城市社區(qū)智慧治理體系建設(shè)的新路徑
時間:2022-09-17 02:58:08
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聚焦建設(shè)高效、精準(zhǔn)、智慧的基層治理體系,成都市成華區(qū)從老百姓需求導(dǎo)向和精準(zhǔn)匹配出發(fā),以智慧社區(qū)建設(shè)為重要抓手,持續(xù)深化街道行政區(qū)劃調(diào)整和體制機(jī)制改革,深化拓展“大聯(lián)動•微治理”成果,初步探索出一條街道智慧治理體系建設(shè)新路徑。
一、構(gòu)建運(yùn)行高效的新體制,著力提升區(qū)、街、社區(qū)“多腦”協(xié)同能力
一是建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對智慧治理建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動協(xié)同推進(jìn)智慧城市建設(shè),成立成華區(qū)智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動區(qū)級有關(guān)部門、街道工作落實(shí),構(gòu)建高效運(yùn)行的管理體制。二是優(yōu)化分工協(xié)作的職責(zé)體系。按照統(tǒng)籌兼顧、分級負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的原則,以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理與社會治理“雙線融合”為有效路徑,明確區(qū)委政法委、區(qū)委社治委、區(qū)智慧治理中心等相關(guān)牽頭部門職責(zé)分工,健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建協(xié)同、高效的職責(zé)體系。三是健全整體聯(lián)動的組織架構(gòu)。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立區(qū)智慧城市治理中心,建強(qiáng)集成服務(wù)中心、治理中心、應(yīng)急指揮中心一體化的“智慧城市大腦”;推動大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用成果向街道延伸,對街道原有3個事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化,在11個街道統(tǒng)一設(shè)置街道智慧治理中心,整合集成黨建、政務(wù)、網(wǎng)格、應(yīng)急等信息平臺,建優(yōu)街道“城市中腦”,打通“城市大腦”與“社區(qū)小腦”間的關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分發(fā)揮街道智慧治理中心承上啟下的作用,形成區(qū)、街、社區(qū)“三級貫通、數(shù)據(jù)共享、響應(yīng)聯(lián)動”的街道智慧治理體系,大力提升“多腦”協(xié)同能力。
二、構(gòu)建條塊融合的新體系,著力提升基層指揮調(diào)度能力
一是建立綜合執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)“大統(tǒng)籌”體系。在街鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室和綜合執(zhí)法中隊,明確綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度執(zhí)法資源和執(zhí)法力量,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)綜合行政執(zhí)法,推動逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法。二是建立“1+3+11+N”指揮調(diào)度“大聯(lián)動”體系。構(gòu)建以區(qū)城市智慧治理中心為核心,以公安指揮中心、政務(wù)服務(wù)中心、數(shù)字化城管中心為支撐,11個街道智慧治理中心為補(bǔ)充,83個智慧社區(qū)綜治中心聯(lián)動的指揮調(diào)度體系。完善平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制,根據(jù)重大事件、重大時間節(jié)點(diǎn),建立日常、節(jié)假日、應(yīng)急三重指揮調(diào)度模式,通過視頻調(diào)度、會議調(diào)度等形式,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時對接、信息分級共享、矛盾及時處置。三是建立“1+3+N”社區(qū)網(wǎng)格“大聯(lián)勤”體系。構(gòu)建覆蓋民警、網(wǎng)格員、綜合隊員、樓棟長、自治組織等多元力量的群防群控體系,打造社情民意網(wǎng),促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等有機(jī)結(jié)合,切實(shí)提升基層發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。
三、構(gòu)建建設(shè)實(shí)踐的新范例,著力提升社區(qū)智慧治理能力
一是完善智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐規(guī)范體系。編制《成華區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)三年實(shí)施方案(2019—2021)》《成華區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)指引(2020)》,探索形成智慧社區(qū)建設(shè)理論體系和實(shí)踐操作體系,為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化提供支撐。二是打造社區(qū)智慧治理實(shí)踐范例。持續(xù)深化智慧社區(qū)應(yīng)用場景和配套機(jī)制建設(shè),打造44個智慧社區(qū),其中,“大聯(lián)動•家空間”智慧社區(qū)建設(shè)在2020年全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”中被評為最佳案例。三是探索“智慧社區(qū)+五防融合”助力智慧抗疫。圍繞依法防控、科學(xué)防控、群防群控、自治防控、自我防控“五防融合”,依托智慧社區(qū)系統(tǒng)平臺自主探索研發(fā)“指尖守望”社區(qū)智慧健康(社區(qū)疫情監(jiān)測)、“商家聯(lián)盟”微信掃碼抗疫服務(wù)系統(tǒng),鏈接區(qū)級疫情防控“五色卡”管理系統(tǒng),開展精準(zhǔn)防控,助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。