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內(nèi)容提要：隨著我國民主和法制建設(shè)的不斷發(fā)展，在實(shí)施“依法治國”基本方略的新歷史時期，法制報道已經(jīng)深入到社會生活的各個領(lǐng)域，同時呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和新的問題，對此提出了新的要求。在我國社會主義精神文明建設(shè)過程中，法制報道將逐漸占據(jù)舉足輕重的社會地位，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。

關(guān)鍵詞：法制報道輿論監(jiān)督依法治國司法公正

改革開放二十多年來,我國法制報道隨著我國民主法制建設(shè)的深入而得到了不斷的發(fā)展,尤其是“十五大”以后，“依法治國”被確定為國家的基本方略并被寫入憲法，法制報道的重要性得到了進(jìn)一步的提升，其報道內(nèi)容已涉及國家、社會生活的各個方面。本文試從發(fā)展的角度，來評析我國當(dāng)前法制報道中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題。

一、法制報道新特點(diǎn)

我們黨的十一屆三中全會明確提出將全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，也明確提出要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。從七十年代末的刑法，刑訴法的誕生到1980年新憲法的出臺，標(biāo)志著中國社會主義民主與法制春天的到來。黨的十一屆三中全會以來二十年的實(shí)踐昭示著我國民主與法制建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，而作為宣傳報道的法制新聞，同樣色彩紛呈，在新聞工作中異軍突起，形成了獨(dú)具一格，獨(dú)樹一幟的新聞門類。現(xiàn)在全國法制類報刊已達(dá)上百家，從業(yè)人員的隊(duì)伍不斷壯大，法制報道也從零散到形成氣候。在持續(xù)開展的全民普法活動，依法治理等項(xiàng)工作中宣傳報道鳴鑼開道，大張旗鼓，使法制報道倍受重視，為法制報道的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開辟了廣闊天地，促進(jìn)了發(fā)展。

跨入二十一世紀(jì)，我國民主法制建設(shè)仍在不斷加強(qiáng)，法制報道進(jìn)入了更快的發(fā)展階段。在新的時代條件下，與過去相比，法制報道出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，它主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．報道對象范圍擴(kuò)大化

過去法制報道目光僅局限于訴訟、犯罪上，盯著公、檢、法三家，因此報道內(nèi)容多是罪與罰相關(guān)的事情以及關(guān)于政法部門的工作情況和人物事跡。事實(shí)上，這種報道我們應(yīng)該把它叫做“政法報道”，而不應(yīng)叫“法制報道”，因?yàn)樗鼪]有能完全包括當(dāng)今法制報道所涉及的范圍。(1)

而現(xiàn)在，法制報道的對象范圍早已超出了政法部門，包括了社會生活各方面與法制有關(guān)的一切內(nèi)容。人們又將報道對象進(jìn)行劃分：從行業(yè)角度將法制報道分為“經(jīng)濟(jì)法制，刑事法制，民事法制，行政法制，文教法制等”(2)也有人把法制報道分為立法，執(zhí)法，守法這三個有機(jī)組成部分。(3)從地域上看，可以分為國內(nèi)和國外法制新聞。這些見解都從某個方面對法制報道的對象進(jìn)行了概括，突出了各自特點(diǎn)。

在近些年實(shí)踐中，我國法制報道逐步總結(jié)形成了“立足政法口，面向全社會”的報道原則。這一原則也同時體現(xiàn)了報道的范圍，它要求，要以政法口為法制報道的依托，有所重點(diǎn)的反映政法戰(zhàn)線的新形勢、新精神、新成就；國家依法治國的新特點(diǎn)、新動向、新經(jīng)驗(yàn)，還有政法戰(zhàn)線各種人物的新風(fēng)貌，以及人民權(quán)中對政法工作的意見和建議等。同時又要開拓新領(lǐng)域，面向整個社會，深入社會生活各個方面，它到包括社會主義民主建設(shè)領(lǐng)域，市場經(jīng)濟(jì)法制領(lǐng)域，小到家庭婚姻以及衣、食、住、行，娛樂等方面的法制問題，這些都應(yīng)在我們的報道范圍內(nèi)。

2．在新聞報道中法制報道的比例呈增多趨勢

法制報道是我國民主建設(shè)過程中一項(xiàng)重要任務(wù)，也是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要途徑，因此，法制報道的比例的增多，是社會發(fā)展必然的結(jié)果和要求。筆者對我國三家綜合性報刊，《羊城晚報》，《新民晚報》，《北京日報》在同一個月中的法制報道的數(shù)量及其比例進(jìn)行了一次量化統(tǒng)計：

1995年2000年

《羊城晚報》105條2.1%232條8.2%

《北京晚報》95條1.9%202條7.5%

《新民晚報》110條2.3%248條8.9%

由此可見,法制報道已經(jīng)形成了獨(dú)具新聞規(guī)模的報道類別。法制報道逐漸倍受重視,因?yàn)榻裉煲婪ㄖ螄痉铰缘膶?shí)施,必然要求加大法制宣傳工作的力度。因此，新聞單位要把此項(xiàng)任務(wù),作為一項(xiàng)長期基本任務(wù)緊抓不放,列為報道工作的重點(diǎn)之一。另一方面,新聞媒體的競爭也日趨激烈,受眾的求知欲日益擴(kuò)大,文化水平日益提高,能否最大程度的滿足受眾的需求和興趣,已經(jīng)成為新聞媒體生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素.而法制報道以其本身新奇有趣,與百姓生活息息相關(guān)的特點(diǎn),必然會成為人們所喜聞樂見的題材。所以，基于以上兩點(diǎn)原因，法制報道的數(shù)量比例也就必然會逐漸的相對增多，成為新聞報道的重要板塊。

3．法制報道形式的多樣化

隨著法制報道的日益普及和快速發(fā)展，它已經(jīng)突破過去消息、通訊的那種傳統(tǒng)寫作模式，而逐漸向著多樣化的方向發(fā)展。

（1）報道內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計上的多樣化。

這主要表現(xiàn)在標(biāo)題的制作和篇章結(jié)構(gòu)的安排的新穎上。如《羊城晚報》2001年4月16日的一片法制報道《小小幼兒園惹出身債》，標(biāo)題雖一般，但它在每個大段前，加一個疑問式小標(biāo)題——怪胎如何誕生？——誰是債主？——真是無藥可治了嗎？通過一系列疑問把讀者吸引住，使讀者帶著疑問去閱讀這篇報道。再看下面標(biāo)題：《只因尿水濺頭上表兄掐死親表弟》，《貽害村民的“魔窟”》等，這些標(biāo)題的顯著特點(diǎn)就是給人留下懸念，新奇有趣，引人注意。因此，好的標(biāo)題是文章的點(diǎn)睛之筆，讀者已看，或能知其要領(lǐng)，或能受到深刻的啟發(fā)、激勵、感染和教育，產(chǎn)生強(qiáng)烈的閱讀興趣，起到先聲奪人的作用。(4)

（2）參與性報道的大量使用。

它主要是指讓受眾或法律專家共同參與到報道中來。如中央電視臺的“今日說法”節(jié)目，每一期節(jié)目都會請一位法律專家進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，以案說法。而報紙則有創(chuàng)設(shè)的讀者信箱欄目，讓讀者談自己意見看法，或讓專家解答讀者提出的法律問題。再如中央人民廣播電臺的“法制新世紀(jì)”節(jié)目，將受害人請到直播間，進(jìn)行現(xiàn)場采訪，讓第一當(dāng)事人自己向聽眾講述案情的來龍去脈。這樣做，不僅可以增強(qiáng)報道內(nèi)容的客觀真實(shí)性，而且有利于貼近百姓，體現(xiàn)媒體對社會的一種人文關(guān)懷，從而吸引更多的受眾。

（3）把法制報道滲透到其他類報道當(dāng)中。

有的報道雖不是典型的法制報道，但是事件本身與法律有著密切關(guān)系，從而它也能同時發(fā)揮出法制報道的功能。例如2002年3月5日《北京日報》的《房產(chǎn)周刊》專版內(nèi)，一篇《房產(chǎn)糾紛訴訟大幅增加說明了什么》報道，其中大篇幅的是說房屋質(zhì)量差，物業(yè)管理不善等問題，但最終還是點(diǎn)到了法律問題上，并且最后引用了法院院長的談話：“說明消費(fèi)者法制觀念增強(qiáng)，學(xué)會運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己合法權(quán)益，這是社會的進(jìn)步，也是消費(fèi)者日益成熟的表現(xiàn)”，同時也反映出涉及房地產(chǎn)的法律法規(guī)不健全，不配套等法律問題。再如文化新聞專版里的一篇報道《〈法官媽媽〉三八倩京城》，它是對一部新拍的電影的報道，主人公是以北京海淀區(qū)人民法院少年庭優(yōu)秀法官、全國十佳法官之一尚秀云為原型，以尚秀云以及諸多少年庭法官們身體力行，挽救失足少年的事跡為素材。這篇文化新聞報道，也從另一方面反映出一種法官精神和法制文化，是政法部門工作人員學(xué)習(xí)的典型榜樣。由此可見，生活中與法律相關(guān)的報道現(xiàn)在隨處可見，這更說明了我們的生活與法律的緊密相連。

(4)利用現(xiàn)場直播或?qū)崨r錄像錄音來進(jìn)行報道。

它實(shí)際上是現(xiàn)在進(jìn)行時的同步報道，這樣做可以加強(qiáng)司法公正的監(jiān)督力度和透明度，進(jìn)行客觀報道，以客觀事實(shí)為第一要素，報道內(nèi)容完全真實(shí)準(zhǔn)確，反映事物的真實(shí)面貌。(5)如1998年7月11日，中央電視臺現(xiàn)場直播“98中國電影第一大案”，一時成為新聞熱點(diǎn)，對這次直播的評說，最具有權(quán)威性的《人民日報》7月15日以《加大審判透明度把理講在法庭上》為題發(fā)表的對最高人民法院肖揚(yáng)院長的專訪。肖揚(yáng)指出：“公開審判是為了加強(qiáng)案件審理的透明度，做到事實(shí)調(diào)查、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、辯論都公開在法庭上進(jìn)行，目的是為了防止暗箱操作，實(shí)現(xiàn)司法公正……通過新聞媒介的現(xiàn)場報道，可以讓更多的公民了解庭審，一方面法院接受監(jiān)督，另一方面又是一次普法教育。(6)過去媒體在報道案件時，都是滯后于新聞事實(shí)的發(fā)生，媒體對司法審判過程監(jiān)督乏力，這種現(xiàn)象顯然無法讓受眾滿意?？梢?，這種法制報道方式既是新聞改革的要求，又是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)的一個有效途徑。

4．法制報道的普法教育功能不斷強(qiáng)化。.

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在社會各個領(lǐng)域不可避免的會出現(xiàn)一些新問題，這樣就必然要靠法律來調(diào)節(jié)社會關(guān)系，出臺相關(guān)的法律法規(guī)，去健全和完善當(dāng)前不完備的法律體系。因此，對廣大群眾進(jìn)行普法宣傳教育，仍將是新聞單位的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。嚴(yán)肅的法制新聞不應(yīng)當(dāng)僅僅滿足于給人們提供茶余飯后的談資，而且還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)向社會傳播法律知識、幫助人們提高素質(zhì)的使命，這也是我們常說的法制報道工作者的社會責(zé)任。

在普法宣傳教育上，應(yīng)用最多的就是以案說法或?qū)Ψㄖ茍蟮捞峁┫嚓P(guān)的法律資料，這樣做，讀者就可以容易的了解案件，理解其中法律專業(yè)術(shù)語的含義。例如2001年4月18日《羊城晚報》上的一篇報道，標(biāo)題為：

定罪量刑討價還價

“辨訴交易”首登我國法庭，25分鐘審結(jié)一起故意傷害案

當(dāng)讀者看到該標(biāo)題時，一般人都會對“辨訴交易”產(chǎn)生疑問，不知其意。于是編者在新聞旁邊用一小塊空間對“辨訴交易”進(jìn)行名詞解釋，當(dāng)讀者理解了它的含義后，自然容易看明白案件事實(shí)了。

另外對案件或法規(guī)介紹配之以漫畫，效果更好。例如《法制日報》有一版普法系列漫畫，讓讀者搞笑的同時，又能很容易的從中理解其法律精髓，為廣大群眾所喜愛。同時在《法制日報》還有法學(xué)理論專版和法律評論欄目《法眼》，由眾多專家學(xué)者探討法制建設(shè)中出現(xiàn)的問題和見解。

法制報道的新特點(diǎn)既是時展的必然產(chǎn)物，也是法制建設(shè)的新要求，它豐富了新聞報道的內(nèi)容和形式，同時進(jìn)一步推動了我國法制報道的快速發(fā)展。

二、法制報道中出現(xiàn)的新問題

1．法制報道專業(yè)性不強(qiáng)。

在當(dāng)前法制報道中，頻頻出現(xiàn)一些不符合法律規(guī)定的報道和提法，最典型的和常見的就是一些有罪推定的慣用語，如“歹徒”、“惡棍”、“兇殺”、“當(dāng)場擒獲搶劫犯兩名”、“某人必將受到法律的嚴(yán)懲”等等。請看下面的例子：

例1《xx晚報》1999年7月9日三版上的題為《揭穿“xx花園”騙局老板xx被逮捕》，犯罪嫌疑人剛被逮捕，還未提起公訴，撰稿人除在文末斷言其“將受到法律的嚴(yán)厲制裁”外，編輯已在標(biāo)題上為此案定下了“騙局”的性質(zhì)。

例2《xx日報》1998年3月10日一版《山西有毒假酒案一審判決六名犯罪分子被判處死刑》。一審判決上訴期未過，判決尚未發(fā)生法律效力，這時任何人無權(quán)將被告人定為犯罪分子。(7)

nbsp;造成這些差錯的原因，很大程度上在于記者缺乏足夠的法律專業(yè)知識，雖不可能要求記者都成為法律專家，但是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請教法律專家，上述錯誤是可以避免的。

與此同時,隨著法制報道的范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量的不斷增多，一些違反法律、違背社會公德的法制報道也隨之出現(xiàn)。如有的報道置國家法律關(guān)于不準(zhǔn)泄漏國家機(jī)密和個人隱私的規(guī)定于不顧，硬要來個“獵奇”、“揭秘”；有的對于兇殺、色情案件的過程描寫極盡詳細(xì)之能事，唯恐漏過了某個細(xì)節(jié)，使得新聞報道比暴力、色情小說還要“精彩”；有的報道對于犯罪分子復(fù)雜的、高科技的作案手段記錄的一清二楚，簡直成了一則免費(fèi)的犯罪技巧教材，等等。這雖與記者的法律素質(zhì)有關(guān)，但恐怕更多的是為了尋求“賣點(diǎn)”、制造“轟動效應(yīng)”，追求經(jīng)濟(jì)利益的欲望壓倒了記者看守國家法律，承擔(dān)社會責(zé)任的要求。原《經(jīng)濟(jì)日報》總編輯艾豐同志在談到新聞工作者在輿論監(jiān)督重的素質(zhì)時，提出“記者搞批評報道不僅要有法制觀念還要具備相當(dāng)?shù)姆芍R，起碼要具備自己想報道領(lǐng)域的法律知識，缺乏法律知識，在批評性報道中違背法律規(guī)定，是最危險的?！?8)

因此，提高記者的自身道德修養(yǎng)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，比“法律掃盲”更為重要，任務(wù)更為艱巨。面對此問題，法制新聞工作者應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

（1）新聞單位應(yīng)定期對新聞工作人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，提高全體新聞從業(yè)人員的法律素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)新聞工作者的思想道德修養(yǎng)和社會責(zé)任感，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想意思。

（3）建立新聞單位工作責(zé)任制，獎懲分明，權(quán)責(zé)明析。

（4）建立新聞單位激勵機(jī)制，定期考核，促進(jìn)新聞工作者的學(xué)習(xí)進(jìn)步。

2．法律監(jiān)督報道干涉司法公正。

要保證國家制度的有效性，保證黨和政府的各項(xiàng)政策正確貫徹實(shí)施，最重要的條件就是加強(qiáng)對社會生活各個領(lǐng)域的輿論監(jiān)督。展開輿論監(jiān)督，是新聞單位對全社會承擔(dān)的政治責(zé)任和政治義務(wù)，也是黨報的重要職能。但是在輿論監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)的今天，出現(xiàn)了法制報道中的新聞與司法的沖突問題，這不得不引起新聞界的嚴(yán)重關(guān)注。

近年來，新聞媒體通過揭露司法審判中徇私枉法、貪污腐敗等各種丑惡現(xiàn)象，實(shí)施新聞輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督包含行政監(jiān)督，法律監(jiān)督，黨紀(jì)監(jiān)督，更包含群眾監(jiān)督，(9)其中的法律監(jiān)督，目的就是為了消除司法腐敗，促進(jìn)司法公正。但是，與任何其他權(quán)力一樣，新聞監(jiān)督也是一柄雙刃劍，可能正當(dāng)行使，也可能被濫用，甚至被腐化。有的新聞單位記者帶著一方當(dāng)事人到法院采訪，法院接受不接受？筆在記者手里，少不留神就被曝光，這無疑是對法官公正判案造成不良影響和后果，甚至一些媒體為了追求“賣點(diǎn)”及自身的經(jīng)濟(jì)利益，在報道時過分夸大的宣傳司法的陰暗面，這樣必將歲還了司法機(jī)關(guān)的公正形象和法律權(quán)威，產(chǎn)生難以挽回的負(fù)面效應(yīng)。

對于此問題，最典型的例子就是前幾年早四川發(fā)生的一起行政訴訟案——“夾江打假案”，并由此生發(fā)出新聞與司法沖突的反思。案情是四川夾江縣彩印廠印刷假冒商標(biāo)，省技監(jiān)局得知后，查封了該廠的假冒商標(biāo)和廠房、設(shè)備，并予以罰款處理。夾江彩印廠不服，認(rèn)為技監(jiān)局沒有行政處罰的權(quán)力。因?yàn)閾?jù)我國商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)的注冊和管理工作由國家行政工商管理部門負(fù)責(zé)。于是就以其越權(quán)為由,提起行政訴訟。法院立案后輿論嘩然，新聞媒體上一片原告無理的聲音。結(jié)果法院判決“維持四川省技術(shù)監(jiān)督局的封存通知書，駁回原告的訴訟請求?！钡潞螅山鐚Υ舜笥幸庖?，認(rèn)為新聞單位法制觀念淡薄和法律知識淺薄，對法院正在進(jìn)行的行政審判提出職責(zé)，顯然不妥當(dāng)，是典型的輿論干預(yù)法律行為。一些法律專家指出，“司法界追求的是法律上的公正，新聞界是在追求自身或受眾信念上的公正，那么誰更公正呢？無疑法律應(yīng)當(dāng)是共同遵守的根本準(zhǔn)則”。(10)從根本上看，輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的最終目的是一致的，實(shí)質(zhì)上是一種上雙向平衡關(guān)系，司法獨(dú)立是為了使國家法律在執(zhí)行中不受任何因素干擾，做到執(zhí)法公平。而新聞輿論對司法監(jiān)督，目的是要國家法律得到嚴(yán)格執(zhí)行，以防范司法腐敗，兩者殊途同歸，都是為了創(chuàng)造一個公正公平的法治環(huán)境，以利于我國改革開放的健康發(fā)展。(11)

因此，處理好傳媒與司法的關(guān)系，特別是司法獨(dú)立與新聞輿論監(jiān)督之間的關(guān)系，對于以法治國，建設(shè)社會主義法治國家的偉大進(jìn)程具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

而處理好兩者的關(guān)系，最重要的是將新聞輿論監(jiān)督納入法制化軌道，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范輿論監(jiān)督行為，對此，我們在法制報道工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）報道要客觀全面，不能只報道案件的某一方面，也不能偏向當(dāng)事人一方的觀點(diǎn)。尤其對于正在偵查、起訴或?qū)徖淼陌讣?，以及尚未做出終審判決的案件，傳媒不得超越司法程序搶先報道，更不得發(fā)表具有傾向性的評論，對司法機(jī)關(guān)的審判活動施加壓力，影響法院裁決。

（2）傳媒應(yīng)在深度上做文章，努力了解案件的全貌和問題實(shí)質(zhì)，不僅要報道現(xiàn)象，也要報道原因。同時記者應(yīng)控制激憤情緒，避免“意識狹窄”，(12)正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，避免給公眾造成對審判活動的誤解。對于案件審判中運(yùn)用法律法規(guī)有不同理解時，不要輕率發(fā)表肯定或否定的結(jié)論性意見，可現(xiàn)在內(nèi)部提出或通過內(nèi)參反映，待達(dá)成共識后于適當(dāng)時間予以發(fā)表。(13)

（3）新聞媒體與司法部門應(yīng)積極合作，以大局利益為重，并由司法部門制定出媒體合理介入司法活動的相關(guān)法律法規(guī)。同時，傳媒本身也要加強(qiáng)輿論監(jiān)督者的自我監(jiān)督，制定新聞工作者輿論監(jiān)督行為守則規(guī)范，加強(qiáng)管理，廉潔自律，提高法制報道從業(yè)人員的法律素質(zhì)和監(jiān)督水平，掃除有償新聞等新聞腐敗現(xiàn)象。

總之，新聞輿論監(jiān)督的職權(quán)范圍需要有相應(yīng)的法律來規(guī)范和保障，杜絕濫用輿論監(jiān)督權(quán)和輿論監(jiān)督對司法行政權(quán)力的干擾，保障司法工作正常進(jìn)行。同時還必須保障正常的輿論監(jiān)督，來監(jiān)督司法公正。實(shí)踐證明，只有加快新聞立法進(jìn)程，才能營造一個健康的輿論監(jiān)督環(huán)境，為我國的法制建設(shè)和其他領(lǐng)域的工作保駕護(hù)航，促進(jìn)我國新聞事業(yè)的發(fā)展。

3．法制新聞的經(jīng)濟(jì)服務(wù)性不強(qiáng)

法制報道擔(dān)負(fù)著向人民群眾宣傳、普及法律知識的任務(wù)，要為增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)而提供服務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出，各種新聞媒體應(yīng)多開一些法律欄目，加強(qiáng)公民法制宣傳教育。因此，不斷增強(qiáng)法制報道對社會、廣大群眾的法律服務(wù)，是一項(xiàng)十分重要的工作。

當(dāng)前，我國法制新聞大部分是報道刑事民事案件，雖然報道內(nèi)容與百姓生活很接近，但是在新的歷史時期，法制報道應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，擔(dān)負(fù)起新的工作任務(wù)。如今，我國已順利加入世界貿(mào)易組織，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，于是中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)將進(jìn)入一個嶄新的歷史時期。WTO既是經(jīng)濟(jì)規(guī)則，更是法律規(guī)則；既有對成員國實(shí)體法方面的最低要求，又有對程序法方面的最低要求。我國雖已早已注意與國際接軌，但加入WTO后，仍有許多需要解決的問題。因此，宣傳WTO規(guī)則，圍繞WTO的法制新聞報道必將是目前新聞報道中的關(guān)注的焦點(diǎn)之一。面對WTO，法制報道應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）宣傳WTO知識，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)

根據(jù)WTO規(guī)則，我國將在削減關(guān)稅、開放農(nóng)產(chǎn)品市場以及在電信業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)等方面享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。法制報道應(yīng)充分發(fā)揮新聞的傳播引導(dǎo)功能，為我國各級政府、企業(yè)、個人，特別是為農(nóng)業(yè)、電信、銀行、證券等行業(yè)部門提供及時有效的法律服務(wù)。例如在解決貿(mào)易爭端的一般原則、政治方法、法律方法、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、補(bǔ)救方法等方面，如何利用WTO的解決爭端機(jī)制，最大限度的維護(hù)自己的利益等問題，媒介應(yīng)及時報道相關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)避免或少走彎路，在一個比較高的基點(diǎn)上了解和適用WTO規(guī)則。

目前，法制報道對WTO的宣傳，但傳關(guān)注事件或案件本身的報道較多，針對企業(yè)狀況，著眼未來發(fā)展的少，腳踏實(shí)地為企業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)法律服務(wù)就更少。企業(yè)如果不了解WTO規(guī)則，就不能很好的運(yùn)用WTO規(guī)則，就難以把握加入WTO后帶來的機(jī)遇，更難以應(yīng)對風(fēng)險與挑戰(zhàn)。這是各類媒體在關(guān)于WTO的報道中都應(yīng)注意的大問題。

（2）宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)觀念改變

在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中，申請專利是實(shí)現(xiàn)市場獨(dú)占的唯一法律途徑，商標(biāo)是企業(yè)成功的重要因素，一個企業(yè)擁有的注冊商標(biāo)特別是名牌越多，其擁有的無形資產(chǎn)就越雄厚。我國西部10省、區(qū)、市注冊商標(biāo)擁有量不及廣東一省，甘肅省歷年累計注冊有效商標(biāo)僅4600件，平均50多家企業(yè)才擁有一件注冊商標(biāo)。如此眾多企業(yè)沒有獨(dú)立的注冊商標(biāo)，使人很難想象企業(yè)靠什么去發(fā)展，即使經(jīng)過艱辛努力，生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，又如何讓消費(fèi)者去熟識他們的產(chǎn)品，打出自己的品牌？如《中國知識產(chǎn)權(quán)報》得一則報道，上?！叭龢尅奔瘓F(tuán)90年代初在引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上研制開發(fā)的“柔暖棉”技術(shù)，由于沒有申請專利而被仿制，甚至還被人成批的生產(chǎn)用來制造該產(chǎn)品的設(shè)備，以及被人仿冒后搶注專利，反訴其侵權(quán)而白白吃了啞巴虧。相信這些法制報道，不僅幫助企業(yè)從中獲得重要教訓(xùn)，而且更重要的是向眾多企業(yè)傳播了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念意識。

WTO的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱TRIPS協(xié)議），是當(dāng)前世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中涉及面最廣，保護(hù)水平高，保護(hù)力度大，制約力強(qiáng)的一個國際公約，是WTO成員國必須遵守和執(zhí)行的協(xié)議。中國毫無例外的也要完全履行TRIPS協(xié)議，而我國目前知識產(chǎn)權(quán)法律制度與TRIPS還未完全接軌。有鑒于此，法制報道在密切關(guān)注我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的四部法律（專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法）的修改進(jìn)程同時，應(yīng)注重向大眾及時傳播相關(guān)信息和知識，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面充分利用法律空間，努力避免經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭端和沖突。

現(xiàn)在我們很多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識仍不夠，對此，法制報道不能等閑而視之，要為宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作努力，以使之適應(yīng)WTO活動規(guī)則。

（3）宣傳法治環(huán)境，為招商引資服務(wù)

加入WTO后，必然會吸引眾多國際公司來華投資，外商的投資對象的選擇上，往往取決于當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，特別是法治環(huán)境的優(yōu)劣將會成為一個至關(guān)重要的因素。因此，法制新聞報道在宣傳當(dāng)?shù)胤ㄖ苇h(huán)境方面應(yīng)多下功夫。

2000年7月7日《人民法院報》發(fā)表了記者采寫的《為金張掖“淘金”》，介紹了1997年榮立最高人民法院集體一等功、榮獲1998年“全國優(yōu)秀法院”、1999年甘肅省“人民滿意的好法院”的張掖地區(qū)中級人民法院，堅(jiān)持司法公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事跡。其中談到當(dāng)?shù)乇妒懿毮康乃沟ぜ{（甘肅）啤酒花加工公司被人民法院依法查封，獲得了該案申請執(zhí)行人美國投資方的高度評價。美方董事長對記者說：我們對張掖的投資環(huán)境和法治環(huán)境非常滿意，我們會絕對遵守中國的法律制度，為西部大開發(fā)做出貢獻(xiàn)。從這一報道中，廣大讀者，特別是有意投資西部的商家，對張掖的良好法治環(huán)境產(chǎn)生了深刻的印象。(14)

隨著我國的國際經(jīng)濟(jì)交往的日益增多，必然會帶來經(jīng)濟(jì)糾紛的增多。司法機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)糾紛的處理，無疑倍受新聞媒體的關(guān)注。法制新聞應(yīng)在報道當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)摒棄地方和部門保護(hù)主義，秉公執(zhí)法的案例的同時，注重新聞手段的綜合應(yīng)用，消息、通訊、言論多種題材并舉，以多窗口、多種形式展示我國法治環(huán)境和投資環(huán)境建設(shè)的成就。

在改革開放二十年后的今天，隨著我國民主法制建設(shè)的深入發(fā)展，“依法治國”基本方略的實(shí)施，我們看到了法制報道中出現(xiàn)的可喜的新氣象，同時也看到了法制報道中出現(xiàn)的不如人意的新問題，這將意味著未來的法制報道的工作任務(wù)將更為明確，更為艱巨，同時也對法制報道新聞工作者也提出了更高的素質(zhì)要求。在新的社會主義建設(shè)時期，我們的法制報道應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)于大局，以為人民服務(wù)為宗旨，客觀公正報道，增強(qiáng)普法宣傳力度，努力建設(shè)具有中國特色社會主義的法治社會。

參考文獻(xiàn)：

（1）藍(lán)鴻文《專業(yè)采訪報道學(xué)》中國人民大學(xué)出版社1991年5月第1版第115—116頁

（2）《法制新聞業(yè)務(wù)》1987年第1期第10頁

（3）

<<法制新聞業(yè)務(wù)>>1987年第2期第25頁

（4）吳庚振《新聞評論學(xué)通論》河北大學(xué)出版社2001年6月第1版第64頁

（5）《新聞記者》1999年第4期朱家生《試論客觀報道與新聞?wù)鎸?shí)性的關(guān)系》第42頁

（6）1998年第9期維銘《現(xiàn)場直播庭審成為新聞熱點(diǎn)話題》第1頁

（7）《新聞記者》1998年第7期戴圍城《法制報道注意問題》第48頁

（8）《中國記者》1999年第9期艾豐《輿論監(jiān)督十題》（上）第33頁

（9）《中國記者》1999年第10期艾豐《輿論監(jiān)督十題》（下）第70頁《新聞記者》

（10）《新聞記者》1998年第9期譚榷《也談“新聞與司法沖突之反思”》第34頁

（11）同上第36頁

（12）《中國記者》2000年第7期唐小兵《從“風(fēng)水事件”說開去》第30頁

（13）《新聞記者》2000年第5期羅昕《傳媒與司法關(guān)系的法學(xué)探討》第38頁

（14）《中國記者》2000年第9期張國香《西部大開發(fā)需要什么樣的法制新聞》第33頁