我國(guó)外貿(mào)遭遇技術(shù)壁壘對(duì)策分析
時(shí)間:2022-10-28 08:59:00
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【摘要】文章利用國(guó)際貿(mào)易的要素比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘產(chǎn)生的原因和應(yīng)對(duì)的措施進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);環(huán)保條件;貿(mào)易優(yōu)勢(shì);勞工條件
一、研究背景
2002年以來(lái),對(duì)外進(jìn)出口在中國(guó)GDP中的比重已經(jīng)超過(guò)50%,對(duì)外貿(mào)易幫助中國(guó)充分實(shí)現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì),大大提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率,外貿(mào)對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要作用日益顯著。同時(shí),國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,西方大國(guó)為阻止中國(guó)外貿(mào)發(fā)展,頻頻使用環(huán)保條件、勞工條件等手段對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施打擊,中國(guó)出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。國(guó)內(nèi)由于受到社會(huì)保障制度不健全、醫(yī)療、教育改革等問(wèn)題影響,中國(guó)居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)緩慢,物價(jià)整體水平下降,國(guó)內(nèi)通貨緊縮,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景堪憂。
二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的技術(shù)壁壘
(一)綠色貿(mào)易壁壘
綠色壁壘又稱(chēng)環(huán)境壁壘,作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種形式,它是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,進(jìn)口國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境以及人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為由而實(shí)行的專(zhuān)門(mén)限制措施。它依據(jù)有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,要求進(jìn)口商品不但要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而且從設(shè)計(jì)、制造、包裝到消費(fèi)處置等環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求,不得給生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康造成危害。到目前為止,它已逐步滲透到從產(chǎn)品初始原料準(zhǔn)備到生產(chǎn)流程、包裝銷(xiāo)售、消費(fèi)者使用及報(bào)廢處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。綠色貿(mào)易壁壘的形式主要有綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等。綠色壁壘以其名義上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性和手段上的隱蔽性迅速成為貿(mào)易保護(hù)主義的新工具。
(二)勞工條件貿(mào)易壁壘
國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上有兩個(gè)含義:一個(gè)是經(jīng)濟(jì)意義,一個(gè)是道德意義。前者是指發(fā)展中國(guó)家較低的勞工和工資標(biāo)準(zhǔn)危害到發(fā)達(dá)國(guó)家人民生活水平的提高;后者是指發(fā)展中國(guó)家較低的勞工和工資標(biāo)準(zhǔn)侵犯了人權(quán)。根據(jù)國(guó)際勞工組織和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織的解釋?zhuān)瑒诠?biāo)準(zhǔn)是指所謂的“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”或稱(chēng)“工人的基本權(quán)利”。這一概念是在1995年召開(kāi)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議首先被提出來(lái)的。1998年國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《基本勞工權(quán)利宣言》將其確定為四個(gè)方面的權(quán)利,即結(jié)社自由并有效承認(rèn)集體談判權(quán)利;消除一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng);有效廢除童工;消除就業(yè)歧視。但發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)還包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)和每周最多工作時(shí)間以及工作環(huán)境的安全和衛(wèi)生要求等。
三、西方國(guó)家使用技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因分析
當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)理論是解釋國(guó)際貿(mào)易存在和貿(mào)易利益的主要理論,因此,我們首先對(duì)世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素發(fā)展、變化情況加以研究,并找出貿(mào)易摩擦的根本原因。生產(chǎn)要素包括資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等。赫克歇爾-俄林的要素稟賦理論指出,各個(gè)國(guó)家由于要素稟賦狀況的差異而產(chǎn)生在不同產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢(shì)是國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)。在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中要素的比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的,亞當(dāng)·斯密的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)論”就暗示了比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)性。例如他把絕對(duì)優(yōu)勢(shì)分為兩大類(lèi),一類(lèi)是自然優(yōu)勢(shì),包括氣候、土地、礦產(chǎn)和其它相對(duì)固定狀態(tài)的優(yōu)勢(shì)。另一類(lèi)是獲得性?xún)?yōu)勢(shì),包括工業(yè)發(fā)展所取得的經(jīng)濟(jì)條件,如資金、技術(shù)等。在不同的歷史時(shí)期,國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)要素內(nèi)容是變化的。
當(dāng)代,隨著物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從狹小狀態(tài)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的變化,國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)要素種類(lèi)不斷增加。在資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)主要建立在勞動(dòng)、土地資源相對(duì)豐裕的基礎(chǔ)之上。隨著產(chǎn)業(yè)革命和現(xiàn)代生產(chǎn)力的進(jìn)步,不僅資本、技術(shù)等新的生產(chǎn)要素出現(xiàn),而且勞動(dòng)、土地等原有的生產(chǎn)要素在質(zhì)與量上也有了根本的變化。第一次世界大戰(zhàn)后,資本和科技又有了新的發(fā)展,組織、制度等成為生產(chǎn)非常重要的要素。目前,國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的要素范圍和種類(lèi)更進(jìn)一步得到了擴(kuò)展和細(xì)分,信息、知識(shí)、金融、創(chuàng)新能力、核心技術(shù)以及國(guó)際銷(xiāo)售渠道、國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理和全球企業(yè)網(wǎng)絡(luò)等等也成為生產(chǎn)上至關(guān)重要的決定因素。
隨著不同要素在生產(chǎn)中地位與作用的變化,要素被人們分為不同的等級(jí),有傳統(tǒng)要素與新型要素之分,低位要素與高位要素之分,有形要素與無(wú)形要素之分等。波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中分析影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素之生產(chǎn)要素狀況時(shí),就認(rèn)為要素是分等級(jí)的。他把要素分為基本要素和高級(jí)要素以及一般要素和特殊要素?!盎疽亍笔亲匀毁x予的,例如自然資源、氣候、地理位置和人口等,它們不需要人力發(fā)展或僅需相對(duì)很少的投資。“高級(jí)要素”如尖端設(shè)備、高級(jí)人才、管理經(jīng)驗(yàn)等,通常需要大量并持續(xù)的投資才能創(chuàng)造出來(lái)。
發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)各種要素的擁有量存在著明顯的不均衡性。通常,發(fā)展中國(guó)家擁有著豐富的自然資源、充裕的勞動(dòng)力等傳統(tǒng)的要素,而發(fā)達(dá)國(guó)家擁有著雄厚的資本、技術(shù),并在極大程度上壟斷了知識(shí)、技術(shù)、專(zhuān)利、信息、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等這些相對(duì)重要的要素。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)明占世界發(fā)明總數(shù)的99%、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)占世界總數(shù)的94%,而且在發(fā)展中國(guó)家所申請(qǐng)的專(zhuān)利中84%來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。在知識(shí)要素方面,研究與開(kāi)發(fā)的支出占GDP的比重,發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高于發(fā)展中國(guó)家。例如1985-1995年統(tǒng)計(jì)中按百分比算美國(guó)為2.5、日本為2.9、英國(guó)為2.2、法國(guó)和德國(guó)均為2.4,而發(fā)展中國(guó)家中除韓國(guó)為2.8,新加坡為1.1外,其余均低于1。這種資源要素的分布在很大程度上反映了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易中處于明顯的弱勢(shì)地位。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口的不穩(wěn)定、貿(mào)易條件惡化已做出了種種解釋。有的從產(chǎn)品的收入彈性方面著手,有的從國(guó)際市場(chǎng)的供需求方面著手,還有的從技術(shù)變化的角度進(jìn)行分析,等等。這些解釋都與發(fā)展中國(guó)家以出口初級(jí)產(chǎn)品為主有關(guān)。而初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)無(wú)非是利用本國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力、豐富的自然資源等要素來(lái)進(jìn)行的。
全球性的技術(shù)進(jìn)步使得自然資源不斷地被人造資源所替代、勞動(dòng)力逐漸被機(jī)器所替代,生產(chǎn)同質(zhì)同量產(chǎn)品所需的自然資源和勞動(dòng)力不斷被節(jié)約,這使得中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家基于勞動(dòng)力和自然稟賦的比較優(yōu)勢(shì)被不斷削弱。國(guó)際上針對(duì)這些產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘增加,使得中國(guó)的貿(mào)易條件惡化,比較優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),難以推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。在世界性的貿(mào)易格局中,中國(guó)擁有的也是唯一的優(yōu)勢(shì)要素是勞動(dòng)力,中國(guó)正是憑借著低價(jià)值的人力實(shí)現(xiàn)了出口商品的低價(jià)格,在世界貿(mào)易舞臺(tái)上占據(jù)了一席之地,并為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了大量貿(mào)易壁壘,并且用相關(guān)手段變相提高中國(guó)商品的成本,使中國(guó)唯一的勞動(dòng)力相對(duì)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榱觿?shì),限制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
國(guó)際貿(mào)易發(fā)展之初人們并未注意到勞工標(biāo)準(zhǔn),但近年來(lái),由于西方國(guó)家居高不下的失業(yè)率,使發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始關(guān)注由于發(fā)展中國(guó)家較低的工資水平所引起的“不公平”貿(mào)易,并且認(rèn)為這是一種社會(huì)傾銷(xiāo)。因此,它們提出在貿(mào)易協(xié)議中制定統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行制裁。統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)并不合理,不同的要素稟賦、不同的民族習(xí)慣決定了每個(gè)國(guó)家不同的比較優(yōu)勢(shì)。包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家低勞工標(biāo)準(zhǔn),既是歷史、經(jīng)濟(jì)、文化多種原因造成的結(jié)果。另外各國(guó)存在比較優(yōu)勢(shì)差異給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都帶來(lái)不小的好處,一味地削弱發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),限制發(fā)展中國(guó)家的出口,會(huì)減緩落后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,使他們更貧窮,從根本上損害發(fā)展中國(guó)家的利益。同時(shí)高的勞工標(biāo)準(zhǔn)也損害了發(fā)達(dá)國(guó)家自身的利益,特別是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)增加了開(kāi)支,降低了生活水平。
近幾年,在中國(guó)生活日用品及農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域,不斷遭到綠色貿(mào)易壁壘的限制和打擊,使中國(guó)出口商損失巨大。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施目的在于打擊中國(guó)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品出口,維護(hù)西方國(guó)家自身利益。各國(guó)為了實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘,需要出臺(tái)各種各樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究。從名義上推進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步,但這種技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的目的是有效地限制別國(guó)商品的進(jìn)入,保護(hù)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)實(shí)施比較嚴(yán)格或者高等級(jí)的技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范,而發(fā)展中國(guó)家將會(huì)實(shí)施相對(duì)寬松的低等級(jí)的技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家商品出口到發(fā)展中國(guó)家時(shí),將不會(huì)受到技術(shù)貿(mào)易措施的限制;而發(fā)展中國(guó)家的商品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí),將會(huì)遇到嚴(yán)格的技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制綠色貿(mào)易壁壘,這對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口有很大的影響。中國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品處于市場(chǎng)資源雙約束條件下,價(jià)格持續(xù)低迷,綠色貿(mào)易壁壘會(huì)引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的繼續(xù)下跌,并影響農(nóng)民收入。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新形成新的比較優(yōu)勢(shì),開(kāi)創(chuàng)和搶占國(guó)際市場(chǎng)份額。按照國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)原理,一個(gè)國(guó)家總是出口本國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、進(jìn)口比較劣勢(shì)的產(chǎn)品。這種比較優(yōu)勢(shì)可以是勞動(dòng)力成本低為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì),可以是資本充足導(dǎo)致的資本密集型產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì),還可以是其他自然稟賦充足帶來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)。但這些比較優(yōu)勢(shì)對(duì)于中國(guó)而言具有現(xiàn)實(shí)的局限性。尋找持久性的新型比較優(yōu)勢(shì)成為中國(guó)拓展對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新可以為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出持久性的新型比較優(yōu)勢(shì)。技術(shù)創(chuàng)新也是一種生產(chǎn)要素,技術(shù)創(chuàng)新能改變土地、勞動(dòng)和資本在生產(chǎn)中的相對(duì)比例關(guān)系,即能改變產(chǎn)品的生產(chǎn)函數(shù)來(lái)創(chuàng)造出的比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易中對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)的理論主要有技術(shù)差距論、產(chǎn)品生命周期理論。技術(shù)有一個(gè)和資金等其他資源不同的地方,其他資源由于存量不足導(dǎo)致的落后不能在短時(shí)間內(nèi)得到彌補(bǔ),而技術(shù)創(chuàng)新則具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和“邊際效用遞增”,落后國(guó)可以通過(guò)技術(shù)引進(jìn)等多方面的途徑迅速?gòu)浹a(bǔ)存量不足的缺陷并反超,將原來(lái)的技術(shù)劣勢(shì)變?yōu)榧夹g(shù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而形成貿(mào)易資源優(yōu)勢(shì)。
目前中國(guó)環(huán)境質(zhì)量日益惡化,我們應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為宗旨,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要考慮當(dāng)代人,而且要考慮到后代人的生存和發(fā)展,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),和清潔工業(yè),把經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益結(jié)合為一體,形成優(yōu)化的生態(tài)體系,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)。目前,國(guó)際上應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘最有效的武器是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理ISO14000標(biāo)志認(rèn)證,現(xiàn)己有20多個(gè)國(guó)家直接將它作為環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)ISO14000認(rèn)證就意味著獲得了進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的通行證。另外,要深入研究GATT和WTO有關(guān)環(huán)保爭(zhēng)端的案例和貿(mào)易伙伴國(guó)的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),學(xué)會(huì)利用WTO的有關(guān)規(guī)則來(lái)保護(hù)自己。
中國(guó)應(yīng)與廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)協(xié)作,充分發(fā)揮最大的發(fā)展中成員和世界貿(mào)易大國(guó)的作用,在勞工標(biāo)準(zhǔn)談判中,據(jù)理力爭(zhēng),爭(zhēng)取有利于發(fā)展中國(guó)家的制度安排。另外,要加快批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約和對(duì)企業(yè)的社會(huì)認(rèn)證,為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)所面臨的貿(mào)易壁壘是國(guó)內(nèi)歷史原因和國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義共同作用的結(jié)果,為
保持中國(guó)良好的貿(mào)易形式、維護(hù)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮,我們必須勇敢面對(duì)困難,苦練內(nèi)功,據(jù)理力爭(zhēng),爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)改善貿(mào)易環(huán)境,實(shí)現(xiàn)良好的貿(mào)易局面。
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