導(dǎo)語：金融危機(jī)情形下中國服務(wù)業(yè)的前景一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】全球金融危機(jī)給我國服務(wù)業(yè)帶來了較大影響，它的發(fā)展遇到了一定的困難，但是，在金融危機(jī)之中我們還是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，這既有助于達(dá)到保增長(zhǎng)、促就業(yè)的目標(biāo)，又有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略是優(yōu)先發(fā)展中小服務(wù)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、關(guān)系到民生的服務(wù)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)的開放力度，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)全球金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)

一、金融危機(jī)形勢(shì)下大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義

1、從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)看，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于達(dá)到保增長(zhǎng)、保就業(yè)的目的隨著我國對(duì)外開放步伐的加快，尤其是隨著WTO的加入，外需在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演了越來越重要的角色。然而全球金融危機(jī)使我國依靠外需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展道路遇到阻力。因此，我們需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低，而國內(nèi)的制造業(yè)大多處于低端位置，低端制造業(yè)在金融危機(jī)中受到的影響比較大，因此，我們希望服務(wù)業(yè)能夠承擔(dān)較多的保增長(zhǎng)、促就業(yè)的任務(wù)。從國際經(jīng)驗(yàn)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展確實(shí)能夠承擔(dān)這一任務(wù)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到3000美元左右時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，即工業(yè)不再是絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而很可能出現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)的格局，有的國家甚至還出現(xiàn)服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年我國人均GDP達(dá)到2.264萬元，同年人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)已經(jīng)破7，按平均為7算，我國的人均GDP在2008年已經(jīng)達(dá)到3000美元。說明了我國的人均GDP達(dá)到了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展所需的拐點(diǎn)。同時(shí)，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在很大的空間，到2003年發(fā)達(dá)國家中服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重平均為72.2%，中等收入國家為52.7%，低收入國家為49.8%，我國到2007年為40.1%，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重甚至還沒有達(dá)到低收入國家的水平，服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展水平，說明了服務(wù)業(yè)還有大力發(fā)展的空間。所以在人均GDP達(dá)到了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展所需的拐點(diǎn)的時(shí)候，只要政策得當(dāng)，完全可以迎來我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的春天，而服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展必然能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到保增長(zhǎng)、促就業(yè)的目標(biāo)。從服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)看，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對(duì)提高就業(yè)水平大有益處，根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國1989～2007年第一、二、三次產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)彈性分別為-0.565、0.1、0.223。第一產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)彈性為負(fù)，說明了農(nóng)業(yè)還存在大量剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)的吸收，而在第二、三產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性是第二產(chǎn)業(yè)的2倍多，所以第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）的發(fā)展更有利于吸收勞動(dòng)力。我國服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)還比較低，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力就業(yè)的比重達(dá)到了65%，中等及中下等發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力就業(yè)的比重也達(dá)到50%，而我國的這一比重還只有33%。我國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的空間還是很大的，在金融危機(jī)形勢(shì)下，更是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮其吸收勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。

2、從創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的投資需求看，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

服務(wù)業(yè)的種類跨越了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，可以細(xì)分為很多種類，在各種類別的服務(wù)業(yè)企業(yè)中其所需的資金也大不相同，其中有的服務(wù)業(yè)企業(yè)需要的投資比較多。而有的（如比較傳統(tǒng)的）服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展卻有投資少、見效快的特點(diǎn)，這些種類的服務(wù)業(yè)的存在決定了服務(wù)業(yè)能為創(chuàng)業(yè)提供廣闊的發(fā)展領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中小企業(yè)投資中，投資工業(yè)加工業(yè)的資金門檻是最高的，投資規(guī)模在50-100萬元；其次是農(nóng)業(yè)加工業(yè)，投資規(guī)模在30萬元左右；信息服務(wù)業(yè)的投資規(guī)模在5-30萬元之間；傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)（餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)）的投資規(guī)模在10萬元以下。當(dāng)前由于金融危機(jī)的影響，我國存在一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工，大學(xué)生就業(yè)也遇到了難題，通過大力發(fā)展投資需求比較少的服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是較好的選擇。

3、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了舉世矚目的成績(jī)。然而與20世紀(jì)80年代的東亞奇跡相似，中國經(jīng)濟(jì)20多年的高增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴要素投入?！案咄度?、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”現(xiàn)象還沒有從根本上發(fā)生改變，制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我們的必然選擇，然而，我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變一直沒有太多進(jìn)展，一個(gè)重要的原因是忽視了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們還沒跳出重化工業(yè)和低端制造業(yè)的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式的必然結(jié)果是高投入、高能耗和低附加值、低效率。

只有建立起以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能真正改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁才能增強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的增強(qiáng)無疑能增強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的能力。所以我們應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地調(diào)整、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

4、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)進(jìn)行的投資有利于擴(kuò)大內(nèi)需服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資。在服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的投資中，有的服務(wù)業(yè)的發(fā)展所需要的投資比較大，如交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)的公共平臺(tái)建設(shè)等。對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行的投資以及其所衍生的需求能為拉動(dòng)內(nèi)需貢獻(xiàn)力量。

二、全球金融危機(jī)背景下我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略

在全球金融危機(jī)背景下，發(fā)展我國的服務(wù)業(yè)要有新思路。要把服務(wù)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需、解決民生問題、促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變密切結(jié)合起來。只有這樣才能把當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)的短期回暖轉(zhuǎn)化為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增速的回升，通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)。

1、采取多種措施發(fā)展中小服務(wù)企業(yè)

全球金融危機(jī)直接導(dǎo)致了我國的出口嚴(yán)重滑坡，擴(kuò)大內(nèi)需成為了必然選擇。在經(jīng)濟(jì)日益服務(wù)化的時(shí)代，發(fā)展服務(wù)業(yè)是我們實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促就業(yè)”目標(biāo)重要手段之一。服務(wù)業(yè)的一個(gè)顯著的行業(yè)特點(diǎn)是服務(wù)業(yè)中占多數(shù)的企業(yè)是中小企業(yè)。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)又必須把重點(diǎn)放到發(fā)展中小服務(wù)業(yè)企業(yè)上。我國的服務(wù)業(yè)還多是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)，這類企業(yè)的發(fā)展吸收了大量的勞動(dòng)力，但是它們?cè)谫Y金、規(guī)模、技術(shù)、信息等方面均處于劣勢(shì)，如何發(fā)展這些企業(yè)，幫助它們度過金融危機(jī)的難關(guān)是一個(gè)重要的課題。我們可以通過以下幾個(gè)方面的工作來促進(jìn)中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。第一，采取多種措施解決中小服務(wù)企業(yè)融資難的問題。融資難是制約中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題，這主要是缺乏為中小服務(wù)企業(yè)融資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。因?yàn)榉?wù)企業(yè)千差萬別，針對(duì)中小服務(wù)企業(yè)融資難的問題，要根據(jù)服務(wù)企業(yè)的不同特點(diǎn)而采取不同的解決辦法。例如，對(duì)于知識(shí)、技術(shù)密集型中小服務(wù)企業(yè)，可以采取鼓勵(lì)引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本投入的解決辦法，而對(duì)一般服務(wù)行業(yè)的中小企業(yè)，則主要通過政府引導(dǎo)建立專項(xiàng)資金、鼓勵(lì)銀行貨款等辦法來解決。第二，減輕中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，放松對(duì)服務(wù)中小企業(yè)的管制，改善它們的外部環(huán)境。第三，提倡中小服務(wù)企業(yè)綜合經(jīng)營、多功能經(jīng)營和特色經(jīng)營，鼓勵(lì)經(jīng)營場(chǎng)所走規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化發(fā)展的道路。

2、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展既關(guān)系到保增長(zhǎng)、促就業(yè)，又關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，因此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因是多方面的，其中體制、政策的原因是主要原因。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻普遍高于工業(yè)，管制過多，市場(chǎng)化程度低。

非國有資本進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在很多障礙，嚴(yán)重制約了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，除了國家法律、法規(guī)明令非國有資本禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，其它服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)全部向社會(huì)開放，通過各種所有制形式的資本進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，使這一領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度顯著提高，以提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的效率和有效供給。此外，要通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)有特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。應(yīng)圍繞重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)各類專業(yè)性園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3、大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展與人民群眾生活質(zhì)量提高緊密結(jié)合起來

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的和最終目的是要改善人民群眾的生活質(zhì)量，而服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域是直接面對(duì)人民群眾的，通過這些領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能改善人民的生活質(zhì)量。因此，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)具有重要意義。要大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，以適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化和人口老齡化的需求。要以農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的均等化。要大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。

4、著力提高服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平

要把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提升對(duì)外開放水平的重要內(nèi)容。把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地。建立支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，提供市場(chǎng)調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務(wù)。扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大國際運(yùn)輸，繼續(xù)大力發(fā)展旅游、對(duì)外承包工程和勞務(wù)輸出等具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大互利合作和共同發(fā)展。

5、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量的各類專門人才，如職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、商務(wù)管理、市場(chǎng)開發(fā)等高素質(zhì)人才。因此，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需各類專門人才的培養(yǎng)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)各種職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)資格證制度，建立健全資格標(biāo)準(zhǔn)體系。通過各種途徑，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，逐步形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。

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