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本文作者：毛清華工作單位：山東省統(tǒng)計局

存在的困難和問題分析

從全省外貿(mào)總體運行情況及企業(yè)調(diào)研情況看，我省外貿(mào)增速下滑明顯，反映出當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在著現(xiàn)實的困難和問題。從國際環(huán)境看，主要是外需低迷、貿(mào)易摩擦、技術(shù)壁壘和地區(qū)競爭。外需低迷。歐債危機形勢迷茫，非經(jīng)濟因素層出不窮，歐元區(qū)主要國家德國、法國經(jīng)濟增長減速，美國經(jīng)濟雖有復(fù)蘇勢頭但增長乏力，外需萎縮的程度超過預(yù)期，這些都對我省外貿(mào)出口，尤其是以歐美市場為主的非必需品出口企業(yè)形成嚴(yán)峻考驗。據(jù)企業(yè)反映，對歐美市場的非必需品出口訂單出現(xiàn)減少，尤其是大單明顯減少，短單占比較高。據(jù)對青島60家重點出口企業(yè)問卷調(diào)查，45%的被調(diào)查企業(yè)反應(yīng)出口訂單同比持平或減少，其中食品、鋼鐵和紡織服裝行業(yè)出口訂單減少較為明顯，降幅在30%左右，半數(shù)以上企業(yè)認(rèn)為下半年出口訂單會有所增加。66%的被調(diào)查企業(yè)反映歐債危機對出口造成影響。貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘加劇。近年來，國際貿(mào)易摩擦呈上升趨勢，貿(mào)易環(huán)境趨緊。我國已連續(xù)17年成為全球遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，摩擦形式不斷翻新，涉及產(chǎn)業(yè)不斷擴大，發(fā)起國別不斷增加。我省是遭受貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)，上半年共遭受國外貿(mào)易救濟調(diào)查25起，涉案企業(yè)378家，涉案金額達4.5億美元。由于新貿(mào)易摩擦案件的預(yù)警信息不斷，也影響國外進口商和我省出口企業(yè)的信心。但企業(yè)反映，貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘加劇已經(jīng)是常態(tài)，企業(yè)有思想準(zhǔn)備，會通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、加深與外商的溝通等方式逐步適應(yīng)。地區(qū)競爭激烈。我省作為經(jīng)濟較為發(fā)達的東部沿海大省，商務(wù)成本逐年提高，與越南、印尼等東南亞鄰國比較，優(yōu)勢在逐年縮小。對以“勞動密集型、出口導(dǎo)向型、簡單加工型”為主要特點的加工貿(mào)易進出口將形成較大壓力。企業(yè)反映，由于能源原材料價格較高，物流和人力成本持續(xù)上升，難以按以往出口商品價格維持加工出口，很多訂單因此轉(zhuǎn)向商務(wù)成本相對較低的鄰國。60%的被調(diào)查企業(yè)反映地區(qū)競爭對其出口造成影響。從國內(nèi)環(huán)境看，主要是內(nèi)需不足、勞動力成本提高、原材料漲價或價格波動較大、融資難融資成本高、用工難和匯率風(fēng)險加大。內(nèi)需仍顯不足。由于我國經(jīng)濟增速連續(xù)放緩，國內(nèi)需求呈下降態(tài)勢，對我省進口帶來不利影響，對外貿(mào)企業(yè)而言，進口受制也不可避免的影響到出口。同時，國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策收緊，也抑制鋼材需求，對以國內(nèi)鋼鐵企業(yè)為主要客戶的外貿(mào)企業(yè)影響較大。勞動力成本提高。據(jù)外貿(mào)企業(yè)反映，勞動力成本近年來呈逐年遞增態(tài)勢，成為企業(yè)面臨的最大成本壓力。勞動力成本的快速提高與外需不足雙向擠壓外貿(mào)企業(yè)的利潤空間。80%的被調(diào)查企業(yè)反映勞動力成本提高對企業(yè)發(fā)展造成影響。原材料漲價及價格波動較大。企業(yè)反映，國內(nèi)原材料漲價，已經(jīng)增加了企業(yè)的購進成本，對議價能力差的企業(yè)而言形成價格倒掛，大大壓縮了企業(yè)的利潤空間，甚至導(dǎo)致企業(yè)虧損，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口的積極性。更為嚴(yán)重的是原材料價格的大幅波動，使企業(yè)簽單時難以定價或不敢接單，從而抑制了企業(yè)通過產(chǎn)品出口開拓國際市場的能力。73%的被調(diào)查企業(yè)反映原材料漲價或價格波動較大對其進出口造成影響。融資難度大。目前，我省外貿(mào)企業(yè)尤其中小企業(yè)普遍存在融資難融資成本高的問題。對大企業(yè)而言，銀行愿意放款，但企業(yè)融資成本太高，企業(yè)利潤增值抵不過融資成本，造成企業(yè)想貸款能貸到款卻不敢貸款。對中小企業(yè)而言，銀行出于風(fēng)險考慮不愿意放款，而企業(yè)非常需要資金支持，只能通過民間借貸或其他融資渠道借錢，融資成本和融資風(fēng)險大大增加，對企業(yè)發(fā)展不利。20%的被調(diào)查企業(yè)反映資金緊張或融資難度大、融資成本高。用工不足。對外貿(mào)企業(yè)而言，特別是對工貿(mào)一體、勞動密集型、工作強度大、盈利水平低的外貿(mào)企業(yè)而言，招不到工人，招到工人卻留不住，一直是困擾企業(yè)發(fā)展的主要問題。就業(yè)意識的偏差、地區(qū)競爭的加劇、福利待遇的不均衡是造成企業(yè)用工難的主要原因。18%的被調(diào)查企業(yè)反映用工不足。匯率風(fēng)險加大。人民幣持續(xù)升值，匯率波動擴大，一方面直接影響到出口訂單增長，壓縮了企業(yè)的利潤空間；另一方面，給企業(yè)定價帶來難度，各國經(jīng)濟不景氣，企業(yè)對市場走勢難以把握，部分老客戶下單謹(jǐn)慎，有的企業(yè)不敢接單或冒險接單，企業(yè)運營風(fēng)險大大增加。匯率風(fēng)險對外貿(mào)企業(yè)的影響是長期的，不可控的。30%的被調(diào)查企業(yè)反映人民幣升值對其出口造成影響。

全年走勢判斷及對策建議

今年以來，我省外貿(mào)雖出現(xiàn)下滑趨勢，但自5月份以來外貿(mào)進出口有所回升，部分指標(biāo)呈現(xiàn)好于上月、好于預(yù)期，加上我國及我省經(jīng)濟基本面依然良好，隨著國家穩(wěn)增長等一系列外貿(mào)政策措施的逐步實施和落實，在政策效應(yīng)及企業(yè)內(nèi)部靈活調(diào)整等因素的共同作用下，全省對外經(jīng)濟有望逐步企穩(wěn)回升。預(yù)計，下半年我省外貿(mào)較上半年會有所好轉(zhuǎn)，全年外貿(mào)將呈現(xiàn)前降后升的緩慢增長態(tài)勢，總體增速將比上年有所回落，貿(mào)易平衡狀況將得到進一步改善。今后，應(yīng)主要從擴大內(nèi)需和吸引外資、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、建立和完善要素集散市場、加大政策扶持力度和提高政府效能上下工夫。擴大內(nèi)需和吸引外資并舉，增強發(fā)展后勁。通過提高居民收入、完善市場秩序、暢通流通渠道、改變消費觀念、營造消費氛圍、擴大旅游投入、改善物流設(shè)施等手段擴大國內(nèi)需求，刺激并拉動全省經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展。從而帶動進口、吸引外資、消化庫存、促進出口，以強大的國內(nèi)需求作為外貿(mào)發(fā)展的堅強后盾。同時，要擴大招商引資，充分發(fā)揮我省優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、海洋優(yōu)勢，港口優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進國際國內(nèi)資本和技術(shù)，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；增加對重要能源、短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進設(shè)備的進口，增強企業(yè)出口后勁。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要以大企業(yè)、大品牌為引領(lǐng)，通過貼牌生產(chǎn)、服務(wù)外包、鼓勵創(chuàng)新等方式實現(xiàn)規(guī)模出口、成本控制和效益驅(qū)動。在引資政策上向國際知名大企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)傾斜。同時，積極開拓新興市場，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場。要向東部沿海先進省份學(xué)習(xí)，通過走出去、引進來，在政策落實、用工理念、服務(wù)意識、市場認(rèn)知等方面轉(zhuǎn)變觀念，積極引進高端人才，彌補在意識觀念上的不足和差距。建立和完善要素集散市場。通過建立和完善以大宗商品、主要原材料、緊缺能源資源為主要商品的要素集散市場，主動控制要素成本的提高，盡快形成大宗商品的定價權(quán)和議價能力，有效聚攏要素資源流向我省，從而提高地區(qū)競爭力和影響力，減小成本提高對外貿(mào)企業(yè)的不利影響，幫助企業(yè)提高競爭力。加大政策扶持力度。加大對外貿(mào)企業(yè)扶持力度，重點扶持研發(fā)投入高、創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⊥赓Q(mào)企業(yè)，幫助其做大做強。對困難企業(yè)要具體分析，采取整合、兼并、參股等形式，助其擺脫困境，鼓勵扶持企業(yè)對核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和緊缺能源的進口。提高政府效能。要簡化和縮短通關(guān)、檢驗、融資等手續(xù)和時間，完善政府部門聯(lián)動機制，增強服務(wù)意識，積極營造高效、務(wù)實、靈活的政府辦事平臺和可以實現(xiàn)信息共享、資源共享、集合議價的行業(yè)平臺。規(guī)范稅費標(biāo)準(zhǔn)。積極做好與稅務(wù)、海關(guān)、商檢等部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取做到合理收費、統(tǒng)一收費、有序收費，按照政策要求真實收費、及時返稅。要做好監(jiān)測預(yù)警，發(fā)揮有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會作用，對影響我省外貿(mào)發(fā)展，以至影響我省經(jīng)濟發(fā)展的國際、國內(nèi)因素進行不間斷的綜合監(jiān)測、分析、判斷和預(yù)警，及時對全球經(jīng)濟走勢做出預(yù)判，做好風(fēng)險防范，同時，定期向企業(yè)和互相溝通研判信息，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。