導語：透析發(fā)展戰(zhàn)略演變?yōu)榘l(fā)展觀創(chuàng)新一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:科學發(fā)展觀的提出,總結吸收了我國不同發(fā)展階段制定與實施不同的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之歷史經(jīng)驗和思想智慧,并以世界經(jīng)濟社會發(fā)展理論的成果與教訓為鑒,突出以人為本,強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識,從發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展要求等方面對發(fā)展理論作出了重要創(chuàng)新,為我國制定和實施更加成熟完善的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略奠定了科學的理論基礎。

關鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略;歷史演變,科學發(fā)展觀;理論創(chuàng)新

新中國成立至今,圍繞實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標,中共領導人在不同時期先后提出了不同的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,主要有的平衡發(fā)展與趕超戰(zhàn)略,鄧小平的非均衡發(fā)展和臺階式發(fā)展戰(zhàn)略,的跨越式發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。進入新世紀,以為總書記的新一屆中央領導集體,總結吸收了上述經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之制定和實施的歷史經(jīng)驗和思想智慧,并以世界經(jīng)濟社會發(fā)展理論的成果與教訓為鑒,提出了以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,使我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略更顯成熟,更加凸顯人文關懷。它充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識,是對發(fā)展理論的重要創(chuàng)新。本文通過回顧我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變過程,有助于更好地理解科學發(fā)展觀提出的歷史與理論背景,更深入地認識科學發(fā)展觀在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略上所作出的重要理論創(chuàng)新。

一:平衡發(fā)展和趕超戰(zhàn)略

是新中國的主要締造者。新中國成立后,針對我國生產(chǎn)力水平落后且發(fā)展不平衡的情況,在如何建設和發(fā)展社會主義的問題上,先后提出了平衡發(fā)展戰(zhàn)略和趕超戰(zhàn)略。

1.平衡發(fā)展戰(zhàn)略

所謂平衡發(fā)展戰(zhàn)略,一是指圍繞實現(xiàn)工業(yè)化的目標,在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下,發(fā)展工業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉,形象地稱之為“兩條腿走路”。二是指區(qū)域平衡發(fā)展,即實現(xiàn)沿海和內(nèi)地工業(yè)的平衡發(fā)展。

1956年4月,發(fā)表了著名的《論十大關系》的講話。講話初步總結了蘇聯(lián)在發(fā)展工業(yè)化道路上的經(jīng)驗教訓,提出要“以蘇為鑒戒”,正確處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關系;接著在1957年2月《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話中,正式提出了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),工業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略”。他說:“以重工業(yè)為中心、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),這一條毫無問題,毫不動搖。但是在這個條件下,必須實行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時并舉,逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)?！盵1](310頁)這是在探索我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略過程中取得的一個重要成果。1959年12月—1960年1月,在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》的講話中,再次指出“工業(yè)發(fā)展當然要快于農(nóng)業(yè),但是,提法要適當,不能把工業(yè)強調(diào)到不適當?shù)牡匚?否則一定會發(fā)生問題。我們的提法是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下,發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉?！盵2](122-123頁)平衡發(fā)展戰(zhàn)略的另一方面是區(qū)域平衡發(fā)展,即實現(xiàn)沿海與內(nèi)地工業(yè)的平衡發(fā)展。這一戰(zhàn)略的實施主要體現(xiàn)在“一五”時期和“三線”建設時期。“一五”計劃期間,根據(jù)提出的思想,我國政府實施了區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略,即著重加快內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,以縮小東西部地區(qū)的經(jīng)濟差距,達到經(jīng)濟發(fā)展的平衡?！耙晃濉庇媱澒舶才糯笾行徒ㄔO項目694個,實際施工的達到921個,主要分布在東北部和中、西部地區(qū),如蘇聯(lián)援建的“156項重點工程”,布置在中部和西部的有67個,布置在東北的有50個。這使廣大中、西部地區(qū)的工業(yè)從無到有,并達到體系配套。1956年,在《論十大關系》中還提出“沿海的工業(yè)基地必須充分利用,但是,為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局,內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展?！盵1](25頁)

實施區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的第二個時期是“三線”建設時期。當時,由于中蘇關系惡化,美國扶持臺灣在東南沿海妄圖建立“游擊走廊”,中印關系緊張,客觀上存在戰(zhàn)爭危險。而我國經(jīng)濟重心過于集中在沿海大城市,不能應付敵人的突然襲擊,和黨中央便作出了迅速開展“三線”建設,建立大后方的戰(zhàn)略決策?！叭€”建設從1964年到1978年長達24年,按照“大分散、小集中”和“依山傍水扎大營”的指示,在我國西南、西北內(nèi)陸地區(qū)初步建成了一批航空航天等國防工業(yè)以及鋼鐵、有色金屬、能源、交通、機械、電子、汽車、輕紡等工業(yè)基地,極大地改變了我國工業(yè)布局東西不平衡的現(xiàn)狀。

2.趕超戰(zhàn)略

20世紀50年代中期以后,受國際共產(chǎn)主義運動中盛行的趕超戰(zhàn)略的影響,加上國內(nèi)反冒進及隨之而來的“”和化運動,頭腦開始發(fā)熱,于1957年11月提出了在短時間超英趕美的發(fā)展戰(zhàn)略。11月28日,在莫斯科舉行的各國共產(chǎn)黨和工人黨代表會議期間,提出用15年左右的時間,在主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面趕上英國的口號,并設想再用20年到30年的時間趕上并超過美國,以逐步向共產(chǎn)主義過渡。1958年5月在八大二次會議上,他又提出“7年超過英國,15年趕上美國”的口號。這種超越歷史發(fā)展階段的“求強”、“求速”的“趕超戰(zhàn)略”,給中國經(jīng)濟的發(fā)展造成重大損失。其后,通過反思“”的沉痛教訓,對中國經(jīng)濟發(fā)展的艱巨性、復雜性和長期性有了較深刻的認識。他說:“中國人口多,底子薄,經(jīng)濟落后,要使生產(chǎn)力很快地發(fā)展起來,要趕上和超過世界上最先進的資本主義國家,沒有100多年的時間,我看是不行的。”[3](32頁)“現(xiàn)在看來,搞社會主義建設不要那么十分急。十分急了辦不成事,越急就越辦不好,不如緩一點,波浪式地向前發(fā)展。”[2](236頁)在后來的發(fā)展實踐中,實際上放棄了這一趕超戰(zhàn)略。

二鄧小平:非均衡發(fā)展與臺階式發(fā)展戰(zhàn)略

鄧小平首先提出了建設中國特色社會主義的宏偉目標,并對實現(xiàn)這一目標所應采取的發(fā)展戰(zhàn)略進行了創(chuàng)造性的思考和探索。他關于建設中國特色社會主義的發(fā)展戰(zhàn)略的構想主要包括兩個方面:一是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,二是經(jīng)濟發(fā)展力爭隔幾年上一個臺階的臺階式發(fā)展戰(zhàn)略。

1.非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

鄧小平指出,共同富裕是社會主義的根本原則之一,實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求。為了實現(xiàn)共同富裕,必須讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來。早在1978年12月,鄧小平就指出:“在經(jīng)濟政策上,我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民,由于辛勤努力成績大而收入先多一些,生活先好起來。這樣就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展,使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！彼€指出:“這是一個大政策,一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟的政策?！盵4](152頁)具體而言,這一發(fā)展戰(zhàn)略包括三個方面:第一,讓一部分辛勤勞動的人先富起來。鄧小平指出,要讓“那些辛勤努力成績大”的人先富,也就是說,先富必須靠“誠實勞動,合法經(jīng)營”來實現(xiàn),“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來”[5](23頁),勤勞致富是正當?shù)?、合法的。第?讓一部分有條件的地區(qū)先發(fā)展起來,先富裕起來。我國是一個大國,地區(qū)間的發(fā)展不平衡,這是客觀現(xiàn)實。鄧小平認為,“平均發(fā)展是不可能的”[5](155頁),“能發(fā)展就不要阻擋,有條件的地方要盡可能搞快點”[5](375頁)。他強調(diào),沿海地區(qū)要利用有利條件,較快地先發(fā)展起來,放膽地干,千萬不要貽誤時機。第三,鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來的目的是實現(xiàn)共同富裕。鄧小平認為,“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西。”[5](364頁)他強調(diào),“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,大原則是共同富裕?！盵5](166頁)1986年12月,他在同中央幾位負責同志談話時又再次強調(diào):“我們允許一些地區(qū)、一些人先富起來,是為了最終達到共同富裕,所以要防止兩極分化。這就叫社會主義?！盵5](195頁)

2.臺階式發(fā)展戰(zhàn)略

為了更好地實現(xiàn)“三步走”的發(fā)展目標,鄧小平還提出了“臺階式”發(fā)展的戰(zhàn)略思想。鄧小平認為,貧窮不是社會主義,發(fā)展太慢也不是社會主義,要抓住機遇,加快發(fā)展,爭取隔幾年使國民經(jīng)濟上一個新臺階。他說,“我國的經(jīng)濟發(fā)展,總要力爭隔幾年上一個臺階”;“現(xiàn)在,周邊一些國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比我們快,如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢,老百姓一比較就有問題了?！盵5](375頁)鄧小平還認為,從國際經(jīng)驗看,一些國家在發(fā)展過程中,都曾經(jīng)有過高速發(fā)展時期,或若干高速發(fā)展階段?！艾F(xiàn)在,我們國內(nèi)條件具備,國際環(huán)境有利,再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,在今后的現(xiàn)代化建設過程中,出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段,是必要的,也是能夠辦到的。”[5](377頁)

三:跨越式發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

20世紀90年代,隨著經(jīng)濟全球化趨勢的明顯增強,科技革命迅猛發(fā)展,我國的改革、發(fā)展面臨新情況,遇到新問題。敏銳地觀察和把握這一新時代的變化,針對新的歷史時期世界科技日新月異,生產(chǎn)力發(fā)展呈加速態(tài)勢,而我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況重新凸顯,由于生態(tài)、環(huán)境、資源壓力加劇使可持續(xù)發(fā)展能力受到挑戰(zhàn)的新情況,提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

所謂“跨越”,是指原本生產(chǎn)力水平處于比較落后狀態(tài)的國家,它的發(fā)展不再按傳統(tǒng)的先工業(yè)化、后信息化的模式,而是在與世界生產(chǎn)力發(fā)展的交往過程中,用世界上最先進的生產(chǎn)力來推動自己現(xiàn)有的生產(chǎn)力的發(fā)展,以實現(xiàn)對傳統(tǒng)的跨越,從而接近或達到甚至超過世界先進生產(chǎn)力水平。說:“當今世界的發(fā)展趨勢表明,信息化對推動經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大作用,我們必須高度重視并全力推進,以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,爭取實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！盵6](1402頁)這就是說,雖然我國工業(yè)化水平尚處于相對落后的階段,但是面對信息化浪潮的沖擊,我國的發(fā)展戰(zhàn)略也要作相應調(diào)整,由“臺階式”轉向“跨越式”。所以,在2001年“七一”講話中指出:“大力推動科技進步和創(chuàng)新,不斷用先進科技改造和提高國民經(jīng)濟,努力實現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越,這是我們黨代表中國先進生產(chǎn)力要求必須履行的重要職責。”[6]

2.協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略包括協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,協(xié)調(diào)經(jīng)濟政治文化的全面發(fā)展,協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。

第一,實施西部大開發(fā),協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在十四屆五中全會的講話中指出:“解決地區(qū)發(fā)展差距,堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,是今后改革和發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。從‘九五’計劃開始,要更加重視支持中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,逐步加大解決地區(qū)差距繼續(xù)擴大趨勢的力度,積極朝著縮小差距的方向努力?！盵7](1254頁)為此,黨中央和國務院在上個世紀末制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略,在本世紀初又制定了第十個五年計劃綱要。

第二,協(xié)調(diào)經(jīng)濟政治文化全面發(fā)展。圍繞經(jīng)濟建設這個中心任務,把經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展提到了重要的地位,這集中表現(xiàn)在黨的十六大從經(jīng)濟、政治、文化等方面全面規(guī)劃了未來20年建設小康社會的宏偉藍圖,同時又從經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革、政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革等方面全面規(guī)劃了未來的發(fā)展任務。公務員之家

為了突出發(fā)展和建設的全面性,黨的十六大在建設小康社會的前面,特意加上了“全面”二字,把我國當前的歷史階段稱為全面建設小康社會的階段,把我們當前面臨的建設任務稱為全面建設小康社會的任務。

第三,協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展,增強可持續(xù)發(fā)展能力。在黨的十四屆五中全會上的講話中,第一次明確指出:“現(xiàn)代化建設中,必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略”。其基本要求是,必須“把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置,使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應,使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)良性循環(huán)”;強調(diào)“必須切實保護資源和環(huán)境,不僅要安排好當前的發(fā)展,還要為子孫后代著想,決不能吃祖宗飯,斷子孫路,走浪費資源和先污染、后治理的路子”[7](1463—1464頁)。他在黨的十五大報告中針對我國人口眾多、資源相對不足的實際情況,重申“在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”,“正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系”[8](22頁)。

四:以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀

以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀是針對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,但不可否認,也存在一系列突出的矛盾和問題,發(fā)展不夠全面,也不夠協(xié)調(diào),持續(xù)發(fā)展能力較弱,如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展等等。針對發(fā)展中實際存在的問題,以為總書記的新一屆中央領導集體總結吸收了我國制定與實施不同的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之歷史經(jīng)驗和思想智慧,并以世界經(jīng)濟社會發(fā)展理論的成果與教訓為鑒,提出樹立和落實以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,這實際上也是一個新的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。

2003年8月28日至9月1日在江西考察工作時,明確使用了“科學發(fā)展觀”概念。隨后,黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干重大問題的決定》中,在江西講話的基礎上增加了“以人為本”的提法,第一次明確了科學發(fā)展觀的基本概念,即堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這一新的發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)提出,立即引起了社會各界的極大關注。在此基礎上,在2004年3月召開的全國人口與資源環(huán)境工作會議發(fā)表了重要講話,對科學發(fā)展觀的概念逐字逐句地作了系統(tǒng)全面的闡發(fā):“堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展,就是要以經(jīng)濟建設為中心,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào),推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展,就是要促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！盵9]

2007年,在中共十七大報告中對科學發(fā)展觀又作了進一步的闡述,提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展要求:“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！薄耙匀藶楸尽本褪恰耙冀K把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項權益,走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”就是“要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局,全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展?！盵10]

十七大報告還把科學發(fā)展觀與構建和諧社會聯(lián)系起來,將構建社會主義和諧社會作為發(fā)展的目標任務:“科學發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧,沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務,是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。要通過發(fā)展增加社會物質財富、不斷改善人民生活,又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”[10]

五科學發(fā)展觀對我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的理論創(chuàng)新

從我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變過程來看,科學發(fā)展觀在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展要求等方面有著重要的理論創(chuàng)新:

1.發(fā)展理念的創(chuàng)新

新中國成立初期,由于建設經(jīng)驗的缺乏和對如何建設社會主義認識的不足,加上受國際發(fā)展理論將發(fā)展等同于經(jīng)濟增長和蘇聯(lián)發(fā)展實踐的影響,我國在很長一段時期把經(jīng)濟增長作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展追求的主要目標,制定和實施國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時,將國民生產(chǎn)總值的增長作為衡量發(fā)展戰(zhàn)略是否成功的最重要的檢驗標準。盡管在這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長型發(fā)展理念指導下,我國創(chuàng)造了全新的工業(yè)社會的經(jīng)濟發(fā)展奇跡,但同時也引起了生態(tài)危機、資源危機、能源危機等難以解決的問題。這些問題促使人們對傳統(tǒng)發(fā)展理念進行深刻地反思。科學發(fā)展觀正是在總結我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上,汲取綜合發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀等現(xiàn)展理念的精華,從馬克思主義世界觀和方法論的寬廣視野對發(fā)展作出了新的詮釋,指出發(fā)展是“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展”,第一次明確了為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題,從發(fā)展理念層面,對以往的發(fā)展理論和發(fā)展戰(zhàn)略作出與時俱進的深化和完善。

2.發(fā)展模式的創(chuàng)新

從對我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略歷史演變的回顧可知,計劃經(jīng)濟時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定,比較注重生產(chǎn)力的發(fā)展和物質財富的增加,而對于全面發(fā)展的要求尚乏深刻的認識,結果導致我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡,經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展的不平衡,由此引發(fā)了一系列經(jīng)濟、社會問題。提出協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,表明中共領導人已開始注意完善過去發(fā)展戰(zhàn)略之不足。科學發(fā)展觀提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的模式,強調(diào)全面發(fā)展應是政治、經(jīng)濟、文化、社會“四位一體”的發(fā)展,從理論上指出了解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期存在的“一條腿長,一條腿短”的問題之關鍵。而面對我國日益嚴峻的資源和環(huán)境壓力,科學發(fā)展觀強調(diào)可持續(xù)發(fā)展,主張在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,必須充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力,積極轉變經(jīng)濟增長方式,不斷加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源,使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),主張建設低投入、少排污、可循環(huán)的國民經(jīng)濟和節(jié)約型社會。由此可見,在發(fā)展模式方面,科學發(fā)展觀更注重發(fā)展的系統(tǒng)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,更注重從總體和長遠角度解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題,這是對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容的深化,并切入到經(jīng)濟社會發(fā)展的本質。

3.發(fā)展要求的創(chuàng)新

從的趕超戰(zhàn)略、鄧小平的臺階式發(fā)展戰(zhàn)略到的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的主題。然而,在“快”字當先、快速增長、百姓受惠的同時,經(jīng)濟運行中的一些問題日益突出:一些地方政府在急功近利的政績觀支配下,拼資源、拼環(huán)境,竭澤而漁,由此導致的能源高消耗以及環(huán)境污染和生態(tài)破壞,成為制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題。目前,“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)化模式還沒有完全終結;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;耕地逐漸減少并逼近18億畝紅線;缺水威脅著400多個城市,水污染問題也在步步緊逼.在黨的十七大報告中提出了促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求,強調(diào)實現(xiàn)又好又快發(fā)展,是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求,也是樹立正確政績觀的具體體現(xiàn)。從“又快又好”到“又好又快”,表面上看是順序的變化,實質體現(xiàn)了我們黨發(fā)展要求的進一步完善和發(fā)展方式的重大轉變,意味著中國在制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時將更加重視發(fā)展的質量和效益,表明中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政治國理念上更加成熟,更加求真務實。

總之,科學發(fā)展觀的提出,總結吸收了我國不同發(fā)展階段制定與實施不同的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之歷史經(jīng)驗和思想智慧,并以世界經(jīng)濟社會發(fā)展理論的成果與教訓為鑒,突出以人為本,強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,充分反映了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識,從發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展要求等方面對發(fā)展理論作出了重要創(chuàng)新,為我國制定和實施更加成熟完善的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略奠定了科學的理論基礎。