導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中全面預(yù)算管理的重要性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中必然要增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理效率，增強(qiáng)管理效率就需要有效的內(nèi)控體系，而全面預(yù)算管理正是內(nèi)控的核心部分；全面預(yù)算管理對于企業(yè)的意義；編制預(yù)算管理的最科學(xué)有效的形式；預(yù)算管理存在的普遍問題；克服這些問題的幾點建議。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；提升效率；全面預(yù)算；管理意義；問題方法

一、前言

改革開放35年來，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了奇跡般的高速成長，人民生活水平有了顯著改善，于此同時，盲目擴(kuò)張規(guī)模而忽略產(chǎn)品質(zhì)量，過度強(qiáng)調(diào)高速發(fā)展而忽略效率提升，阻礙著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展；因而中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，實現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向效率提升轉(zhuǎn)變，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心議題。而對于每一個處在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期之中的現(xiàn)代企業(yè)來說，效率提升必然通過四個方面來實現(xiàn)：第一,通過優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮增強(qiáng)規(guī)模效率；第二,打破壟斷，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施項目與各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮增強(qiáng)配置效率；第三,通過提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，發(fā)揮增強(qiáng)技術(shù)效率；第四,通過建設(shè)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮增強(qiáng)管理效率。要增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)的管理效率，沒有健全有效的內(nèi)部控制體系作依托是萬萬不可能實現(xiàn)的；而全面預(yù)算管理則處于企業(yè)內(nèi)控的核心位置，是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理中不可或缺的一種有效而科學(xué)的管理方法。下面筆者就與大家一起來分享“全面預(yù)算管理”。

二、全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)的意義

全面預(yù)算管理必然以企業(yè)整體的戰(zhàn)略規(guī)劃為前提，它的實施有利于激勵每一個員工共同參與齊心協(xié)力從自身的角度出發(fā)與企業(yè)共同來完成最終發(fā)展目標(biāo)。全面預(yù)算管理強(qiáng)化了企業(yè)日常經(jīng)營管理中的內(nèi)控職能，提高企業(yè)的管理水平和管理效益。全面預(yù)算管理將企業(yè)的經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營指標(biāo)全面落實到企業(yè)的各單位、各職能部門，從而使得每一位員工都能各司其職，實現(xiàn)了有序的管理。全面預(yù)算管理有利于提高企業(yè)的市場競爭力。全員參與預(yù)算編制過程，從而了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，充分調(diào)動了全體員工的積極性，通過控制并降低成本，挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Γ岣吖芾硇?，從而增?qiáng)了企業(yè)市場競爭力及抗風(fēng)險的能力，促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展。全面預(yù)算管理是評定企業(yè)各經(jīng)營單位工作績效和業(yè)績狀況較為科學(xué)的依據(jù)。通過對關(guān)鍵指標(biāo)（例如收入，利潤，應(yīng)收帳款率等）的預(yù)算完成情況對公司管理層人員乃至基層每一位員工的工作績效進(jìn)行量化與公正的考評，以此作為人事任免和制定獎懲制度及薪酬體系中KPI考核的重要依據(jù)，從而達(dá)到有效地激勵與管理員工，增強(qiáng)員工主人翁精神的目的。

三、企業(yè)采用何種預(yù)算編制形式最為科學(xué)有效

全面預(yù)算管理是指一定期間企業(yè)圍繞著預(yù)算而開展的一系列管理活動的總稱，期間通常為1年即與會計年度保持一致，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算考評。預(yù)算編制是全面預(yù)算管理工作具體實施的第一步，分為集權(quán)式、適度分權(quán)式與分權(quán)式三種形式。而筆者認(rèn)為這三種模式各有優(yōu)缺點，各有適用性；集權(quán)式的預(yù)算編制采用至上而下的形式，由預(yù)算管理委員會根據(jù)董事會提出的預(yù)算目標(biāo)編制整體預(yù)算及各責(zé)任單位的分預(yù)算，完成后報董事會審批通過并下達(dá)各分公司及各職能與生產(chǎn)部門；這種形式的預(yù)算編制所需時間短但可能會與基層具體情況脫節(jié)，預(yù)算考核目標(biāo)不能完全反映實際；而分權(quán)式預(yù)算編制則采用自下而上的形式，企業(yè)高層只設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，由各預(yù)算單位自行編制預(yù)算，并報預(yù)算管理委員會審批備案；這種形式雖然最大限度調(diào)動了經(jīng)營者的積極性，但也會造成各預(yù)算責(zé)任單位各自為政，企業(yè)整體資源達(dá)不到合理的利用；相比之下，筆者更推崇“適度分權(quán)式”的預(yù)算編制模式；適度分權(quán)是自上而下與自下而上相結(jié)合的編制模式，企業(yè)高層根據(jù)整體戰(zhàn)略規(guī)劃制定預(yù)算政策及目標(biāo)，并分解到各預(yù)算責(zé)任單位，逐級向上匯總并最終確定預(yù)算。它的優(yōu)點在于通過職工參與預(yù)算編制，一定程度上調(diào)動了全員完成預(yù)算的積極性，也更切合了實際并有利于預(yù)算的完成；但這種形式的缺點在于因各下級部門參與，容易產(chǎn)生部門間利益矛盾，需要協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)及問題也較多；這就要求我們在預(yù)算編制及執(zhí)行的過程中不斷去克服與修正這些弊端，使這種模式下的全面預(yù)算管理編制環(huán)節(jié)能真正為集團(tuán)化、大中型企業(yè)所適用。

四、企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問題

(一)企業(yè)戰(zhàn)略不清，預(yù)算授權(quán)不充分

很多企業(yè)采取高度集權(quán)的管理模式，全體員工的積極性不高，從而使得預(yù)算在推行過程遇到了重重困難。

(二)預(yù)算浮在面上停留于形式，僅依據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行預(yù)算的編制

很多企業(yè)沒有清晰地意識到預(yù)算的管理職能，預(yù)算沒有服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，兩者不能有效結(jié)合起來，使得預(yù)算根本起不到管理的作用。

(三)重編制輕控制

很多企業(yè)將預(yù)算執(zhí)行和控制放在財務(wù)部，而財務(wù)部可能無法對每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的支出是否合理且必要做出正確判斷，只能單純根據(jù)預(yù)算額度來審批是否準(zhǔn)予支出，不僅會引起其它部門與財務(wù)部的對立情緒，更會影響企業(yè)經(jīng)營管理的效率。

五、如何加強(qiáng)全面預(yù)算管理就顯得尤為重要，以下是筆者的幾點建議

強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與控制。財務(wù)部匯總各模塊的預(yù)算數(shù)據(jù)完成預(yù)算編制工作后，預(yù)算委員會將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)至各分公司、各職能部門，經(jīng)營者就預(yù)算進(jìn)行全面細(xì)致的指導(dǎo)，并將預(yù)算控制的責(zé)任落實到基層，細(xì)分至各職能部門和關(guān)鍵管理人員，充分達(dá)到了各司其職，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，同時加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部控制。全員樹立正確的全面預(yù)算管理觀念，預(yù)算管理工作絕不僅僅是財務(wù)部職責(zé)而需要全體員工共同來參與和共同實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。優(yōu)化企業(yè)的激勵評價機(jī)制，使考評指標(biāo)與獎懲制度更客觀公正，綜合考慮差異原因是人為導(dǎo)致還是客觀因素造成，并作出更合理公平的考評結(jié)果，以確保預(yù)算執(zhí)行中順利而有效地進(jìn)行。信息化建設(shè)與預(yù)算管理有效結(jié)合，科學(xué)而有效的預(yù)算對數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性的要求相當(dāng)高，運(yùn)用ERP（企業(yè)資源計劃系統(tǒng)）進(jìn)行全方位的預(yù)算管理，將全面預(yù)算管理提高到一個新高度。

六、結(jié)束語

全面預(yù)算管理最終要回歸于生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營，合理而有效地利用好全面預(yù)算管理這個工具，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的事前控制與事中控制，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，對我們每個企業(yè)來說任重道遠(yuǎn)！

作者:竺幼萍 單位:慈銘健康體檢管理集團(tuán)杭州有限公司