(yè)發(fā)展要以“維護(hù)人民利益、滿(mǎn)足群眾需求、促進(jìn)人的發(fā)展”為根本目的，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)并舉、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼顧、生產(chǎn)力發(fā)展與自然和諧“雙贏(yíng)”為目標(biāo)，通過(guò)林業(yè)發(fā)展促進(jìn)人的發(fā)展，以人的發(fā)展推進(jìn)林業(yè)事業(yè)的更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。首先，要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高林業(yè)部門(mén)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，這關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗。為此，在新時(shí)期林業(yè)建設(shè)中，要不折不扣地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織全社會(huì)興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)水平。其次，要深化改革，調(diào)動(dòng)一切有利于林業(yè)發(fā)展的積極因素。改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力最重要的因素，要以改革的深化為加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。改革的重點(diǎn)是要破除那些束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、制約林業(yè)生產(chǎn)者積極性的陳規(guī)陋習(xí)，確立以物質(zhì)利益原則為動(dòng)力、以市場(chǎng)規(guī)律為指導(dǎo)、以規(guī)范管理為保障的新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制改革、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革，以創(chuàng)新添活力、以改革促發(fā)展。第三，大力推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，努力提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。只有依靠技術(shù)創(chuàng)新，全過(guò)程、全方位的大科技戰(zhàn)略，才能徹底打破“靠天養(yǎng)林”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，并依靠科技創(chuàng)新加速傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。為此，要把林業(yè)科技工作的重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)推廣上。要轉(zhuǎn)變主攻方向，由單純抓科研向重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā)推廣轉(zhuǎn)移，走出“立項(xiàng)目、要資金、寫(xiě)論文、評(píng)職稱(chēng)”的怪圈，成為科技成果開(kāi)發(fā)推廣的主體。要立足自身優(yōu)勢(shì)，采取有償轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利權(quán)等多種形式，充分挖掘、篩選實(shí)用科技成果，加快提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)施林業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃，健全科技推廣體系，致力實(shí)用技術(shù)的推廣，同時(shí)不斷深化科技普及工作，認(rèn)真開(kāi)展科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，重視各類(lèi)人才的繼續(xù)教育。大力實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，做到林業(yè)建設(shè)工程按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收，林產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)，鼓勵(lì)科技人員到林業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)開(kāi)展有償技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)，承包和組建利益共同體。允許科技人員從項(xiàng)目獲得年度起3～5年內(nèi)，按比例提取科技咨詢(xún)費(fèi)。重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程可以從建設(shè)資金中安排3％用于該工程和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。通過(guò)各方面的努力，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量和增長(zhǎng)方式。第四，建立健全林業(yè)管理體系，提高服務(wù)水平。一是強(qiáng)化公共財(cái)政支持體系，使公益林建設(shè)和主要林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步納入政府投入范圍。二是強(qiáng)化行政管理體系，使林業(yè)建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠置于有效的組織管理之下，落實(shí)“嚴(yán)管林，慎用錢(qián)，質(zhì)為先”的原則。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管體系，使各項(xiàng)林業(yè)工作，尤其是森林資源保護(hù)管理工作，步入嚴(yán)格的法制化軌道。四是強(qiáng)化科技信息服務(wù)體系，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)者能夠及時(shí)有效地得到森林防火、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)推廣、種苗供應(yīng)、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)。五是強(qiáng)化森林資源監(jiān)測(cè)體系，使各級(jí)林業(yè)部門(mén)能夠及時(shí)掌握森林資源消長(zhǎng)變化，有針對(duì)性地調(diào)整對(duì)策和措施。最后，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，林業(yè)建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題，迫切需要深入實(shí)踐、深入群眾，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求以及黨的十八屆精神為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，提高工作效能。要以貫徹《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，推進(jìn)林業(yè)行政審批制度改革和依法治林工作，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、重大決策公示制度，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾謀利益，辦實(shí)事，求實(shí)效，把廣大人民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

本文作者：曾春華工作單位：泉州市林業(yè)技術(shù)推廣中心