城市圈低碳發(fā)展融資路徑研究

時(shí)間:2022-02-13 04:53:59

導(dǎo)語:城市圈低碳發(fā)展融資路徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

城市圈低碳發(fā)展融資路徑研究

【摘要】城市是主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心,它同時(shí)也是世界上最大的能源使用者和主要的溫室氣體排放者。應(yīng)對(duì)氣候變化與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則需要更多的財(cái)政支出與其他投資?,F(xiàn)階段,特別發(fā)達(dá)的城市低碳發(fā)展的進(jìn)度和概況比較好,因?yàn)樗鼈児I(yè)化開展的比較早,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),對(duì)城市和環(huán)境的投入相對(duì)較大,尤其是資金的投入。而相對(duì)落后的城市在城市低碳發(fā)展方面就顯得有點(diǎn)不足,落后的的城市工業(yè)化進(jìn)程開展的比較晚,經(jīng)濟(jì)比較落后,對(duì)城市和環(huán)境的投入比較少,資金的投入更是嚴(yán)重不足,城市低碳發(fā)展融資路徑的拓展顯得尤為重要。武漢城市圈,作為我國(guó)中部一個(gè)典型的城市圈,與東部沿海城市圈相比還有很大的差距。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,它需要加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而帶動(dòng)湖北乃至整個(gè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的躍進(jìn),發(fā)展為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)軍城市;但它急需解決自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源與環(huán)境問題,這就需要大量資金的支持,需要不斷拓寬融資路徑。

【關(guān)鍵詞】武漢城市圈;低碳經(jīng)濟(jì);融資;路徑

城市是人類賴以生存的環(huán)境,城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要節(jié)能減排、低碳發(fā)展,這就需要資金的鼓勵(lì)與支持,而資金的來源就需要社會(huì)方面的融資,資金在城市低碳發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用,可以讓城市低碳發(fā)展過程中的節(jié)能減排、低碳發(fā)展得到有效的實(shí)施和大力支持,它在城市低碳發(fā)展的道路上有著不可估量的作用。

一、武漢城市圈低碳發(fā)展融資的主要問題

武漢正在處于城市建設(shè)高度發(fā)展的階段,而且武漢因?yàn)槠渌幍牡乩砦恢茫浣?jīng)濟(jì)輻射整個(gè)中部地區(qū),但是武漢在城市建設(shè)發(fā)面存在許多的問題,特別是在低碳發(fā)展發(fā)面,低碳發(fā)展方面有存在一些不足。(一)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融資的動(dòng)力不夠?,F(xiàn)在一些城市在低碳發(fā)展和融資方面的動(dòng)力嚴(yán)重不足,它們的城市發(fā)展方式還處在傳統(tǒng)的高能耗階段,在高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和投資相對(duì)較少。這些城市為了達(dá)到自己政績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),一味的追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,而忽略了環(huán)境的承受能力,環(huán)境遭到很大程度的破壞,暫時(shí)的優(yōu)秀政績(jī)是用高能耗來換取的。我們必須在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與低碳環(huán)保之間做出一定的選擇。大多數(shù)量眾多的城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面存在較大的差異,因?yàn)槠滟Y源數(shù)量、種類和使用情況都各不相同,所以它在低碳發(fā)展和融資方面還是存在很大的問題。在現(xiàn)在城市發(fā)展情況下,很多城市總是想用耗費(fèi)時(shí)間短、發(fā)展快且容易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)城市低碳的發(fā)展,現(xiàn)在大多數(shù)城市在低碳建設(shè)方面的新技術(shù)要求高、回報(bào)周期長(zhǎng)、資金需求量大,需要不斷進(jìn)行資金的投入,配套產(chǎn)業(yè)的輔助與支持。在以為現(xiàn)代城市低碳發(fā)展為時(shí)過早的錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下,還在大力發(fā)展重工業(yè),會(huì)使低碳產(chǎn)業(yè)得投資規(guī)模有所下降,環(huán)境還會(huì)繼續(xù)惡化,城市最終會(huì)逐漸衰敗。即使有些城市也在開展低碳發(fā)展的理念學(xué)習(xí)與實(shí)踐,但其總是建設(shè)一些高浪費(fèi)地效應(yīng)的建設(shè),該建設(shè)期結(jié)束以后,相配套的低碳設(shè)施和產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之閑置,投資得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的回報(bào),大量的資金可環(huán)境遭到浪費(fèi)和破壞。(二)公共財(cái)政壓力影響低碳融資總量。國(guó)內(nèi)外的許多城市在低碳發(fā)展及融資方面進(jìn)行了大量的研究與實(shí)踐,在大多數(shù)城市的低碳發(fā)展的時(shí)候,政府的財(cái)政投資起主要作用,財(cái)政在城市垃圾處理、綠化維護(hù)、醫(yī)療健康等方面的投資尤其大,從全球城市低碳發(fā)展的近況來看,政府在城市低碳發(fā)展的投入相對(duì)較大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),城市建設(shè)先進(jìn)的大城市還好,資金投入相對(duì)較多,很多小城市尤其是中西部地區(qū)的一些偏遠(yuǎn)城市,經(jīng)濟(jì)落后,財(cái)政收入較低,對(duì)城市低碳發(fā)展的投入也就隨之減少,在2014年度全國(guó)各大城市低碳發(fā)展的評(píng)估報(bào)告指出,到2015年年底,中小城市的人口比重占全國(guó)的80%左右,但是其經(jīng)濟(jì)總量只占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的58%,地方性的財(cái)政收入只能占到全國(guó)財(cái)政收入的44.01%左右,地方性人均財(cái)政收入比較少。病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等問題是現(xiàn)代社會(huì)亟待解決的主要社會(huì)問題,城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果只依靠城市的政府公共財(cái)政投入來發(fā)展的話,城市低碳發(fā)展會(huì)很難有所建樹,進(jìn)而會(huì)影響到整個(gè)城市圈的低碳發(fā)展。(三)融資方式較少?,F(xiàn)在我們周圍的商業(yè)銀行已經(jīng)開始了城市低碳發(fā)展的大范圍投資,同時(shí),我國(guó)許多城市的各大商業(yè)銀行已經(jīng)開始建立有助于環(huán)境保護(hù)、低碳發(fā)展的綠色信貸制度,但從銀行現(xiàn)在的實(shí)際操作情況來看,各大商業(yè)銀行從放款的安全性、信貸收益性和資金的流動(dòng)性方面來考慮,現(xiàn)階段銀行對(duì)城市低碳發(fā)展的這種投資周期比較長(zhǎng),而且經(jīng)濟(jì)效益比較緩慢且比較低。隨著各大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境容量的承載力會(huì)越來越小,節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來越高,隨著沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)不斷地向中西部等欠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移,說明城市低碳發(fā)展的融資渠道比較狹窄,不能合理促進(jìn)城市低碳發(fā)展。有些商業(yè)銀行對(duì)那些急需要大量資金投入的城市低碳發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目的投入相對(duì)較低,而是更加趨向于對(duì)那些得到快速利潤(rùn)回報(bào)的高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。一部分城市的基礎(chǔ)設(shè)施落后,人才相對(duì)緊缺,技術(shù)水平不高,技術(shù)創(chuàng)新比較困難,那些高新科技、沒有污染或者污染很少的的產(chǎn)業(yè)很少入駐該城市,銀行或其它一些投資機(jī)構(gòu)對(duì)城市低碳融資的投入極少。城市在現(xiàn)有的資本市場(chǎng)里,節(jié)能減排,低碳發(fā)展表現(xiàn)較好的的上市公司數(shù)量更是少的可憐。這些城市在低碳發(fā)展方面,它的融資總量和融資結(jié)構(gòu)都不是很好,都不進(jìn)合理。(四)融資工具與創(chuàng)新較少。近幾年來,為了更好的實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,各國(guó)和各大城市建立了碳交易市場(chǎng)和相關(guān)的機(jī)制,這兩年國(guó)際碳交易市場(chǎng)規(guī)模得到不斷的壯大,特別是在碳期權(quán)、碳期貨等方面,衍生出許多有助于低碳發(fā)展的金融產(chǎn)品,促進(jìn)了城市低碳發(fā)展的融資規(guī)模。低碳經(jīng)濟(jì)這幾年方興未艾,我國(guó)也開始建立碳交易試點(diǎn),不過一般都是區(qū)域性的,現(xiàn)在許多城市在碳交易市場(chǎng)里的實(shí)際操作與項(xiàng)目開發(fā)還不夠成熟,這樣就使得城市具備碳金融工具使用與開發(fā)的諸多條件很少,甚至是沒有?,F(xiàn)在有些城市的低碳發(fā)展融資的投資機(jī)構(gòu)還處于起步階段,這些投資融資機(jī)構(gòu)還不健全,城市低碳發(fā)展的投資分析技術(shù)還有待提高,對(duì)城市低碳發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的分析與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)還不完善,融資路徑與創(chuàng)新需要改進(jìn)。城市低碳發(fā)展的融資路徑的開拓離不開政府的示范和引導(dǎo)作用,更加離不開政府資金的投入和政策制度的保障。而我國(guó)城市低碳發(fā)展法律制度環(huán)境還不夠完善,有些時(shí)候,地方和單位都會(huì)出現(xiàn)2018年第12期下旬刊(總第718期)時(shí)代金融TimesFinanceNO.12,2018(CumulativetyNO.718)TimesFinance嚴(yán)重的地方性保護(hù),真正的低碳發(fā)展路線得不到規(guī)范、嚴(yán)格、公平的執(zhí)行,許多企業(yè)單位在低碳發(fā)展方面得不到相應(yīng)的資金支持,企業(yè)單位在低碳發(fā)展方面的積極性受到打擊,還是主要走傳統(tǒng)的發(fā)展道路。城市低碳發(fā)展的融資是新時(shí)代的產(chǎn)物,它的專業(yè)性要求比較高,而且與之相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和實(shí)際管理操作人才較少。

二、國(guó)外低碳發(fā)展融資的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

隨著環(huán)境惡化和可再生資源的減少,許多國(guó)家為了自身及社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展,建立了城市低碳發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了開發(fā)城市低碳經(jīng)濟(jì),新技術(shù)在不斷的升級(jí)與革新,高能源消費(fèi),高環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展老步伐已經(jīng)跟不上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新思路,這嚴(yán)重阻礙了城市低碳經(jīng)濟(jì)的正常有序發(fā)展。通過對(duì)近幾年來國(guó)外各大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)的國(guó)家進(jìn)行研究與理解,得到以下幾點(diǎn)城市低碳發(fā)展在融資方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):(一)發(fā)達(dá)國(guó)家制度模式引以為鑒。發(fā)達(dá)國(guó)家在城市低碳發(fā)展方面建立了許多與之相配套的政策與法律法規(guī),在立法立規(guī)方面經(jīng)過多年的應(yīng)用與實(shí)踐,這些制度越來越完善,被執(zhí)行的力度越來越大,我們應(yīng)該認(rèn)真從中學(xué)習(xí)和借鑒。(二)政府公共財(cái)政投資。許多國(guó)家的政府財(cái)政在城市低碳發(fā)展方面投入比例非常大,從稅收等公共財(cái)政方面對(duì)城市低碳發(fā)展建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠及減免,進(jìn)而促進(jìn)城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,體現(xiàn)城市低碳發(fā)展融資的作用。(三)新技術(shù)革命為本。西方許多國(guó)家在城市低碳發(fā)展的建設(shè)中,把通過各種途徑籌集的大量資金投放到低碳技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用上面,而這些得到革新的技術(shù)又促進(jìn)了城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(四)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸。在發(fā)達(dá)國(guó)家,一些政府從多面使用財(cái)政的手段,通過財(cái)政對(duì)低碳城市建設(shè)提供資金投入與全面細(xì)致的補(bǔ)貼,通過發(fā)展綠色信貸,銀行等金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展城市低碳經(jīng)濟(jì)方面的資金支持即時(shí)到位,建立和健全相關(guān)的綠色貸款機(jī)制,低碳產(chǎn)業(yè)和低碳企業(yè)比高碳產(chǎn)業(yè)和高碳企業(yè)可以享受更加方便快捷、貸款額度大、貸款利息低等更加優(yōu)惠的條件,從而使城市在低碳發(fā)展的時(shí)候有充裕的資金可以及時(shí)投入,節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境,建設(shè)低碳發(fā)展的和諧可持續(xù)城市。我國(guó)低碳城市的建設(shè)開始比較晚,現(xiàn)在還處于起步階段,在低碳發(fā)展方面處于弱勢(shì),經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)沒有其他發(fā)達(dá)國(guó)家的豐富,在經(jīng)濟(jì)總量和資金投入方面也略顯不足,所以,我們?cè)诎l(fā)展低碳城市的同時(shí)還要借鑒國(guó)外先進(jìn)可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn),展開多角度的合作,促進(jìn)我國(guó)低碳城市的發(fā)展。

三、武漢城市圈低碳發(fā)展的融資路徑選擇

(一)低碳選企,綠色信貸。城市低碳發(fā)展的融資至關(guān)重要,低碳融資的周期比較長(zhǎng),資金投入量較大,在接下來短時(shí)間內(nèi)效益不會(huì)明顯顯現(xiàn)。商業(yè)銀行及融資機(jī)構(gòu)在城市低碳建設(shè)方面給予貸款信心不足的時(shí)候,可以通過協(xié)調(diào)銀行和融資機(jī)構(gòu)與低碳產(chǎn)業(yè)、低碳企業(yè)的進(jìn)一步深入合作,并與國(guó)內(nèi)外開發(fā)性的低碳融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,讓低碳產(chǎn)業(yè)與低碳企業(yè)在遵循減能減排、保護(hù)環(huán)境的原則及積極嚴(yán)格履行自己社會(huì)責(zé)任的情況下,給予最大可能的支持,不斷地加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳公共服務(wù)的投資。(二)構(gòu)筑低碳金融工具和產(chǎn)品體系??梢越⒌吞汲鞘邪l(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)促進(jìn)低碳發(fā)展的項(xiàng)目給予優(yōu)先直接投資,同時(shí)讓低碳融資機(jī)構(gòu)積極地配合低碳城市的建設(shè),以籌集更多的低碳發(fā)展專項(xiàng)資金。通過引導(dǎo)和建立城市低碳發(fā)展專項(xiàng)基金、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)文明城市建設(shè)基金,政府指導(dǎo)并通過在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作,比如購買國(guó)債、投放銀行、投資低風(fēng)險(xiǎn)中高收益的項(xiàng)目,不斷把此類低碳發(fā)展基金發(fā)展壯大。還可以開發(fā)低碳基金、期貨、期權(quán)、債券等促進(jìn)城市低碳發(fā)展的工具與手段,加快低碳企業(yè)的直接融資,推動(dòng)有潛質(zhì)的低碳企業(yè)進(jìn)行公司制改革,推動(dòng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外從多方面融資。(三)推動(dòng)低碳企業(yè)制度建設(shè)及自主市場(chǎng)化融資。低碳金融機(jī)構(gòu)在城市低碳發(fā)展過程中起關(guān)鍵的作用,它通過資金的額度和投入方面選擇,引導(dǎo)企業(yè)建立健全低碳發(fā)展制度,不斷朝低碳發(fā)展的可持續(xù)道路靠近,近幾年,武漢城市圈充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,各類新型銀行及各種金融性機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn),低碳產(chǎn)業(yè)和低碳企業(yè)可以在大市場(chǎng)環(huán)境中找到自身低碳發(fā)展所需的融資,拓寬了武漢城市圈低碳發(fā)展的融資路徑。(四)完善低碳經(jīng)濟(jì)融資的保障體系。需要建立相配套的法律法規(guī)制度,建立一個(gè)比較公平、公正的低碳發(fā)展機(jī)制,不斷加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳企業(yè)、低碳公共事業(yè)的投入。要摒棄先污染后治理、發(fā)展當(dāng)代破壞后代的做法,把環(huán)保納入城市建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系,要使節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相吻合。政府及企業(yè)單位應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到城市低碳發(fā)展融資的重要性,不斷加強(qiáng)城市低碳發(fā)展融資的監(jiān)督機(jī)制,建立自律監(jiān)督規(guī)則,嚴(yán)厲打擊和懲處非法融資及資金投放,降低低碳融資的風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)融資者的合法權(quán)益,促進(jìn)城市低碳發(fā)展。資本是城市低碳發(fā)展的重要養(yǎng)料和支撐。武漢城市圈在不斷地發(fā)展壯大,這就需要擴(kuò)大融資渠道,從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)得到低碳發(fā)展所需資金,創(chuàng)新融資工具和方式,找到適合自身的發(fā)展方式和低碳融資路徑,促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳發(fā)展。

作者:姜凌云 朱智霞 單位:中國(guó)建設(shè)銀行新洲支行