導(dǎo)語：國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、來自國際的挑戰(zhàn)

此次源自美國的國際金融和經(jīng)濟危機，給國際社會和各個國家造成的沖擊和破壞是巨大的，其影響是極其廣泛和深遠的。這種影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，而且也表現(xiàn)在政治、科技、文化乃至國際安全等各個方面。不僅使世界經(jīng)濟政治格局發(fā)生了深刻變化，而且也給處于國際經(jīng)濟政治鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)的我國帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟上看，這次金融和經(jīng)濟危機給我國帶來的挑戰(zhàn)大體有以下幾個方面。第一，全球經(jīng)濟增長模式的調(diào)整。持續(xù)發(fā)酵的金融和經(jīng)濟危機，使第二次世界大戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟持續(xù)增長的勢頭被打斷，此次危機嚴重沖擊了美歐發(fā)達國家過度負債消費、過度依賴虛擬經(jīng)濟的增長模式，使長期以來形成的“中東提供能源、亞洲生產(chǎn)、美歐等發(fā)達國家消費”的世界經(jīng)濟運行模式面臨巨大挑戰(zhàn)，供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整不可避免。30多年間，我國經(jīng)濟在保持快速增長的同時，內(nèi)需與外需、投資與消費結(jié)構(gòu)性失衡的問題日益突出，全球經(jīng)濟增長模式的變化，必然使上述矛盾進一步尖銳化，我國高度依賴出口、依靠外需拉動經(jīng)濟增長的模式面臨極大的挑戰(zhàn)。第二，國際貿(mào)易保護主義重新抬頭。金融和經(jīng)濟危機發(fā)生以來，主要經(jīng)濟體尤其是發(fā)達經(jīng)濟體面臨著經(jīng)濟復(fù)蘇前景暗淡、失業(yè)率居高不下的局面。世界各國為了保護本國產(chǎn)業(yè)、擴大出口、促進就業(yè)、振興經(jīng)濟，紛紛采取各種貿(mào)易保護措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，此次危機爆發(fā)之后，各國推出或計劃推出的貿(mào)易保護措施達78項之多，其中有47項已付諸實施，這些措施主要涉及關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補貼以及各種形式的非關(guān)稅壁壘等。此外，還有一些旨在保護本國產(chǎn)業(yè)的措施未計入上述保護措施，如反傾銷調(diào)查等［1］（335）。貿(mào)易保護主義盛行，不僅增加了我國的貿(mào)易成本，惡化了我國的對外貿(mào)易環(huán)境，使我國穩(wěn)定出口市場、擴大貿(mào)易份額的難度明顯增大，而且也增強了我國加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴大國內(nèi)需求、降低外貿(mào)依存度的緊迫性。第三，歐洲主權(quán)債務(wù)危機。2009年，希臘爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機，葡萄牙、西班牙、愛爾蘭、意大利等國的主權(quán)債務(wù)市場也問題不斷，并在希臘之后相繼陷入主權(quán)信用危機。雖然歐盟和國際貨幣基金組織幾度采取措施予以救助，但危機的陰影仍揮之不去。歐盟是我國最大的貿(mào)易伙伴。歐盟各國為擺脫危機所出臺的緊縮政策，必然影響其經(jīng)濟恢復(fù)和國內(nèi)居民的消費需求，從而影響到我國對歐盟的出口。同時，歐洲央行和英格蘭銀行為擺脫危機所采取的寬松的貨幣政策，抑制了歐元和英鎊匯率的回升，也給我國對歐洲的出口帶來不利影響。再者，由于歐洲經(jīng)濟停滯，許多國家為了保護本國產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、復(fù)蘇經(jīng)濟，采取了較為嚴格的貿(mào)易保護政策，從而對人民幣升值產(chǎn)生了更為強烈的訴求。上述這些政策，也是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。第四，美國國債危機及其采取的量化寬松政策。國際金融和經(jīng)濟危機不僅使歐洲各國陷入主權(quán)債務(wù)危機，而且也使美國面臨巨額債務(wù)的巨大威脅。自2008年危機發(fā)生以來，美國國債總額一路攀升。2011年5月16日，美國國債觸及14．29萬億美元的法定舉債上限［2］。2012年底，美國政府債務(wù)達到國會制定的16．4萬億美元的上限，只是由于美國財政部采取了“特別措施”，美國才沒有陷入債務(wù)違約的窘境［3］。為了擺脫債務(wù)危機，避免債務(wù)違約和經(jīng)濟衰退，防止全球金融體系崩潰，美國國會不得不一再提高債務(wù)上限，采取量化寬松的貨幣政策。美國實行的這一政策，對我國經(jīng)濟運行造成極為不利的影響。首先，該政策在擴大對我國進口的同時，使美國貿(mào)易逆差增大，不僅強化了美國對人民幣升值的要求，而且還導(dǎo)致了美國貿(mào)易保護主義情緒抬頭。其次，它使流入我國的“熱錢”增多，使我國面臨股市、房市泡沫進一步膨脹的風(fēng)險，增加了我國宏觀調(diào)控的難度。再次，美元流動性過剩導(dǎo)致國際能源資源性產(chǎn)品價格攀升，增加了我國進口這些商品的成本，引發(fā)了輸入型通貨膨脹。最后，量化寬松的貨幣政策導(dǎo)致美元貶值和人民幣升值，使我國持有的巨額美國國債嚴重縮水，經(jīng)濟遭受重大損失。第五，發(fā)達國家再工業(yè)化的趨勢。國際金融和經(jīng)濟危機促使西方發(fā)達國家對以往“去工業(yè)化”的發(fā)展模式進行反思，發(fā)達國家出現(xiàn)了“再工業(yè)化”、重返實體經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。通過實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，借助高新技術(shù)這個平臺，不僅可以實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)興，而且還將加快綠色能源、生物醫(yī)藥、新型材料、航空航天等新興工業(yè)部門的發(fā)展。發(fā)達國家傳統(tǒng)工業(yè)的復(fù)興和新興工業(yè)部門的發(fā)展，將在擠壓我國產(chǎn)品市場空間的同時，加大我國培育并促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。第六，全球經(jīng)濟的“再平衡”。此次國際金融和經(jīng)濟危機的發(fā)生，不僅暴露了全球經(jīng)濟“失衡”這一問題，而且還將推動全球經(jīng)濟的“再平衡”。在這次全球經(jīng)濟“再平衡”過程中，西方發(fā)達國家改變了過去低儲蓄、高消費（甚至靠負債消費）的發(fā)展模式，提高儲蓄率，降低消費率，采取投資與消費、供給與需求基本平衡的發(fā)展模式。這一“再平衡”過程，將使發(fā)達國家轉(zhuǎn)而依靠發(fā)達國家自身和相互之間的供給來滿足其需求，我國以往靠外需拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，而這將加劇我國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡。第七，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。從某種意義上說，此次金融和經(jīng)濟危機的發(fā)生也是舊有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ο拇M，新興產(chǎn)業(yè)尚未充分發(fā)展的結(jié)果。能否在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域取得突破、現(xiàn)代科技體系能否迎來新的革命浪潮、新興產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)快速發(fā)展，決定著未來世界經(jīng)濟能否擺脫危機、走出滯漲困境。為此，各發(fā)達國家紛紛進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的核心就是以信息技術(shù)革命為龍頭，大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進清潔能源技術(shù)的發(fā)展，搶占綠色能源技術(shù)的制高點，催生綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展的時期，科技發(fā)展水平和人力資源條件相對落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造尚未完成，能源資源消耗和污染物排放總量較大，信息技術(shù)革命和綠色科技革命的態(tài)勢尚未形成。發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整及其推出的綠色能源技術(shù)革命，將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大的壓力。第八，爭奪“人才高地”引發(fā)了“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，需要大批高素質(zhì)的人才作為支撐。為此，西方社會的有識之士，出于他們的階級本能，提出要打一場“爭奪大腦”的“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。具體措施有：大力培養(yǎng)本國人才，大力扶持大學(xué)發(fā)展，積極吸引全球精英，重視合理使用和留住人才［1］（299－300）。

由于發(fā)達國家的基礎(chǔ)條件優(yōu)越，再加上西方普世價值觀等人文思想的蠱惑，盡管我國采取了多種措施，以較為優(yōu)越的工作條件和便于施展才能的創(chuàng)業(yè)條件來吸引人才，但人才流失的問題依然十分突出。第九，世界格局多極化趨勢日趨明顯，國際矛盾復(fù)雜多變。國際金融和經(jīng)濟危機的發(fā)生、世界多極化趨勢的出現(xiàn)，使國家之間的相互制衡進一步增強，我國面臨的矛盾比以往更加突出。首先，隨著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，競爭對手由部分新興市場國家變?yōu)榘l(fā)達國家，競爭對手的實力明顯增強。其次，隨著我國加快產(chǎn)業(yè)升級及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，圍繞獲取戰(zhàn)略資源所進行的競爭將會更加激烈。最后，隨著國際競爭的加劇和我國經(jīng)濟實力的進一步增強，發(fā)達國家在經(jīng)濟、技術(shù)等方面對我國的封鎖會進一步增強。與此同時，隨著我國國際地位的提升，要求我國承擔(dān)減排責(zé)任的呼聲越來越高，在實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標、反恐、防止核擴散、控制流行性疾病、加大對最不發(fā)達國家援助等方面，我國也將承擔(dān)更多的責(zé)任，面臨更大的壓力。所有這些因素必將對我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。第十，全球化條件下的金融問題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融安全不僅影響到國家經(jīng)濟安全，而且也影響到國家政治安全、社會安全乃至國防安全。金融對經(jīng)濟社會發(fā)展具有二重性。如果處置得當(dāng)，可以起到優(yōu)化資源、促進增長、推動發(fā)展的作用；如果處置不當(dāng)，則不僅會增大經(jīng)濟風(fēng)險、激化社會矛盾，而且還會引發(fā)政治和社會的動蕩。在經(jīng)濟金融化、經(jīng)濟全球化的今天，金融體系、金融市場和金融杠桿，是全球經(jīng)濟運行各種因素相互作用的傳導(dǎo)機制。它們不僅聯(lián)結(jié)虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟，使金融系統(tǒng)中的各種矛盾尖銳化并最終影響到實體經(jīng)濟，引發(fā)經(jīng)濟危機和社會危機，而且還會產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，把危機從一個國家傳導(dǎo)到另一個國家，使其最后發(fā)展成為國際性的金融和經(jīng)濟危機。當(dāng)前，世界經(jīng)濟已經(jīng)融為一個由國際金融壟斷資本主導(dǎo)的有機整體，我國的金融經(jīng)濟和實體經(jīng)濟也成為世界經(jīng)濟的一個重要組成部分。我國金融業(yè)的股份制改造、外國戰(zhàn)略投資者的引進、國內(nèi)私人資本的介入以及民間金融機構(gòu)的創(chuàng)建和運營，使公有制在金融領(lǐng)域的主體地位受到威脅，國家對金融經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)節(jié)以及抵御金融風(fēng)險的能力也將被削弱。隨著我國金融業(yè)的進一步開放，資本跨境流動和市場投機因素增多，輸入金融風(fēng)險的概率逐漸增大，我國貨幣政策的獨立性和金融市場的穩(wěn)定性將面臨更大的挑戰(zhàn)。隨著我國外匯儲備和金融資產(chǎn)的持續(xù)增長，由于國際金融市場風(fēng)云變幻，我國外匯儲備和金融資產(chǎn)的保值增值問題也將面臨挑戰(zhàn)。雖然世界經(jīng)濟格局的變化、國際貨幣體系和國際貨幣基金組織的改革增加了以“金磚國家”為代表的發(fā)展中國家尤其是我國的代表性和發(fā)言權(quán)，但由于發(fā)達國家特別是美國仍然掌控規(guī)則制定、體制運行的主導(dǎo)權(quán)和最終決定權(quán)，國際貨幣體系、國際貨幣基金組織的政策導(dǎo)向和重大決策仍然以體現(xiàn)和保護西方發(fā)達國家尤其是美國的霸權(quán)利益為宗旨，廣大發(fā)展中國家尤其是我國在國際貨幣體系和國際貨幣基金組織的決策過程中仍然處于被動地位，依然存在被脅迫甚至被劫持的風(fēng)險。這次國際金融和經(jīng)濟危機，不僅使我國面臨的經(jīng)濟環(huán)境變得十分復(fù)雜，而且也影響到我國的政治環(huán)境。在這次金融和經(jīng)濟危機中受到沉重打擊的西方發(fā)達國家，面對在危機沖擊中一枝獨秀、保持經(jīng)濟持續(xù)高速增長，并使自己的實力大幅提升、國際地位顯著提高的我國，產(chǎn)生了巨大的危機感和不平衡感。為了阻止我國的快速崛起和它們霸權(quán)地位的衰落，西方國家尤其美國對我國采取了兩面手法，推行了“合作＋遏制”戰(zhàn)略。一方面，公開表示歡迎我國的發(fā)展和崛起，另一方面，又對我國進行防范和遏制。在各種場合，利用一切可乘之機，設(shè)置種種障礙，牽制我國，企圖阻滯我國崛起的進程。近年來，以美國為首的西方國家在國際上大肆炒作“中國威脅論”。美國把我國當(dāng)作潛在的對手，實施戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移的策略，強化美日軍事同盟，提升美印戰(zhàn)略關(guān)系，建立與澳大利亞、新西蘭之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，力圖組織亞洲小北約。它們不斷掀起“民主潮”，在北非、中亞策動政權(quán)更迭，力圖建立親西方的政府。還拉攏我們的鄰國，支持它們挑起與我國的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端，在我國周邊鬧事，圍繞我國構(gòu)建“全月形”的包圍圈。以美國為首的西方國家的這些舉動，對國際關(guān)系尤其是亞太各國的關(guān)系產(chǎn)生了極大的消極影響，惡化了我國發(fā)展的國際政治環(huán)境，在一定程度上分散了我國發(fā)展的精力，增加了我國發(fā)展的難度。國際金融和經(jīng)濟危機的深化、國際關(guān)系和世界格局的變化，使西方國家主導(dǎo)的國際體系面臨著深刻變革。與此同時，我國的持續(xù)快速發(fā)展，也引起了國際社會的高度關(guān)注，各國均把如何應(yīng)對我國崛起作為戰(zhàn)略考量的內(nèi)容。在我國發(fā)展的車輪滾滾向前的時候，在國際上，主張對華借力、合作與主張防范、遏制兩種傾向并存。這種矛盾的局面，使我國在獲得較大發(fā)展空間的同時，也面臨著來自世界各國尤其是以美國為首的西方國家的壓力。在此次國際金融和經(jīng)濟危機中受到重創(chuàng)的西方國家尤其是美國，為了防止自己的實力和國際影響力進一步衰退，穩(wěn)住自己的霸權(quán)地位，保護自己在國際經(jīng)濟和政治秩序中的既得利益，在繼續(xù)推行強勢外交的同時，也加大了圍堵、遏制我國的力度。美國作為當(dāng)今世界唯一超級大國，在將戰(zhàn)略重點向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時，還推行了涵蓋外交、軍事、經(jīng)濟以及文化意識形態(tài)等領(lǐng)域的“再平衡”戰(zhàn)略。在外交上，以形成于20世紀50年代的原亞太聯(lián)盟為基礎(chǔ)，不斷強化與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等核心盟國的關(guān)系，以鞏固其所謂“重返亞太”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。不斷深化與泰國、菲律賓等傳統(tǒng)盟國的關(guān)系，以增強其“重返亞太”的戰(zhàn)略支持。不斷提升與印度、新加坡等戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系，以把握關(guān)鍵的戰(zhàn)略要地、鞏固其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。拓展與中國、越南、老撾、緬甸、蒙古等戰(zhàn)略對話伙伴國的關(guān)系，以圖在競爭中求合作，在合作競爭中改變其在亞太地區(qū)實力下降的狀況，實現(xiàn)戰(zhàn)略利益最大化的目標。同時，美國還千方百計地利用一切可以利用的手段，不斷蠶食我國的外交空間，大力推動跨太平洋經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定談判，制定政策標準，引導(dǎo)地區(qū)關(guān)系朝著自己設(shè)定的方向發(fā)展，以圖抵消“上海合作組織”和“亞太合作組織”的影響。積極參與東盟地區(qū)論壇、東亞峰會等多邊組織會議，鼓吹“中國威脅論”，大談所謂“安全”問題，離間我國與東盟各國的關(guān)系，攪亂東盟、東亞地區(qū)業(yè)已形成的互利、互信、合作、共贏的良好秩序。美國還延續(xù)了冷戰(zhàn)思維，以社會制度和社會價值觀劃線，拿“朝核”問題說事，挑動“領(lǐng)土”、“領(lǐng)海”糾紛，把我國說成“民族主義膨脹”、“擴張主義”和“強權(quán)主義”國家，拉幫結(jié)派，威逼利誘，以圖把我國周邊國家拉入其勢力范圍，變成與我國抗衡的工具。西方國家尤其是美國的這些動作，在客觀上增加了我國改革開放的難度，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標的實現(xiàn)構(gòu)成現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生以來，隨著世界各種戰(zhàn)略力量對比的變化和國際關(guān)系的調(diào)整，由大國博弈所引發(fā)的國與國之間公開的和隱蔽的競爭，也在世界軍事領(lǐng)域得以體現(xiàn)。金融和經(jīng)濟危機對世界各國的沖擊，并沒有影響各國軍事費用的投入，世界各國尤其是各大國軍費反而保持了較快增長的勢頭。2009年，全球軍費開支約為1．531億美元，與2008年相比，增長了5．9％，與2000年相比，增長了49％。從地區(qū)來看，2009年，幾乎所有地區(qū)的軍費開支都在增長，亞洲和大洋洲增長速度最快，達到10．9％。就國家來看，全球65％的國家軍事開支都在增長，其中包括G20集團的16個國家。在世界范圍內(nèi)，美國一直是軍備競賽的主導(dǎo)力量。2009年，美國軍費開支的增長占全球增長總量的54％。從2000年到2009年，美國國防預(yù)算增長了約75％，國防預(yù)算占GDP的比例從3．1％增加到4．9％。2010年，美國的《年度防務(wù)評估報告》指出，美國2011財政年度的國防預(yù)算為7080億美元，同比增長超過4％［4］。實際上，2011財政年度“奧巴馬政府的國防預(yù)算達6870億美元，加上國防部直屬機構(gòu)經(jīng)費和退伍軍人等花費，共計8360億美元，約占聯(lián)邦預(yù)算的22％”［5］。在全球軍費投入不斷增加的背景下，大國都把核技術(shù)、導(dǎo)彈技術(shù)、導(dǎo)彈防御體系、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間技術(shù)等作為軍費投入的重點。就信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域而言，美國在其《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》指導(dǎo)下，進一步了《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》，正式將網(wǎng)絡(luò)空間視為作戰(zhàn)領(lǐng)域，并據(jù)此進行兵力組織、訓(xùn)練和裝備配置。美國通過制定網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)規(guī)則、優(yōu)化整合三軍信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)招募網(wǎng)絡(luò)專家、加大預(yù)算投入力度、研發(fā)攻防軟件，積極搶占信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的制高點。英國、德國、俄羅斯、日本、韓國、巴西等國也加快了信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域建設(shè)的步伐。2011年4月，英國成立了網(wǎng)絡(luò)安全策略小隊，舉辦了全國性的網(wǎng)絡(luò)安全競賽，旨在選拔網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才。德國、巴西成立了國家和軍隊的網(wǎng)絡(luò)安全中心，負責(zé)國家信息網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)和防護工作。韓國將網(wǎng)絡(luò)司令部升級為獨立部隊，并計劃在3年內(nèi)將該部隊人數(shù)增加1—2倍［6］（76）。在戰(zhàn)略核威懾領(lǐng)域，美俄兩國均在武器更新、運載工具研發(fā)、模擬實驗等方面保持了競爭的態(tài)勢。2011年，美國在預(yù)算經(jīng)費緊張的情況下，由國會批準的相關(guān)核武器預(yù)算仍比2010年增加了約7％，而核安全局的活動預(yù)算經(jīng)費則增加了約10％，以求通過對核彈頭技術(shù)的改進，升級包括“三叉戟”、“民兵”、“B－2”在內(nèi)的核運載工具，實施次臨界核試驗等多種形式，促進核武器技術(shù)和運載彈頭技術(shù)的改進。俄羅斯在裝備更新計劃中，更是將戰(zhàn)略核威懾作為優(yōu)先考慮的項目。2011年初，俄羅斯宣布將在10年內(nèi)更新70％的戰(zhàn)略核力量和90％的洲際導(dǎo)彈。在2011年將采購數(shù)十枚洲際導(dǎo)彈用于充實核武庫。同時，還把推進核運載工具研制作為工作重點。在2011年，首次試射了先進的“萊涅爾”洲際導(dǎo)彈和“布拉瓦”導(dǎo)彈，并于2012年列裝。印度在不斷推進核運載工具研發(fā)的同時，先后試射了可裝載核彈頭的“薩尤爾亞”、“大地”、“烈火”等導(dǎo)彈，努力提高導(dǎo)彈的打擊距離指標［6］（76－77）。在全球軍事領(lǐng)域，俄羅斯與西方國家圍繞反導(dǎo)系統(tǒng)部署問題的激烈博弈，各方在伊朗核問題上的明爭暗斗，各國在南海爭端中的態(tài)度和做法等，無不顯現(xiàn)出軍事領(lǐng)域的激烈對抗。2011年以來，大國的軍事干預(yù)手段更加多樣化，在軍事策略方面有了更多的選項，比如實施人道主義救援、開展軍事援助、進行軍事威懾、設(shè)置禁飛區(qū)和軍事安全地帶、利用無人機空襲、直接派兵參戰(zhàn)、運送軍事人員到別國領(lǐng)土參與反恐和救助本國公民行動等等。近年來，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等先進技術(shù)為代表的靜悄悄、低烈度的“冷戰(zhàn)爭”已經(jīng)打響，愛沙尼亞全國性的網(wǎng)絡(luò)癱瘓，破壞伊朗鈾提煉進程的“震網(wǎng)”病毒發(fā)作，各國衛(wèi)星不時遭遇的被“屏蔽”現(xiàn)象，就是絕好的證明。為了破壞我國發(fā)展所需的國內(nèi)外安全環(huán)境，遲滯我國的發(fā)展，維護美國及其他西方國家的主導(dǎo)地位，以世界警察自居的美國，積極在我國周邊排兵布陣。它通過北約與中亞建立“和平伙伴關(guān)系”，以反恐為名，在靠近我國西部邊境地區(qū)多次進行軍事演習(xí)，意圖從北約的邊緣接近我國西部邊境。它高調(diào)宣稱“重返亞太”，將戰(zhàn)略重心東移，在亞太地區(qū)進行軍事“再平衡”。它直接派兵在澳大利亞建立軍事基地，積極推動日本整體防衛(wèi)思路和防衛(wèi)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，把矛頭指向我國。它在釣魚島和南海主權(quán)爭議中指責(zé)我國，為日本否定二戰(zhàn)歷史，以及菲律賓、越南等侵占我國固有領(lǐng)土領(lǐng)海的掠奪行為張目。為強化美日韓軍事同盟，推動日本、澳大利亞、印度組建聯(lián)盟，打造“空海一體作戰(zhàn)”體系，它總共設(shè)計了四條不同行動路線劍指我國。它大事宣傳“中國威脅論”，挑起亞太地區(qū)軍備競賽。美國一手打造了針對我國的軍事包圍圈，導(dǎo)致亞太地區(qū)局勢日趨緊張、我國周邊安全環(huán)境不斷惡化，美國的所作所為對我國的發(fā)展構(gòu)成了嚴重威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，特別是國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生以來，西方文化和意識形態(tài)的滲透使我國面臨嚴峻挑戰(zhàn)。早在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，曾任美國中央情報局局長的艾倫•杜勒斯就在他拋出的《戰(zhàn)后國際關(guān)系原則》中，提出如何實施對社會主義國家蘇聯(lián)進行“和平演變”的問題。1951年，美國中央情報局制定了對社會主義國家進行“和平演變”的極其機密的《行動手冊》，以后經(jīng)過多次修改，形成了被稱為《十條誡令》的完整的針對社會主義國家的“和平演變戰(zhàn)略”。這套陰險而隱蔽的“和平演變戰(zhàn)略”，最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體和東歐劇變，使一些社會主義國家蛻變?yōu)橘Y本主義國家。之后，以美國為首的西方國家，又趁我國改革開放之機，加緊策動一場旨在促使我國也像蘇東那樣發(fā)生解體和蛻變的文化意識形態(tài)戰(zhàn)爭，其運用的手段可歸納如下：（1）用物質(zhì)“引誘和敗壞”青年，使“他們藐視、鄙視、進一步公開反對他們原來的思想教育，特別是共產(chǎn)主義教條。替他們制造對色情奔放的興趣和機會，進而鼓勵他們進行性的濫交。讓他們不以膚淺、虛榮為羞恥。一定要毀掉他們強調(diào)的刻苦耐勞精神”。（2）“要盡一切可能，做好宣傳工作，包括電影、書籍、電視、無線電波……和新式的宗教傳布”，使“他們向往”西方的“衣、食、住、行、娛樂和教育的方式”。（3）轉(zhuǎn)移“他們青年的注意力，從他們以政府為中心的傳統(tǒng)引開來。讓他們的頭腦集中于：體育表演、色情書籍、享樂、游戲、犯罪性的電影，以及宗教迷信”。（4）“時常制造一些無風(fēng)三尺浪的無事之事，讓他們的人民公開討論”?！霸谒麄兊臐撘庾R中種下分裂的因子。特別要在他們的少數(shù)民族里找好機會，分裂他們的地區(qū)，分裂他們的民族，分裂他們的感情，在他們之間制造新仇舊恨”。（5）“不斷制造‘新聞’，丑化他們的領(lǐng)導(dǎo)”。（6）“在任何情況下都要傳揚‘民主’”，“抓緊發(fā)動‘民主運動’。對他們（政府）要求民主和人權(quán)”。使“他們的人民相信我們說的是真理。我們抓住一個人是一個人，我們占住一個地盤是一個地盤，一定要不擇手段”。（7）“盡量鼓勵他們（政府）花費，鼓勵他們向我們借貸”?！按輾麄兊男庞?，使他們貨幣貶值，通貨膨脹”。使“他們對物價失去了控制”，“在人民的心目中”“完全垮臺”。（8）“以我們的經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢打擊他們的工業(yè)”。使“他們的工業(yè)在不知不覺中癱瘓下來”，“鼓勵社會動亂”。通過“表面上非常慈善地去幫助和援助他們”，使“他們（政府）”“顯得疲軟”，以便“帶來更大更強的動亂”。（9）“利用所有的資源”，“破壞他們的傳統(tǒng)價值觀”?！袄靡磺衼須缢麄兊牡赖氯诵摹４輾麄兊淖宰鹱孕拧?。（10）“暗地運送各種武器，裝備他們一切的敵人，和可能成為他們敵人的人們”［7］（58－60）。近年來，特別是國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生以來，以美國為首的西方國家，為了應(yīng)對我國的崛起，除了繼續(xù)實施上述策略之外，又增加了一些新的對華遏制手段：（1）利用互聯(lián)網(wǎng)進行文化滲透，推動“民主化進程”。2008年9月11日，時任美國國務(wù)院負責(zé)公共外交和公共事務(wù)副國務(wù)卿的詹姆斯•格拉斯曼在倫敦塔姆皇家國際事務(wù)研究所發(fā)表講話時宣稱，美國可以“通過（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）了解外國公眾，告知外國公眾，接觸和說服外國公眾”［8］。2011年2月15日，時任美國國務(wù)卿的希拉里•克林頓在華盛頓喬治大學(xué)發(fā)表網(wǎng)絡(luò)自由講演時表示，在使用阿拉伯語和波斯語發(fā)送“推特”信息之后，將準備推出中文和俄文“推特”賬戶。美國政府在當(dāng)年將花費2500萬美元用來保護網(wǎng)絡(luò)作者，幫助他們突破網(wǎng)絡(luò)限制［9］。早在2010年，希拉里在會見美國各大網(wǎng)絡(luò)公司負責(zé)人時就公開表示，美國會利用網(wǎng)絡(luò)推進“民主化進程”［9］。目前，美國把持著控制國際互聯(lián)網(wǎng)的全部13臺域名根服務(wù)器，它不顧世界各國的強烈反對，拒不交出根服務(wù)器的管理權(quán)，宣布美國商務(wù)部將無限期保留對13臺域名根服務(wù)器的監(jiān)視權(quán)，并威脅可以按照自己的意愿隨時給別國斷網(wǎng)［9］。美國政府公開表示強力支持美國中央情報局的御用工具谷歌公司藐視中國法律，大量傳播淫穢色情和低俗信息的犯罪行為，并以“限制網(wǎng)絡(luò)自由”為由，大動干戈，向我國發(fā)難，干涉我國對網(wǎng)絡(luò)信息的管理［8］。（2）以傳播宗教文化、舉辦宗教學(xué)術(shù)研討班等形式，進行以“西化”、“分化”、“和平演變”為目的的宗教滲透活動。2001年以來，北美某基督教學(xué)會打著學(xué)術(shù)交流、研討、傳授宗教文化、普及人文知識的幌子，連續(xù)舉辦數(shù)屆美國宗教與文化暑期高級研討班，每屆研討班都有大約10位來自我國的學(xué)者參加，受邀學(xué)者中有不少人是我國高校和研究機構(gòu)的宗教學(xué)及相關(guān)學(xué)科系、研究所的領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)科帶頭人。在2002年舉辦的第2屆研討班上，共安排了8次講座，分別由波士頓大學(xué)神學(xué)院、圣公會神學(xué)院、環(huán)球圣經(jīng)公會和大使命中心等機構(gòu)的中美神學(xué)教授和講師主講。此外，研討班還組織了一系列考察和體驗活動，包括參觀早期歐洲清教徒到達美洲所乘坐的“五月花”號船和居住的普利茅斯，探訪美國東西兩岸近20家中美教會，與教會人員進行對話和交流等，其間還組織了4次儀式各異的基督教主日崇拜、7次團契和查經(jīng)活動、1次布道會，讓參與者親身體驗了基督教豐富多彩的敬拜活動和宗教生活。在隨后舉辦的幾屆研討班上，又漸次增加了拜訪美國國際宗教自由委員會、接觸美國國會議員和政府人士、參觀各種類型的華人教會和家庭、感受華人同胞在美國社會的真實處境等內(nèi)容。值得關(guān)注的是，目前一些國外的神學(xué)教授、神職人員已經(jīng)開始在我國的一些高校開設(shè)課程、舉辦講座，有的甚至被聘為兼職教授、客座教授和研究生導(dǎo)師。更有甚者，2004年12月26日至2005年1月12日，北美某基督教學(xué)會竟然來我國舉辦了跨越數(shù)省的基督教“學(xué)術(shù)講座”。北美某基督教學(xué)會會長帶領(lǐng)兩位基督教徒兼學(xué)者，首選北京，然后依次是哈爾濱、長春、南京、杭州，利用18天的時間在我國5座城市的8所大學(xué)舉辦了10場講座（座談）。舉辦者稱，這項活動“為中國知識分子了解科學(xué)與宗教的全新關(guān)系打開了一扇新的窗口”。

2004年以來，受美國某基金會資助，國內(nèi)某大學(xué)連續(xù)6年舉辦“宗教學(xué)高級研討班”，研討內(nèi)容涉及歐洲和北美洲基督教現(xiàn)狀、當(dāng)代流行的宗教社會科學(xué)理論、全球化背景下不同宗教傳統(tǒng)對公眾生活和利益的影響與貢獻等。研討班不僅不收學(xué)費，而且還根據(jù)學(xué)員出勤情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、成績等評出杰出學(xué)員、優(yōu)秀學(xué)員，并頒發(fā)獎學(xué)金，參加研討班的人員還有可能獲得多項資助金額在5萬—8萬美元的“個人課題”。從學(xué)術(shù)交流的角度來看，這些活動似乎無可厚非。但聯(lián)系舉辦者聲稱的宗旨和實際效果來分析，其中無疑有一些值得我們深思的地方。例如，連續(xù)舉辦數(shù)屆美國宗教與文化暑期高級研討班的北美某基督教學(xué)會聲稱：舉辦研討班的目的，就是為中國的人文社會科學(xué)學(xué)者提供一次親身考察、理解、感受和認識美國的宗教文化，反省中華民族的歷史、現(xiàn)狀，以及更加全面地把握未來發(fā)展方向的機會，研討班的舉辦具有重要的學(xué)術(shù)價值和思想啟迪意義。甚至參加研討班的一些中國學(xué)者也感到“受益匪淺”。他們認為從中“看到了信仰的力量，看到了信仰如何使他們的生命變得喜樂與豐盛、更有意義”，有人甚至還認為，“這種美國經(jīng)驗對當(dāng)下中國大陸可鑒之處甚多”，“這對于重構(gòu)中國當(dāng)代社會的信仰體系和價值坐標不無啟示意義”。美國前國務(wù)卿舒爾茨曾揚言要出資160億美元“把中國基督教化”。美國《時代周刊》前駐北京記者艾克曼在《耶穌在北京》一書中披露了西方對我國進行宗教滲透的效果：“在中國，上至政治學(xué)術(shù)精英，下至農(nóng)民工人百姓，信仰基督的人數(shù)至少有八千多萬，超過中共黨員的人數(shù)。未來30年，中國經(jīng)濟在實現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展的同時，基督徒的人數(shù)會達到中國人口的三分之一，中國這條東方的巨龍，或許會被基督的羔羊所馴服?！保?］而中國社會的現(xiàn)實的確令人擔(dān)憂：近年來，基督教堂遍布城鄉(xiāng)，信教人數(shù)逐年增加。就連中共黨員甚至黨的干部中信教的人究竟有多少這樣重要的問題，也鮮有人關(guān)注。（3）通過基金會資助扶持中國的親西方“精英人士”和反華勢力，以實現(xiàn)對我國“和平演變”的目的。美國福特基金會和洛克菲勒基金會是實施這一戰(zhàn)略的兩個主要基金組織。福特基金會對我國精英的控制計劃分為前后兩個時期：前期是在我國改革開放之前，主要是資助美國及世界其他地區(qū)對我國的研究和了解；后期是在我國改革開放之后，通過直接與我國建立聯(lián)系，資助有關(guān)項目和研究機構(gòu)。該基金會最早介入我國的項目是調(diào)查1949年從大陸流亡到香港的大批知識分子“難民”情況，并協(xié)助對他們進行安置。自1989年1月在我國設(shè)立辦事處到2001年9月，該基金會在我國的資助金額共計1．28億美元，資助項目包括人權(quán)與社會公正、治理與公共政策、教育與文化、國際事務(wù)、項目支持等。洛克菲勒基金會早在1916年就開始在華資助美國教會創(chuàng)辦的協(xié)和醫(yī)院。改革開放后，特別是近年來，更是加強了與我國很多領(lǐng)域科研機構(gòu)的合作，開展研究活動。與此同時，美國還通過“美國國家民主基金會”控制我國的某些社會活動家、法學(xué)家，在我國制造政治動蕩和分裂，直接干涉我國內(nèi)政。21世紀以來，美國政府不斷增加這方面的資金投入。有統(tǒng)計顯示，2006年美國財政對該組織的撥款為7404萬美元，2007年為5000萬美元，2008年為8000萬美元。此外，美國國會還劃撥專項資金，資助“民運”、“藏獨”、“東突”等反華勢力，直接干涉我國內(nèi)政［9］。（4）實施“民主輸出”戰(zhàn)略，策動“顏色革命”。長期以來，以美國為首的西方國家對非西方國家實施“民主輸出”戰(zhàn)略，干涉別國內(nèi)政，扶植親西方政權(quán)，為鞏固西方在全球的霸權(quán)地位服務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后的海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭，無不是在西方民主化的幌子下進行的。西方國家在蘇東、中亞、西亞、北非等地區(qū)以“民主輸出”為名，策動了諸如“橙色革命”、“阿拉伯之春”等“顏色革命”。盡管這些所謂的“革命”離我國甚遠，但以美國為首的西方國家的目的卻是把“禍水”引向我國［10］。在策動上述“顏色革命”的同時，它們又軟硬兼施，利用各種機會對我國發(fā)動“輿論戰(zhàn)”、“瓦解戰(zhàn)”、“法律戰(zhàn)”，“以我國市民社會對分配不公不滿的人，對現(xiàn)存漢族政權(quán)不滿的民族為友”，力圖使我國也發(fā)生“茉莉花革命”［11］。從“和平演變”到價值觀外交，從“六四風(fēng)波”到劉曉波被授予諾貝爾和平獎，從西藏發(fā)生“3•14事件”到新疆發(fā)生“7•5事件”，從劉曉波拋出所謂“零八憲章”到2011年初我國一些城市發(fā)生非法聚集事件，背后都有著美國等西方國家干涉的影子［10］。（5）以基金資助為名，吸引我國的留學(xué)生和訪問學(xué)者，通過開設(shè)公共關(guān)系課程，進行各種培訓(xùn)，實施“洗腦工程”。這些人回國后一旦在經(jīng)濟社會部門擔(dān)任要職，西方國家就能夠?qū)ξ覈恼疀Q策產(chǎn)生重大影響［12］（12－14）。（6）西方國家的情報機構(gòu)，還在我國的留學(xué)生和訪問學(xué)者中發(fā)展特工。美國作家馬克•佩里在《美國中央情報局秘聞》一書中披露，進入21世紀，美國情報機構(gòu)在中國一些高校和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)加緊了特工組織的發(fā)展工作，每年有計劃地邀請一些對國家決策具有影響力（或具有潛在影響力）的人士訪美或赴美學(xué)習(xí)考察，從中挑選親美派，并招募特工人員。同時，美國情報機構(gòu)還不斷增強對中國高校的各種學(xué)生社團組織的控制，向它們提供活動經(jīng)費，利用它們從事各種秘密活動和特工活動［13］。2002年以來，中情局和聯(lián)邦調(diào)查局顯著加強了監(jiān)控和爭取我國留學(xué)生的工作，它們主要跟蹤核子物理、空氣動力學(xué)、導(dǎo)彈和空間衛(wèi)星相關(guān)工程、納米技術(shù)，以及同超級電腦和加密相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，力圖從中招募合適人員作為特工［13］。西方國家對我國的意識形態(tài)滲透和“民主輸出”，在我國利益關(guān)系多元化、意識形態(tài)多元化的今天，不能不說是一個巨大的威脅。國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生之后，我國的周邊環(huán)境發(fā)生了巨大變化，熱點問題陡然增加。出現(xiàn)這一問題，與以下幾個方面的因素有關(guān)：（1）我國與周邊國家存在的領(lǐng)土、領(lǐng)海、島嶼爭端，由于涉及國家主權(quán)和國家利益，政府讓步的空間較小。（2）近年來，東亞地區(qū)經(jīng)濟獲得長足發(fā)展，現(xiàn)代化進程順利，綜合實力增強，各國人民自信心增強，導(dǎo)致民族主義情緒高漲。（3）各國為實現(xiàn)新的發(fā)展目標，對資源、能源及戰(zhàn)略要地的需求進一步增強，國家與國家之間的競爭日趨激烈，由此引發(fā)諸多問題。（4）我國的迅速崛起，使周邊國家顧慮重重，它們在尋求與我國合作的同時，往往還帶有強烈的戒備的心理。（5）以美國為首的西方國家利用周邊國家與我國的矛盾及其心理狀態(tài)大肆鼓吹“中國威脅論”，制造事端，挑撥我國與周邊國家的關(guān)系，以此來達到防范和遏制中國崛起、維護其霸權(quán)地位的目的。在上述多種因素的綜合作用下，我國周邊安全形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在東部，釣魚島問題持續(xù)升溫，中日摩擦加?。辉谀喜亢Ｓ?，越南、菲律賓等國對我國單方面挑起事端；在南亞，中印邊界問題始終沒得到徹底解決，出于對我國軍事力量增長的擔(dān)心，印度正考慮在中印軍事分界線實施最大規(guī)模軍事力量升級的計劃。目前，美日軍事同盟日益穩(wěn)固，在美國的支持下，還出現(xiàn)了由美國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等亞太國家共同參與的準軍事同盟。美國在東盟的一些傳統(tǒng)盟友（如印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、泰國等），在不得罪我國的前提下，也逐步向美國靠攏。日趨復(fù)雜的周邊安全形勢，對我國持續(xù)健康發(fā)展和迅速崛起的態(tài)勢，起到了較強的逆勢對沖作用。我國在發(fā)展過程中所面臨的國際挑戰(zhàn)還有許多，例如能源安全、海洋安全等等，但從一個較長時期來看，經(jīng)濟、政治、科技、文化以及國際安全等方面的挑戰(zhàn)是最基本的，它們對我國持續(xù)健康發(fā)展影響巨大，而其他挑戰(zhàn)都是由上述挑戰(zhàn)派生出來的?；締栴}解決了，其他問題也就迎刃而解了。

二、國內(nèi)面臨的困難和問題

此次國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生以后，我國依靠社會主義制度的優(yōu)越性，運用強有力的宏觀調(diào)控，發(fā)揮全國一盤棋的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在很短的時間內(nèi)就走出危機的陰影，使國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的勢頭。但如果仔細審視國內(nèi)經(jīng)濟社會運行的狀況就會發(fā)現(xiàn)，要進一步實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，還存在不少困難和問題。經(jīng)濟建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的重要內(nèi)容，同時也是其他各項建設(shè)的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。筆者認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟建設(shè)面臨的問題主要涉及十個方面。第一，所有制結(jié)構(gòu)。目前，我國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變動，公有制的主體地位有所弱化。從公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比重來分析，綜合比較公有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟擁有的資本、產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)，2006年二者在國民經(jīng)濟中的比重為3∶7［14］。從公有資產(chǎn)和非公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中所占比重來看，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的比重在2003年為57％，2006年為48．6％，2008年為35．2％，到2010年下降到26．9％，其中國有資產(chǎn)占比為22．2％，集體經(jīng)濟資產(chǎn)占比為4．7％，非公有制經(jīng)濟資產(chǎn)所占比重2003年為42．8％，2006年為51．2％，2008年為64．2％，到2010年上升到73％，其中私營經(jīng)濟資產(chǎn)占比為45．7％，外商經(jīng)濟資產(chǎn)占比為25．1％，個體經(jīng)濟資產(chǎn)占比為2．2％。非公有制經(jīng)濟的資產(chǎn)比公有制經(jīng)濟高出1．3倍，其中私營經(jīng)濟的資產(chǎn)比國有經(jīng)濟高出1．1倍，外商經(jīng)濟的資產(chǎn)比國有經(jīng)濟高出13％［15］。從公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的增長速度來看，同1998年相比，2005年私營經(jīng)濟的固定資產(chǎn)凈值增長了16．7倍，“三資”企業(yè)增長了31．5倍，而國有及國有控股企業(yè)僅增長了0．54倍［14］。從公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中的比重來看：在第一產(chǎn)業(yè)中，國有經(jīng)濟的資產(chǎn)僅占3．9％，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制經(jīng)濟占63％；在第二產(chǎn)業(yè)中，公有制經(jīng)濟的資產(chǎn)僅占27．6％（國有經(jīng)濟占24．8％，集體經(jīng)濟占2．8％），非公有制經(jīng)濟的資產(chǎn)占72．2％；在第三產(chǎn)業(yè)中，公有制經(jīng)濟的資產(chǎn)僅占24％（國有經(jīng)濟占21．7％，集體經(jīng)濟占2．3％），非公有制經(jīng)濟的資產(chǎn)占75．9％（私營經(jīng)濟占51．8％，外資占21．3％）［15］。從國有經(jīng)濟的控制力來看，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相比，也有明顯變化。在工業(yè)部門的各個行業(yè)中，1992年國有經(jīng)濟比重占50％—99％的行業(yè)共有23個，占全部行業(yè)的82％，到2005年，在38個工業(yè)行業(yè)中，國有企業(yè)產(chǎn)值比重占80％以上的行業(yè)僅為6個，占50％—69％的行業(yè)僅為2個，二者合計僅占全部工業(yè)行業(yè)的28．5％，非公有制經(jīng)濟已占據(jù)了工業(yè)部門行業(yè)資本的3／4以上［14］。目前，在我國40個主要工業(yè)部門中，國有經(jīng)濟居控制地位的只有石油及天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、電力工業(yè)、水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和煙草工業(yè)等5個行業(yè)，居相對控制地位的有煤炭開采業(yè)、電力機械制造業(yè)、燃氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等3個行業(yè)，其他31個行業(yè)全部由非公有制經(jīng)濟控制。在建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，公有制經(jīng)濟所占比例早已下降到20％以下。尤其值得注意的是，外商經(jīng)濟控制了我國將近一半的行業(yè)。在我國28個主要產(chǎn)業(yè)中，外商在20個行業(yè)擁有了資產(chǎn)控制權(quán)，其中保持絕對控制的有9個行業(yè)，保持相對控制的有11個行業(yè)。對于另外一些產(chǎn)業(yè)，外商雖未實現(xiàn)完全控制，但卻控制了排名前5位的企業(yè)［15］。

總之，無論是從各種所有制經(jīng)濟的絕對量、相對量的比例，還是從近年來各種所有制經(jīng)濟的發(fā)展趨勢來看，公有制經(jīng)濟在所有制結(jié)構(gòu)中的主體地位都在不斷弱化。我們知道，所有制是社會生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，它決定著社會生產(chǎn)關(guān)系的各個方面，而生產(chǎn)資料公有制是社會主義生產(chǎn)關(guān)系和社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，對社會主義生產(chǎn)關(guān)系和社會主義經(jīng)濟制度的性質(zhì)乃至整個國民經(jīng)濟運行和經(jīng)濟社會發(fā)展都起著決定性的作用。通過對這次國際金融和經(jīng)濟危機進行分析也不難看出，如果沒有生產(chǎn)資料的社會主義公有制，或者沒有公有制經(jīng)濟的主體地位，國民經(jīng)濟運行中就會出現(xiàn)各種經(jīng)濟力量的利益對立和不協(xié)調(diào)，就會出現(xiàn)社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。這次我國能夠率先擺脫危機的影響，保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的大好局面，完全得益于我國傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控優(yōu)勢和全國一盤棋的精神。因此，保持生產(chǎn)資料社會主義公有制在國民經(jīng)濟中的主體地位，對于我們來講是十分重要的。由此可知，目前公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中主體地位的弱化，對我國發(fā)展有中國特色的社會主義經(jīng)濟不能不說是一個現(xiàn)實的威脅，這不能不說是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展所面臨的重要問題。第二，就業(yè)結(jié)構(gòu)。馬克思主義認為，生產(chǎn)關(guān)系是人們在社會生產(chǎn)中所結(jié)成的人與人的關(guān)系，在本質(zhì)上是人與人之間的物質(zhì)利益關(guān)系即經(jīng)濟關(guān)系。而社會成員在社會生產(chǎn)和交換過程中所處的地位以及所起的作用，既是社會生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，又反作用于作為社會生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料所有制，在一定條件下，對社會生產(chǎn)關(guān)系中的管理關(guān)系、收入分配關(guān)系有著決定性的影響。在微觀經(jīng)濟中，企業(yè)成員在企業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，不僅反映了企業(yè)的所有制關(guān)系及其性質(zhì)，而且也反映了企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系和收入分配關(guān)系的性質(zhì)。在宏觀經(jīng)濟中，社會成員的就業(yè)結(jié)構(gòu)及其在各種不同性質(zhì)的經(jīng)濟領(lǐng)域中的就業(yè)比重、地位和作用，也反映了宏觀生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu)（包括管理制度結(jié)構(gòu)、收入分配制度結(jié)構(gòu)）的性質(zhì)。社會成員在不同性質(zhì)經(jīng)濟領(lǐng)域中的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)比重、地位和作用以及由此引發(fā)的管理、收入分配等社會生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟制度的變化，必然對社會成員在社會生產(chǎn)過程中的積極性、主動性、責(zé)任心產(chǎn)生影響，從而對整個社會生產(chǎn)過程產(chǎn)生影響。這個道理，已經(jīng)被千百年來尤其是近現(xiàn)代以來世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史所證明。改革開放以來，我國形成了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局，勞動者在不同所有制經(jīng)濟中的就業(yè)比重也發(fā)生了重大變化?！兜诙稳珖?jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，截至2008年年末，“工業(yè)企業(yè)法人單位的從業(yè)人員中，國有企業(yè)及國有獨資企業(yè)占9．2％，集體企業(yè)占2．9％，私營企業(yè)占44．4％，港、澳、臺商投資企業(yè)占10．7％，外商投資企業(yè)占11．7％，其余類型企業(yè)占21．1％”。其中，在建筑業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，國有企業(yè)及國有獨資企業(yè)占12．7％，集體企業(yè)占6．7％，私營企業(yè)占37．0％，其他有限責(zé)任公司占34．6％，其余類型企業(yè)占9．1％。在批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，國有企業(yè)占8．3％，集體企業(yè)占4．6％，私營企業(yè)占54．1％，港澳臺商投資企業(yè)占2．0％，外商投資企業(yè)占3．3％。在住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，國有企業(yè)占11．8％，集體企業(yè)占3．1％，私營企業(yè)占49．4％，港澳臺商投資企業(yè)占5．2％，外商投資企業(yè)占7．2％。通過綜合計算可知，在上述幾個產(chǎn)業(yè)部門中，公有制企業(yè)從業(yè)人員所占比例不到20％［16］。2010年年底，全國建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的私營企業(yè)的雇工人數(shù)達到9183．1萬，全國私營企業(yè)雇工人數(shù)占比達到80％［17］。加上近2億的流動農(nóng)民工（他們基本上都在私營企業(yè)中就業(yè)），私營企業(yè)雇工人數(shù)實際所占比重更大［18］（248）。1949年，全國有15萬家民族資本主義工商企業(yè)，雇工人數(shù)為174．9萬，而目前我國私營企業(yè)雇工人數(shù)比這個數(shù)字高出10．6倍［17］。這些在私營企業(yè)中就業(yè)的雇傭勞動者，無論是從他們在企業(yè)中對生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系、在企業(yè)生產(chǎn)和管理中的地位和作用來看，還是從他們在企業(yè)收入分配關(guān)系中的地位、作用以及他們所得工資的數(shù)額和性質(zhì)來看，與私營企業(yè)主的關(guān)系都不可能是和諧平等的。這種不和諧不平等的勞動關(guān)系，必然引發(fā)雇傭勞動者與私營企業(yè)主之間的各種矛盾沖突，甚至引發(fā)群體事件。這些矛盾沖突和群體性事件還有可能向社會上蔓延，導(dǎo)致社會治安狀況惡化、社會秩序不穩(wěn)、黨的威信和政府公信度降低。這種局面必然加大黨和政府在處理兩類不同性質(zhì)的矛盾、維護社會穩(wěn)定和長治久安等問題的難度，從而使我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。第三，收入分配。馬克思主義認為，分配關(guān)系是與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)并由生產(chǎn)關(guān)系決定的，分配關(guān)系的形式和性質(zhì)由生產(chǎn)關(guān)系的形式和性質(zhì)所決定，分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的，是生產(chǎn)關(guān)系的反面。生產(chǎn)關(guān)系變化了，分配關(guān)系也必然隨之發(fā)生變化，不管是全局性的還是局部的［19］（993，998－999）。改革開放尤其是國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生以來，由于我國生產(chǎn)資料公有制的主體地位、勞動者在生產(chǎn)和管理過程中的地位和作用發(fā)生了變化，我國的收入分配結(jié)構(gòu)和收入分配關(guān)系也相應(yīng)發(fā)生了變化。從一般社會收入差距來看，居民家庭之間的收入分配差距不斷拉大。1995年，城鎮(zhèn)居民家庭中，10％的最高收入組人均可支配收入（43613．75元）是10％最低收入組人均可支配收入（4953．59元）的3．92倍，到2010年這一比例上升到8．65倍。2002年，農(nóng)村居民家庭中20％的最高收入組人均純收入（5895．63元）是20％最低收入組人均純收入（857．13元）的6．88倍，到2010年這一比例上升到7．51倍。行業(yè)之間的收入差距也逐步拉大。按行業(yè)大類計算，1978年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員人均工資水平最高行業(yè)與最低行業(yè)工資水平之比為1．81∶1，2010年這一比例上升到4．2∶1。如果進一步細分，2008年，人均工資水平最高的證券業(yè)（172123元）是人均工資水平最低的畜牧業(yè)（10803元）的15．93倍。地區(qū)之間的收入差距也比較大。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的是上海市，最低的是甘肅省，上海市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（31838．06元）比甘肅省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（13188．55元）高出1．41倍。同期，上海市農(nóng)村人均純收入（13977．96元）比甘肅省農(nóng)村人均純收入（3424．65元）高出3．08倍。城鄉(xiāng)差距也在進一步拉大。1999年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當(dāng)于農(nóng)村人均純收入的2．2倍，2011年則為3．13倍。我國金融資產(chǎn)也存在向高收入家庭集中的趨勢。城市戶均儲蓄存款最多的20％的家庭的人民幣和外匯存款總額，分別占城市居民儲蓄存款總額的64．4％和88．1％。而戶均金融資產(chǎn)最少的20％家庭的人民幣和外匯存款總額，則分別占城市居民儲蓄存款總額的1．3％和0．3％［20］。從在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)半壁以上江山的私營企業(yè)內(nèi)部的收入分配來看，2010年，私營企業(yè)雇工人數(shù)達到9183．1萬，形成產(chǎn)值17．7萬億元，工人工資約為8264億元，每個工人年均工資為1．08萬元，企業(yè)利潤為11131億元，每個企業(yè)年均利潤為136萬元，每個企業(yè)主年均純利潤為68萬元，積累資產(chǎn)為216．5萬元。每個私營企業(yè)獲得的利潤約為每個工人工資收入的124．9倍，每個私營業(yè)主獲得的純利潤收入是每個工人工資收入的61．9倍。再從24．85萬個私營工業(yè)企業(yè)來看，2008年其利潤總額是8301．1億元，每個企業(yè)獲利337．6萬元，每個企業(yè)主獲利168．8萬元，擁有資產(chǎn)總額7．58萬億元，平均每個企業(yè)擁有資產(chǎn)3086．3萬元，每個企業(yè)主擁有資產(chǎn)1543．2萬元。這些企業(yè)雇工人數(shù)為2871萬，平均工資為17076元，平均一名雇工為企業(yè)創(chuàng)造利潤34831元，每個企業(yè)主純利潤收入是雇工的72．1倍，剩余價值率高達216．6％［17］。私營企業(yè)主收入與雇傭勞動者出賣勞動力的收入差距之大，在當(dāng)今世界上絕無僅有！值得注意的是，目前我國已出現(xiàn)了一批億萬富翁。胡潤百富榜公布的資料顯示，2009年，在我國百名富豪中，擁有超過200億元財產(chǎn)的有26人，擁有100億—199億元財產(chǎn)的有39人，擁有75億—99億元財產(chǎn)的有44人，分別占百富總數(shù)的23％、35．7％和40．3％。2010年，資產(chǎn)超過1000萬元的有87．5萬人，超過1億元的有5．5萬人，超過10億元的有1900人，超過100億元的有140人。其中，北京有千萬富翁15．1萬人，億萬富翁4400人，位居全國首位。廣東有千萬富翁14．5萬人，億萬富翁8200人，位居全國第二。上海有千萬富翁12．2萬人，億萬富翁7300人，位居全國第三。2010年，全國超千萬富翁人數(shù)比上一年增加了6．1％，超億萬富翁人數(shù)比上一年增加了7．87％［17］。貧富懸殊和收入差距不斷拉大，不僅會加劇各種社會矛盾，影響社會的和諧和穩(wěn)定，而且也存在降低群眾對黨和政府的支持度，從而阻礙我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的風(fēng)險。第四，需求結(jié)構(gòu)。在需求結(jié)構(gòu)方面，內(nèi)需與外需關(guān)系失衡是一個值得注意的問題。我國勞動力和自然資源豐富，改革開放以來，我國實施了出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，大量出口了低附加值的產(chǎn)品。這一戰(zhàn)略的實施，雖然對我國經(jīng)濟增長起到了重要的支持和拉動作用，但也給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的不良影響。首先，致使我國的對外貿(mào)易依存度不斷提高。改革開放以來，我國對外貿(mào)易規(guī)模逐年擴大。1978年進出口總額為204億美元，到2008年增長到25616億美元，30年間增長了123倍。與此同時，外貿(mào)依存度也由1978年的9．74％，經(jīng)過2004—2005年的70％、2007年的66％，提高到2008年的58％［21］（136）。近年來我國的外貿(mào)依存度雖有所降低，但2012年仍為47％左右［22］。在經(jīng)濟全球化加速發(fā)展、經(jīng)濟政治形勢風(fēng)云變幻的形勢下，過度依賴對外貿(mào)易，必將增加我國經(jīng)濟遭受外部沖擊的可能性，增大我國經(jīng)濟運行的風(fēng)險。其次，導(dǎo)致投資與消費的比例失調(diào)。近年來，我國經(jīng)濟增長過度依賴投資拉動，致使投資率持續(xù)走高，消費率持續(xù)下降。2000—2009年，投資率由36．5％上升到47．5％，消費率則由61．4％下降到48．6％，其中居民消費率由45．3％下降到35．6％［23］（131－132）。投資的高速增長和社會消費（尤其是居民消費）的持續(xù)低迷，不僅會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩，造成社會資源的巨大浪費，而且還會打破我國國民經(jīng)濟的內(nèi)部平衡。從另一個角度看，這種狀況的存在，不僅違背社會主義生產(chǎn)的目的，而且還會挫傷廣大人民群眾的積極性，從而制約我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放以來特別是近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，許多產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，產(chǎn)業(yè)國際影響力日益增強，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型企業(yè)集團不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級方面也取得顯著成效。但是，聯(lián)系國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不難發(fā)現(xiàn)，目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一些問題。

這些問題主要有：農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還比較薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。第二產(chǎn)業(yè)還主要依靠投資規(guī)模的量的擴張拉動，重化工業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，對能源原材料的依賴程度較高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖有較大發(fā)展但規(guī)模仍較小，高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要依賴外商企業(yè)和加工貿(mào)易，國內(nèi)企業(yè)主要承擔(dān)勞動密集的加工組裝工序，技術(shù)密集程度、研發(fā)比重和產(chǎn)品附加值較低，整個制造業(yè)“大而不強”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)供過于求，新興服務(wù)業(yè)供給不足，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。產(chǎn)業(yè)技術(shù)總體水平不高，自主創(chuàng)新能力不足，對外依存度較高，國內(nèi)企業(yè)自主品牌不多，國際知名企業(yè)不多，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)還處于從屬地位。能源、資源消耗強度較高，產(chǎn)業(yè)能源效率較低，環(huán)境污染問題較為嚴重。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象較為嚴重，部分行業(yè)尤其是一些重化工業(yè)（如鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、汽車等）產(chǎn)品過?，F(xiàn)象較為普遍。產(chǎn)業(yè)組織不盡合理，大型企業(yè)不大不強，缺少參與國際競爭的大型企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，中小企業(yè)不精不專，大中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工體系尚未形成，相互協(xié)作、共同發(fā)展的意向很難實現(xiàn)，專業(yè)化分工的整體效益較低。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況已嚴重影響到產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變乃至經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。第六，城鄉(xiāng)發(fā)展。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，“三農(nóng)”問題依然突出。目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)備老化等問題較為突出。我國長期以來形成的工業(yè)和城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略未能從根本上得到改變，各種資源尤其是財政、金融等核心資源的配置仍然向工業(yè)和城市傾斜。國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入雖然逐年增加，但仍顯不足，并且從投入比例來看，還有下降的趨勢。這種不利的發(fā)展條件，與農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目較多、所需資金投入較大的現(xiàn)實存在著尖銳的矛盾。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)資源利用效率低下的狀況還未從根本上得到改變。隨著農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，資源被過度開發(fā)和占用，資源單向減少的趨勢難以遏制，這樣，必然與我國本來就有限的資源供給發(fā)生矛盾。我國農(nóng)業(yè)抗拒自然災(zāi)害的能力依然有限，水土流失、土地沙化、農(nóng)田荒漠化總體上仍呈擴展趨勢。農(nóng)業(yè)廢棄物排放量日益增長，工業(yè)污染向農(nóng)村蔓延的問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染不斷加劇，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。我國農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，投入強度遠低于發(fā)達國家水平，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的限制，科技投入分散、投資效率不高的問題也比較突出。這種情況不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，影響到產(chǎn)品品牌的培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，而且也使我國農(nóng)業(yè)缺乏國際競爭力，農(nóng)產(chǎn)品在日益開放的國際市場上處于低端層面。新中國成立以來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)都有了很大提高。但從總體上看，目前我國農(nóng)民的文化觀念仍然比較落后，現(xiàn)代科學(xué)知識仍然比較欠缺，社會主義的倫理觀念和法制觀念仍然不強，封建意識的影響仍然較為深刻，農(nóng)民的整體素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求仍然不相適應(yīng)，特別是近年來由于農(nóng)村勞動力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，老齡化、女性化、文化素質(zhì)較低成為農(nóng)村留守務(wù)農(nóng)勞動力的突出特征。這種情況與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對人力資源的要求是極不適應(yīng)的。同時，由于我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期存在，農(nóng)村市場發(fā)育滯后，工業(yè)和城市依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持獲得長足發(fā)展之后，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反向支持不夠，致使城鄉(xiāng)貧富差距不斷拉大，城鄉(xiāng)之間生活條件差異懸殊。這種狀況，不僅會挫傷農(nóng)民的積極性，加劇城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，而且還會惡化社會治安狀況，增加社會不穩(wěn)定因素，從而對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成消極影響。第七，區(qū)域經(jīng)濟差距。區(qū)域經(jīng)濟差距不斷拉大，不平衡狀況仍在發(fā)展。從人均GDP的增長率來看：1998年東部地區(qū)人均GDP增長率為0．093，2007年為0．123，10年間年平均增長率為0．110；1998年中部地區(qū)人均GDP增長率為0．080，2007年為0．142，10年間年平均增長率為0．107；1998年西部地區(qū)人均GDP增長率為0．076，2007年為0．125，10年間年平均增長率為0．097。三個地區(qū)相比，在1998—2007年的10年間，東部地區(qū)人均GDP年均增長率比中部地區(qū)高0．003，比西部地區(qū)高0．013。東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯快于中西部地區(qū)［23］（374）。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)衡量的是區(qū)際實際收入和公共服務(wù)的均等化程度。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)來看：1998年東部地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0．600，2007年為0．616，10年間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展年平均指數(shù)為0．600；1998年中部地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0．405，2007年為0．402，10年間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展年平均指數(shù)為0．405；1998年西部地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0．369，2007年為0．355，10年間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展年平均指數(shù)為0．363。三個地區(qū)相比，在1998—2007年的10年間，東部地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展年平均指數(shù)比中部地區(qū)高出0．195，比西部地區(qū)高出0．23［23］（375－376）。區(qū)域聯(lián)系強度，是從一個角度反映區(qū)域差異對分工和貿(mào)易的效率，反映人均收入水平差距呈現(xiàn)出的區(qū)域內(nèi)收斂、區(qū)域間發(fā)散的程度和特點的指標。從區(qū)域聯(lián)系強度來看，2006年我國的區(qū)域聯(lián)系強度為0．3383，2007年為0．3484，與1998年的0．5和2005年的0．55相比，分別低了0．1617和0．2016。這說明我國區(qū)域經(jīng)濟差距的不斷拉大已經(jīng)對資源配置、分工和貿(mào)易效率產(chǎn)生了較大影響［23］（387）。以上情況說明，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟社會雖然從總體上看是獲得了快速發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平得到了極大提高，但區(qū)域之間的發(fā)展差距仍在不斷拉大，不平衡狀況仍未從根本上得到改變。這種狀況的延續(xù)，將會影響社會安定和民族團結(jié)，進而影響我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。第八，能源資源環(huán)境。在能源資源環(huán)境方面，我國面臨的形勢也不容樂觀。雖然我國能源資源總量較為豐富，但人均占有量卻較低。水資源人均占有量為世界平均水平的1／4，人均石油儲量為世界平均水平的11％，天然氣人均儲量為世界平均水平的4．5％，鐵礦石人均儲量為世界平均水平的42％，銅的人均儲量為世界平均水平的18％，鋁土礦人均儲量為世界平均水平的7．3％，我國的煤炭資源比較豐富，但人均儲量也只有世界平均水平的79％。按目前探明儲量和開發(fā)利用能力測算，我國石油的剩余可采年限僅有10年，天然氣僅有30年［23］（49，530）。我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，能源資源消耗高，污染排放強度大，供需缺口日益增大，能源資源浪費嚴重。2005年，全社會能源消耗量為22．2億噸標準煤，其中工業(yè)企業(yè)耗能15．8億噸，占71％，在工業(yè)中，鋼鐵、建材、化工、石油化工、有色金屬五大行業(yè)又占工業(yè)全部能耗的69％［23］（527）。2000—2008年，我國能源消耗量年均增加1．8億噸標準煤，2008年達到28．5億噸標準煤［23］（49）。近年來，我國重化工業(yè)加速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口比重不斷增加，對能源的需求不斷增加，傳統(tǒng)能源無法滿足我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需求，新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展又相對滯后，致使我國能源不得不依賴進口。目前，我國原油和鐵礦石的對外依存度已達到50％。根據(jù)預(yù)測，如果這種局面持續(xù)下去，到2020年，我國能源需求總量將達到50億噸標準煤，原油對外依存度也將上升至65％［23］（49）。國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生以來，在國際經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、地緣關(guān)系、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全等因素作用下，國際上圍繞能源資源的爭奪日趨激烈，確保我國能源資源供應(yīng)安全的難度將會逐步增大，我國能源資源的穩(wěn)定供應(yīng)面臨越來越大的挑戰(zhàn)。如果不能有效應(yīng)對，將會影響到我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標的實現(xiàn)。第九，糧食供應(yīng)。在糧食供應(yīng)方面，我國也存在安全問題。新中國成立以來，由于我國一貫重視糧食安全問題，長期堅持自給自足的糧食發(fā)展戰(zhàn)略，安全形勢總體較好，糧食品種日益豐富，綜合生產(chǎn)能力不斷提高，供求關(guān)系基本平衡。但由于國內(nèi)外糧食生產(chǎn)的自然環(huán)境、社會條件以及經(jīng)濟政策等不確定因素的影響，我國糧食安全問題也面臨較大挑戰(zhàn)。從糧食生產(chǎn)能力來看，新中國成立以來，我國的糧食生產(chǎn)能力不斷增強，糧食產(chǎn)量保持持續(xù)快速增長，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)水平不斷提升，1949—2008年糧食總產(chǎn)平均每年增加703．9萬噸，年平均增長率為2．65％，2008年糧食總產(chǎn)是1949年的4．76倍。2008年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行形勢總體較好，糧食總產(chǎn)量達到58505萬噸，總產(chǎn)和單產(chǎn)分別增長了5．4％和4．3％，為歷史最高水平。但是，隨著人口不斷增長以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來我國糧食播種面積呈現(xiàn)出下降趨勢。2003年，糧食播種面積為新中國成立以來的歷史最低水平，只有14．9億畝。2000—2007年，糧食單產(chǎn)年平均增長率有所降低，甚至出現(xiàn)負增長。從一個較長時期來看，由于糧食生產(chǎn)受資源、氣候、技術(shù)、市場、比較收益等因素影響，產(chǎn)量大幅度增加的難度不斷增大，糧食供給面臨的形勢不容樂觀［23］（583）。從糧食需求來看，由于我國人口基數(shù)大、人口增長快，再加上城鎮(zhèn)居民收入水平提高、膳食結(jié)構(gòu)改變、城鎮(zhèn)化進程加速等因素的影響，我國糧食需求總量呈逐年上升趨勢，1997—2008年，年均增長0．8個百分點［23］（584）。在糧食需求總量增長的同時，糧食需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，人均口糧需求呈下降趨勢，但對質(zhì)量和品種的要求卻逐年提高，飼料糧需求逐年增長。受到生物能源工業(yè)興起和原油供應(yīng)緊張、油價居高不下等因素的影響，工業(yè)用糧的需求不僅在國際上而且在國內(nèi)也有大幅攀升之勢。更值得關(guān)注的是，近年來，我國一些地方和部門奢侈浪費之風(fēng)盛行。中國烹飪協(xié)會的調(diào)查顯示，目前我國僅商務(wù)宴請的浪費人數(shù)就占總用餐人數(shù)的24．75％，浪費量為20％—30％［24］。一些宴會結(jié)束后，服務(wù)員要倒掉一半以上的菜品，我國餐飲業(yè)一年要吃掉2億多人的口糧［25］。就我國目前情況來看，一方面糧食供應(yīng)形勢嚴峻，另一方面糧食需求逐年增長，再加上糧食消費中的浪費之風(fēng)，我國實現(xiàn)糧食供求關(guān)系平衡的壓力將持續(xù)增加。這種狀況，不能不對我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生較大負面影響。第十，金融風(fēng)險。改革開放以來，尤其是此次國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生之后，經(jīng)濟社會發(fā)展中的金融風(fēng)險問題日漸突出。近年來，我國金融業(yè)改革發(fā)展的步伐不斷加快，并取得了顯著成就，但由于我國經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會主義市場經(jīng)濟體制不盡完善，金融業(yè)在快速發(fā)展的同時，還存在一些問題。在貨幣政策調(diào)控方面，調(diào)控目標與現(xiàn)實要求有時存在距離，調(diào)控政策的前瞻性、預(yù)見性、針對性不強，調(diào)控效果難以達到政策要求。同時，政策效果的監(jiān)測機制、預(yù)警機制和應(yīng)急機制還不健全，政策在實施過程中容易急轉(zhuǎn)彎，經(jīng)濟運行中的不確定性和風(fēng)險加大。在金融體系建設(shè)方面，金融結(jié)構(gòu)不盡合理，金融服務(wù)存在缺口，潛在風(fēng)險存在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實風(fēng)險的可能性。宏觀監(jiān)管體制還不完善，與微觀監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合不夠。金融監(jiān)管渠道不多，協(xié)調(diào)機制不完善，監(jiān)管部門難以從整體上監(jiān)控跨國界、跨地區(qū)、跨部門、跨市場的系統(tǒng)性風(fēng)險。分業(yè)監(jiān)管與綜合經(jīng)營之間存在矛盾，難以發(fā)揮綜合化金融模式在金融創(chuàng)新和服務(wù)一體化方面的優(yōu)勢。由于缺乏明確的法律規(guī)定，政策性銀行的功能和地位難以界定，再加上銀行自身經(jīng)營管理不善，不良資產(chǎn)率較高，風(fēng)險準備金不足，政策性銀行進行市場化改革、商業(yè)化經(jīng)營的呼聲日漸高漲，政策性金融機構(gòu)的發(fā)展受到一定影響，難以在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合平衡、規(guī)避宏觀經(jīng)濟社會風(fēng)險方面發(fā)揮應(yīng)有作用。我國金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)滯后，信用評級機構(gòu)還處于初創(chuàng)階段，信用評級的權(quán)威還未完全樹立起來，信用評級在金融監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警方面的作用也還未充分發(fā)揮，相關(guān)法規(guī)有待進一步完善。金融業(yè)發(fā)展中存在的上述問題，如果不能在短期內(nèi)加以解決，將會影響我國經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展［23］（1421－1423）。從金融體系的運行來看，各種風(fēng)險不僅已經(jīng)存在，而且還有滋長蔓延之勢，茲列舉如下：（1）地方政府面臨的債務(wù)償還和融資風(fēng)險較大。2009年，我國為抵御國際金融和經(jīng)濟危機的沖擊出臺了4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃，此舉增強了地方政府投融資的積極性。但地方政府投入的資金大多集中于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，同時，經(jīng)濟增長速度放慢、土地出讓金減少、財政收入增長減緩等因素又使得地方政府債務(wù)負擔(dān)加重，償還能力減弱，導(dǎo)致債務(wù)償還和銀行金融風(fēng)險增大。據(jù)國家審計署統(tǒng)計，截至2012年底，我國地方政府債務(wù)金額已上升至107174．91億元，其中負有償還責(zé)任的債務(wù)占62．62％，負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)占21．8％，負有救助責(zé)任的債務(wù)占15．58％［24］。上述政府債務(wù)如不加以有效控制，將帶來嚴重危害。（2）中小企業(yè)經(jīng)營困難的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，再加上地方政府償債高峰期臨近、償付能力不足，銀行業(yè)的壞賬率將呈上升態(tài)勢。在國家為治理國際金融和經(jīng)濟危機而實行信貸擴張的背景下，商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)大幅擴展，2011年，理財產(chǎn)品發(fā)行金額達到3．3萬億元，與2010年相比增加了1．4萬億元［24］。同時，銀行從業(yè)人員在利益誘惑下，參與高利貸融資，違規(guī)開展理財業(yè)務(wù)的事件屢有發(fā)生，暴露出基層銀行存在的道德風(fēng)險［24］。這種業(yè)務(wù)治理上的混亂，對我國金融系統(tǒng)的健康運行造成威脅。（3）民間融資急劇增長。近年來，因銀行信貸緊縮，正規(guī)融資渠道不暢，中小企業(yè)尤其是私營企業(yè)的融資活動轉(zhuǎn)向民間借貸市場。這些民間運作的借貸資金雖在正規(guī)金融體系之外，但大都與正規(guī)金融體系有著千絲萬縷的聯(lián)系。民間債務(wù)鏈條一旦斷裂，勢必對金融穩(wěn)定運行產(chǎn)生不利影響，甚至引發(fā)社會動蕩。國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生以來出現(xiàn)的民間非法集資案件帶來了嚴重后果，其影響至今仍未完全消除。（4）進入21世紀，尤其是2008年國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生以來，我國的房地產(chǎn)市場成為資產(chǎn)泡沫的溫床。2009年，從年初到年末，北京的房價幾乎增長了一倍，政府的房價調(diào)控措施幾乎毫無效果。2009年以來，北京、上海、廣東等地房地產(chǎn)價格上升的幅度遠遠大于全國平均水平。北京、上海、廣東等地房地產(chǎn)價格的上揚，帶動了全國大部分地區(qū)的房地產(chǎn)價格持續(xù)快速上漲，國務(wù)院雖然多次出臺調(diào)控政策，但房地產(chǎn)價格上漲的趨勢至今仍無法得到有效遏制。國家統(tǒng)計局的2013年2月份70個大中城市住宅銷售價格變動的信息顯示，與1月相比，70個大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）價格下降的有1個，持平的有3個，上漲的有66個。環(huán)比價格上漲的城市中，最高漲幅為3．1％。與2012年同期相比，在70個大中城市中，新房價格下降的有8個，上漲的有62個，2月份同比上漲的62個城市中，最高漲幅為8．2％［26］。網(wǎng)易上海房產(chǎn)成交數(shù)據(jù)中心的信息顯示，2012年上海住宅網(wǎng)簽76595套（不含商改住、辦公樓、配套公建、車庫等），與上年相比減少了約2萬套，但該年22227元／平方米的成交均價卻比上年高出了37．14％，其中保利葉語蟬聯(lián)成交套數(shù)冠軍，而成交總額冠軍則被海珀旭暉以47．45億元奪得，而這一數(shù)字與去年相比高出了13．15億元，單價冠軍則繼續(xù)由華洲君庭保持，為162619元／平方米［27］。房地產(chǎn)具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，房地產(chǎn)價格不斷上漲的趨勢給我國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長帶來比較大的壓力。（5）國際金融和經(jīng)濟危機發(fā)生前后，外國資本大舉進入我國，再加上我國金融體制和金融機構(gòu)改革采取了“引進境外戰(zhàn)略投資者”的舉措，致使我國的金融體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。截至2006年9月，國內(nèi)被外資參股控股的金融企業(yè)有67家，包括16家銀行、4家信托公司、19家保險公司、19家基金管理公司和4家汽車金融公司。外國金融投資者的投資幾乎涵蓋了銀行、保險、證券、基金、信托等所有金融領(lǐng)域。截至2007年5月，已經(jīng)有42個國家在華設(shè)立了外資銀行，我國的外資銀行總數(shù)達到75家，資產(chǎn)總額達到9896億元［28］。近幾年，在相關(guān)政策的支持下，不僅民營銀行逐步興起，而且民營資本也參與了我國金融業(yè)的重組改造，以實現(xiàn)金融業(yè)投資主體多元化。有人擔(dān)憂，這種情況如果發(fā)展下去，將威脅到我國國有金融機構(gòu)在金融業(yè)的主體地位，削弱國有金融機構(gòu)對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，影響到我國經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。金融和國防是國家強盛和安全的兩大支柱，金融安全是國防強大和國家安全的經(jīng)濟基礎(chǔ)，金融風(fēng)險始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一大隱患。

政治建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分，建設(shè)社會主義政治文明是我國實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標的重要內(nèi)容。近年來，在中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，通過全黨和全國各族人民的共同努力，我國在政治建設(shè)方面取得了輝煌成就。我國的民主制度更加完善，民主形式更加豐富，廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到了進一步發(fā)揮，人民建設(shè)社會主義的熱情空前高漲。依法治國的基本方略得到落實，建設(shè)法治政府的任務(wù)基本完成，司法的公信度不斷提升，廣大人民群眾的人權(quán)得到尊重和保障。各級黨政干部和工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，人民群眾的滿意度不斷提升。但是我們也必須清醒地看到，在政治建設(shè)的道路上，我們還面臨著諸多困難和問題。具體分析如下：（1）所有制結(jié)構(gòu)的多元化導(dǎo)致利益主體多元化。目前，各種不同利益主體在經(jīng)濟、政治和思想意識形態(tài)等方面的矛盾不僅已經(jīng)產(chǎn)生，而且還在不斷深化。這種狀況將會對我國改革開放方向的確定以及戰(zhàn)略方針的制定和實施產(chǎn)生影響。（2）所有制結(jié)構(gòu)和利益主體的多元化，也反映在收入分配中。近年來，我國收入分配不合理、不公平問題較為突出，收入差距拉大、貧富懸殊的趨勢未能得到有效遏制，階級階層分化現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。而這必然導(dǎo)致各種社會矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展，引發(fā)社會領(lǐng)域的群體性突發(fā)事件，從而影響社會的安定、和諧和團結(jié)。（3）近年來，西方管理理論、管理技術(shù)、管理模式的輸入，以及封建社會管理觀念的復(fù)活，導(dǎo)致一些地區(qū)和部門出現(xiàn)為管理而管理的傾向，一些人在領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格上傾向于選擇家長式管理，工作方式方法簡單，部分地區(qū)官僚主義、形式主義之風(fēng)盛行，一些人為“政績”而管理，只討上級歡心、不顧群眾痛癢，一些地方民主集中制流于形式，黨的群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法在一些干部的心中日漸淡薄，干群關(guān)系日益疏遠，甚至干群之間存在對抗情緒。（4）反腐倡廉工作形勢依然嚴峻。反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是廣大人民群眾十分關(guān)注的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會之后，通過全黨的努力和全國人民的密切配合，反腐倡廉工作取得了重大進展，但一些問題仍然存在。錢權(quán)交易、色權(quán)交易、行賄受賄、貪贓枉法的現(xiàn)象依然存在，亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金、以權(quán)謀私的現(xiàn)象觸目驚心。在國有企業(yè)改組、改造，特別是大型國有企業(yè)整體出售過程中，內(nèi)外勾結(jié)、化公為私，以各種名義侵吞國有資產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴重。特別值得關(guān)注的是吏治腐敗和政治理論的腐敗，目前，為特權(quán)階層張目的“高薪養(yǎng)廉”論，鼓吹腐敗是社會主義市場經(jīng)濟潤滑劑的“腐敗有理”和“腐敗有功”論頻頻出現(xiàn)。此類歪理邪說對業(yè)已存在的腐敗問題起到了推波助瀾的作用。與此同時，超標興建辦公樓、豪華裝修、豪華接待、公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象屢禁不絕，浪費驚人。黨和國家屢發(fā)文件對此明令禁止，但一些人風(fēng)頭上臨時收斂，風(fēng)頭過后我行我素，上有政策下有對策，明的不行，暗地而行。貪腐奢華之風(fēng)，不僅嚴重腐蝕了黨和政府的機體，而且也極大傷害了廣大人民群眾的感情。（5）黨的建設(shè)也面臨著嚴峻的考驗。進入新世紀以來，圍繞加強黨的理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，增強黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性和純潔性這條主線，我們黨認真開展了“三講”、“保持黨的先進性”、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”政黨等整黨、整風(fēng)、學(xué)習(xí)教育活動，在黨的建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。然而思想教育雖然十分重要，但也不是萬能的。目前，在我們黨內(nèi)，有的黨員理想信念不堅定，甚至出現(xiàn)“信仰危機”，不信馬列，反而信仰宗教。有些黨員甚至是級別相當(dāng)高的領(lǐng)導(dǎo)干部置黨紀國法于不顧，在一些場合公開宣揚“非公有制優(yōu)越”論，說什么現(xiàn)在“大家都不提公有制為主體，而提公有制為主導(dǎo)了”。一些人甚至明目張膽地出售國有企業(yè)，推行“私有化”運動。群眾痛心地說，“某某干部來到這兒，什么都賣，就是他自己沒賣”，“賣得越快，升得越快，賣得越多，升得越高”，“好端端的國有企業(yè)，賣得一干二凈”！有些黨員斤斤計較，不愿比別人多做一點工作，不愿比別人少得半點報酬，奉獻精神漸少。某些領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平較低，對唯物史觀的探討趨于淡漠，唯心史觀充斥頭腦，文過飾非，把功勞歸于自己，把錯誤歸于別人，在一些場合把自己說得功勛卓著、十全十美。還有些干部只關(guān)心GDP，關(guān)心自己的所謂政績，較少關(guān)心黨的建設(shè)，特別是對意識形態(tài)工作關(guān)注不夠，較少關(guān)心涉及黨和國家以及民族前途和命運的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題。無怪乎我們歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一再警示我們要注意防范和化解前進道路上面臨的諸多風(fēng)險。在社會管理方面，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。從總體上看，我們的社會體制、社會管理與我國國情和社會主義制度基本是適應(yīng)的。但是，改革開放的深入，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的加快，經(jīng)濟體制的變革，社會結(jié)構(gòu)的變動，利益格局的調(diào)整以及思想觀念的變化，使得當(dāng)前的社會體制尤其是社會管理面臨著許多亟待解決的問題。例如社會體制、社會組織體系、社會服務(wù)體系的健全問題，社會管理體制、機制、政策法規(guī)的完善和落實問題，尤其是社會管理的目標、思路和方式方法的優(yōu)化問題。目前最為突出的問題是，在社會管理方面，單純管理與社區(qū)無政府狀態(tài)并存，缺乏深入細致的思想工作，片面強調(diào)“我管理，你服從”，工作方式方法簡單粗暴。黨的路線、方針、政策落實時走樣或者得不到有效落實的情況還在一定程度上存在。社會服務(wù)不到位，服務(wù)質(zhì)量較差，“人情”服務(wù)色彩較為濃厚。社會就業(yè)問題還未從根本上得到解決，收入差距不斷拉大，群眾的社會公平感較弱，由員工福利待遇、企業(yè)改組改制和兼并破產(chǎn)、工人失業(yè)、征地拆遷安置補償以及環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢。政府和百姓的溝通渠道不暢，出現(xiàn)了不明真相的群眾在別有用心者的鼓動下圍堵甚至沖擊黨政機關(guān)和企事業(yè)單位、堵塞交通、打砸搶燒、聚眾械斗等現(xiàn)象。上述問題如果不能得到及時妥善解決，就很有可能被國內(nèi)外敵對勢力所利用，導(dǎo)致矛盾激化，釀成極端事件。最后，文化建設(shè)是有中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。意識形態(tài)工作是文化建設(shè)的靈魂，文化建設(shè)和意識形態(tài)工作是建設(shè)社會主義強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大動力和有力支撐。近年來，我們以馬克思主義為指導(dǎo)，高揚社會主義主旋律，在文化建設(shè)和意識形態(tài)工作方面取得了重大進展。但是，由于國際形勢風(fēng)云變幻，世界社會主義運動處于低潮，我國又處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了多元化、多樣化、多變化的趨勢。我國有中國特色社會主義文化建設(shè)以及意識形態(tài)工作正在經(jīng)受嚴峻的考驗。近年來，新自由主義、新教條主義、、新憲政主義、公共知識分子、普世價值觀、新干涉主義等社會思潮輪番登場。境外敵對勢力造謠污蔑，攻擊我國的社會主義制度乃至黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人。一些人打著政治體制改革的幌子，企圖從根本上否定四項基本原則，否定我們的國體和政體。境外“民運”分子在西方勢力的支持和授意下，試圖為1989年的政治風(fēng)波翻案。一些接受西方國家金錢、被它們洗腦的所謂公共知識分子，與境外勢力沆瀣一氣，鼓吹經(jīng)濟上的私有化、政治上的多黨制、意識形態(tài)和指導(dǎo)思想上的多元化，以圖改變我國改革開放的社會主義方向。自改革開放以來，文化界充斥著一種“去政治化”傾向，歪曲同志關(guān)于文學(xué)藝術(shù)兩個標準的內(nèi)涵，割裂文學(xué)藝術(shù)兩個標準之間的關(guān)系，片面追求所謂藝術(shù)性、娛樂性。一時間，歪曲戲說歷史、充斥著低級庸俗甚至淫穢色情內(nèi)容的文藝作品充斥文化市場。文藝批評不能發(fā)揮其應(yīng)有的批評假、惡、丑，弘揚真、善、美的功能，甚至成為炒作、吹捧的工具。某些藝術(shù)家崇洋媚外，為了獲得國際獎項，不惜歪曲、抹黑中國，以所謂“寫真實”為名，把中國老百姓丑化為愚昧無知、丑陋粗獷的野人，甚至在改編革命題材的影視作品時，丑化革命英雄人物。還有一些人，以弘揚“國學(xué)”為名，良莠不分，把孔孟之道當(dāng)作經(jīng)世濟民的法寶，在社會上傳播，以圖用封建禮教教育大眾，尤其青少年。這些現(xiàn)象，如不及時糾正，將會對中國特色的社會主義文化建設(shè)乃至對整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生不可估量的負面影響。我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的上述困難、風(fēng)險和問題，是客觀存在的，也是錯綜復(fù)雜的，并且是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。在這些困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前，我們必須保持清醒的頭腦，予以高度重視。與其把事情估計得容易些，不如把事情估計得困難些，作好思想準備，周密計劃，集中精力，積極應(yīng)對。只有如此，才能使我們的事業(yè)興旺發(fā)達，永遠立于不敗之地。

三、挑戰(zhàn)與機遇的辯證法

同志早就說過，“事物都有兩面：有好的一面，有壞的一面。在我們的社會里，一定有好的東西，也有壞的東西，……世界是美麗的，但也不是美麗的”［29］（69）。在我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，所謂“好的東西”，就是我們持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展所面臨的“機遇”，所謂“壞的東西”，就是我們前進道路上面臨的嚴峻“挑戰(zhàn)”?！昂玫臇|西”和“壞的東西”，抑或我們前進道路上的“機遇”和“挑戰(zhàn)”，是相比較而存在的?！霸谝欢ǖ臈l件下，壞的東西可以引出好的結(jié)果，好的東西也可以引出壞的結(jié)果”［29］（238）。如果處置得宜，“挑戰(zhàn)”可以轉(zhuǎn)化為“機遇”，成為我們推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強勁動力；如果處置得不好，“機遇”也會變?yōu)椤疤魬?zhàn)”，轉(zhuǎn)化為我們前進道路上的“困難”、“風(fēng)險”、“危機”。同志說過，“我們有很多經(jīng)驗證明，搞錯事情常常是因為看了這個側(cè)面，沒有看那個側(cè)面，只聽這一面的話，沒有聽那一面的話”［30］（257）。因此，“我們必須學(xué)會全面地看問題，不但要看到事物的正面，也要看到它的反面”［29］（238）。對于任何問題，既要看到光明，也要看到困難。我們是革命的樂觀主義者，但又是革命的現(xiàn)實主義者，我們不但要有革命的熱忱，而且還要有實際精神。我們要充分估計發(fā)展過程中存在的問題、困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要準備走曲折的路。我們也要高瞻遠矚，冷靜觀察，勤于思考，決不放過任何有利機會，積極創(chuàng)造條件，揚長避短，趨利避害，奮力爭取好的結(jié)果。只有如此，才能使我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，才能使我們有中國特色的社會主義事業(yè)乘風(fēng)破浪，不斷前進。

作者:張作云單位:淮北師范大學(xué)