1影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

1.1農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，思想觀念、生活方式落后在國(guó)家實(shí)施免除農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之前，有很多農(nóng)村學(xué)生因交不起學(xué)雜費(fèi)而失學(xué)、輟學(xué)，導(dǎo)致部分農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，接受科技能力不強(qiáng)，勞動(dòng)素質(zhì)低下，直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，還有不少農(nóng)民思想觀念、生活方式落后，封建思想、迷信思想、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，有不少陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)性，比如：賭博、酗酒、不講衛(wèi)生、參加封建迷信活動(dòng)等。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國(guó)家花了不少資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于農(nóng)村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國(guó)家投資相對(duì)有限，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總的來(lái)說(shuō)還比較薄弱，目前還有相當(dāng)一部份農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件并未得到根本改善，比如沒(méi)有排灌設(shè)施、防洪設(shè)施、水土保護(hù)設(shè)施、田間道路設(shè)施等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴(lài)于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風(fēng)等各種自然災(zāi)害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農(nóng)村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問(wèn)題，不同程度地制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后由于各種原因，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用率不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化普及程度較低，不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還有部分農(nóng)民至今沒(méi)有掌握已經(jīng)推廣多年的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如水稻稻瘟病的防治技術(shù)，水稻規(guī)范化栽培技術(shù)等。農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，農(nóng)民增長(zhǎng)受限制。

1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維的影響等。現(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物所占比例較小。如果不對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出必要的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開(kāi)發(fā)將會(huì)受到一定的影響。

1.5農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響等因素，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、價(jià)值觀念，在生產(chǎn)安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，較少考慮市場(chǎng)的需求以及市場(chǎng)的變化，進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論在數(shù)量上和種類(lèi)上都相對(duì)有限，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，市場(chǎng)體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。目前，有不少地方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍然以提籃小賣(mài)、小推、小販?zhǔn)降姆稚I(yíng)銷(xiāo)為主。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)因素。

河北省林業(yè)從1990年開(kāi)始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期。總投資計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。到2000年底，已累計(jì)完成造林面積13萬(wàn)公頃，提取世行貸款2300萬(wàn)美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入WTO后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類(lèi)林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問(wèn)題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚(yú)鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬(wàn)畝，通過(guò)開(kāi)發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬(wàn)畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬(wàn)畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶(hù)，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹(shù)9.65萬(wàn)株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹(shù)高接換頭1.4萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹(shù)120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

一、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述

我國(guó)特殊的國(guó)情決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多。對(duì)于我國(guó)有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國(guó)情，要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進(jìn)，又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中，我國(guó)人民逐漸摸索出一種適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出的主要背景。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式，而是對(duì)農(nóng)村發(fā)展形式進(jìn)行了完全的創(chuàng)新，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具活力與競(jìng)爭(zhēng)力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問(wèn)題能得到更好的解決，也有利于推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變革

快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，為二元經(jīng)濟(jì)一體化提供了充足的條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)深受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直得不到較好的改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面，有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強(qiáng)大推動(dòng)力，對(duì)縮小差距有著不可估量的作用。它實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用，改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式，在傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻(xiàn)，特別是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變革。

2、為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的提出創(chuàng)造了必要條件

1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題

1.1農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在一定的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村之間的矛盾依然存在。造成這種矛盾的主要原因是：首先農(nóng)民的文化水平普遍不高，思想觀念上相對(duì)保守，創(chuàng)新意識(shí)不高，導(dǎo)致他們致富的途徑少，思想不夠開(kāi)放，不夠大膽。而在資金這個(gè)問(wèn)題上，也有一定程度上希望政府扶持的心態(tài)，有等、靠心理。另外，現(xiàn)在的農(nóng)民在種植結(jié)構(gòu)上還不夠豐富，相對(duì)來(lái)講還是比較單一，高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積不大，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品比重不高，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)幅度不大。

1.2龍頭企業(yè)沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村的矛盾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高是影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，也是一些龍頭企業(yè)所面臨的問(wèn)題，多數(shù)的龍頭企業(yè)產(chǎn)品也很單一，深加工水平也不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也不是很強(qiáng)，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系也不夠密切，沒(méi)有起到良好的帶動(dòng)作用。如果龍頭能夠很好的帶動(dòng)農(nóng)民朋友致富，會(huì)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

1.3農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)資物品漲價(jià)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全也是影響到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)等多方面的支持，如果農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善就會(huì)導(dǎo)致自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。因此農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不健全也是影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。另外農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格近年來(lái)也一直在增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度也比較高，一旦農(nóng)民朋友使用的農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快，幅度過(guò)高，就給農(nóng)民朋友在一定程度上造成了負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民朋友在前期投入上就高于往年，因此這一點(diǎn)也影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程。

2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

2.1抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)在惠農(nóng)政策上不能含糊，一定要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，同時(shí)也要高度重視糧食生產(chǎn)，做好各項(xiàng)惠農(nóng)政策和直補(bǔ)的發(fā)放工作，要認(rèn)真研究和全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要嚴(yán)格抓好備春耕工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，到田間地頭去抓生產(chǎn)，為農(nóng)民朋友提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給他們吃上定心丸。在保證技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)也要加大資金的投入，強(qiáng)化責(zé)任管理，深入加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，確保農(nóng)民朋友滿(mǎn)意，保證春耕工作有效開(kāi)展。

一、當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收的主要制約因素

雖然近年來(lái)在國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)價(jià)格的拉動(dòng)和各級(jí)工作的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有得到遏制，城鄉(xiāng)收入差距由2000年的2.11:1擴(kuò)大到2010年的2.37:1。近年來(lái)工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，而農(nóng)業(yè)自身對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)越來(lái)越小。綜合分析，制約農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的因素，總體表現(xiàn)為量小、面散、優(yōu)勢(shì)不突出，具體表現(xiàn)為“一小、二弱、三低”?！耙恍　奔赐恋亓鬓D(zhuǎn)規(guī)模小。一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地資源人均占有率和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，影響農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的提高?！岸酢奔崔r(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱和農(nóng)村生產(chǎn)要素弱。一是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。連片的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)少，規(guī)模小，農(nóng)業(yè)品牌知名度低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)村生產(chǎn)要素弱。當(dāng)前，農(nóng)村正處于快速發(fā)展期，特別需要人才、資金、資源等要素的支撐，但農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素相對(duì)弱化。農(nóng)村勞動(dòng)力高文化、青壯年、男勞力多數(shù)外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)從業(yè)者低素質(zhì)化、老齡化和兼業(yè)化嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民高中及以上學(xué)歷的僅占15.4%，50歲以上的占74.7%，80%以上是婦女。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，農(nóng)民學(xué)歷教育每增加一年，其收入就可增長(zhǎng)3.6％—5.5％。農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)民的錢(qián)主要用在子女上學(xué)、看病、蓋房、結(jié)婚等方面，很多農(nóng)民因此無(wú)力發(fā)展生產(chǎn)。全市農(nóng)民人均不足0.6畝土地，人均占有土地資源少，靠土地增收的難度加大?！叭汀奔崔r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平低。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。由于國(guó)家直補(bǔ)政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，同時(shí)，受資金、技術(shù)、知識(shí)和信息等因素制約，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，特色農(nóng)業(yè)不突出，一個(gè)農(nóng)民一年種糧收益不及外出打工的1/20，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民不增收的矛盾突出。農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，農(nóng)民生產(chǎn)成本年均攀升10%以上，基本抵消了惠農(nóng)補(bǔ)貼帶來(lái)的實(shí)惠。隨著城市化進(jìn)程的加快，耕地面積不斷減少，糧食面積增加的余地有限，單產(chǎn)提高的潛力有限，農(nóng)民僅靠土地效益提高增收的空間有限。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民的利益鏈接機(jī)制不完善，農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)很少，限制了農(nóng)民收入的更快增長(zhǎng)。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平低。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全，也是制約農(nóng)民增收的一個(gè)關(guān)鍵因素。農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)。但農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺機(jī)構(gòu)、缺編制、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)，處于“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)服務(wù)“一公里瓶頸”沒(méi)有突破?；鶎愚r(nóng)技人員大多專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，知識(shí)老化，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來(lái)。農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)水平較低，農(nóng)民面對(duì)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)只能憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)做出相關(guān)的決定，投資存在隨意性和盲目性。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)建議

在新的歷史階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)民增收是一個(gè)綜合性的課題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，靠單一的措施已經(jīng)不能保障農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，只有系統(tǒng)地規(guī)劃并形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能使促進(jìn)農(nóng)民增收真正落到實(shí)處。

（一）大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵促增收

一是抓好重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，集中抓好一批重點(diǎn)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目化管理，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，定期調(diào)度督查，通過(guò)典型示范作用，帶動(dòng)面上工作開(kāi)展。二是突出中心城區(qū)核心。三是制定相關(guān)配套管理辦法。盡快制定都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地、土地流轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、目標(biāo)考核等相關(guān)管理辦法，加快組建都市農(nóng)業(yè)發(fā)展政策性擔(dān)保公司，促進(jìn)各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。

1我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力的基本原因

①隨著機(jī)械化、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大量應(yīng)用，使許多原本只能由人工完成的工作都被機(jī)械替代了，例如翻地、播種、除草和撒農(nóng)藥等。農(nóng)民的勞動(dòng)效率有了很大提高，原先需要多人完成的任務(wù)，現(xiàn)在只需要少數(shù)人利用機(jī)械在很短的時(shí)間內(nèi)就能完成，進(jìn)而出現(xiàn)了勞動(dòng)力剩余的現(xiàn)象。②城市化建設(shè)的發(fā)展、人口的不斷增長(zhǎng)、居住面積的增加和農(nóng)業(yè)用地面積越來(lái)越少，這都使農(nóng)村勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需要，進(jìn)而造成了勞動(dòng)力剩余。③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性較強(qiáng)，農(nóng)村只有在農(nóng)忙時(shí)（比如種植、收割時(shí)）需要部分勞動(dòng)力，而其他時(shí)間基本不需要?jiǎng)趧?dòng)力的參與。④由于我國(guó)特殊的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不合理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市和工礦企業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民只能務(wù)農(nóng)，剩余勞動(dòng)力無(wú)法自由地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而產(chǎn)生了剩余。

2我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

由于勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化的程度不高，沒(méi)有正規(guī)的求職務(wù)工信息渠道，大部分勞動(dòng)力找工作仍靠親友介紹。在我國(guó)，很多地區(qū)都是從幾個(gè)人先轉(zhuǎn)移，然后帶動(dòng)整個(gè)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這種自發(fā)、無(wú)序的流動(dòng)狀態(tài)無(wú)法滿(mǎn)足供求銜接，而且不利于管理。③由于我國(guó)的勞動(dòng)合同、保險(xiǎn)制度和一些相關(guān)法規(guī)還不健全，使勞動(dòng)力在城市務(wù)工時(shí)得不到必要的保障，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，因工致傷、致殘的醫(yī)療保障中也存在有許多問(wèn)題。④轉(zhuǎn)移需要一定的成本，農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村都有自己的住房，轉(zhuǎn)移到城市后沒(méi)有固定的住所，他們只能在工地或簡(jiǎn)易住房里生活，或到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)、租賃住房，導(dǎo)致農(nóng)村的房子被閑置，而在城里又沒(méi)有住房的矛盾不斷加劇。

3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響包括以下四方面：①對(duì)農(nóng)民自身的影響。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為農(nóng)民增加了一定的經(jīng)濟(jì)收入，給城市建設(shè)增添了新的力量，為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，有些轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力通過(guò)不斷學(xué)習(xí)技術(shù)、知識(shí)，提高了自身的綜合素質(zhì)，經(jīng)過(guò)多年的打拼，他們逐步完成了知識(shí)和資本的積累，有的定居城市，有的回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。②對(duì)農(nóng)業(yè)方面的影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)就業(yè)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，同時(shí)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。比如，常年穩(wěn)定外出的務(wù)工人員或經(jīng)商者將自己的土地轉(zhuǎn)讓給本村的農(nóng)民，這加快了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于今后土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。③對(duì)農(nóng)村的影響。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市后，因受到城市環(huán)境的影響，他們開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、豐富了思想、提高了素質(zhì)，再次回到農(nóng)村后，他們將這些先進(jìn)的思想和良好的生活習(xí)慣帶到農(nóng)村，改變了原有的生活狀態(tài)和習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量，使農(nóng)民更容易接受新的事物和技術(shù)，并應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。④對(duì)社會(huì)的影響。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移加大了對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的難度，農(nóng)村大部分年輕的、有文化的、有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移并留在了城市，導(dǎo)致新的農(nóng)業(yè)科技無(wú)法在農(nóng)村推廣，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)向科技化的發(fā)展。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)視域下農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)角度看，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出。農(nóng)業(yè)為工業(yè)和城市的發(fā)展提供充足的農(nóng)產(chǎn)品和資金，同時(shí)輸出勞動(dòng)力資本，并且在土地資源的利用方式上發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。但是在國(guó)家重視第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略下，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終沒(méi)有得到長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要想改變現(xiàn)有狀況，要想在有效的資源配置中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性作用，金融是首要之選。而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之火已經(jīng)燎燃,但后勁不足,資金支持嚴(yán)重匱乏并且農(nóng)村金融服務(wù)滯后，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸。

（一）農(nóng)村資金嚴(yán)重外流

目前，農(nóng)村金融資本在總體資金匱乏的基礎(chǔ)上，還有大量的資金流向城市。主要表現(xiàn)在國(guó)有銀行及商業(yè)銀行存多貸少，并且貸款利率過(guò)高，致使農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人無(wú)力貸款。

（二）農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)落后，大量的貸款需求得不到滿(mǎn)足

當(dāng)前對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)村信用社、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵儲(chǔ)銀行等，但能向農(nóng)村提供資金促進(jìn)農(nóng)民增收的金融機(jī)構(gòu)卻非常有限。作為支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社，自身產(chǎn)權(quán)不明晰，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，信貸資金利率較高，導(dǎo)致支農(nóng)功能得不到完全發(fā)揮。以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為代表的國(guó)有商業(yè)銀行以自身利益最大化為目標(biāo)，按照市場(chǎng)機(jī)制的要求來(lái)決定信貸投向，由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，資金回收期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高且收益低，因此，商業(yè)銀行信貸重心向城市傾斜，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)的貸款比重逐年下降。而中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，并不面向微型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人貸款。以上農(nóng)村金融現(xiàn)狀，造成農(nóng)村資金供給不足。

一、研究綜述

對(duì)于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究，中國(guó)學(xué)者在定量分析和定性分析方面均有所描述。部分學(xué)者從農(nóng)村居民收入的角度出發(fā)，研究農(nóng)村金融發(fā)展水平對(duì)農(nóng)民收入的影響。譚燕芝通過(guò)實(shí)證分析提出，中國(guó)農(nóng)村金融體系的發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入水平的影響不顯著，〔1〕但華志遠(yuǎn)通過(guò)協(xié)整分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貸款的增加能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，而農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄的提高則起到抑制作用?！?〕在探究中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系方面，謝瓊認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的政府主導(dǎo)特征導(dǎo)致農(nóng)村金融規(guī)模的擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著負(fù)向影響，〔3〕而趙洪丹則認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融規(guī)模和農(nóng)村金融效率均具有負(fù)面效應(yīng)?！?〕在區(qū)域?qū)用?，趙洪丹等通過(guò)分析認(rèn)為，長(zhǎng)春市農(nóng)村金融嚴(yán)重抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，〔5〕但劉榮剛通過(guò)對(duì)山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融數(shù)據(jù)的實(shí)證分析后提出，農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融深化水平則呈現(xiàn)反向作用?！?〕此外，還有部分學(xué)者通過(guò)研究國(guó)外農(nóng)村金融體系對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐作用，提出中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展值得借鑒的地方。鄭良芳認(rèn)為，美國(guó)在政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作系統(tǒng)的合理分工值得中國(guó)借鑒，〔7〕張堅(jiān)則以印度農(nóng)村金融改革為例，提出中國(guó)應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融法規(guī)建設(shè)?！?〕綜上所述，中國(guó)學(xué)者均認(rèn)為農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并且分別從不同的角度進(jìn)行了分析和研究，但整體歸納后可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，在研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系上，通常以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)代替經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，而單一指標(biāo)不能全面描述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。第二，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展之間關(guān)系的實(shí)證分析結(jié)果不一致，對(duì)二者的相互作用有著較大的分歧。第三，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的農(nóng)村金融支持研究文獻(xiàn)極少。基于上述問(wèn)題，本文擬從農(nóng)村金融深化水平、金融效率水平和金融結(jié)構(gòu)三個(gè)角度描述中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r；從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村民生改善、農(nóng)業(yè)政策支持、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等多角度出發(fā)，提取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)與金融發(fā)展指標(biāo)的實(shí)證分析模型，考察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展之間的相互關(guān)系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持提出合理的政策建議。

二、實(shí)證分析框架

基于上文的分析，本文的實(shí)證研究框架主要分以下兩個(gè)方面：首先，運(yùn)用因子分析方法提取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村民生改善、農(nóng)村政策支持、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)方面設(shè)定指標(biāo)，指標(biāo)的選取原則主要是依據(jù)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革政策制度著力點(diǎn)和前人的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究，最終獲得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合指標(biāo)。然后，運(yùn)用VAR模型分析中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系。一方面，從農(nóng)村金融深化水平、金融效率水平和金融結(jié)構(gòu)三個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)；另一方面，通過(guò)Granger因果檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)分析、方差分解等實(shí)證分析方法描述農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持狀況，考察農(nóng)村金融深化指標(biāo)、農(nóng)村金融效率指標(biāo)和農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用及影響程度。1．指標(biāo)設(shè)定在充分考慮相關(guān)指標(biāo)代表性以及數(shù)據(jù)可得性的基礎(chǔ)上，將以三級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。在中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)的選取上，主要參考Beck和Levine〔9〕對(duì)金融發(fā)展指標(biāo)的歸納總結(jié)，并結(jié)合中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)際情況，選取了金融深化指標(biāo)（FIN－SIZ）、金融效率指標(biāo)（FIN－EFI）和金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)（FIN－STR）。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)為農(nóng)村非正式金融信貸規(guī)模與農(nóng)村貸款余額之比。阮素梅通過(guò)研究界定中國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融表現(xiàn)為農(nóng)村居民個(gè)人之間、個(gè)人（含私營(yíng)企業(yè)）與民間金融組織之間的貨幣型借款融資，〔10〕李海峰在分析中國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的形成邏輯中指出，農(nóng)村非正式金融市場(chǎng)的資金需求主要用于固定資產(chǎn)投資上，并以農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)提出以農(nóng)村居民個(gè)人固定資產(chǎn)投資的68．37％估算農(nóng)村非正式金融規(guī)模。〔11〕本文對(duì)農(nóng)村非正式金融信貸規(guī)模采取同樣做法。2．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源本文的數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用1992年～2012年的年度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。為能夠綜合反映中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型情況，本文采用因子分析方法提取中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。由于本文主要研究中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持作用，所以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)的因子分析過(guò)程將不詳細(xì)贅述。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)（ET）的因子分析結(jié)果為：通過(guò)因子分析最終提取了一個(gè)公共因子，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)（ET），累計(jì)可解釋14個(gè)三級(jí)指標(biāo)中82％的變動(dòng)情況；計(jì)算得到的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值為0．836＞0．5，Bartlett值為595．91，P值趨近于0，說(shuō)明提取的公共因子是具有代表性的。所以，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)最終構(gòu)建為一個(gè)變量，該變量可有效代表中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)。

三、實(shí)證分析

1．平穩(wěn)性檢驗(yàn)

一、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾及其成因

導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題的根由是農(nóng)民的權(quán)利貧困，不能與市民平等享有諸種發(fā)展的實(shí)際權(quán)利。事實(shí)存在的各種農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、被多名目的亂收費(fèi)、土地權(quán)益受侵害等基層政府侵害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象依舊普遍存在，使得農(nóng)民新一輪貧困的外在不利因素較多產(chǎn)生，都淵源于農(nóng)民的權(quán)利貧困，成為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、走上全面小康社會(huì)的制度性陷阱的根源。

二、公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展模式

1.山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同開(kāi)發(fā)的山地生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群模式

基于中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的山地資源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，山民有權(quán)和機(jī)會(huì)回歸各主體地位，各利益群體利益協(xié)同，知識(shí)和方法協(xié)同，各資源橫縱向協(xié)同，短、中、長(zhǎng)期時(shí)間協(xié)同，空間協(xié)同，方式方法協(xié)同，體制與機(jī)制協(xié)同，科學(xué)和技術(shù)協(xié)同，是公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)意義。按照協(xié)同發(fā)展的實(shí)際需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，整體規(guī)劃與宏觀調(diào)控，制訂有利于整體協(xié)同與引導(dǎo)控制的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)稅金融政策等“控制參量”，建立必要的區(qū)際協(xié)同發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同系統(tǒng)“自組織”的形成與順利推進(jìn)，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，要有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。既要避免和消除村民主體被排斥在外，也要避免地方政府所主導(dǎo)形成的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，造成資源浪費(fèi)。地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的協(xié)同性加強(qiáng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)際互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”。區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的有效性取決于協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具有超省市行政區(qū)組織的權(quán)力。超越行政區(qū)經(jīng)濟(jì)桎梏，以市場(chǎng)和企業(yè)供應(yīng)鏈管理需要的縱向、橫向聯(lián)系，實(shí)施國(guó)內(nèi)、國(guó)際區(qū)域的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與合作，因?yàn)槲鞑可絽^(qū)廣泛存在著與國(guó)際交界的地緣區(qū)域。政府可建立超省市行政區(qū)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)組織間有機(jī)協(xié)同。否則難以全面有序和穩(wěn)妥高效地推進(jìn)區(qū)域合作的發(fā)展、區(qū)域市場(chǎng)的建立，具體應(yīng)由國(guó)家相關(guān)部門(mén)或新建的專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行有關(guān)職責(zé)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于：基于公平、效率和充滿(mǎn)利益主體活力的城鄉(xiāng)空間協(xié)同，才是符合城鄉(xiāng)空間發(fā)展序規(guī)則的基本要求的。

2.循環(huán)山地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)融合的模式

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展的約束因素

（1）政府行為的失當(dāng)。

一方面表現(xiàn)為，政府行為過(guò)渡介入。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府介入過(guò)多，介入過(guò)大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展違背自身原則，行為與功能扭曲，往往追求組織效益，忽視農(nóng)民自身收入的提高，導(dǎo)致虛假繁榮，不能科學(xué)持續(xù)發(fā)展。另一個(gè)方面變現(xiàn)為，政府行為缺失，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的部門(mén)過(guò)多，如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)技站等等，形成多頭管理，無(wú)自身利益時(shí)，又往往不作為或亂作為。

（2）法律制度有待完善。

各種經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)，必須依據(jù)一定的法律來(lái)調(diào)節(jié)，組織內(nèi)部以及組織之間的經(jīng)濟(jì)利益。而各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式還缺少相關(guān)的法律進(jìn)行調(diào)節(jié)。其自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然受到限制，經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展也必然受到制約。

（3）相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)研究不足。