導語：分析汶川重災區(qū)旅游開發(fā)策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“汶川大地震”使四川省西北部以汶川縣為核心的地震災區(qū)廣為世人所知[1,2]。在災害發(fā)生后,眾多媒體進行了密集報道,眾多國家和志愿者參加了救援與重建工作,與災區(qū)、災區(qū)人民建立了深厚感情,汶川縣、北川縣等極重災區(qū)因此擁有了數(shù)量極為可觀的潛在旅游者[3]。大地震給當?shù)剡z留了大量地震遺存,擁有重要的科學考查、科普教育和紀念價值。隨著災區(qū)進入后重建時代,當?shù)芈糜卧O施已重修完畢,新的旅游項目和景點進行了良好的前期開發(fā)準備,當?shù)卣?、企業(yè)和群眾也有了充分的物質(zhì)和思想準備迎接八方來客,災區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展時代已來臨。目前,各地區(qū)雖然開發(fā)了許多新的旅游項目,但是國內(nèi)旅游項目開發(fā)過程中面臨的許多問題在災區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中同樣不可避免,如鄉(xiāng)村旅游中的衛(wèi)生問題,住宿問題,黑色旅游中的當?shù)鼐用窀星閱栴}、安全問題,旅游項目同質(zhì)化問題、旅游商品外來比例過高等。本文嘗試從當?shù)刈匀画h(huán)境稟賦各異、少數(shù)民族文化開發(fā)程度低、旅游商品外來化嚴重、旅游安全等方面分析了面臨的問題,提出對策和建議。

1發(fā)展現(xiàn)狀

本文選取汶川大地震極重災區(qū)的10個縣(市)為研究范圍。極重災區(qū)大部分位于龍門山—峨眉山—大涼山一線,東部為四川盆地,西部為川西高原。該地區(qū)集中了大量世界知名的旅游景點,潛在旅游資源非常豐富。地區(qū)內(nèi)少數(shù)民族眾多,文化多種多樣,風俗習慣各有特色;地區(qū)生物資源豐富,生物多樣性高,極富觀賞價值[4,5]。

2發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間,四川省旅游局計劃打造以龍門山—峨眉山—大涼山一線為核心的世界級旅游景區(qū)。極重災區(qū)旅游業(yè)發(fā)展得到了政府、企業(yè)和群眾的廣泛認同,以旅游業(yè)為龍頭,帶動農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾的共同參與,分享發(fā)展成果,是各界的最熱均訴求。目前,世界經(jīng)濟仍未走出金融危機的陰影,歐洲債務危機重重,災區(qū)旅游發(fā)展的國外形勢并不看好。相反,國內(nèi)和省內(nèi)的前途看好,在最近的“五一”小長假和“十一”黃金周中得到明顯體現(xiàn)。在恢復性重建階段,當?shù)卣推髽I(yè)主要進行了已有旅游景點及設施修復重建等工作,部分地區(qū)開發(fā)了新的旅游項目和景點。如鄉(xiāng)村旅游、科學考察游、科普教育游和黑色旅游等[6]。項目硬件建設基本做到了一步到位,但項目與景點的營銷推廣不足,沒有取得理想的效果。游客仍集中于各大知名景點,許多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和黑色旅游等游客稀少,未能獲得預期的經(jīng)濟效益。近期極重災區(qū)自然災害眾多,特別是暴雨頻繁,各種地質(zhì)災害大量發(fā)生,導致交通長期中斷,游客安全是影響到這些地區(qū)出游的主要因素。此外,在重建過程中大量居民異地安置,沒有及時返回原住地安居就業(yè),人員與物資不到位。

3存在的主要問題

極重災區(qū)的社會經(jīng)濟條件、自然環(huán)境與人文資源稟賦存在明顯差異。以成都市為核心,按距成都市距離的遠近其社會經(jīng)濟條件依次變差,地區(qū)間旅游項目同質(zhì)化現(xiàn)象非常明顯。同時,各地區(qū)人文資源稟賦差異較大,少數(shù)民族眾多,保留的風俗習慣以及文化底蘊是旅游開發(fā)與文化發(fā)展、民俗保護協(xié)同發(fā)展的良好載體,但是同樣存在開發(fā)深度不夠、漢化現(xiàn)象嚴重等原因。旅游業(yè)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在三個方面:首先,旅游商品外來現(xiàn)象非常嚴重,旅游景區(qū)琳瑯滿目的商品多是“舶來品”,從中獲得的銷售收入遠不如出售當?shù)厣唐?。說明當?shù)剌p工業(yè)發(fā)展落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和豐富的生物資源沒有得到深加工,僅僅停留在原材料或產(chǎn)品階段,未能形成特色商品,附加值低,許多當?shù)氐拿褡宸椀纫揽渴止せ蛐∽鞣?未能形成規(guī)模和品牌效應。其次,旅游業(yè)從業(yè)人員多數(shù)不是當?shù)鼐用?如歌舞表演人員、賓館酒店等工作人員多從外地招聘等,旅游業(yè)未能轉(zhuǎn)移當?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)。第三,旅游業(yè)主要收入集中在景區(qū)門票費、賓館酒店住宿費、交通費等,當?shù)鼐用裎茨軓闹蟹值幂^多經(jīng)濟收益。然而,景區(qū)和賓館酒店發(fā)展旅游業(yè)占用了大量的公共資源,與當?shù)鼐用竦拿芗由?共同參與旅游業(yè)開發(fā)僅停留在口頭上或文件上。旅游營銷不足,對游客風險安全認知不夠重視。由于受鄰近知名景點“屏蔽效應”影響,以及自然環(huán)境差異不明顯,后發(fā)地區(qū)的旅游開發(fā)和旅游營銷缺乏經(jīng)驗和積極性,抓不住營銷要點。極重災區(qū)的自然環(huán)境導致這些地區(qū)交通不發(fā)達,存在極大安全隱患。由于許多景點藏于深山,進出困難,加之旅游者對當?shù)丨h(huán)境不熟悉等,極易遭遇各類風險。更深層次的原因是各景區(qū)、景點缺乏危機管理機制與危機服務意識。旅游生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)中的保護與開發(fā)關(guān)系問題紊亂,是“以保護為主,還是以開發(fā)為主?”在不同利益群體中,各自的認知不同?？茖W界和當?shù)鼐用駥Υ_發(fā)存在不同價值體系的沖突?？茖W家的實地調(diào)研、科學規(guī)劃以及提出的發(fā)展戰(zhàn)略更加適宜地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,但短時間也無法逆轉(zhuǎn)當?shù)鼐用衽c政府的簡單化認知與處理。當?shù)鼐用袷钱數(shù)亟?jīng)濟、生態(tài)多樣性和資源環(huán)境保護的真正實施者和保護者,對擺脫貧困、提高自己生活水平的愿望十分強烈,忽視他們的現(xiàn)實需求,再好的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃在實施過程中也將大打折扣。此外,當?shù)鼐用駥ΡＷo規(guī)劃有著自己根深蒂固的看法,有的與科學家們提出的保護意見一致,有的卻大相徑庭。因此,旅游生態(tài)產(chǎn)品的保護與開發(fā)需要思維方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、增長方式的改變和當?shù)鼐用裆罘绞降淖兓?/p>

4對策與建議

首先,按照各地區(qū)不同的社會經(jīng)濟條件、自然環(huán)境與人文資源稟賦,重新定位和調(diào)整旅游發(fā)展規(guī)劃。社會經(jīng)濟條件決定著旅游配套設施是否健全,各地區(qū)自然環(huán)境雖然不同,但是總體環(huán)境卻差別不大。各地區(qū)人文資源稟賦不同,可供開發(fā)的資源和開發(fā)潛力也不一樣。這些不同因素決定了不應簡單模仿其他地區(qū)的成功經(jīng)驗,就如同成都附近的“農(nóng)家樂”不能簡單照搬到汶川縣一樣,許多照搬照抄的地區(qū)旅游在發(fā)展到一定階段后都遭遇了瓶頸。因此,對未來旅游發(fā)展規(guī)劃應重新定位,以區(qū)別于鄰近地區(qū),擺脫知名景點的“屏蔽效應”影響。其次,實現(xiàn)以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭,以特色農(nóng)產(chǎn)品和野生中藥材等生物資源深加工為基礎(chǔ),以輕工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶的發(fā)展格局,改變旅游業(yè)一枝獨秀的局面[7]。徹底扭轉(zhuǎn)只能提供生態(tài)產(chǎn)品和當?shù)叵∪甭糜紊唐返膽B(tài)勢,將更多的經(jīng)濟收益留在當?shù)?留給當?shù)鼐用?將工業(yè)生產(chǎn)理念與技術(shù)帶入各類極具特色的民族服飾等生產(chǎn)區(qū),提高生產(chǎn)質(zhì)量與速度,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,提高經(jīng)濟收入。由政府出臺相關(guān)規(guī)定,在賓館酒店等當?shù)芈糜畏掌髽I(yè)中按一定比例吸納當?shù)鼐用窬蜆I(yè),并由企業(yè)提供培訓上崗。第三,加大旅游景區(qū)、景點、商品的營銷力度,政府、企業(yè)和群眾達成共識,形成合力,帶動本地旅游業(yè)走出去引進來[8]。通過各類有效傳播手段,廣泛宣傳,引進專業(yè)人才,吸收他人先進的營銷經(jīng)驗。積極宣傳與改善當?shù)匕踩珬l件,打擊各類刑事犯罪,消除潛在的安全隱患,及時通報自然災害情況,做好自然災害預警。旅游從業(yè)人員應主動與旅游者一起克服各種突發(fā)風險,景區(qū)設立獎勵機制,獎勵積極協(xié)助人員。第四,旅游生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)以政府主導、企業(yè)主體、當?shù)鼐用駨V泛參與為原則,忽視當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟訴求是脫離現(xiàn)實的,更缺乏監(jiān)督和可持續(xù)性[9]。在以當?shù)鼐用駷橹黧w的旅游開發(fā)項目中,當?shù)鼐用駪J真研究科學家們制定的科學規(guī)劃,避免簡單化處理;要有長遠發(fā)展目標,嚴禁涸澤而漁。政府應積極指導,有效引導他們向正確的方向發(fā)展。從長期來看,不論是以企業(yè)為主體還是以當?shù)鼐用駷橹黧w,通過開發(fā)是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的最終訴求,但最后都要落實在旅游資源的保護上才能實現(xiàn)當?shù)芈糜螛I(yè)的可續(xù)發(fā)展,達到科學發(fā)展和改善民生的最終目的。政府、企業(yè)、當?shù)鼐用竦闹鲃訌V泛協(xié)作才是旅游業(yè)健康發(fā)展的必由之路。