導語：林業(yè)投融資研究思緒及結(jié)構(gòu)設計一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、林業(yè)發(fā)展面臨巨大的資金瓶頸

林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體,是為人類生存與發(fā)展提供條件的重要部門。林業(yè)既是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),更是重要的社會公益事業(yè),是生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一體,在實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中,林業(yè)始終處于優(yōu)化環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎和主體地位,具有不可替代的保障和支撐作用。

當前我國林業(yè)在發(fā)展過程中面臨兩大挑戰(zhàn):一方面,隨著人們生活水平的提高,對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,對森林資源的生態(tài)效益需求越來越旺盛,而我國的森林資源僅占世界的4%,森林覆蓋率也只有世界平均水平的一半,林業(yè)受到社會對生態(tài)環(huán)境需求提高的巨大挑戰(zhàn);另一方面,我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,社會對林木產(chǎn)品的需求急劇增加,森林資源、木材及林產(chǎn)品顯得更為短缺。2005年,我國木材供需缺口達6000萬m3-7000萬m3,在未來10年內(nèi)年均木材供需缺口在3500萬m3-5500萬m3之間,林業(yè)受到社會對木材產(chǎn)品需求不斷提高的巨大挑戰(zhàn)。因此,林業(yè)的發(fā)展必須兼顧生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益,最終實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就需要投資的可持續(xù)增長。

近年來,雖然我國加大了對林業(yè)的投入,但林業(yè)的投入仍然不能滿足社會對林業(yè)的需要,環(huán)境問題仍然嚴重,木材供需缺口依舊巨大。而且林業(yè)的投入主體仍然是政府,社會投入明顯偏小。1998年到2003年,我國林業(yè)總投資1245.7億元,其中,國家投資930.6億元,占總投資的77%,而社會投資僅有315.1億元,只占該時期投資的23%。

二、林業(yè)發(fā)展需要金融體系的支撐

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持,林業(yè)也不例外。目前我國林業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)軌時期,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開金融發(fā)展的支持,需要有更多的金融機構(gòu)和形式來支持林業(yè)發(fā)展,通過金融來促進林業(yè)發(fā)展,激發(fā)企業(yè)活力,推進內(nèi)生經(jīng)濟增長機制的形成。然而,在整個林業(yè)發(fā)展過程中,我國始終沒有建立一個適合林業(yè)特點,滿足森林多重效益發(fā)揮的林業(yè)投融資體系,原因很多,其中主要的原因之一就是我國林業(yè)發(fā)展主要依靠國家投資,未能有效地吸引社會資本流向林業(yè),使林業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。投資的可持續(xù)增長需要在林業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會資源之間搭建一座橋梁。

鑒于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,既要實現(xiàn)森林資源的經(jīng)濟效益又要充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)功能,還要進一步做好林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就需要對整個林業(yè)進行細分,生態(tài)林業(yè)發(fā)展更需要一個穩(wěn)定的資金循環(huán)機制,解決“市場失靈”造成的資金運動障礙?，F(xiàn)有的不健全的資金投入機制,難以保證生態(tài)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。商品林的可持續(xù)發(fā)展要求形成森林資源持續(xù)經(jīng)營的擴大再生產(chǎn)過程,與之相適應的資金運行機制要求實現(xiàn)多元化的資金積累機制和高效的資金投放機制。然而,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的特點是投資周期長、風險大、效益低,這在當前的市場經(jīng)濟中從資本運營的角度來說都是應當規(guī)避的,這就要求我們重新正視林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本投資的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益之間的權(quán)衡比較。要真正實現(xiàn)林業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展,必須重視林業(yè)資本市場的發(fā)展和進行林業(yè)投融資體制的改革,通過各種渠道加強資金的投入,尤其是社會資本的進入,這對解決林業(yè)資金不足和提高資金使用效率都有巨大的意義。因此,為了吸引社會資本源源不斷地進入林業(yè),必須探尋阻礙社會資本投資林業(yè)的最根本原因,以便從源頭上解決這些關(guān)鍵制約因素,暢通社會資本進入林業(yè)的渠道。金融的基本功能是在風險和收益兩個維度下對資源進行的跨期配置,其本質(zhì)就是重組不同時期的現(xiàn)金流,最終實現(xiàn)以更低的交易成本、更高的效率來連接資源的供給者和需求者。金融還能夠為投資決策傳遞真實、可靠的信號,建立起有效的“篩選機制”,使低效率的項目投資被淘汰,把有限的資源配置到最有效率的生產(chǎn)領(lǐng)域,從而提高整個社會配置資源的效率?？梢哉f,任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開金融資本的支持,林業(yè)也不例外。

林業(yè)與金融的有效結(jié)合是我國林業(yè)發(fā)展的最佳途徑。然而,以前我國林業(yè)與金融的有效結(jié)合沒有引起足夠的重視,林業(yè)與金融結(jié)合的市場機制還沒有形成,金融有效地服務于林業(yè)的作用有待于進一步拓展。因此,如何利用現(xiàn)代金融手段為林業(yè)提供金融支持,探索林業(yè)與金融有效結(jié)合就成為迫切需要解決的問題。因此,在利用社會資源發(fā)展林業(yè)的背景下,探尋阻礙社會資本流入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本原因,并將金融工具作為現(xiàn)實載體應用于林業(yè)發(fā)展過程中,其意義不言而喻。

三、林業(yè)投融資體系研究思路與方向

林業(yè)生產(chǎn)資金占用多、資金周轉(zhuǎn)時間長、投資收效慢,使其在市場競爭中明顯處于弱勢。就營林的投資特征來看,在林木生長周期中,需要不斷地投入,包括造林的投入和林木管護、采伐運輸成本的投入。對于造林的組織來說,現(xiàn)金流入包括兩個部分,一是由于林業(yè)的外部正效益產(chǎn)生的社會補償收入(我國目前還沒有實行用材林的外部補償制度,且對用材林的補償方式多種多樣,但無論采取什么方式,在存在外部正效應的情境下,補償是必須的,否則私人投資達不到社會對林業(yè)投資的最佳水平),二是林木成材后的采伐收入。林業(yè)產(chǎn)業(yè)前期的不斷投入并形成林木資產(chǎn)且難以流動,到林木成材后采伐獲得一次性收入構(gòu)成了我國林業(yè)的典型金融特征。

資本的本性在于增值,資金的使用如果不能帶來效益,不能達到社會平均利潤率水平,或者因為投資風險過高,難以實現(xiàn)預期收益,投資者就會逐漸退出該部門而最終導致其資金斷流。正是由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點以及資本增值的金融屬性,形成了社會資本難以流入林業(yè)的巨大障礙,主要表現(xiàn)為:林業(yè)生產(chǎn)周期長,投資收效慢,使投資者在短時間內(nèi)難以實現(xiàn)其預期的收益,從而降低了投資者的積極性。由于林業(yè)生產(chǎn)的長期性,很難預測若干年后市場的價格、供求情況,造成林業(yè)生產(chǎn)風險(包括政策風險、流動性風險、市場風險等)極高,使投資者預期收益難以實現(xiàn)。森林資源資產(chǎn)生產(chǎn)周期長,極易引發(fā)生產(chǎn)者的資產(chǎn)流動性問題,使投資難以為繼,短期資金難以流入到林業(yè)。

而且林業(yè)項目投資額較大,而森林資源資產(chǎn)的難以分割性,使中小投資者望而卻步。目前商品林投資已是林業(yè)投資的一大熱點,打破了長期以來林業(yè)投資效率低下、回收期長等特點。但從總體上看,眾多投資者投資于林業(yè)還比較盲目,由于林業(yè)生產(chǎn)條件的復雜性和引種的時間還比較短等客觀因素的影響,商品林的投資造林或租地投資造林到底能否贏利、贏利多少,以及投資回報率、收益率等經(jīng)濟指標并沒有相應數(shù)據(jù)進行支撐,因此必須對商品林業(yè)的投資收益率進行測算,確定林業(yè)投資收益率的基本水平。以投資收益率作為基準指標,就可以深入地考量影響投資收益率的相關(guān)因素,分析營林成本、林業(yè)稅費等相關(guān)因素對林業(yè)收益影響程度及所占比重,從而為提高林業(yè)投資收益水平提供解決路徑:一方面營林企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,降低經(jīng)營成本;另一方面,國家通過制定相應政策措施,降低林業(yè)稅費,清除影響林業(yè)收益實現(xiàn)的相關(guān)政策因素。

投資造林風險有多少、如何最優(yōu)投資經(jīng)營等一系列生產(chǎn)經(jīng)營深層次問題,并沒有得到相應的總結(jié)與歸納,通過分析各種風險(包括政策、法律、市場等等)對林業(yè)投資收益實現(xiàn)的影響因子,以便采取相應政策措施降低林業(yè)投資風險(包括政策風險、流動性風險等),促進林業(yè)投資收益的實現(xiàn)。林業(yè)投資存在周期長、流動性風險大的問題,因此,需要通過金融工具現(xiàn)實載體,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會資源之間搭建一座橋梁。根據(jù)商品林業(yè)和公益林業(yè)的不同運行規(guī)律和投資特點,有針對性地設計融資計劃及采用相應的金融工具,實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)投資標準化,使短期資金和小額資本進入林業(yè)。通過利用金融衍生工具、資產(chǎn)證券化、項目融資、風險投資、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金等融資工具,有效吸收社會資金,借助于不同的金融工具實現(xiàn)資金的跨期配置,從而實現(xiàn)資金積少成多,化短為長,實現(xiàn)林業(yè)投資的可持續(xù)增長。同時政府需要根據(jù)林業(yè)投融資運行的規(guī)律,根據(jù)相關(guān)金融工具的特點,提供相應的配套政策措施。

四、新型研究體系的理論與實際價值

根據(jù)以上分析,林業(yè)投融資體系的研究需要將金融理念、金融工具引入林業(yè)發(fā)展中,實現(xiàn)林業(yè)與金融的有效結(jié)合,一方面擴大了金融資本的輻射領(lǐng)域,另一方面可以明確不同類型的林業(yè)投資方向,提高林業(yè)資金的利用效率,優(yōu)化投資水平,強化投資項目財務監(jiān)督,促進林業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的健康發(fā)展。

第一,有利于樹立商品林投資經(jīng)營方向和相應的產(chǎn)業(yè)地位。多年以來,林業(yè)投資項目以失敗居多,其主要原因就是林業(yè)投資盲目性的問題較為突出,在具體項目決策和建設的過程中,主觀臆斷,違背了市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律,造成了種種投資決策性失誤。通過對商品林的經(jīng)濟效果進行分析,測算出商品林投資經(jīng)濟收益與成本開支,得出較為科學、客觀的結(jié)論,既不夸大也不貶低其產(chǎn)業(yè)收益與地位,為林業(yè)投資提供科學的評價依據(jù)。

第二,有利于加強林業(yè)生產(chǎn)成本控制,確定商品林最優(yōu)投資水平。在進行商品林培育過程中,不同的地理種源、種植密度、施肥肥種以及整地等的投資成本是不相同的,有的甚至相差很大,只有通過科學收集相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營成本范圍,確定各項成本的合理水平,才能有針對性加強商品林投資各個環(huán)節(jié)的成本控制,為提高林業(yè)投資經(jīng)濟效果提供科學指導。不同的經(jīng)營措施及其經(jīng)營強度都直接影響到林業(yè)投資的最佳經(jīng)濟效果。只有對該項目進行在各種經(jīng)營措施下經(jīng)濟效果的評價,才能得出最優(yōu)的投資水平。

第三,為營造林投資項目的財務監(jiān)督和管理提供科學依據(jù)。目前,林業(yè)主管部門非常缺乏有關(guān)商品林投資的相關(guān)成本———效益資料,這使得他們對投資項目的財務監(jiān)督和管理造成了很大的困難。所以在林業(yè)投資中,由于這種信息的不完全性,對項目所需資金沒有一定的尺度,往往出現(xiàn)了對項目的盲目概算。在這種情況下,要么造成項目建設資金的不足,未能達到預期的效果,要么就是資金的嚴重浪費,投資缺乏效益。因此,產(chǎn)融結(jié)合有利于各級林業(yè)主管部門科學審核營造林的項目概算,為營造林工程的財務監(jiān)督和管理提供科學的依據(jù)。

第四,有利于林業(yè)兩大體系的健康發(fā)展。通過對林業(yè)投資收益及風險分析,明確我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本失衡的現(xiàn)狀及本質(zhì)原因,通過采用相應的金融工具,可以有效地引導社會資本向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動。在此基礎上,結(jié)合金融資本成長與林業(yè)經(jīng)濟作用機理,從金融深化的角度,從金融結(jié)構(gòu)和金融發(fā)展的角度,直接考察林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)構(gòu)與效率,以期從根本上解決林業(yè)發(fā)展長期資金籌集的問題,為資本形成開拓空間,使各項資源能得到充分合理的利用,盡可能提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效果,這有利于建立較為發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和建立完備的林業(yè)生態(tài)體系。因此進行林業(yè)投資經(jīng)濟效果評價研究,對于我國林業(yè)兩大體系的建設是完全必要的。

第五,研究如何合理滿足林業(yè)發(fā)展進程中各主體的融資要求,并對其金融供給體系進行深入剖析,設計一個能夠促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的完善的金融體系模式。以多層次多形式的金融供給推進林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,為整個國民經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎,力求既能實現(xiàn)推動弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標,又能完善我國林業(yè)金融體系;既不以犧牲金融機構(gòu)的效率、增加金融風險為代價,又能使經(jīng)濟進入良性發(fā)展的軌道。