導(dǎo)語(yǔ)：淺議預(yù)算法視野下的預(yù)算管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)改革的進(jìn)行，預(yù)算法視野下的預(yù)算管理重要性日趨顯露。文章就預(yù)算法視野下的預(yù)算管理要點(diǎn)作為切入，針對(duì)性提出了當(dāng)下預(yù)算管理的狀況，并就預(yù)算法視野下的預(yù)算管理策略作出論述。希望能為預(yù)算法視野下預(yù)算管理工作的加強(qiáng)提出一些可供參考的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算法；預(yù)算管理；現(xiàn)狀；措施

在最近一年的新預(yù)算法修訂通過(guò)以后，預(yù)算管理制度的改革也進(jìn)行的如火如荼。但是，現(xiàn)階段預(yù)算管理的一些弊端也逐漸暴露出來(lái)。因此，探尋預(yù)算法視野下預(yù)算管理措施也就顯得尤為重要。

1預(yù)算法視野下預(yù)算管理要點(diǎn)

最近幾年為了鞏固國(guó)內(nèi)推進(jìn)的部門(mén)預(yù)算、政府收支分類(lèi)以及國(guó)庫(kù)集中支付等等改革方面的成效，進(jìn)一步對(duì)預(yù)算管理制度施行更加有效的優(yōu)化改革，促進(jìn)社會(huì)快速健康發(fā)展。2014年下半年國(guó)家通過(guò)了預(yù)算法修正案，新預(yù)算法里面也呈現(xiàn)出了許多具有創(chuàng)新意義的亮點(diǎn)，不但為預(yù)算管理指明方向，還為其提出了更加深入具體的要求。概而言之，預(yù)算法視野下預(yù)算要點(diǎn)主要分為以下五個(gè)部分：（1）管理層應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算法治意思，依法履行職責(zé)。（2）勤儉節(jié)約，要講求績(jī)效，使財(cái)政資金效益得以充分發(fā)揮。（3）應(yīng)該重視風(fēng)險(xiǎn)管理，并且將強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)。（4）要完善財(cái)政信息公開(kāi)制度，加大公開(kāi)力度。（5）制定長(zhǎng)期目標(biāo)，做好中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃，編制三年滾動(dòng)預(yù)算。

2當(dāng)下預(yù)算管理的狀況

現(xiàn)階段我國(guó)大部分企業(yè)或者單位會(huì)計(jì)人員中存在一個(gè)比較明顯的現(xiàn)象，有不少人是從其它崗位轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)崗位的，這一現(xiàn)象也就使得會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)核算自身工作量很大，有限的會(huì)計(jì)人員要做這么龐大的核算工作量，通常會(huì)被公司要求身兼數(shù)職，工作重心以及精力也就自然而然過(guò)多的放在預(yù)算會(huì)計(jì)核算職能上。對(duì)于預(yù)算管理職能也就疲于應(yīng)付，顧及不到，從而也就忽視了會(huì)計(jì)預(yù)算管理職能。這也是當(dāng)前預(yù)算管理工作中存在的一大問(wèn)題。另一方面，由于缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)能力，經(jīng)常會(huì)使得單位或者企業(yè)出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)超支的情況，這也是由于對(duì)事前預(yù)算沒(méi)有足夠的重視，反而把精力過(guò)度地花費(fèi)在了核算上面而造成的。除了這些當(dāng)前這些問(wèn)題，當(dāng)下預(yù)算管理工作中還存在對(duì)單位支出的金額總數(shù)控制較重，但是對(duì)于支出結(jié)構(gòu)控制卻比較輕的問(wèn)題。此外，對(duì)于資金的靜態(tài)平衡比較重視，對(duì)于資金的動(dòng)態(tài)管理力度卻不夠強(qiáng)，對(duì)于資金的用途比較重視，但是對(duì)資金使用效率的考核就比較忽視，這些都是目前預(yù)算管理存在的問(wèn)題。

3預(yù)算法視野下的預(yù)算管理措施

（一）提高部門(mén)預(yù)算編制的質(zhì)量

部門(mén)預(yù)算也就是說(shuō)的一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，科學(xué)合理的對(duì)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行編制，并對(duì)部門(mén)預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行提升，有利于預(yù)算管理的強(qiáng)化，因此要提高部門(mén)預(yù)算編制的質(zhì)量。對(duì)于部門(mén)預(yù)算的編制與管理首先要分析清楚當(dāng)前存在一些主要問(wèn)題，其一是在預(yù)算編制的過(guò)程中錯(cuò)誤使用了預(yù)算科目。其二是資產(chǎn)管理與預(yù)算編制聯(lián)系不夠密切，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。其三就是當(dāng)前項(xiàng)目支出編制不夠合理、缺乏有效的論證和跟蹤機(jī)制。除了這三個(gè)比較明顯的方面，還有許多問(wèn)題對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量都有所影響。這些問(wèn)題的存在也就造成了部門(mén)預(yù)算編制的質(zhì)量還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。只有對(duì)這些問(wèn)題了解并掌握好具體情況，才可以對(duì)預(yù)算編制做出相關(guān)改善措施。對(duì)于預(yù)算編制質(zhì)量需要從基礎(chǔ)工作開(kāi)始，在編制過(guò)程中需要轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范管理，依照預(yù)算編制軟件里面制定好的管理流程對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行創(chuàng)設(shè)，從而推進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)的管理。然后認(rèn)真梳理連續(xù)性項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)這些新增的項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。而那些已經(jīng)到期的項(xiàng)目或者一次性項(xiàng)目，則需要對(duì)其進(jìn)行清理。此外，建立起資產(chǎn)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓信息在多個(gè)部門(mén)之間通過(guò)各種渠道得以交換溝通，從而減少資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，讓資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，從而使預(yù)算管理科學(xué)性、有效性、可行性得以提升，推進(jìn)資產(chǎn)管理的優(yōu)化。因?yàn)樵趯?shí)際的企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中，部門(mén)與部門(mén)之間很少會(huì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息溝通與交流，同時(shí)更難以進(jìn)行財(cái)務(wù)上的交流與對(duì)接。所以資產(chǎn)管理聯(lián)動(dòng)模式的建立將會(huì)打破這一現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的信息交換，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于資金預(yù)算工作的順利開(kāi)展。但是，也不要忽視了對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平方面的提升培訓(xùn)，還可以利用一些軟件升級(jí)換代等技術(shù)，借助信息化手段幫助實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的規(guī)范化與科學(xué)化管理。

（二）建立并完善預(yù)算的績(jī)效管理機(jī)制

績(jī)效管理存應(yīng)該融于預(yù)算的整個(gè)過(guò)程，因?yàn)槠髽I(yè)在運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)與過(guò)程中，都離不開(kāi)績(jī)效管理對(duì)其的指導(dǎo)與影響。所以想要讓預(yù)算的績(jī)效管理機(jī)制不斷完善，就需要對(duì)績(jī)效管理工作進(jìn)行全面推進(jìn)及展開(kāi)，使其覆蓋各級(jí)預(yù)算單位與全部財(cái)政資金。這也就需要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的全面實(shí)施的具體操作方案進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制要明確其要求與流程，還需確定績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控以及評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等等環(huán)節(jié)的流程與要求，從而建立起預(yù)算績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系。這個(gè)過(guò)程中，需要注意在績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用時(shí)，可以把績(jī)效評(píng)估的結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)以及科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況管理

預(yù)算執(zhí)行情況主要是針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程過(guò)慢的情況會(huì)造成事業(yè)單位財(cái)政資金閑置、效益降低，進(jìn)而影響到相關(guān)財(cái)政政策的貫徹落實(shí)。因此應(yīng)該建立預(yù)算執(zhí)行部門(mén)責(zé)任制，從而預(yù)算部門(mén)可以履行自身管理職責(zé)，對(duì)下級(jí)部門(mén)執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，使下級(jí)部門(mén)規(guī)范執(zhí)行預(yù)算。然后還要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性進(jìn)行加強(qiáng)，使得各級(jí)預(yù)算單位的法制意識(shí)得以提升。如此才有利于業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性，以免預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中被隨意調(diào)整，隨時(shí)了解并掌握預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行管理的強(qiáng)化還可以通過(guò)建立相關(guān)的規(guī)章及辦法實(shí)現(xiàn)目的，比如預(yù)算實(shí)施方案報(bào)備，或者是預(yù)算執(zhí)行干預(yù)，這些規(guī)則制度和方法可以促使預(yù)算執(zhí)行管理得到提升。

（四）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

針對(duì)目前預(yù)算監(jiān)督在大部分情況下都是出于程序性監(jiān)督的情況，執(zhí)行力度還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不夠強(qiáng)，可以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算監(jiān)督這方面的重視力度，還可以提升依法理財(cái)?shù)乃?，以此增?qiáng)其預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效性。比如，面臨一些重大的財(cái)經(jīng)情況，可以建立相關(guān)方面的財(cái)經(jīng)報(bào)備制度，并廣泛推行重大財(cái)經(jīng)情況報(bào)備制度，進(jìn)而保障相關(guān)人員依照規(guī)章走程序。還可以建立大額支出的審查批準(zhǔn)制度，通過(guò)這一制度的建立與完善，可以確保企業(yè)在進(jìn)行較大金額交易的過(guò)程中，資金得到合理控制與審核，同時(shí)這些新制度有利于增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提升依法理財(cái)?shù)乃?。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行定期檢查，還需要注重對(duì)于那些重點(diǎn)項(xiàng)目的審查，從源頭上控制預(yù)算的變更，提升預(yù)算的約束力度。除此之外，還需要在依托審查部門(mén)的幫助與支持下，充分對(duì)審計(jì)監(jiān)督的手段進(jìn)行利用，實(shí)現(xiàn)提升預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量與效果的目的。這些可以同審計(jì)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，以此增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督質(zhì)量，保證預(yù)算監(jiān)督具有一定程度的約束力，確保預(yù)算的權(quán)威性。

4結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是企業(yè)還是單位，都離不開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算。而面對(duì)新預(yù)算法背景，各企業(yè)各部門(mén)在財(cái)務(wù)預(yù)算方面，都應(yīng)該實(shí)行全新的對(duì)策與方法。只有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算的合理控制與管理，才能確保企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)得到嚴(yán)格審查與監(jiān)督，從而將預(yù)算的權(quán)威性、科學(xué)性體現(xiàn)出來(lái)，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)有的意義與價(jià)值，為我國(guó)企業(yè)以及單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)與管理提供基礎(chǔ)保障。

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作者:張白鴿 單位:河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院