導(dǎo)語：通貨膨脹特點和應(yīng)對策略研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本輪通貨膨脹的特點：成本推動型；當(dāng)期通脹因素和歷史通脹因素共同推動；具有潛在全面通脹的壓力；輸入性和內(nèi)生性共同推動。應(yīng)對之策在于采取綜合性、全面的總體設(shè)計，包括貨幣政策、財政政策和價格管制或價格政策。

關(guān)鍵詞：通貨膨脹，貨幣政策，財政政策，價格政策

一、本輪通貨膨脹的特點

當(dāng)前的這次通貨膨脹是整個國民經(jīng)濟(jì)中的熱點問題。我們首先需要對這次通貨膨脹的特點做出比較準(zhǔn)確的判斷，我認(rèn)為有四個區(qū)別于過去的特點：

第一，這次通貨膨脹是成本推動型的，不是需求拉動型的。這是第一個特點，跟1988年、1993年不同。所以我們應(yīng)對這次通貨膨脹不能簡單地比照1988年和1993年治理通貨膨脹的對策，否則會犯錯誤。雖然人民幣由于雙順差發(fā)行過多，但在央行采取了對沖措施之后，市場中實際流通的貨幣量并不足以形成需求拉動的通貨膨脹。這是一個非常重要的判斷。

第二，這次通貨膨脹是由當(dāng)期通脹因素和歷史通脹因素共同推動的。我們對歷史因素的作用務(wù)必不可低估。為什么?我去年11月在《財經(jīng)》雜志上的一篇文章講到這個問題。由于我們過去的一些政策原因，就企業(yè)總體來言，有相當(dāng)一部分企業(yè)的內(nèi)部成本被外部化了。這些外部化的內(nèi)部成本主要是三項：第一項是勞動成本。因為我們的社保制度不健全，所以企業(yè)本來應(yīng)該支付的社會保障成本，包括很多項，比如工傷、退休、養(yǎng)老、醫(yī)療等等都沒有落實。所以，企業(yè)支付的勞動成本是不完全勞動成本，把這些應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任都轉(zhuǎn)到社會上去了，轉(zhuǎn)給個人，轉(zhuǎn)給政府了，這些應(yīng)該是企業(yè)承擔(dān)的內(nèi)部成本都外部化了。

第二項是資源成本。我們國家的很多資源價格沒有完全體現(xiàn)市場價值。如果一個企業(yè)廉價地獲得了某種資源，那它就獲得了一個額外的盈利，像土地，水，還有一些其他的資源，我就不再一一列舉了。本來它的市場價值是比較高的，資源又是國家的，也就是資源價值本來應(yīng)該是國家或者全民來獲得的，但是由于沒有體現(xiàn)在價格上，所以這部分利益就被企業(yè)獲得了，這也是一個內(nèi)部成本外部化的問題。

第三項是環(huán)保成本。我們很多企業(yè)排污沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)去治理，把超標(biāo)的廢物排放到公共環(huán)境中，這些企業(yè)減少了治理污染的成本，增加了社會承受污染損害的成本，也是一個內(nèi)部成本外部化。當(dāng)然，這類現(xiàn)象很多，但這三項是比較主要的。問題是這三項外部化的內(nèi)部成本，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它還是要恢復(fù)內(nèi)部化，還是要回歸的。比如說《勞動法》通過了，很多勞動成本就會增加，現(xiàn)在企業(yè)說勞動成本增加，這個增加是本來就應(yīng)該增加但是你過去沒有支付的。

最近，廣東一些企業(yè)破產(chǎn)，社會對此議論紛紛。我認(rèn)為，破產(chǎn)原因很多，不能一概而論。如果這些企業(yè)是因為法律迫使它們承擔(dān)、現(xiàn)在沒有承擔(dān)、而又是它們本應(yīng)承擔(dān)的內(nèi)部成本而導(dǎo)致破產(chǎn)，那就說明它們本不具有競爭力而是靠違法侵犯工人和政府的利益來獲利的。這樣的企業(yè)破產(chǎn)也是正常的。難道企業(yè)不應(yīng)該給工人買工傷保險嗎?難道對有毒的工種不應(yīng)該給補(bǔ)貼嗎?過去是靠不支付這些成本獲取利潤，或者從某種意義上說其產(chǎn)品定價就比較低。這些成本的因素隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會回歸到內(nèi)部來，這是正常的，是應(yīng)該的。市場經(jīng)濟(jì)中的勞動成本就應(yīng)該包括這部分內(nèi)容市場經(jīng)濟(jì)的資源，無論所有權(quán)屬國家還是企業(yè)或私人，都應(yīng)該按照市場價值來定價，不允許一些人可以低價獲得屬于國家的或者說是全民的高價資源。市場經(jīng)濟(jì)中也不能允許一個企業(yè)自己不治污，把污水排到公共的河湖里去，從而降低自己的成本獲利。這不是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。所以，我判斷，這些歷史的成本外部化因素隨著我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展會逐步的內(nèi)部化。而內(nèi)部化的過程就是成本推動型通貨膨脹的因素。

大家都看到今天我們面臨許多當(dāng)期的通貨膨脹因素，比如說石油、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品漲價，今年還要漲，并不因為前幾年漲了今年就不漲了。類似這樣的商品還有很多。但更重要的是不能忽視歷史因素的作用。我在中國經(jīng)濟(jì)五十人論壇發(fā)言中提出，對我們前幾年的高增長、低通脹要有客觀的判斷。前幾年3%以下低通脹的指標(biāo)并不是當(dāng)時實際通脹水平的真實反映，是由于我們有些政策有問題或者是政策落實不到位造成的扭曲。那幾年的物價指數(shù)如果是在比較正常的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制中的話，不應(yīng)該是3%以下，應(yīng)該比它高，比如4%或5%。因為市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制不健全，所以表現(xiàn)在指標(biāo)上是3%以下。實際指標(biāo)與統(tǒng)計指標(biāo)的差額作為歷史因素早晚要回歸到正常的統(tǒng)計指標(biāo)之內(nèi)。所以，我們現(xiàn)在面臨的通貨膨脹是當(dāng)期因素和歷史因素共同作用的疊加，通脹壓力是非常高的。這是我們這次通貨膨脹的又一個特點，不完全是由當(dāng)期因素造成的。

第三，最近發(fā)改委也好，統(tǒng)計局也好，還是物價部門也好，始終強(qiáng)調(diào)前幾個月所謂物價指數(shù)比較高，主要是因為農(nóng)產(chǎn)品或者食品造成結(jié)構(gòu)性的指標(biāo)比較高。我認(rèn)為，從統(tǒng)計指標(biāo)上看，前幾個月確確實實主要是因為食品價格上漲造成整個物價指數(shù)漲得很厲害。但是我們必須看到：事實上，我們通脹的壓力絕不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品、食品。我們面臨的壓力不僅僅是結(jié)構(gòu)性的而是全面的通貨膨脹。為什么?因為很多非食品的通貨膨脹壓力并沒有完全表現(xiàn)在統(tǒng)計指標(biāo)上。比如說原油價格漲得很厲害，成品油價格一直不漲，現(xiàn)在很多成品油生產(chǎn)企業(yè)是虧損的，價格管制不可能讓一個行業(yè)永遠(yuǎn)這么虧損下去。價格管制使這個行業(yè)的供給減少了，萎縮了，就不可能維持下去了。比如有個別地方柴油就不賣了，等漲了再賣。再比如對火力發(fā)電實行煤電價格聯(lián)動，由于對電價的管制政策執(zhí)行中有些問題，一些火力發(fā)電廠由于煤價上漲形成虧損，甚至個別火力發(fā)電廠停產(chǎn)檢修以減少虧損。像這樣一種扭曲已經(jīng)造成局部地方的供給產(chǎn)生了問題，這是不能長久維持的。

這些因素不是局部的，也不是某一方面的，像電、油、礦石等這類價格上漲都是全面通脹的因素，它不像食品就影響食品、對別的商品價格直接影響不大（影響勞動力成本因此也間接影響其他商品）。所以，我認(rèn)為雖然今年前一兩個月或兩三個月指標(biāo)上表現(xiàn)出來的是結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，確實主要是食品價格，確實主要是農(nóng)產(chǎn)品價格。但是我們面對的壓力，我們準(zhǔn)備應(yīng)對的通脹包括了潛在的全面通脹的壓力。我們不能因為今年前幾個月的通脹是因為食品和農(nóng)產(chǎn)品造成結(jié)構(gòu)性的通漲，就僅僅針對食品、農(nóng)產(chǎn)品采取對策。這樣的對策可能會在應(yīng)對政策的設(shè)計上出現(xiàn)偏差。這是第三個特點。

第四，這次通貨膨脹是輸入性通脹和內(nèi)生性通脹共同疊加推動的。這次通貨膨脹和1993年、1988年不同的一個重要特點就是輸入性通脹的影響很大。在1993年和1988年的那兩次通脹中，輸入性的通貨膨脹占的比重很小，主要是內(nèi)生性因素引起的。輸入性通脹是我們控制不了的，鐵礦石漲價中國沒有話語權(quán)，漲多少都得接受，我們談判的能力是很弱的，定價權(quán)是很弱的。石油漲價你控制不了，中國雖然購買很多，但是沒有定價的話語權(quán)。這種輸入性通貨膨脹我們是解決不了的。美元在貶值，以美元計價的進(jìn)口成本的提高是中國不能控制的。所以這次通貨膨脹中有我們不可控制的輸入性通脹因素是第四個特點。

二、應(yīng)對之策

我認(rèn)為，把握住上面所概括的這次的通脹的四個特點，就可以找到正確的對策。

從對策上講，我認(rèn)為有三個方面的對策我們需要統(tǒng)籌來設(shè)計。因為這次通貨膨脹是成本推動的，又有歷史因素、又有當(dāng)期因素，而且存在潛在的全面通脹的壓力，并且是我們不可控的輸入型和內(nèi)生型疊加出來的，這樣的特點決定了我們的應(yīng)付通脹的政策設(shè)計也不可能是單一的而必然是多項政策的組合。不可能僅僅把對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼加一點就能把這次通脹應(yīng)對過去。過去整個國民經(jīng)濟(jì)中很多深層次的矛盾都集中表現(xiàn)在通貨膨脹這一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象上。它后面引發(fā)的因素里面有很多我們沒有解決好的經(jīng)濟(jì)深層次的矛盾。因此，必須要有一個綜合的、全面的總體政策設(shè)計?？抗铝⒌膶δ骋粋€產(chǎn)品或?qū)ξ飪r指數(shù)里的某一個因素采取對策，是不可能實現(xiàn)防止通貨膨脹的目標(biāo)的。

綜合性政策主要是三個方面：

第一，首先是貨幣政策。

應(yīng)對通脹強(qiáng)調(diào)貨幣政策顯然是非常正確的。但是有一種觀點我認(rèn)為需要慎重研究。這種觀點是把通脹的發(fā)生全部歸因于貨幣過多。這個結(jié)論我認(rèn)為是需要深入推敲的。貨幣過多會引起通脹，這是毋庸置疑的。但是通脹是不是就只是因為貨幣過多?我認(rèn)為還有很多別的因素。近幾年來，由于“雙順差”，人民幣不得不超量發(fā)行。從這個意義上說，確實是“貨幣過多”。但我們必須看到，在超量發(fā)行人民幣的同時，央行通過提高準(zhǔn)備金率、發(fā)行央票、公開市場操作等等一系列措施已經(jīng)基本上對沖了由于雙順差而被迫發(fā)行的超量人民幣。在市場上實際流通的人民幣可以說基本上并不“超量”。雖然對央行的措施是否適當(dāng)也有不同意見，對這些措施的效果也有不同的判斷，但是，“央行的措施基本對沖了雙順差所導(dǎo)致的人民幣超量發(fā)行”的結(jié)論是可以站得住腳的。這樣，就不能以目前市場上仍然有大量的屬于“雙順差導(dǎo)致的超量發(fā)行”的貨幣為依據(jù)來設(shè)計貨幣政策。

對于貨幣政策的調(diào)整，央行最近幾次公開講要密切地觀察、認(rèn)真地研究，對貨幣政策的組合要精心設(shè)計。對政策組合主要有兩種看法，一種是要以提高利率為主要政策措施來抑制通貨膨脹。我不贊成這種主張。我認(rèn)為應(yīng)對這次通貨膨脹主要應(yīng)該運(yùn)用控制貨幣規(guī)模的措施。提高利率的措施和控制規(guī)模的措施在貨幣政策組合里都要使用，但是我主張兩者中要以控制規(guī)模為主。

為什么?我的理由如下：如果以提高利率為主的話，就相當(dāng)于在這次通貨膨脹的成本推動因素里又增加了一個政策性成本推動因素。貨幣政策本身是以抑制通脹為目標(biāo)的，但是提高利率會使企業(yè)的資本成本的價格上漲，抑制通貨膨脹的措施本身反而又成為新的成本推動通貨膨脹的因素。這樣兩個政策效果是矛盾的。所以，提高利率在應(yīng)對這次通貨膨脹的政策組合中不是一個好措施。

縮小規(guī)模的后果是什么?縮小規(guī)模的結(jié)果是只有大中型企業(yè)和一部分小型企業(yè)能夠獲得貸款，但由于利率并不提高，所以能夠獲得貸款的企業(yè)的資金成本并不提高，它的成本并沒有因此而增加。但是會有一部分小企業(yè)甚至有一部分中型企業(yè)拿不到貸款。一般來說拿不到貸款的都是小企業(yè)，可能個別也有中等企業(yè)。但是這個結(jié)果對國民經(jīng)濟(jì)影響比較小?，F(xiàn)在很多小的私營企業(yè)對銀行貸款的依賴度比較低，社會上所謂的“正規(guī)的”和“非正規(guī)的”資本市場還是很活躍的。像浙江很多地方，企業(yè)從銀行貸不到款，找私人錢莊去籌錢，利率可能比銀行利率高。對于小企業(yè)來說獲得資金并不難，只是成本太高。這部分小企業(yè)的資金成本是提高了，但是小企業(yè)產(chǎn)品的價格在解決成本和價格的關(guān)系上要比大企業(yè)的彈性大，而且小企業(yè)，一個一個的小企業(yè)，它對整個物價推動的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于像電、煤、油這種基礎(chǔ)產(chǎn)品，這些價格如果上漲的話，整個社會的價格都會全面上漲。相對比較起來，這些小企業(yè)借錢的成本高，但是借出的企業(yè)可以獲得比較高的利潤，你如果把它作為一個整體來看的話，實際上是內(nèi)部消化的。作為個別企業(yè)，有借入的，也有借出的。作為整體來講是資金內(nèi)部的拆借，這對整個物價的影響沒有那么大。所以，我覺得這兩者相比較還是用控制規(guī)模為主的辦法比較符合我們現(xiàn)在通脹的特點。

關(guān)于匯率。我們現(xiàn)在的匯率政策是有管理的浮動機(jī)制，所以不能說政府還要人為地把匯率再提高多少，這個時代已經(jīng)過去了。但我認(rèn)為，在這段時間，人民幣匯率如果上漲幅度比較高一點的話，如果市場供求關(guān)系推動人民幣匯率高一點，是有利于對沖輸入型的通貨膨脹的。當(dāng)然，匯率高了就會刺激熱錢的進(jìn)入，這確實是一個很復(fù)雜的現(xiàn)象。但是從應(yīng)對通貨膨脹講，我覺得人民幣匯率的較快提高對于對沖輸入型通貨膨脹是有積極作用的。因此，從匯率上講，我是樂于看到人民幣匯率提高的速度快一點。這是從貨幣政策上來講。

第二方面，從財政政策上說，我覺得通貨膨脹不能僅僅歸咎于是貨幣多這一個現(xiàn)象，財政政策在這次應(yīng)對通貨膨脹中應(yīng)該說作用也是很大的，必須要很好的設(shè)計。一個是我們的稅制上還是要貫徹“整體增長，結(jié)構(gòu)有增有減”這一個改革的方針，這個方針在現(xiàn)在應(yīng)對通貨膨脹的形勢下更要堅決貫徹，步子要更大。

所謂結(jié)構(gòu)有增有減，增的稅主要是過去企業(yè)外部化的內(nèi)部成本，比如說勞動成本方面的，叫社保稅還是費(fèi)，這些都是名字問題，但這部分要征收，從立法上、執(zhí)行上都要做。第二個要加的稅是資源稅。當(dāng)前很多專家提出來要提高資源稅，我認(rèn)為資源價格應(yīng)該反映資源的市場價值。像我們現(xiàn)在是原油價格漲得很多，成品油虧損，政府還要補(bǔ)貼虧損的成品油企業(yè)。但是原油價格漲那么多，我們政府拿到的很少，不像俄羅斯政府從原油中拿到很多，就是用資源稅等許多名目，一刀刀砍，原油漲價所帶來的利益不能都讓石油公司獲得。我們現(xiàn)在恰恰相反，資源部分政府沒有拿得很充分，相反還要補(bǔ)貼成品油煉油的環(huán)節(jié)，我覺得這確實是不符合市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。還有環(huán)保稅，環(huán)保叫一個獨立稅種也好，還是在別的稅里面用環(huán)保的因素來設(shè)計也好，這是有爭議的。但是不管用什么形式，我們是不能聽任這些違反國家標(biāo)準(zhǔn)排放污染到社會，讓社會承擔(dān)污染成本的現(xiàn)象再繼續(xù)下去，這是政府的職責(zé)，不能讓排污企業(yè)去賺黑錢而讓全民承擔(dān)污染的后果。政府有責(zé)任解決這個問題。所以，排污成本的內(nèi)部化就是政府的職責(zé)，我覺得這些方面都應(yīng)該是增稅的。

減稅，應(yīng)該在一般性稅收的領(lǐng)域減稅。比如說增值稅，我們國家增值稅是生產(chǎn)型，當(dāng)然稅負(fù)水平比較高，法定稅負(fù)水平比較高。轉(zhuǎn)型試點已經(jīng)幾年了，應(yīng)該盡快全面推行增值稅轉(zhuǎn)型。稅率不動，企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)水平下降。企業(yè)所得稅這次已經(jīng)降了，稅率降到25%，各項成本也允許列支，稅負(fù)水平比舊稅法降低幅度很大，這個已經(jīng)實現(xiàn)了。當(dāng)然，還有企業(yè)所得稅和個人所得稅重復(fù)征稅的問題，這都可以進(jìn)一步研究，還有空間。

還有過去人們沒有關(guān)注的營業(yè)稅，也應(yīng)該加快改革的步伐。一個是營業(yè)稅道道征稅、重復(fù)征稅，這個現(xiàn)象對第三產(chǎn)業(yè)的損害是非常大的。我們已經(jīng)有很多具體的營業(yè)稅都允許抵扣，但是沒有全面實行。而且營業(yè)稅和增值稅之間也有相互抵扣的問題，我們現(xiàn)在只允許運(yùn)費(fèi)的營業(yè)稅在增值稅里抵扣，其他不允許，也不允許增值稅在營業(yè)稅里抵扣，而不允許抵扣就是重復(fù)征稅，這也屬于企業(yè)稅負(fù)偏高的問題。這些稅種的改革都應(yīng)該加快推進(jìn)。從稅制上講幾個專項的稅種要提高，幾個一般經(jīng)營性的稅種要降低，這樣，稅收總量可以持續(xù)提高，但是結(jié)構(gòu)上可以大大改善。因為提高專項的稅并不是每個企業(yè)都承擔(dān)，比如說環(huán)保稅，那些不排污的企業(yè)或者治理污染很好的企業(yè)這部分成本就不會增加，但是降低一般的經(jīng)營性稅收，這些企業(yè)是受益的，這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)減輕以后它的產(chǎn)品或服務(wù)價格上漲的壓力就可以減輕了。我們這種調(diào)整結(jié)構(gòu)會形成一個有利于控制通貨膨脹的導(dǎo)向。這是財政政策上需要應(yīng)對的。

另外，對低收入群體的財政稅收政策是非常重要的政策。我們國家?guī)状胃咄浂家l(fā)了很多的社會矛盾，我們現(xiàn)在面臨的通脹也有高通脹的可能，所以我們必須特別小心。要想減輕這種風(fēng)險，政府的政策中非常重要的一部分就是對低收入群體的減稅或者補(bǔ)貼。我認(rèn)為這個領(lǐng)域里有很多的空間可以做。凡是交稅的低收入群體都應(yīng)該大幅度減稅。比如說個體戶增值稅和營業(yè)稅的起征點可以進(jìn)一步大幅度提高，稅率可以大幅度降低。個人所得稅工資薪金扣除額可以進(jìn)一步大幅度提高，其他稅目的個人所得稅也可以大幅度減輕負(fù)擔(dān)。這些都是對低收入群體有好處的，來緩解低收入群體應(yīng)付通脹的困難。與此同時，高收入群體的個人所得稅在加強(qiáng)監(jiān)管的同時也可以通過減少級次，擴(kuò)大級距，降低邊際稅率的辦法來降低稅負(fù)水平。

當(dāng)然，對沒有交稅義務(wù)的低收入群體政府就要增加補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼可以根據(jù)具體情況分別采取發(fā)放現(xiàn)金、減少這些低收入群體需要支付的費(fèi)用等方式，比如減少醫(yī)療的費(fèi)用、子女讀書的費(fèi)用、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等等，這些需要統(tǒng)籌設(shè)計。這是財政政策的一部分，這部分非常重要，有這部分，就能夠在通脹相對比較高的水平上保持社會穩(wěn)定。因為目前我國通脹水平想降到百分之二點幾是不可能的，總理都說4.8是表決心的，并沒有說是指令性的指標(biāo)，所以實際物價指數(shù)很可能高于這個數(shù)。在這種情況下要想保持社會的穩(wěn)定，就特別要關(guān)注低收入群體因為通貨膨脹受到的損害，這是政府的職責(zé)。

第三方面，關(guān)于價格管制或價格政策。

前不久很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在媒體上對過去政府很多的價格管制提出了很多批評。有些很有道理，比如說蘭州拉面由政府來定價格，這是不對的。但是我認(rèn)為在中國長期向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，政府對價格的一定程度的管制還是一個不可缺少的手段。比如從明天開始就全部放棄政府價格管制，我認(rèn)為這是不行的。為什么?在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家中，政府不能給市場上的商品定價，企業(yè)有定價權(quán)。但政府并非不管一些重要商品的價格，只是他們不是由政府定價，而是用間接調(diào)控的手段。比如美國，政府調(diào)控成品油的手段不是審批價格，而是使用政府儲備來調(diào)控市場上該商品的供求關(guān)系。而我們現(xiàn)在整個市場機(jī)制還不完善，如果政府放棄管制的話，壟斷企業(yè)明天就把其產(chǎn)品的價格提得很高，那怎么辦?沒有辦法。因為我們現(xiàn)在沒有一整套反壟斷的法律體系和監(jiān)管體系。所以，在我們現(xiàn)在很多市場機(jī)制不完善的情況下，價格管制尚是政府不可缺少的手段。這是我的第一個看法。

第二，現(xiàn)在我們應(yīng)該明白，價格管制對于控制物價指數(shù)的作用空間是有限的，不能迷信到不管物價指數(shù)怎么樣，政府都能夠管制下去，這是不行的。如果影響到供給，那你還能管制下去嗎?一定要有一個釋放。所以我覺得這個必須看清楚，管制是必要的，但是管制的空間是很有限的，不能認(rèn)為我只要想管制，一定能夠把它管到一個低水平上，我對這個想法是不贊成的。

第三，價格管制雖然在一個時期內(nèi)是必要的，但是價格管制這樣一個手段的發(fā)展方向應(yīng)該是向市場機(jī)制方面發(fā)展，而不是說逐步退到過去曾經(jīng)用過的計劃經(jīng)濟(jì)的管制。像蘭州拉面那樣管理就是倒退，這是違反市場經(jīng)濟(jì)的。我覺得改革的方向應(yīng)該逐步讓市場機(jī)制發(fā)揮更大的作用。比如說資源配置，政府有土地、有礦產(chǎn)，不要用審批制，可以完全通過市場來決定價格，這樣決定價格就比政府審批價格好；再比如說反壟斷，壟斷價格怎么處理；再比如個人所得稅和物價指數(shù)掛鉤的問題等等。我認(rèn)為政府對價格的管理有一個發(fā)展方向，應(yīng)該逐步向市場化方向發(fā)展，而不是向行政審批方向發(fā)展。

第四，物價指數(shù)像GDP一樣，不能成為指令性的指數(shù)。我在政協(xié)會上發(fā)言特別強(qiáng)調(diào)這個問題。再說得具體一點，我建議把今年的4.8%作為當(dāng)年因素的物價上漲指數(shù)，歷史因素釋放的上漲我們單獨再有一個比如說1%的空間，我覺得這樣可能比較符合今年的情況。如果今年真的把4.8%當(dāng)作不可逾越的指標(biāo)的話，會引起整個經(jīng)濟(jì)的很多問題，會出現(xiàn)新的矛盾。不僅僅是今天，今后我們對于物價指數(shù)的問題，也不要把它看成是指令性的指標(biāo)，這樣在應(yīng)對上就能夠比較好。

所以，對于我們應(yīng)對通貨膨脹，貨幣政策、財稅政策和物價政策這三個方面是要一個總體的設(shè)計和處理。