導(dǎo)語：水土保持生態(tài)問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】水土流失作為山區(qū)、丘陵區(qū)一種漸進性災(zāi)害，被列為人類十大環(huán)境問題之一，大量水土流失呈現(xiàn)的“石漠化”，則被稱為“地球癌癥”。水土保持作為對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，在推進生態(tài)文明建設(shè)中舉足輕重，是保護生態(tài)安全的主體工程和根本性措施。威遠縣是四川水土流失嚴重縣和石漠化危害嚴重縣。本文回顧了建國70年來，全國和我縣水土保持的發(fā)展歷程，從習(xí)“兩山”理論入手，結(jié)合兩個典型地區(qū)水土保持治理前后的變化，得出“治理水土流失，就是建設(shè)金山銀山”的啟示，由此提出了“栓住生態(tài)問題的牛鼻子，創(chuàng)造威遠經(jīng)濟發(fā)展金山銀山”的水土保持強縣新思路。

【關(guān)鍵詞】水土保持;生態(tài)問題;生態(tài)文明;新時期;威遠縣

1抓水土保持就抓住了生態(tài)問題的“牛鼻子”

“水土流失是各類生態(tài)退化問題的集中反映，抓住水土流失防治問題就抓住了生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。”中國科學(xué)院原副院長孫鴻烈院士提出:“抓水土保持就抓住了生態(tài)問題的牛鼻子。”國務(wù)院在《全國水土保持規(guī)劃(2015－2030年)》批復(fù)中，明確要求水土保持要為加快生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐?？梢钥闯觯帘３质窍鷳B(tài)文明建設(shè)障礙的有效手段和途徑，更是生態(tài)文明建設(shè)成果的保護使者。抓水土保持就抓住了生態(tài)問題的“牛鼻子”。

2水土保持是基本國策，“?！背觥熬G水青山”

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著水土流失和石漠化在全球愈演愈烈，人類可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴峻。在水土流失嚴重地區(qū)，每年流失土壤厚度1cm左右，但要自然生成1cm厚的土壤，卻需要300年左右。因此，水土保持，刻不容緩。從古代的“平治水土”，到今天的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，水土保持始終是人類同水土流失作斗爭、調(diào)解水土要素矛盾、有效保護和改善生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧的過程。據(jù)第一次全國水利普查顯示，我國水土流失面積294.91萬km2，占國土總面積的30.72%。是世界上水土流失最嚴重的國家之一。新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院對搞好水土保持十分重視，把水土保持放在山區(qū)發(fā)展的生命線、國土整治和江河治理的根本、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，帶領(lǐng)人民群眾開展了大規(guī)模水土流失治理工作。1982年，國務(wù)院頒發(fā)《水土保持工作條例》，改過去的單項治理為以小流域為單元的山水林田路綜合全面治理;1991年，《中華人民共和國水土保持法》頒布實施，中國的水土流失防治工作走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道;1993年，國務(wù)院在國發(fā)〔1993〕5號文件中提出“水土保持是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項基本國策”;2010年，全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂通過新《中華人民共和國水土保持法》，進一步強化了水土保持的法律地位;2015年，國務(wù)院批復(fù)首部國家級水土保持規(guī)劃《全國水土保持規(guī)劃(2015－2030年)》，中國水土保持建設(shè)從此走進新時代。2016年3月，我縣通過了《威遠縣水土保持規(guī)劃(2015－2030)》。伴隨著無人機和衛(wèi)星航拍繪制出的一張張威遠縣水土流失現(xiàn)狀圖和全縣水土流失圖斑庫，一幅幅威遠水土保持“?！背觥熬G水青山”的生態(tài)發(fā)展藍圖徐徐打開。我縣水土保持工作正為威遠縣的經(jīng)濟騰飛和人民群眾脫貧致富插上一雙“隱形”的翅膀。

3生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，“綠水青山就是金山銀山”

《荀子•天論》中有言，“應(yīng)之以治則吉，應(yīng)之以亂則兇?！睂Υ鷳B(tài)問題和諧平衡的思想，正是根植于生生不息的中華文明中。他說:“山水林田湖是一個生命共同體”，“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫”。2016年1月，在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，明確強調(diào)“要共抓大保護、不搞大開發(fā)。要實施好長江防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復(fù)等工程”。站在時空交匯的歷史節(jié)點上，發(fā)表重要講話，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供了思想指引和行動指南，也為威遠縣水土保持生態(tài)建設(shè)指明了前進的方向。2005年8月，首次提出“綠水青山就是金山銀山”，同時指出“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”?！罢J識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系”。在如何利用“綠水青山”帶動經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造“金山銀山”的問題上，多次闡述“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

4典范的啟示:治理水土流失，就是建設(shè)“金山銀山”

生態(tài)環(huán)境惡化與貧困互為因果，水土流失與窮苦如影隨形。如何將“窮山惡水”演變成人民群眾脫貧致富的“金山銀山”?讓我們來看看兩個典范的故事。4.1延安梁家河村40多年前，知青和鄉(xiāng)親們不分日夜地苦干，在村民們幾輩想都不敢想的出洪溝口打起了淤地壩，建成了至今仍是梁家河最好的一片水澆田。陜北的良田不足，山上坡陡土薄水土流失嚴重，農(nóng)民種植糧食廣種薄收，農(nóng)民很苦。非常重視在山溝里打壩和在山上修梯田。7年里帶領(lǐng)社員建造出5片淤地壩，增加耕地面積促產(chǎn)增收，又防止水土流失。年輕的在當(dāng)年陜北貧瘠的黃土地上，不斷思考著“生存還是毀滅”的問題。最后立下為祖國、為人民奉獻自己的信念。如今的梁家河，響應(yīng)綠水青山就是金山銀山的號召，把壩淤地建設(shè)成了國家水土保持示范園壩。梁家河的村民，在國家政策扶持下，憑借著自己的辛勤勞動，將昔日山溝溝里的零碎地塊實現(xiàn)了小田并大田整治，配套灌排設(shè)施，造出集中連片、地勢平坦、水肥條件好保水保土的高標準農(nóng)田。水土流失得到治理，黃土高原變“綠色江南”。貧窮落后的小村莊建設(shè)成了青山環(huán)繞、設(shè)施現(xiàn)代化的新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了習(xí)當(dāng)年的富民理想。4.2福建省長汀縣位于河田鎮(zhèn)的長汀縣水土保持科教園里，有一棵于2001年親植的香樟樹。這棵樹櫛風(fēng)沐雨、枝繁葉茂，成為長汀人民積極投身水土治理與生態(tài)建設(shè)的旗幟。長汀縣，是我國南方水土流失最為嚴重的區(qū)域之一，曾經(jīng)水土流失面積占比高達31.5%?！叭烊疹^曬裂田，一場洪水黃泥田”。赤嶺荒山、寸草不生，被人稱作“火焰山”。田里沒水，山上沒樹。上世紀90年代，種樹能手到河田鎮(zhèn)的山頭開荒栽果樹，一看都傻了眼。薄薄土層下盡是砂石，連草都沒有，樹怎么栽?沒有綠水青山，何談金山銀山?窮與生態(tài)脆弱相伴而生。出路在哪?“用綠色趕跑貧窮”。長汀人開始了對百年水土流失的絕地反擊。1998年元旦，時任福建省委副書記的為長汀水土流失治理題詞:“治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”，長汀大規(guī)模治山治水的大幕就此拉開。2012年初，習(xí)對長汀水土流失治理提出“進則全勝、不進則退”的囑托，長汀掀起了新一輪水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)新高潮。為實現(xiàn)綠色發(fā)展，長汀縣始終把水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)作為政治責(zé)任和立縣之本，咬定治理荒山不放松，一任接著一任干。滴水穿石。生態(tài)接力數(shù)十載，長汀的赤嶺荒山之上，綠色開始頑強生長。該縣在水土流失區(qū)發(fā)展果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水土流失治理的有機結(jié)合，把綠水青山的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，以生態(tài)恢復(fù)帶動群眾致富，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展之路。如今的長汀荒山披綠，瓜果飄香，水美林豐，建成了國家級濕地公園。2012年以來，長汀全縣新增經(jīng)果林1040hm2，新種植經(jīng)濟作物866.67hm2，僅油茶種植規(guī)模就達1.19萬hm2，產(chǎn)值超過1.6億元。2018年12月，長汀成為福建23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣中首批實現(xiàn)脫貧摘帽的縣之一，獲首批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。長汀的“綠富共贏”辯證法已成為全國典型，良好的生態(tài)正成為長汀經(jīng)濟發(fā)展的“金山銀山”。福建省以推廣“長汀經(jīng)驗”為著力點，水土流失治理熱潮一浪接著一浪，水土保持建設(shè)打造的生態(tài)美景開始在全國不同地區(qū)接連出現(xiàn)。水土保持這項基本國策，在推進“綠水青山就是金山銀山”實踐中，正彰顯著巨大潛力和獨特魅力。

5多措并舉抓好水土保持，共創(chuàng)生態(tài)威遠“金山銀山”

5.1水土流失是我縣最突出問題之一。威遠縣地處長江上游，全縣人均占有水資源量552m3，僅為全省人均水資源量的9.7%。缺水與干旱是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。水資源嚴重短缺已成為制約威遠經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大“瓶頸”。全縣地形較復(fù)雜，暴雨集中，根據(jù)水利部第一次水利普查成果，全縣水土流失面積605.22km2，占幅員面積的47%，是四川石漠化危害嚴重縣和水土流失嚴重縣，耕地退化、河塘淤積、水土流失等已經(jīng)成為全縣生態(tài)環(huán)境最突出的問題之一。5.2建國70周年，威遠人一直在努力。新中國成立以后，全縣的水土保持工作以“坡改梯”改土為主。上世紀50年代山王區(qū)華豐村曾以25d時間建成坡地改梯田2.93hm2，把4寸薄土加厚到1.5尺，打蓄水池4個，植樹1.3萬株的成績和經(jīng)驗，成為全國改土促增產(chǎn)增收的典型和榜樣。60年代開始，以興建水利為重點，仍然堅持坡改梯。80年代以治坡為主，增加植被，充分攔蓄地表徑流，本著“當(dāng)蓄則蓄，當(dāng)排則排，當(dāng)攔則攔”的原則，用工程措施、生物措施、農(nóng)耕措施進行綜合治理。進入21世紀后，以小微型水利建設(shè)為主，2011年威遠縣被列入中央財政小農(nóng)水重點縣。近年來，我縣堅持“預(yù)防為主、重點治理”方針為指導(dǎo)，扎實開展了水土保持項目工程建設(shè)和水土保持監(jiān)督管理，嚴厲打擊人為水土流失行為，積極推進水土流失綜合治理，開展了大規(guī)模綠化行動、規(guī)范地面礦山開采秩序、礦山創(chuàng)面植被恢復(fù)、新一輪退耕還林、建設(shè)生態(tài)村莊、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分區(qū)發(fā)展、天然林保護等工程，積極創(chuàng)建省級綠化模范縣，是全國石漠化治理示范縣和小農(nóng)水示范縣。2011年以來，以小流域為單元，積極實施水土保持重點治理項目10個，累計總投資3519.66萬元，治理水土流失面積38.71km2。《威遠水土保持規(guī)劃(2015－2030)》實施后，我縣的水土保持堅持山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水土流失治理有機結(jié)合，采取了因地制宜、科學(xué)分區(qū)、綜合治理———在連界、觀英灘、黃荊溝、新場、越溪鎮(zhèn)等10個低山水源涵養(yǎng)土壤保持區(qū)，突出生態(tài)涵養(yǎng)，加強森林資源保護管理，依托新農(nóng)村綜合體、建設(shè)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等，擴大茶葉、中藥材種植規(guī)模，發(fā)展櫻桃、花椒、青脆李等特色經(jīng)濟林果，因地制宜開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);在嚴陵、新店、鎮(zhèn)西、界牌、向義等10個丘陵保土人居環(huán)境維護區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，不斷壯大無花果、蔬菜、桂圓、櫻桃、桑蠶、大頭菜、七星椒、早仔姜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過開展小流域綜合治理，“坡改梯”、改造中低產(chǎn)田土、修建排水溝渠、堰塘、小型水利工程、陡坡耕地退耕還林還草結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民脫貧增收。我縣石漠化治理項目還探索出了“山上植樹造林戴帽子，山腰搞坡改梯栓帶子，坡地覆蓋地膜鋪毯子，山下搞庭院經(jīng)濟抓票子，基本農(nóng)田集約經(jīng)營收谷子”的“五子登科”綜合治理方式。全縣的水土流失綜合治理走出了一條“以項目促治理、以治理促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收”的可持續(xù)發(fā)展之路。通過一系列水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到較大改善，實施治理后的地區(qū)，糧食增產(chǎn)穩(wěn)定，坡面水系調(diào)水保土效益明顯，促進了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。全縣水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善，2018年我縣森林覆蓋率達到40.62%。我縣鋪子灣鎮(zhèn)馬道村是省級建檔貧困村，是我縣石漠化治理受益村，通過發(fā)展櫻桃、葛根等經(jīng)濟作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，馬道村正呈現(xiàn)出一片草豐牛羊肥的繁榮景象;“萬畝櫻桃特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)”慶衛(wèi)鎮(zhèn)以農(nóng)綜、石漠化治理、水土保持等項目建設(shè)為契機，緩解了旱片死角地區(qū)用水難和群眾出行難的問題，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷升級;新店鎮(zhèn)石坪村是長葫灌區(qū)的尾灌區(qū)，缺水與干旱曾制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。如今，水利設(shè)施建設(shè)成效顯著，村里的面貌日新月異———山上、路邊有無花果產(chǎn)業(yè)配套;土里有生姜、七星椒基地，田里有高產(chǎn)水稻，極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?？粗謇镥e落有致、蓄水充足的梯田，村民們紛紛感嘆:原來干旱的時候，如果天不下大雨，都用抽水機從低洼水溝提水抽水，有的高田抽一次水到田里要轉(zhuǎn)幾次水泵，現(xiàn)在只要打開上游水源水閘，水就從梯形渠流到了田里。這些僅是威遠縣水土保持建設(shè)的一個縮影。從建國初期我縣山王區(qū)就獲得國務(wù)院的水土保持工作獎旗，到今天我們在“石旮旯”里種出的一片又一片綠色希望，威遠人一直在不斷地探索和實踐。5.3“生態(tài)美”攜手“百姓富”，典范的故事在延續(xù)?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！睂崿F(xiàn)人與自然和諧共處，是人類共同的夢想;實現(xiàn)水與土和諧共生，是我們不懈的追求。曾經(jīng)飽受水土流失之害，經(jīng)過鳳凰涅槃浴火重生。我們的愿望是，依托山水資源，讓綠色成為威遠永續(xù)發(fā)展的底色———一望無邊的森林公園、盤旋山間的寬臺梯田、律動山丘的經(jīng)濟果林、修整一新的休閑便道、星羅棋布的溝渠塘池……讓昔日的“荒山禿山亂石山”逐步變成群眾增收致富的“金山銀山”。我們知道，當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”理念指引中國經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)“綠葉子變成鈔票子”的觀念深入人心，梁家河和長汀縣的故事正在延續(xù)，威遠人的“生態(tài)夢”正在延續(xù)。5.4從“工業(yè)威遠”到“生態(tài)強縣”，水土流失。綜合治理任重道遠今天，“守住綠水青山，打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，已經(jīng)成為威遠人民對全面建成小康社會的熱切期盼。然而，要從“工業(yè)威遠”到“生態(tài)強縣”、從“青山綠水”到“金山銀山”，走一條轉(zhuǎn)型升級之路并不是一件很輕松的事。近幾年來，威遠水土保持投入總體呈增長趨勢，但與艱巨的治理任務(wù)相比，水土流失綜合治理國家投入僅30萬元/km2左右，標準低，地方財力和群眾的投入能力極其有限，治理技術(shù)科技含量低、速度緩慢、治理成果鞏固率不高，直接影響到水土保持工程的質(zhì)量和效益的發(fā)揮。雖然我縣水土流失總體得到遏制，水土流失面積日益減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，但是城市化水平的提高，開發(fā)建設(shè)規(guī)模的擴大，大量植被遭受破壞，伴之而來的就是較為嚴重的城市水土流失新問題。在新的歷史時期，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣資源環(huán)境面臨的壓力持續(xù)增大，水土保持工作面臨新的挑戰(zhàn)。目前，全縣的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未建立、科技支撐體系還不夠健全、現(xiàn)代化水平不高、信息化建設(shè)和監(jiān)測能力建設(shè)有待加強，急需全面提升行業(yè)管理和服務(wù)能力。水土保持任務(wù)依然艱巨，水土流失綜合治理任重道遠。5.5航標指路，水土保持助力創(chuàng)造威遠經(jīng)濟發(fā)展?！敖鹕姐y山”“共抓大保護、不搞大開發(fā)。不是不要大的發(fā)展，而是要立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！薄熬G水青山就是金山銀山?！钡脑挒槲覀冎该髁饲斑M的方向。威遠人將以此為航標，進一步加大全縣水土流失綜合治理，進一步管好用好已建工程，積極引入民間資本投入水土流失治理，進一步加大對生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理，有效抓住全縣生態(tài)問題的“牛鼻子”，在縣委縣政府的帶領(lǐng)下，創(chuàng)造威遠經(jīng)濟發(fā)展“金山銀山”。

6結(jié)語

相信，隨著新水土保持法的不斷深入貫徹落實，在不久的將來，威遠也會和全國其他城市一樣，讓“衛(wèi)星、RS航空遙感、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、無人機、移動通信、智能終端”在水土保持信息化監(jiān)管中展露十八般武藝，為水土保持監(jiān)督執(zhí)法裝上“千里眼”，實現(xiàn)“天地一體化”水土保持監(jiān)管全覆蓋，助力威遠打贏綠水青山和金山銀山保衛(wèi)戰(zhàn)。威遠人民生態(tài)威遠的中國夢，就在不遠的前方。

作者:李欣燕 單位:威遠縣水利局