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摘要:在推出《中國制造2025》計劃的背景下，創(chuàng)新成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，創(chuàng)新型中小企業(yè)在推動科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟繁榮和加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等方面發(fā)揮的作用越來越大，但發(fā)展過程中面臨的問題也日益增多。面對經(jīng)濟“新常態(tài)”，大力推動湖南省內(nèi)中小企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設，強化政府對創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的有效支持，充分發(fā)揮創(chuàng)新型中小企業(yè)內(nèi)生性機制作用，大力推進政府部門服務模式創(chuàng)新，形成省市企業(yè)三方推進創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的強大合力，使創(chuàng)新型中小企業(yè)成為湖南省經(jīng)濟發(fā)展新的著力點。

關鍵詞:經(jīng)濟“新常態(tài)”;創(chuàng)新型中小企業(yè);發(fā)展

一、湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)現(xiàn)狀

2014年，在黨外人士座談會上首次提出“適應新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”的觀點。在新常態(tài)背景下，經(jīng)濟發(fā)展由原來的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，這對湖南省內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)。創(chuàng)新型中小企業(yè)投入增長快，加速了新技術、新產(chǎn)品的產(chǎn)出，作為科技創(chuàng)新的重要組成部分，全省70%以上的發(fā)明專利來源于創(chuàng)新型中小企業(yè)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術、高端裝備制造業(yè)、軍民融合等智能制造相關產(chǎn)業(yè)的技術改進中，創(chuàng)新型中小企業(yè)具有舉足輕重的作用。相對于運轉機制成熟的大型企業(yè)，創(chuàng)新型中小企業(yè)在技術創(chuàng)新效率方面更有競爭性。相關研究成果表明，創(chuàng)新型中小企業(yè)的創(chuàng)新效益約為規(guī)模以上大型企業(yè)的兩倍?？傮w上看，在湖南建設創(chuàng)新型省份，打造長沙智能制造中心城市的背景下，創(chuàng)新型中小企業(yè)要主動適應新常態(tài)，抓住新機遇，制定適合自己的企業(yè)發(fā)展策略，才能迎接挑戰(zhàn)，獲得更好更快的發(fā)展。

二、國內(nèi)外推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的研究

(一)國外推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究。根據(jù)對公開報道及文獻資料綜合分析，國外主要從金融支持，行政支持，法律保護三個方面推動創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。1．發(fā)達國家中小企業(yè)自主創(chuàng)新金觸政策。中小企業(yè)在進行技術創(chuàng)新的過程中需要足夠的資金支持，但資金缺乏卻是大部分中小企業(yè)在開展技術創(chuàng)新過程中的瓶頸問題。為解決制企業(yè)在開展技術創(chuàng)新時遇到的資金瓶頸，法國政府制定了比較完善的金融扶持政策。20世紀80年過政府制定了擴大貸款額度、提高中小企業(yè)貸款在銀行貸款額度占比、設立中小企業(yè)技術投資基金等措施，化解中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新的資金難題。2．國外創(chuàng)新型中小企業(yè)自主創(chuàng)新法律保護政策。在企業(yè)成長過程中隨著獨角獸企業(yè)的出現(xiàn)，技術壟斷是不可避免的，技術壟斷的產(chǎn)生對創(chuàng)新型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力產(chǎn)生阻礙。面對技術壟斷，通過法律法規(guī)進行市場環(huán)境調(diào)控，進而控制技術壟斷，是保護創(chuàng)新型中小企業(yè)的一種重要手段。美國在《小企業(yè)技術創(chuàng)新開發(fā)法》(1982)中規(guī)定，聯(lián)邦政府機構在與企業(yè)簽訂研究與發(fā)展項目合同時，創(chuàng)新型中小企業(yè)必須占有法律規(guī)定的最低的百分比。除此以外，美國政府還頒布了中小企業(yè)資金援助制度，韓國由政府資助建立了中小企業(yè)振興生產(chǎn)技術研究院等，相關法律法規(guī)的完善為國外中小企業(yè)實施創(chuàng)新提供了堅實基礎。3．發(fā)達國家創(chuàng)新型中小企業(yè)行政支持政策。行政政策作為政府促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的有效手段，主要是通過成立相關政府機構，建立組織支持部門，對中小企業(yè)狀況進行研究，掌握中小企業(yè)狀況，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。為促進國內(nèi)中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，德國政府專門設置中小企業(yè)管理局對中小企業(yè)進行管理，對中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動進行支持。韓國建立了一批由政府資助的中小企業(yè)團體，如中小企業(yè)振興公團、中小企業(yè)振興生產(chǎn)技術研究院等。法國、英國等在政府支持下設立中小企業(yè)發(fā)展局等，對中小企業(yè)發(fā)展進行行政政策支持。(二)國內(nèi)推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀。1．完善政府部門創(chuàng)新政策。政府在社會中營造良好的市場環(huán)境，利用創(chuàng)新政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，從而提高企業(yè)開展創(chuàng)新發(fā)展的意識與動力。(1)完善促進技術創(chuàng)新的法律體系。以技術創(chuàng)新為切入點，圍繞知識產(chǎn)權保護、科研成果轉化等政府服務支撐體系，完善法律法規(guī)體系框架，通過積極的財稅政策對中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新進行獎勵，保護企業(yè)的創(chuàng)新成果，鼓勵企業(yè)主動開展創(chuàng)新活動，促進全面創(chuàng)新活動的開展。(2)積極推進創(chuàng)新型中小企業(yè)信用擔保體系和融資體系建設，積極互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供政策保障。2．充分發(fā)揮中小企業(yè)的內(nèi)生性創(chuàng)新機制作用。政府層面的扶植政策，對創(chuàng)新型中小企業(yè)前期的發(fā)展影響巨大，但隨著創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長，創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展困難的原因?qū)⒏嗟膩碜杂谄髽I(yè)自身的內(nèi)生性因素。(1)鼓勵中小企業(yè)主動開展創(chuàng)新活動。企業(yè)家的態(tài)度很大程度上決定了中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動的主動性。企業(yè)家精神的一個重要特征就是創(chuàng)新。鼓勵中小企業(yè)主動開展創(chuàng)新活動的關鍵塑造企業(yè)家創(chuàng)新精神。所以，要積極培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。(2)建立健全企業(yè)鼓勵創(chuàng)新的制度與激勵機制，積極推動企業(yè)創(chuàng)新機制建設，營造敢于創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的企業(yè)文化。

三、研究結論

創(chuàng)新型中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分，對于我國經(jīng)濟增長、科技進步、促進就業(yè)等方面都有著重要意義。制定符合湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展策略，對于湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)具有重大意義。根據(jù)國內(nèi)外促進創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的研究來看，政府部門應該積極結合湖南省建設創(chuàng)新型省份的背景，同時結合長沙市打造國家智能制造中心的契機，盡快出臺一批鼓勵中小企業(yè)開展創(chuàng)新發(fā)展活動的產(chǎn)業(yè)政策，促進其積極融入本地工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升自己在本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，借助政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提升企業(yè)智能制造關鍵技術和核心零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平，以使創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得跨越式發(fā)展。

參考文獻:

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作者:郭紀斌 單位:湖南信息職業(yè)技術學院機電工程學院