剖析企業(yè)安全管理及措施論文
時間:2022-01-21 03:49:00
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摘要:安全管理是企業(yè)管理中第一位的管理。企業(yè)安全管理,就是要消除安全隱患,使安全事故消除在萌芽狀態(tài)中。安全管理的關(guān)鍵在于預防安全事故的發(fā)生。因此,企業(yè)應建立一個有效的安全管理預防體制與安全管理激勵機制,做到安全管理獎罰分明,強化企業(yè)安全管理教育工作,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全。
關(guān)鍵詞:企業(yè)安全生產(chǎn)安全管理
一、企業(yè)安全管理處于企業(yè)管理的首位
任何一個企業(yè),特別是生產(chǎn)施工企業(yè),都必須把安全管理放在企業(yè)管理的首位。這是由安全管理的本質(zhì)決定的。安全管理不僅僅關(guān)系到企業(yè)員工的人身安全問題,同時也關(guān)系到企業(yè)本身的長遠發(fā)展。新中國成立以來,黨和國家就特別重視安全管理中的安全生產(chǎn)問題。1952年,在勞動部的工作報告中明確批示:“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時,必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面,忘記或稍加忽視后一方面,那是錯誤的。”國家有關(guān)部門也要求勞動保護工作在貫徹“安全生產(chǎn)”方針時,企業(yè)各級領導把關(guān)心生產(chǎn)與關(guān)心人統(tǒng)一起來,以“管生產(chǎn)必須管安全”為安全管理原則。后來,國家有關(guān)部門進一步提出了“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的口號。1957年,同志在中緬通航一周年的總結(jié)報告上批示:“保證安全第一,改善服務工作,爭取飛行正?!薄?959年,同志在視察井陘煤礦時提出:“在煤礦,安全生產(chǎn)是主要的,生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)要服從安全”。這就形成了同志“安全第一”的安全管理思想。從此,我國的安全生產(chǎn)方針就演化為“安全第一,預防為主”。到了新世紀,黨和國家更是特別重視安全生產(chǎn)問題。在2005年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中,明確要求堅持安全發(fā)展,并提出了“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,特別強調(diào)要切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)。很顯然,黨和國家要求我國的生產(chǎn)企業(yè)必須把安全管理放在企業(yè)管理中第一的重要地位。
我國理論界也從理論上充分論證了安全生產(chǎn)在企業(yè)生存與發(fā)展中的重要地位與作用,進一步強調(diào)安全生產(chǎn)在企業(yè)管理中第一的地位,并把企業(yè)安全生產(chǎn)稱之為“第一管理”。祁有紅、祁有金在其所著的《第一管理:企業(yè)安全生產(chǎn)的無上法則》一書中,把安全生產(chǎn)放在企業(yè)管理中第一的位置,并以典型案例充分說明安全生產(chǎn)在企業(yè)管理中的首要地位:1906年,美國鋼鐵公司生產(chǎn)事故迭發(fā),虧損嚴重,瀕Il缶破產(chǎn)。公司董事長B.H.凱理在多方查找原因的過程中,對傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方針“產(chǎn)量第一、質(zhì)量第二、安全第三”產(chǎn)生質(zhì)疑。經(jīng)過全面計算事故造成的直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失,還有事故影響產(chǎn)品質(zhì)量帶來的經(jīng)濟損失,凱理得出了結(jié)論:是事故拖垮了企業(yè)。凱理力排眾議,不顧股東的反對,把公司的生產(chǎn)經(jīng)營方針來了個“本末倒置”,變成了“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”。老凱理首先在下屬單位伊利諾伊制鋼廠做試點,本來打算是不惜投入抓安全的,不曾想事故少了后,質(zhì)量高了,產(chǎn)量上去了,成本反而下來了。然后,全面推廣?!鞍踩谝弧惫砹⒁娖嫘В绹撹F公司由此走出了困境。
美國鋼鐵公司生產(chǎn)經(jīng)營方針的改動,既保障了員工的安全,同時也使質(zhì)量、產(chǎn)量得到保證,凱里“安全第一”的口號和他的安全措施取得了巨大成功,震動了美國實業(yè)界。1912年,美國在芝加哥創(chuàng)立了“全美安全協(xié)會”,研究制定了有關(guān)安全的法律草案。1917年,英國也在倫敦成了安全協(xié)會。從此,“安全第一”的口號為許多國家的企業(yè)和管理部門所接受。由此可見,企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展之道。
二、企業(yè)安全管理及其內(nèi)容
安全生產(chǎn)是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。但對于企業(yè)來說,企業(yè)安全管理遠不止安全生產(chǎn)這一方面內(nèi)容。企業(yè)安全管理既牽涉到企業(yè)員工的人身安全問題,又牽涉到企業(yè)的生存與發(fā)展問題。因此,對于企業(yè)安全管理,我們可以從兩個方面來理解。從狹義的角度來看,企業(yè)平時講安全管理,多半是指生產(chǎn)方面的安全管理,即安全生產(chǎn)。所謂企業(yè)安全管理是指“以國家的法律、規(guī)定和技術(shù)標準為依據(jù),采取各種手段,對企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況,實施有效制約的一切活動。”狹義的安全管理,包括物的安全狀態(tài)與人的安全行為。從物的安全狀態(tài)上講,主要是指機器、設備、環(huán)境本身所具有的,即使出現(xiàn)人為操作失誤也不會發(fā)生安全事故的安全狀態(tài)。從人的安全行為來講,主要是指從業(yè)人員處處按照標準、規(guī)程作業(yè),消除事故風險,和物的安全狀態(tài)一起構(gòu)成“人一機”系統(tǒng)的安全。從廣義的角度來理解,企業(yè)安全管理就是指涉及到企業(yè)安全的一切方面,即企業(yè)安全的系統(tǒng)管理?!皬V義的企業(yè)安全管理包括企業(yè)生產(chǎn)過程的安全,以降低由于事故造成的安全成本;還包括企業(yè)自身的安全,主要是指企業(yè)資源供給的安全、企業(yè)經(jīng)營的安全?!?/p>
企業(yè)安全管理涉及的內(nèi)容極其廣泛。它既包括擺在企業(yè)安全管理第一位的安全生產(chǎn),也包括企業(yè)安全管理中的經(jīng)營安全、信息安全、人力資源安全等。(1)生產(chǎn)安全。主要包括設備安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)建設安全等。(2)員工生命安全。主要包括員工生產(chǎn)過程安全、職業(yè)健康安全、員工必備的自我保護能力等。(3)經(jīng)營安全。主要包括營業(yè)安全、資源供給安全、財務安全、資金安全、財產(chǎn)安全等。(4)信息安全。主要包括網(wǎng)絡財務信息安全、電子商務信息安全、企業(yè)商業(yè)信息安全等。(5)人力資源安全。主要包括普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職等。
就經(jīng)營安全中的財務安全與資金安全來說,企業(yè)安全管理必須做好以下幾個方面的工作。(1)反貪污受賄。貪污是企業(yè)內(nèi)有關(guān)人員用非法手段私吞公款的行為。受賄是其出賣企業(yè)利益以換取客戶私下授予好處的行為。貪污受賄者往往手中掌握著很大權(quán)力,又善于鉆規(guī)章制度的漏洞,因此很容易逃避監(jiān)督,犯罪痕跡掩蓋得比較嚴密。貪污受賄金額往往數(shù)以萬計,企業(yè)常會因此蒙受巨大損失。所以,白領犯罪是最隱蔽最危險的企業(yè)安全事故。(2)反詐騙。詐騙是在正常交易中由于客戶的欺騙行為使企業(yè)蒙受損失。企業(yè)最常遇到的是金融詐騙,詐騙者的目的在于直接騙取錢財。在實際管理活動中,企業(yè)還會遇到客戶供應原材料或設備以次充好,購買企業(yè)產(chǎn)品者虛報損壞索賠等各種詐騙行為。
就企業(yè)財產(chǎn)安全來講,企業(yè)要做好以下工作。(1)反盜竊。企業(yè)常蒙受被盜竊造成的損失。不法之徒偷竊企業(yè)財物,從現(xiàn)金、貴重物品到產(chǎn)品、設備配件、原材料,幾乎無所不及。行竊者既有企業(yè)外部人員,也有防不勝防的“家賊”。近幾年還有企業(yè)內(nèi)外互相勾結(jié)的有組織犯罪出現(xiàn),甚至發(fā)生哄搶企業(yè)財產(chǎn)的事件。因此,采取有效的反盜竊措施已成為許多企業(yè)的當務之急。(2)反破壞。破壞是故意損毀企業(yè)設施的行為。破壞者有惡意動機,使企業(yè)受損卻不一定使行為人受益是其獨有的特點,破壞者常常是企業(yè)內(nèi)部人員。在企業(yè)改革不可避免地觸及某些人的切身利益和企業(yè)內(nèi)部收入拉開差距的情況下,加上某些管理人員簡單粗暴的工作方法,容易引起不滿,激化矛盾,個別企業(yè)內(nèi)部開始出現(xiàn)破壞活動的苗頭。企業(yè)管理者應及早提高反破壞意識,采取有效的防范措施。(3)反侵害。侵害是企業(yè)外部人員對企業(yè)施加的損害行為。企業(yè)受侵害的范圍很寬,可以是企業(yè)的有形資產(chǎn),也可以是企業(yè)的名譽等無形資產(chǎn),還可能是企業(yè)員工人身安全。侵害人可能是自然人,也可能是社會組織或法人。國有煤礦受地方、個體采煤戶的侵害是典型的企業(yè)受侵害事件。所以,反侵害對企業(yè)安全管理至為重要。
就企業(yè)信息安全來講,主要是做好反失密的工作。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)面臨著激烈的市場競爭,有時一條信息會關(guān)系到企業(yè)的命運,涉及數(shù)百萬元的得失。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,有權(quán)擁有和保護自己的經(jīng)濟信息。這些信息包括財務狀況、客戶關(guān)系、組織人事、發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)工藝、營銷策略等方方面面,又稱企業(yè)商業(yè)秘密。
三、企業(yè)安全管理的主要對策
搞好企業(yè)安全管理,需要企業(yè)甚至全社會配合,綜合治理,建立健全企業(yè)安全管理法律法規(guī),采取必要的安全管理措施。下面僅從企業(yè)的角度來談企業(yè)安全管理的主要對策。
(一)建立有效的安全管理體制
以“安全第一,預防為主,綜合治理”為方針,建立企業(yè)安全管理體制。主要包括企業(yè)安全管理領導責任制,企業(yè)安全生產(chǎn)責任制及責任追究制度,企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化制度,企業(yè)生產(chǎn)設備安全、環(huán)境安全等管理制度,企業(yè)經(jīng)營安全管理制度,企業(yè)信息安全管理制度,企業(yè)人力資源安全管理制度等。
1.建章立制,把安全管理列入企業(yè)日常管理之中。建立企業(yè)安全管理組織,層層分解責任,做到橫要到邊,豎要到底,人人講安全,事事講安全。建立企業(yè)安全文化,做到人人具有安全意識,人人對企業(yè)安全負責,把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。建立定期安全制度檢查,實行專人負責,落實安全責任制,切實做到安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營。
2.加強企業(yè)保衛(wèi)隊伍建設。企業(yè)保衛(wèi)工作不只是企業(yè)領導的事,也是每一個企業(yè)員工的事。要全面發(fā)動群眾群防群治,做好企業(yè)安全保衛(wèi)工作。要抓好三支隊伍,即治保會、值班警衛(wèi)人員和保衛(wèi)干部的建設,確保企業(yè)財產(chǎn)的安全。
3.加強勞動保護、改善勞動條件,維護職工的切身利益,確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全,促進企業(yè)的發(fā)展。要進一步加強對勞動保護工作的領導。企業(yè)領導要加強員工政治思想工作,教育員工遵章守紀,尊重科學,嚴格按客觀規(guī)律辦事,堅決制止違章指揮、違章作業(yè)。加大投入,切實改善勞動條件,保障職工在生產(chǎn)勞動中的安全衛(wèi)生和健康。加強工作時間、休息休假勞動保護的管理監(jiān)督。
4.安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,貫徹執(zhí)行經(jīng)理(法定代表人)負責制。各級領導要堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,生產(chǎn)要服從安全的需要,實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
(二)建立企業(yè)安全管理的激勵機制和長效機制
目前多數(shù)企業(yè)在安全管理方面缺乏激勵機制,突出表現(xiàn)是安全獎吃大鍋飯,或有罰無獎。安全管理最重要的是預防,而不是事后處理。有罰無獎,常常使受罰人只認倒霉不認錯,其他人袖手旁觀,覺得事不關(guān)己。因此,安全管理的激勵機制應當克服上述兩項缺點,重獎預防事故的有功人員,通過精神鼓勵和物質(zhì)獎勵,使有功者成為企業(yè)英雄,成為廣大職工學習的榜樣。安全生產(chǎn)有突出貢獻的集體和個人要給予獎勵,對違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程造成事故的責任者,要給予嚴肅處理,觸及刑律的,交由司法機關(guān)處理。要采取一切可能的措施,全面加強安全管理、安全技術(shù)和安全教育工作,防止安全事故的發(fā)生。尤其在企業(yè)每年的各項先進評比活動中,要實行安全生產(chǎn)一票否決,突出安全生產(chǎn)獎勵優(yōu)先,獎勵額度也應體現(xiàn)優(yōu)先,促使員工自覺養(yǎng)成安全行為的習慣。
建立企業(yè)安全管理長效機制,是當前企業(yè)安全管理的一件大事。一是要創(chuàng)新安全理念。必須樹立安全生產(chǎn)人人、事事、時時、處處第一的理念。安全生產(chǎn)需要全員參與,齊抓共管,恒久堅持。二是要加強安全技術(shù)創(chuàng)新。安全技術(shù)創(chuàng)新就是在現(xiàn)有應用技術(shù)的基礎上,始終不斷地在現(xiàn)代技術(shù)領域增大智力和資金投入,通過開發(fā)新技術(shù)、投入新設備以及運用先進科學的管控手段,實現(xiàn)最為安全、經(jīng)濟、快捷的生產(chǎn)過程,保證人、設備、系統(tǒng)始終處于安全狀態(tài)。三是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。要通過組織安全監(jiān)管人員學習培訓,強化源頭管理;要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領導小組的橋梁和紐帶作用,綜合調(diào)動一切可以利用的資源,使企業(yè)黨政工青都來關(guān)注、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)過程。四是要創(chuàng)新監(jiān)督方式。積極探索新形勢下安全監(jiān)督工作的新思路、新做法,強化對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。要以安全保障體系和安全監(jiān)督體系為基礎,建立職責明確、相互協(xié)調(diào)、高度統(tǒng)一的科學體系。要大力推廣應用先進的方法和手段,建立持續(xù)改進與創(chuàng)新的機制。
(三)強化企業(yè)安全管理教育體系
據(jù)統(tǒng)計,近幾年全國發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè);每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,大多數(shù)是農(nóng)民工。究其原因主要是大多數(shù)農(nóng)民工文化水平和專業(yè)技能較低,往往都只能在礦山、建筑等勞動強度較大、危險性較高的行業(yè)從事工作,本來危險系數(shù)就較高,加上他們中的大多數(shù)人安全意識淡薄,自我防護能力較差,致使安全事故頻發(fā)。
強化企業(yè)安全管理教育體系,首先是抓好崗前培訓教育,把安全管理列為其中重要內(nèi)容。特別是生動的案例教育,能給職工留下很深刻的印象。崗前培訓的重點放在怎樣當好一個企業(yè)員工的價值觀教育上,而不是放在具體技術(shù)方面,這樣對以后的工作效果更好。上崗后再定期進行安全教育,每逢晉級提職,安全管理都列為考核的主要內(nèi)容。在大企業(yè)中,有專職從事安全管理教育的培訓人員。企業(yè)針對自身特點,編好安全管理的口訣或格言,有自己的案例。這樣就能形成比較完整的安全管理教育體系。
(四)建立安全道德運行機制
安全道德運行機制就是運用經(jīng)濟的、法律的、教育的、道德的、行政的綜合手段,對企業(yè)職工的安全道德行為進行指導、規(guī)范、約束和監(jiān)督。
1.建立健全安全道德規(guī)范。安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度是衡量職工安全道德的一把尺子。企業(yè)必須從完善各項安全規(guī)章制度人手,建立健全崗位責任安全道德、企業(yè)安全生產(chǎn)決策道德等行之有效的道德規(guī)范,推動企業(yè)安全道德建設逐步達到制度化、規(guī)范化。
2.實行安全道德目標管理。實行安全道德目標管理就是要把企業(yè)安全生產(chǎn)中的道德規(guī)范建設有機地融入企業(yè)目標管理之中,做到與生產(chǎn)工作同步要求,與安全工作同步管理,與經(jīng)濟成果同步考核。
3.建立安全道德激勵機制。要使企業(yè)安全道德在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用,必須把安全道德與安全責任制結(jié)合起來,在考核職工安全生產(chǎn)工作時,把安全道德評價結(jié)合進去。
4.加強安全道德法規(guī)建設。國家應盡快建立健全勞動保護法規(guī)體系,為企業(yè)的安全道德建設提供有效的保障。作為企業(yè),要系統(tǒng)地宣傳、貫徹、落實各項勞動保護法規(guī),運用法律手段提高廣大職工安全道德水準,并通過勞動保護監(jiān)督機構(gòu)對違反企業(yè)安全道德的行為進行監(jiān)督。