導(dǎo)語(yǔ)：重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)存在問(wèn)題研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：風(fēng)景名勝區(qū)是全人類的瑰寶,對(duì)其研究、鑒定、保護(hù)、保存，并傳之世世代代，永續(xù)利用，是我們的歷史使命。要特別注意風(fēng)景區(qū)的價(jià)值性質(zhì)與定位、功能與保護(hù)、規(guī)劃與建設(shè)、管理立法與監(jiān)測(cè)、效益、科教等問(wèn)題。

關(guān)鍵字：風(fēng)景名勝區(qū)；功能；保護(hù)；價(jià)值

DiscussiononSomeProblemswithNationalKeyTouristAttractions/XIENing-gao

[Abstract]Touristattractionsarethetreasureofhumanbeings.Itisthereforeourmissiontostudy,appraise,protectandpreservethemandto

passthemdowntoouryoungergenerationsforcontinuousutilization.Specialattentionmustbepaidtosuchaspectsofthetouristattractions

asthecharacterofvalueandorientation,functionandprotection,planningandconstruction,managementlegislationandmonitoring,benefit

andscientificeducation,etc..

[Keywords]Touristattraction;Function;Preservation;Value

我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū))主要有以下特點(diǎn)：①風(fēng)景(名勝)區(qū)的基礎(chǔ)、主體是具有自然科學(xué)或自然美學(xué)價(jià)值的自然景觀；②與自然有精神理念聯(lián)系的文化或人文景觀融于自然景觀之中，不是相加，更不是強(qiáng)加于自然之上的人為物體。③風(fēng)景區(qū)的主要功能是滿足人與大自然精神文化與科教活動(dòng)需求，即人與自然的精神聯(lián)系；④范圍較大，資源豐富而集中，是包括地上——水圈、生物圈和氣圈、地下——巖石圈、洞穴和日、月、星空等各種景觀要素有機(jī)結(jié)合的地域空間綜合體。

1、風(fēng)景區(qū)的價(jià)值、性質(zhì)與定位

風(fēng)景區(qū)的價(jià)值，主要指有關(guān)自然科學(xué)、自然美學(xué)和歷史文化等價(jià)值。三者，前兩者必居其一，后者不一定都具備。

自然科學(xué)價(jià)值，主要指從地質(zhì)、地理、水文、生物、生態(tài)等科學(xué)的角度，或從生物多樣性、特殊生態(tài)系統(tǒng)及瀕危物種棲息地等角度來(lái)看，具有突出的普遍價(jià)值，其價(jià)值如是國(guó)家級(jí)的，為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)或國(guó)家自然文化遺產(chǎn)，如果是世界級(jí)的，為世界自然遺產(chǎn)或自然文化遺產(chǎn)。同理，從自然美學(xué)的角度看，亦作類似的評(píng)價(jià)。我國(guó)傳統(tǒng)的名山大川，其美學(xué)價(jià)值較重視如形式美——雄、奇、險(xiǎn)、秀、幽、奧、曠等形象，還有色彩美、動(dòng)態(tài)美、音響美等等。歷史文化價(jià)值，則包括從歷史、考古、民族、宗教、建筑、藝術(shù)等角度評(píng)價(jià)其歷史文化價(jià)值的級(jí)別。傳統(tǒng)的名山風(fēng)景建筑、構(gòu)筑物，均以尊重自然、天人合一、“與天地精神往來(lái)”等理念而融于自然。如帝王之封禪、道家之“道法自然”、儒家之“樂(lè)山”“樂(lè)水”，佛教之深山凈土和不殺生等教義以及普遍崇信的風(fēng)水觀念和神秘觀念等，形成中國(guó)農(nóng)業(yè)文明時(shí)代樸素的生態(tài)環(huán)境觀，在此理念指導(dǎo)下，又形成以自然為主，自然與文化融為一體的名山文化。這是極具中國(guó)特色的非常珍貴的有著自然文化雙重價(jià)值的遺產(chǎn)。

自然科學(xué)價(jià)值是客觀規(guī)律的反映，沒(méi)有國(guó)界，全世界有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。自然美也是客觀存在，而審美主體卻有主觀性和民族性，但總地看來(lái)也是大同小異。把傳統(tǒng)的山水審美與現(xiàn)代的科學(xué)美、生態(tài)美融為一體，不斷提高審美水平，亦是必然趨勢(shì)。文化是主觀創(chuàng)造的，必然具有很強(qiáng)的民族性和地方性。尤其是環(huán)境文化、山水文化，應(yīng)該繼承和發(fā)展，保存文化的多樣性、民族性和地方性，這正是《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》所要求的，而不是去抄襲外地、外國(guó)的文化景觀，改造、取代風(fēng)景區(qū)的地方、民族文化原作。對(duì)自然文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，照抄外來(lái)文化景觀不僅沒(méi)有什么新的價(jià)值，而且是破壞遺產(chǎn)證據(jù)。

價(jià)值是確定風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的品位、級(jí)別及其保護(hù)利用的基礎(chǔ)。國(guó)家風(fēng)景區(qū)是國(guó)寶，是無(wú)價(jià)之寶，它不僅是珍貴的物質(zhì)財(cái)富，而且更具有難以用金錢計(jì)算的精神文化價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值，形成多學(xué)科交叉的綜合價(jià)值體系。所以風(fēng)景區(qū)自然文化資源也可以說(shuō)是一種物質(zhì)形態(tài)的精神文化資源，是一種不可再生、不可取代、永續(xù)利用的資源。它不僅直接滿足人與大自然精神文化和科教活動(dòng)需求，而且間接地產(chǎn)生風(fēng)景區(qū)外乃至整個(gè)國(guó)家巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。對(duì)于這樣一份價(jià)值很高的遺產(chǎn)，如何定性、定位是極重要的。

從歷史上看，有“天子祭天下名山大川”、帝王封禪泰山、頒旨保護(hù)天下名山、“禁樵采”、“禁漁獵”之事實(shí)。自古儒者，樂(lè)山樂(lè)水以比德；道者，視為仙境求得道；佛者，視為凈土以修行；文人學(xué)士視為求美求真之靈境；百姓視為風(fēng)水寶地以求福?？梢?jiàn)名山大川是寄自然于各種精神文化活動(dòng)之勝境，從皇帝到老百姓各有所求，都可享受。它的定位，比最高統(tǒng)治者的皇帝還要高。

世界進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，產(chǎn)生于美國(guó)的國(guó)家公園，經(jīng)100多年的國(guó)家公園運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)已遍及全球各國(guó)，足見(jiàn)其生命力。美國(guó)國(guó)家公園是經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)、由總統(tǒng)批準(zhǔn)、并立法保護(hù)、通過(guò)國(guó)家管理。國(guó)會(huì)中有國(guó)家公園委員會(huì)，總統(tǒng)有國(guó)家公園顧問(wèn)，民間有國(guó)家公園保護(hù)組織。他們認(rèn)為國(guó)家公園是“國(guó)家最完美的象征”、“愛(ài)國(guó)主義激情的勝地”、“生態(tài)實(shí)驗(yàn)室”、“環(huán)境教育課堂”，是美國(guó)引以為榮的創(chuàng)造物。有一位美國(guó)政治家說(shuō)，“如果說(shuō)美國(guó)對(duì)于世界文明發(fā)展作過(guò)什么貢獻(xiàn)的話，恐怕最大的就是設(shè)立國(guó)家公園的創(chuàng)見(jiàn)了?！笨梢?jiàn)，國(guó)家公園是保護(hù)性的以精神文化科教功能為主的社會(huì)公益事業(yè)，它在法律和國(guó)家形象中的定位也很高。

我國(guó)國(guó)家風(fēng)景區(qū)是在名山大川的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，而且多數(shù)風(fēng)景區(qū)早在唐宋時(shí)代已是名山了。它與國(guó)際上國(guó)家公園接軌是為滿足現(xiàn)代人與大自然精神文化活動(dòng)，從感性基礎(chǔ)上向理性發(fā)展的需求。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布，“屬國(guó)家所有，任何單位部門，不得出讓或變相出讓?！蔽覈?guó)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)土景觀的精華、壯麗河山的縮影，是國(guó)土資源中價(jià)值、品位最高的不可再生的資源——國(guó)寶，其中的世界自然文化遺產(chǎn)，就是全人類的瑰寶。這應(yīng)當(dāng)是國(guó)家風(fēng)景區(qū)的定性和定位，可是還沒(méi)有落實(shí)在國(guó)家的立

法、決策和實(shí)踐中。

值得注意的是有些部門、有些地方，把風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)定位于旅游資源，造成性質(zhì)、品位錯(cuò)位，導(dǎo)致錯(cuò)位開(kāi)發(fā)，破壞風(fēng)景區(qū)、遺產(chǎn)地的價(jià)值。旅游資源是部門、行業(yè)和專業(yè)的概念及稱謂，不是游覽地的本質(zhì)屬性。從國(guó)家和政府或遺產(chǎn)科學(xué)出發(fā)，應(yīng)以本質(zhì)屬性給予定位，如泰山、黃山，它們的本質(zhì)屬性就是世界自然文化雙重遺產(chǎn)，而不是旅游資源。這是由泰山、黃山的價(jià)值、性質(zhì)和功能所決定的，它們有多種價(jià)值、多種功能，游覽只是其功能之一，而且旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)利益為主要目

的，風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地是保護(hù)性的以精神文化功能為主并象征國(guó)家形象的社會(huì)公益性事業(yè)。兩者的性質(zhì)、品位價(jià)值不同，如果定位錯(cuò)誤，必然導(dǎo)致破壞性的錯(cuò)位開(kāi)發(fā)，造成不可挽回的損失。

2、風(fēng)景區(qū)的功能與保護(hù)

風(fēng)景區(qū)的功能，主要是指人與大自然精神聯(lián)系的種種形式及其發(fā)展和演進(jìn)。也就是人們利用風(fēng)景區(qū)價(jià)值的方式，如因風(fēng)景區(qū)的科學(xué)價(jià)值而相應(yīng)產(chǎn)生科研和科教功能，因美學(xué)價(jià)值而產(chǎn)生審美、游覽功能，因歷史文化價(jià)值而產(chǎn)生考古的、研究歷史的功能。由于多種價(jià)值的交叉感悟，而激發(fā)愛(ài)國(guó)情懷和山水文化創(chuàng)作的靈感等等。

功能是發(fā)展變化的，也是因人而異的，從泰山的摩崖石刻中可看到不同時(shí)代、不同素養(yǎng)的登山者，各有心靈上的

追求：帝王封禪；百姓求福；僧人修行；羽士求仙；隱士避世；君子“洗心”、“滌慮”；雅士“超然塵表”；文人審美；學(xué)

者求知；畫家“師法自然”；詩(shī)人尋求靈感；而“志欲小天下，特來(lái)登泰山”的志士仁人，則以“直上危巔休怯險(xiǎn)，登

天畢竟要雄才”的氣慨，“登高壯觀天地間”，“張志氣、拓胸襟”，悟“國(guó)家柱石”、“民族精神”以及“穩(wěn)如泰山”、“重如泰山”等等。這就是人們通過(guò)登泰山，體驗(yàn)泰山“精神”，而得到心靈上的感悟和滿足。這就是中國(guó)幾千年積淀于名山大

川中的獨(dú)特的山水文化和山水精神，各種不同名山勝水，各有不同的文化積淀和精神意蘊(yùn)。

風(fēng)景區(qū)的功能是隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展變化的，有的功能隨著封建帝制的結(jié)束，而成為歷史，如封禪祭祀、隱居讀書等。有的功能隨著現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生，如上世紀(jì)初，地質(zhì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)了泰山古生物地層，這具有突出普遍價(jià)值，為泰山發(fā)展科研、科教功能寫下了新的篇章。還有許多功能得到了延續(xù)和發(fā)展，如游覽、審美、創(chuàng)作體驗(yàn)等等。

中國(guó)的山水文化精神歷史悠久，內(nèi)容豐富，充分體現(xiàn)了農(nóng)耕文明時(shí)代中國(guó)山水文化精神的特有價(jià)值。吸取其精華，使其延續(xù)和發(fā)揚(yáng)，并吸收現(xiàn)代國(guó)際共識(shí)的國(guó)家公園主要功能，綜合形成科研、教育、游覽、啟智及創(chuàng)作山水文化體驗(yàn)等現(xiàn)代功能。尤其是科教功能，它是發(fā)展國(guó)家風(fēng)景區(qū)功能的基礎(chǔ)，沒(méi)有科研，就不能鑒定風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的價(jià)值，更不知道如何保護(hù)和利用；有了科研成果，才能向管理者和廣大游客傳播遺產(chǎn)知識(shí)，為規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)等等。現(xiàn)在，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)與國(guó)家公園在與科學(xué)接軌

上存在很大差距，科教功能需要趕上。

風(fēng)景區(qū)功能的發(fā)展，保護(hù)是前提，無(wú)論是古代名山，還是國(guó)外國(guó)家公園，今天的風(fēng)景區(qū)無(wú)一例外，原因是經(jīng)濟(jì)功能與精神文化功能的矛盾，不可能在同一空間內(nèi)解決。好比天安門廣場(chǎng)，是升國(guó)旗、瞻仰、參觀、游覽等社會(huì)公益性的精神文化活動(dòng)的場(chǎng)所，不允許在廣場(chǎng)上建旅館、開(kāi)餐館、在中軸線上空架索道、坐纜車觀光。如要吃、住、購(gòu)、娛，請(qǐng)到前門、王府井、西單等等商業(yè)區(qū)去。這就是功能分區(qū)的常識(shí)。

名山、風(fēng)景區(qū)、國(guó)家公園都是人類文明發(fā)展到不同階段所產(chǎn)生的。由于物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)、無(wú)時(shí)無(wú)刻都有人有意無(wú)意地破壞其精神功能，尤其是缺乏文明素養(yǎng)的決策者和開(kāi)發(fā)商。因此，風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地始終都要在嚴(yán)格保護(hù)的前提下發(fā)展。歷史上也有不少名山，因?yàn)闆](méi)有保護(hù)好，改變了性質(zhì)，成為普通經(jīng)濟(jì)山地而銷聲匿跡了。

古今中外，保護(hù)風(fēng)景遺產(chǎn)，就是限制、禁止其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，發(fā)展其精神文化功能。如古代的“天下名山”，從作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)對(duì)象的普通山岳中分離出來(lái)，保護(hù)起來(lái)，專為精神文化活動(dòng)場(chǎng)所。在兩千多年有文字記載的名山發(fā)展進(jìn)程中，逐漸形成了社會(huì)性保護(hù)體系，如帝王下詔：“凡五岳及名山⋯⋯皆禁樵采”(《大唐六典·尚書工部卷》)。具體到一座山，如“天臺(tái)山中避封內(nèi)四十里，為禽獸草木生長(zhǎng)之福庭，禁斷采捕者”(唐睿宗《復(fù)建桐柏觀數(shù)》)。文人從欣賞、歌頌山水去保護(hù)名山(規(guī)劃設(shè)計(jì)名山建設(shè))，批評(píng)破壞行為；宗教保護(hù)其仙山佛國(guó)境界；百姓以風(fēng)水寶地、宗教意識(shí)保護(hù)名山大川。除了戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂年代，名山一般都

能得到有效保護(hù)。

各國(guó)的國(guó)家公園都是以立法《國(guó)家公園法》嚴(yán)格保護(hù)。世界遺產(chǎn)，更是以全世界的力量，以“公約”形式共同保護(hù)。各簽約國(guó)都莊嚴(yán)承諾要“竭盡全力”，做好世界遺產(chǎn)的“鑒定、保護(hù)、保存、傳播，并傳承后代”的工作。保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)保存好遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，使之世代傳承，永續(xù)利用。

所謂遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，就是遺產(chǎn)的“原作”。對(duì)自然遺產(chǎn)——大自然的“杰作”來(lái)說(shuō)，主要包括地質(zhì)、地貌、水文、生物、生態(tài)環(huán)境的原生性及其自然關(guān)系中全部或大部分有關(guān)的相互依賴的有機(jī)系統(tǒng)。如武陵源世界自然遺產(chǎn)，不僅要保護(hù)好石英砂巖峰林地質(zhì)地貌及其地區(qū)土壤、植被、水文景觀的真實(shí)性，還要保護(hù)好與其成因相關(guān)的周圍地質(zhì)地理環(huán)境的完整性。文化遺產(chǎn)的真實(shí)性，是指保護(hù)保存反映遺產(chǎn)歷史文化價(jià)值的“原作”，包括其設(shè)計(jì)、建材、施工及環(huán)境等方面都符合真實(shí)狀況，還包括保護(hù)其遺產(chǎn)的法規(guī)和管理機(jī)制的有效性。其完整性主要指文化遺產(chǎn)本身的系統(tǒng)性及其相關(guān)環(huán)境風(fēng)貌的完整性，如清東陵，包括整個(gè)皇陵建筑群的地表地下整體格局及其周圍風(fēng)水環(huán)境的完整性，而20世紀(jì)80年代～90年代，陵區(qū)曾建了不少旅游服務(wù)設(shè)施，破壞了它的真實(shí)性和完整性，后來(lái)按《公約》要求，拆除了，恢復(fù)了清東陵的原作風(fēng)貌，列入了《世界文化遺產(chǎn)名錄》。

保護(hù)必須立法，無(wú)法就難以有效地保護(hù)。如果以保護(hù)性的精神文化功能為主的國(guó)家風(fēng)景區(qū)的立法滯后于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)性的立法，后患無(wú)窮?，F(xiàn)在風(fēng)景區(qū)的錯(cuò)位，超載開(kāi)發(fā)，以及由此造成的“三化”現(xiàn)象，都是套用經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法規(guī)的結(jié)果。

因此，建議國(guó)家立法保護(hù)風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地正是當(dāng)務(wù)之急。

3、風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)

規(guī)劃的要旨是在風(fēng)景區(qū)科學(xué)理論和相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下，落實(shí)和解決風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的保護(hù)和利用問(wèn)題。規(guī)劃的基本原理是以風(fēng)景遺產(chǎn)資源的綜合調(diào)查、鑒定、評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，并以相關(guān)的法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)資源類型、價(jià)值和功能的空間分布，劃分不同的功能區(qū)，在保護(hù)風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的真實(shí)性和完整性的前提下，分區(qū)保護(hù)利用，并使之可持續(xù)發(fā)展。

功能分區(qū)是規(guī)劃中的重要內(nèi)容，因資源的特點(diǎn)、類型、價(jià)值不同及其空間分布不同，可分為大分區(qū)和小分區(qū)。所謂大分區(qū)，即指在風(fēng)景區(qū)內(nèi)外，主要解決區(qū)內(nèi)外的不同功能，即區(qū)內(nèi)以精神文化和科教功能為主，區(qū)外以經(jīng)濟(jì)功能為主。區(qū)外依托附近原有城鎮(zhèn)，新建旅游鎮(zhèn)或設(shè)施齊全、高度現(xiàn)代化的旅游城，作為旅游服務(wù)基地，作為由“旅”轉(zhuǎn)“游”的“旅游碼頭”，其規(guī)模大小，視風(fēng)景區(qū)大小而定。少數(shù)大的，個(gè)別特大風(fēng)景區(qū)，因區(qū)內(nèi)原有歷史城鎮(zhèn)，自然可成為旅游服務(wù)基地，但因處在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市景觀風(fēng)貌應(yīng)體現(xiàn)地方文化的延續(xù)和風(fēng)景環(huán)境的協(xié)調(diào)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的小分區(qū)，有多種分法，綜觀國(guó)內(nèi)外分區(qū)方法，我國(guó)風(fēng)景區(qū)宜分5個(gè)區(qū)為宜：

(1)生態(tài)保育區(qū)：面積較大，生態(tài)科學(xué)價(jià)值高，只對(duì)科學(xué)工作者開(kāi)放(經(jīng)主管部門批準(zhǔn))，不對(duì)游人開(kāi)放。

(2)特殊景觀區(qū)：美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值高，對(duì)游人開(kāi)放，可建步游道、解釋系統(tǒng)、觀景點(diǎn)(選擇適當(dāng)景位、以自然山石為主)，個(gè)別可建得體的亭臺(tái)廁所等，游時(shí)游程較長(zhǎng)的可建小型茶飲點(diǎn)，但不建餐館、住宿設(shè)施和機(jī)械交通。

(3)文化遺產(chǎn)保存區(qū)：歷史文化價(jià)值高，供參觀游覽，按文物保護(hù)法利用，可建防火、文保、衛(wèi)生等設(shè)施。在不影響其真實(shí)性和完整性的原則下，有的古建筑可用來(lái)展示風(fēng)景區(qū)歷史文化價(jià)值。有的價(jià)值一般的老建筑，可設(shè)置茶室、休息。本區(qū)不能興建營(yíng)業(yè)性設(shè)施。

(4)服務(wù)區(qū)(游憩區(qū))：在大風(fēng)景區(qū)內(nèi)，除以上3區(qū)外，如環(huán)境容量允許，可選擇交通、供水、供電較方便，景觀影響較小的地方，建過(guò)夜服務(wù)區(qū)—游憩區(qū)。有的國(guó)家稱宿營(yíng)地，有的稱山莊，有的稱接待站，其性質(zhì)是體驗(yàn)性。服務(wù)區(qū)的規(guī)模、建筑高度、密度、體量、材料、色彩等都要與景觀、地方文化協(xié)調(diào)。美國(guó)研究認(rèn)為“必需的公園內(nèi)宿營(yíng)地應(yīng)根據(jù)自然景觀來(lái)設(shè)計(jì)和操作，豪華賓館無(wú)疑是不合適的”(RonaldA·Foresta，1986)。防止商業(yè)化和城市化。本區(qū)與區(qū)外的旅游服務(wù)基地性質(zhì)不同，嚴(yán)防錯(cuò)位。

(5)一般控制區(qū)：除以上4區(qū)以外，皆屬一般控制區(qū)。本區(qū)內(nèi)一般多有數(shù)量不等的農(nóng)田、村落，或從事其他產(chǎn)業(yè)如林、牧、漁業(yè)等產(chǎn)區(qū)。本區(qū)應(yīng)限制發(fā)展，居民出而不進(jìn)，限制影響和破壞景觀的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與景觀協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)，需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如改粗放農(nóng)業(yè)為精細(xì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，山坡地改成果木園并與旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展。禁止伐木和擴(kuò)大用地的開(kāi)發(fā)。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化計(jì)劃的發(fā)展，逐步引導(dǎo)居民遷居區(qū)外的旅游城鎮(zhèn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。少數(shù)大、特大風(fēng)景區(qū)，視具體情況而定，有的暫時(shí)遷不了的，有的長(zhǎng)期共生的，對(duì)于村落民居建設(shè)高度，應(yīng)體現(xiàn)地方民俗文化的延續(xù)和發(fā)展，形成現(xiàn)代田園風(fēng)光。有的可設(shè)置家居賓館，不過(guò)更多的家庭賓館應(yīng)在區(qū)外發(fā)展。

此外，風(fēng)景區(qū)的外圍應(yīng)有保護(hù)地帶，其范圍大小，視地理環(huán)境條件而定，如上游上風(fēng)不準(zhǔn)建污染的工業(yè)企業(yè)，四周要防止破壞植被和對(duì)地形的開(kāi)發(fā)，以免造成環(huán)境污染和視覺(jué)污染。

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，應(yīng)始終貫徹限量開(kāi)發(fā)利用的原則，盡可能減少對(duì)原生自然景觀的干擾和破壞。功能分區(qū)解決了錯(cuò)位開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，而超載開(kāi)發(fā)必須以生態(tài)環(huán)境容量和視覺(jué)容量加以限制和糾正。我國(guó)風(fēng)景區(qū)不但存在普遍的錯(cuò)位開(kāi)發(fā)，而且也存在嚴(yán)重的超載開(kāi)發(fā)，國(guó)外把“人滿為患”視為破壞景觀生態(tài)的嚴(yán)重現(xiàn)象，國(guó)家公園中的重要景區(qū)、景點(diǎn)，采取限量游覽，如韓國(guó)智異山國(guó)立公園中的古塔，一天只準(zhǔn)許400人參觀。但對(duì)我國(guó)風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地來(lái)說(shuō)，“人滿為患”已習(xí)以為常，更嚴(yán)重的是“屋滿為患”，風(fēng)景區(qū)內(nèi)，甚至在核心區(qū)(生態(tài)保育區(qū)、文化遺產(chǎn)區(qū)、特殊景觀區(qū))內(nèi)，大興土木，如泰山架索道、建岱頂鬧市，武陵源建觀光電車、電梯，黃山建豪華賓館飯店、高壩水庫(kù)等等，把具有世界級(jí)價(jià)值的自然遺產(chǎn)、自然文化遺產(chǎn)的核心區(qū)，改造成為燈紅酒綠、吃喝玩樂(lè)的山區(qū)小集鎮(zhèn)。“人滿為患”，踏壞了草、灌木，還有恢復(fù)的可能?！拔轁M為患”，則工程所到之處，徹底破壞巖石、地形、土壤、植被，并造成視覺(jué)污染和精神損害。因此，限制利用，首先應(yīng)嚴(yán)格限制風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，減少服務(wù)設(shè)施是減少觀光客的有效辦法。限制的標(biāo)準(zhǔn)就是不影響風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的真實(shí)性和完整性，也就是保存大自然和祖先的原作。

規(guī)劃還應(yīng)修復(fù)被錯(cuò)位、超載開(kāi)發(fā)所破壞的“污點(diǎn)”，“殘跡”。比起現(xiàn)代地學(xué)和生態(tài)學(xué)對(duì)國(guó)家公園和自然遺產(chǎn)地的保護(hù)要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)時(shí)代的名山開(kāi)發(fā)度，就已相當(dāng)高了，而近幾十年來(lái)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，非整治疏解不可了。

有人形容風(fēng)景區(qū)遭破壞狀況是有些地方?jīng)Q策者與開(kāi)發(fā)商違規(guī)開(kāi)發(fā)，造成“先上車，后補(bǔ)票”、“先建設(shè)，后規(guī)劃”、“先

破壞，后整治”現(xiàn)象。這也反映了規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)，地方?jīng)Q策者無(wú)法無(wú)規(guī)的行為?？傄?guī)—詳規(guī)—設(shè)計(jì)—建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃的程序，“管理?xiàng)l例”中都有明確規(guī)定。因此，必須健全規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批的程序，來(lái)糾正錯(cuò)位、超載開(kāi)發(fā)的錯(cuò)誤導(dǎo)向，整治人工化、商業(yè)化和城市化對(duì)風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的破壞性開(kāi)發(fā)，盡可能恢復(fù)原作的自然度、美感度和靈感度，這是規(guī)劃的重要任務(wù)之一。

風(fēng)景區(qū)詳規(guī)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，都應(yīng)嚴(yán)格選擇景觀空間的位置—景位，做到“點(diǎn)綴得宜，不掩其勝”(徐霞客)。任何設(shè)計(jì)都應(yīng)融于自然，不奪自然之勝。盡可能不破壞自然，少干擾自然。防止規(guī)劃設(shè)計(jì)者遷就甲方，或本身誤用城市設(shè)計(jì)手段誤導(dǎo)“三化”。

要利用風(fēng)景區(qū)自然遺產(chǎn)地，無(wú)疑要開(kāi)發(fā)建設(shè)。為了明確風(fēng)景區(qū)建設(shè)不同于一般城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，更不同于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，需要明確風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的概念，以免在實(shí)踐中產(chǎn)生誤導(dǎo)。風(fēng)景區(qū)自然遺產(chǎn)地的開(kāi)發(fā)建設(shè)可分為有形開(kāi)發(fā)建設(shè)(或稱硬開(kāi)發(fā)建設(shè))和無(wú)形開(kāi)發(fā)建設(shè)(軟開(kāi)發(fā)建設(shè))。所謂硬開(kāi)發(fā)建設(shè)，是指一切人工的有形物質(zhì)形態(tài)的建筑物和構(gòu)筑物的開(kāi)發(fā)建設(shè)；軟開(kāi)發(fā)建設(shè)是指對(duì)風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地所蘊(yùn)含的科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和歷史文化價(jià)值，通過(guò)深入研究體驗(yàn)，并不斷發(fā)現(xiàn)新的價(jià)值，提高認(rèn)識(shí)水平和審美水平。根據(jù)不同功能區(qū)而言，硬開(kāi)發(fā)建設(shè)有禁止的，有限制的，有控制的。

總之，風(fēng)景區(qū)硬開(kāi)發(fā)的總量要小，小到為游人所必需的最低限度。國(guó)外這種規(guī)定很嚴(yán)。這些有限的硬開(kāi)發(fā)建設(shè)在定位定量的前提下，因地制宜，并以小散、藏的形式融于自然。軟開(kāi)發(fā)建設(shè)，是沒(méi)有止境的，因?yàn)槿藢?duì)自然的研究認(rèn)識(shí)，對(duì)山水審美，以及管理人員、游人對(duì)風(fēng)景區(qū)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，以及素養(yǎng)的提高，都是無(wú)止境的。硬開(kāi)發(fā)以盡量減少對(duì)風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地真實(shí)性和完整性的影響和破壞為原則，而軟開(kāi)發(fā)則以不斷提高對(duì)其價(jià)值的認(rèn)識(shí)，達(dá)到可持續(xù)利用和發(fā)展為目標(biāo)。在當(dāng)前普遍存在錯(cuò)位(包括軟硬開(kāi)發(fā)的錯(cuò)位)、超載開(kāi)發(fā)的狀況下，加強(qiáng)軟開(kāi)發(fā)建設(shè)，整治錯(cuò)位、超載的硬開(kāi)發(fā)建設(shè)，是當(dāng)務(wù)之急。建議政府下令，不準(zhǔn)在風(fēng)景保護(hù)區(qū)內(nèi)招商引資。

4、風(fēng)景區(qū)的管理、立法與監(jiān)察

管理是貫徹實(shí)施上述各項(xiàng)內(nèi)容，保護(hù)利用好風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的關(guān)鍵?，F(xiàn)在管理權(quán)關(guān)鍵在地方政府，中央有關(guān)部門只管“業(yè)務(wù)”。由于體制不順，條塊分割，各自為政，導(dǎo)致目前管理上較為混亂的局面。國(guó)家風(fēng)景區(qū)，世界自然遺產(chǎn)地，科技含量很高，價(jià)值很高，是國(guó)家和全人類的瑰寶。地方政府管理有一定局限性，再加上被眼前經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，法制不全，決策靠領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)了算。有的地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)水平高，管理很好；有的領(lǐng)導(dǎo)水平低，無(wú)知加武斷，管理就很糟；有的這屆領(lǐng)導(dǎo)管理好，換了一屆就遭了?，F(xiàn)在很多問(wèn)題都出在這里。這樣的管理，很難使風(fēng)景區(qū)安全健康地可持續(xù)發(fā)展，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的莊嚴(yán)承諾：“竭盡全力”，做好“鑒定、保護(hù)、保存、傳播、并傳之后代”的工作，很難貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于風(fēng)景區(qū)管理的方針：“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用。”“風(fēng)景資源及其土地是國(guó)家所有，任何地區(qū)和部門不得出讓或變相出讓?！庇行┑胤秸`背國(guó)家法規(guī)，把風(fēng)景資源與土地及其設(shè)施出讓、拍賣、上市。何以置之不理呢？

縱觀世界各國(guó)的國(guó)家公園和世界遺產(chǎn)，都是國(guó)家立法，國(guó)家直接管理，地方政府相應(yīng)管理其地區(qū)級(jí)遺產(chǎn)，形成國(guó)家公園(包括世界遺產(chǎn))管理體系以及相應(yīng)的法律系統(tǒng)。如韓國(guó)只有20個(gè)國(guó)立公園，國(guó)家直接管理，中央一級(jí)管理機(jī)構(gòu)就有67人，負(fù)責(zé)人由總統(tǒng)任命。我國(guó)有151個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，可只有1個(gè)風(fēng)景處，這惟一的風(fēng)景處只有3個(gè)人辦公。

因此，建議成立國(guó)家遺產(chǎn)管理局，直屬國(guó)務(wù)院，直接管轄國(guó)家級(jí)和世界級(jí)遺產(chǎn)，包括文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)及自然文化遺產(chǎn)，地方政府相應(yīng)管理地區(qū)級(jí)遺產(chǎn)。國(guó)寶要由國(guó)家管，代表國(guó)家的地位、形象和權(quán)力。只有這樣，才是名符其實(shí)。如果一時(shí)成立不了國(guó)家遺產(chǎn)管理局，建議建設(shè)部把現(xiàn)在的風(fēng)景處提升為風(fēng)景管理司，提高其管理地位和權(quán)威性，也有利于與國(guó)際上國(guó)家公園體制接軌。先把世界自然遺產(chǎn)或自然文化遺產(chǎn)直接管理，取得經(jīng)驗(yàn)再直接管轄國(guó)家風(fēng)景區(qū)。只有這樣才能掌握國(guó)寶的命運(yùn)。

國(guó)家也要投入管理、保護(hù)、科教等經(jīng)費(fèi)。151個(gè)國(guó)家風(fēng)景區(qū)，每年只投1000萬(wàn)元，平均每個(gè)風(fēng)景區(qū)只有6萬(wàn)多元，能解決什么問(wèn)題呢？韓國(guó)(與浙江省面積、人口差不多)20個(gè)國(guó)立公園，每年的投入相當(dāng)于6億人民幣，美國(guó)2001年投入國(guó)家公園的經(jīng)費(fèi)是43億美元。我國(guó)有些地方政府，就借口國(guó)家不給錢，“以景養(yǎng)景”，“靠山吃山”，以經(jīng)濟(jì)利益為目的，大興土木，進(jìn)行錯(cuò)位開(kāi)發(fā)和超載開(kāi)發(fā)。于是借“文化旅游”搞“神文化”、“鬼文化”，如桂林有一處唐代就已開(kāi)發(fā)的科學(xué)美學(xué)價(jià)值很高的溶洞，塑起“天上玉皇”、“地府鬼神”；有的借“生態(tài)旅游”，由旅游公司接管自然保護(hù)區(qū)，將保護(hù)區(qū)管理人員“掃地出門”，進(jìn)而大興土木建賓館、飯店于保護(hù)之核心區(qū)。還有不少人造的旅游資源(名符其實(shí)的)、主題公園，錯(cuò)位入建風(fēng)景區(qū)，造成自然文

化遺產(chǎn)地的嚴(yán)重破壞等等。至于架索道、建豪華賓館、娛樂(lè)城、商業(yè)城等等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，都是在“以景養(yǎng)景”，“靠山吃山”的借口下建的。然而，這些項(xiàng)目多數(shù)不是“靠山人”，或“景中人”建的，而是政府部門、外地、海外公司招來(lái)的。結(jié)果是毀景牟利，經(jīng)濟(jì)外流。本地富起來(lái)的只有小攤、小店、小旅館及相應(yīng)的服務(wù)行業(yè)等。地方政府應(yīng)合理組織當(dāng)?shù)鼐用癜垂δ芊謪^(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，使他們更好地富起來(lái)?！耙跃梆B(yǎng)景”，“靠山吃山”先決條件要保護(hù)好景，定好經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施的區(qū)位、景位，即“內(nèi)景外商”、“內(nèi)名外利”。功能分區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才是正道，政府應(yīng)從區(qū)外的商業(yè)利稅收入中，返回部分給風(fēng)景區(qū)作管理保護(hù)費(fèi)用。這是世界國(guó)家公園的普遍做法。政府做不到這點(diǎn)，那么，管理部門靠收門票來(lái)“養(yǎng)景”、“吃飯”是無(wú)可非議的、合情合理

的。因?yàn)槭臻T票不破壞景觀，一旦國(guó)家增加投入，門票隨時(shí)可減可免，毫不損害風(fēng)景遺產(chǎn)。而有的地方政府利用門票當(dāng)搖錢樹(shù)，不斷提高票價(jià)，那就不合理了。

現(xiàn)在，國(guó)家、輿論和百姓都關(guān)注風(fēng)景區(qū)的保護(hù)問(wèn)題。不少風(fēng)景區(qū)開(kāi)始整治，有的認(rèn)真治本，如九寨溝下決心徹底拆除溝內(nèi)7000多床位的錯(cuò)位開(kāi)發(fā)，恢復(fù)九寨溝的原始風(fēng)貌。但有的只整治百姓的小商、小攤、建筑，而不治核心區(qū)的“三化”，如泰山違規(guī)工程中天門索道、岱頂商城，黃山不治核心區(qū)北海、西海城市化，武陵源不治張家界核心風(fēng)景區(qū)的鑼鼓塔街、旅游電車、觀光電梯等等。還有的多數(shù)只治民間小商攤，而不治部門賓館、飯店、培訓(xùn)中心等等。凡此種種說(shuō)明管理權(quán)在地方政府局限性很大，管不住大于他們的條條系統(tǒng)和利益集團(tuán)。同樣說(shuō)明，沒(méi)有法是不行的。古代保護(hù)名山有皇法，現(xiàn)代國(guó)外有國(guó)家公園法，唯獨(dú)我們《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例》，“暫行”了十八年還不立法。保護(hù)性的法律滯后，欲行破壞牟利者，就拿經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的法規(guī)錯(cuò)位套用于風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地，后患無(wú)窮！

《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定對(duì)世界遺產(chǎn)要實(shí)行定期監(jiān)察和反應(yīng)性監(jiān)察，一旦遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，遭到破壞，輕則批評(píng)整治，重則列入《世界遺產(chǎn)瀕危名錄》，如不采取措施恢復(fù)原作風(fēng)貌，就要被《世界遺產(chǎn)名錄》取消。監(jiān)察機(jī)構(gòu)有政府組織和民間組織，此外廣大人民和各種媒體都有保護(hù)和監(jiān)察國(guó)家遺產(chǎn)和人類遺產(chǎn)保護(hù)狀況的義務(wù)。我們還沒(méi)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，群眾組織也沒(méi)有監(jiān)察的權(quán)利。監(jiān)察是保護(hù)風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的重要手段，它對(duì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，提高全社會(huì)保護(hù)利用好風(fēng)景遺產(chǎn)意識(shí)，都有重要意義，這是國(guó)際上普遍采用的手段，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)。尤其在管理體制不完善的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和風(fēng)景遺產(chǎn)科學(xué)進(jìn)行保護(hù)。

5、科教興風(fēng)景名勝事業(yè)

科學(xué)是反映客觀規(guī)律的學(xué)問(wèn)，是無(wú)疆界的，無(wú)所謂“國(guó)情”，風(fēng)景遺產(chǎn)事業(yè)的科技含量很高，應(yīng)當(dāng)吸收世界上先進(jìn)的世界遺產(chǎn)和國(guó)家公園科學(xué)，來(lái)保護(hù)和利用好我們的遺產(chǎn)。如果沒(méi)有科教作基礎(chǔ)，那就無(wú)法鑒定風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地區(qū)的價(jià)值，也不知保護(hù)什么，利用什么，建設(shè)什么，開(kāi)發(fā)也就成了決策者主觀意志的強(qiáng)加。由于缺乏風(fēng)景遺產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，幾十年來(lái)，風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地，在“抓革命”時(shí)成為“破四舊”的對(duì)象；在抓生產(chǎn)時(shí)，就去開(kāi)山取石、伐木毀林；抓旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，就大興土木、蓋賓館、架索道、造“鬼文化”，建“三化”的“吃喝玩樂(lè)綜合體”。結(jié)果，風(fēng)景區(qū)自然度、美感度、靈感度急劇下降。大自然歷經(jīng)幾億、幾十億年所記錄的史冊(cè)，祖先用幾百、幾千、幾萬(wàn)年所創(chuàng)造的杰作，被改造、降格為任何地方都可建造的商業(yè)性的大眾游樂(lè)園。

如今，應(yīng)更好地發(fā)揮名山風(fēng)景區(qū)科教功能，鼓勵(lì)人們到世界或國(guó)家獨(dú)一無(wú)二的“天然博物館”、“生態(tài)實(shí)驗(yàn)室”、“歷

史文化博物館”和“愛(ài)國(guó)主義教育和環(huán)境教育課堂”研究、學(xué)習(xí)、游覽和體驗(yàn)，而不是讓無(wú)知決策者和毀景牟利的利益集團(tuán)把“一流大學(xué)”——人類瑰寶，改造成惟利是圖的“吃喝玩樂(lè)綜合體”。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，戶外游憩活動(dòng)必然要發(fā)展，除了風(fēng)景區(qū)自然遺產(chǎn)地的功能之一——高品位的游覽以外，更需要尋找價(jià)值一般、環(huán)境較好、自然度較高的非風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地，創(chuàng)建各種類型的現(xiàn)代戶外游憩區(qū)，如主題公園、游樂(lè)園、度假區(qū)、休閑地、山地機(jī)械運(yùn)動(dòng)游樂(lè)園等等，以滿足不同層次群體對(duì)戶外游憩活動(dòng)的需求，以分散國(guó)家風(fēng)景區(qū)和世界遺產(chǎn)地的壓力，建立戶外休閑游憩系統(tǒng)，這是大有可為的、必需的事業(yè)，其數(shù)量與容量應(yīng)大于風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地。這好比中小學(xué)的數(shù)量與學(xué)生

數(shù)必然大于大學(xué)一樣。進(jìn)而有效地制止那些破壞風(fēng)景遺產(chǎn)、毀景牟利、降格使用的行為。堅(jiān)持高品位資源高利用原則。韓國(guó)公立公園畫冊(cè)上有一標(biāo)題很好，“韓國(guó)公立公園無(wú)與倫比的美麗，這里只邀請(qǐng)熱愛(ài)大自然的客人?！泵绹?guó)NPFF的研究則認(rèn)為，“容許國(guó)家公園被用于商業(yè)目的的旅游，是對(duì)一種國(guó)家公園的獨(dú)特、絕妙財(cái)富的浪費(fèi)，并且所有這類旅游都應(yīng)被制止?！蔽覀兊膰?guó)家風(fēng)景區(qū)世界遺產(chǎn)地，為開(kāi)發(fā)商業(yè)性旅游，架索道，蓋豪華賓館，建觀光電車、電梯、火車、滑道、娛樂(lè)城等等設(shè)施，不惜破壞地形、生態(tài)、文物，破壞國(guó)家和世界獨(dú)一無(wú)二的“自然博物館”和“一流大學(xué)”，再去“打造”、“包裝”成一個(gè)沒(méi)有文化的吃喝玩樂(lè)的山區(qū)旅游城。這是違背《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的，也是與現(xiàn)代國(guó)家公園科學(xué)和功能背道而馳的。

風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地呼喚科學(xué)與教育，傳承中華民族的山水文明與山水精神，盡快結(jié)束錯(cuò)位的功利開(kāi)發(fā)對(duì)風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的破壞威脅，恢復(fù)壯麗河山的莊嚴(yán)和美麗，讓世世代代都有享受的權(quán)利。

6、風(fēng)景區(qū)的效益

風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然文化遺產(chǎn)，既是物質(zhì)財(cái)富，更是物質(zhì)形態(tài)的精神文化財(cái)富。這是一種不可再生，不可取代的無(wú)價(jià)之寶，是古代文明的產(chǎn)物和見(jiàn)證。保護(hù)和利用好遺產(chǎn)，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，對(duì)所在地區(qū)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是無(wú)比的榮耀！它是激發(fā)愛(ài)國(guó)主義精神的圣地，啟發(fā)心靈感應(yīng)的源泉，陶冶情操的凈境，探索自然規(guī)律的本底，凡此種種都是無(wú)劃師PLANNERS法用金錢計(jì)算的。

這種不可再生、無(wú)法打造、搬不走的國(guó)寶，吸引著全國(guó)和全世界熱愛(ài)大自然、熱愛(ài)中華文化的人們，包括科學(xué)家、政治家、藝術(shù)家和旅游者。它們留下不盡的財(cái)源。對(duì)于風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)，我們要全面看，不能光在風(fēng)景區(qū)內(nèi)計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益，其實(shí)它的經(jīng)濟(jì)效益更多地在區(qū)外，所以要全面分析。20世紀(jì)80年代以前，九寨溝的價(jià)值未被發(fā)現(xiàn)，它的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就是林場(chǎng)伐木及幾個(gè)自給自足的小村寨的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，根本不存在因九寨溝內(nèi)的精神文化功能的發(fā)展而連環(huán)產(chǎn)生溝外、國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)效益。風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)效益的大小，直接取決于風(fēng)景遺產(chǎn)的價(jià)值及其真實(shí)性和完整性，價(jià)值越大，吸引力越大。破壞遺產(chǎn)，價(jià)值下降，吸引力也隨之下降。看不到風(fēng)景區(qū)內(nèi)外價(jià)值的互動(dòng)、轉(zhuǎn)換作用，功能錯(cuò)位，必然破壞風(fēng)景的價(jià)值，效益自然下降。九寨溝原規(guī)劃規(guī)定“溝內(nèi)游、溝外住”原則，但開(kāi)發(fā)者以溝內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行錯(cuò)位開(kāi)發(fā)——溝內(nèi)游，溝內(nèi)住，結(jié)果造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和視覺(jué)污染，給游客造成很大的精神損害，國(guó)內(nèi)外專家、游客紛紛提出批評(píng)，后來(lái)把旅游服務(wù)設(shè)施拆遷到溝外，還九寨溝原始風(fēng)貌，如果不

改，后果非常危險(xiǎn)，一旦自然科學(xué)、自然美學(xué)價(jià)值喪失，還有什么吸引力，還有什么經(jīng)濟(jì)效益呢？

風(fēng)景區(qū)自然文化遺產(chǎn)地，作為種質(zhì)資源庫(kù)、環(huán)境教育課堂和地區(qū)生態(tài)平衡的本底，對(duì)擴(kuò)大和改善地區(qū)乃至國(guó)家所產(chǎn)生的生態(tài)效益也是難以估量的。

可見(jiàn)，保護(hù)和利用好風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地，為地區(qū)、為國(guó)家、為世世代代帶來(lái)巨大的文明、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地是源，各種效益是流，只有保護(hù)好源泉，才能長(zhǎng)流不息，水到渠成，反之，則兩敗俱傷，悔之莫及。

7、結(jié)語(yǔ)

家有家瑰，國(guó)有國(guó)寶。中華民族歷來(lái)珍惜傳世之寶，誰(shuí)毀了、賣了這份遺產(chǎn)，誰(shuí)就是敗家子！

當(dāng)今世界已邁向生態(tài)文明時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)在這廣大的國(guó)土上，選擇更多具有自然科學(xué)價(jià)值，特別是地學(xué)、生態(tài)學(xué)價(jià)值的新的風(fēng)景區(qū)和遺產(chǎn)地，對(duì)其進(jìn)行研究、鑒定、保護(hù)、保存，并傳之世世代代，永續(xù)利用。這已成為我們的歷史使命。如果我們因一些短視的利益集團(tuán)的破壞性開(kāi)發(fā)而損害祖國(guó)和人類的傳世之寶，那將愧對(duì)人類和大自然！