【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)醫(yī)院管理

固定資產(chǎn)是醫(yī)院比重最大的資產(chǎn)，是持續(xù)開展醫(yī)療活動的重要保證，也是醫(yī)院賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高使用效率，特別是在當(dāng)前國家大力倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會的大環(huán)境下，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，降低經(jīng)營成本，充分發(fā)揮其使用效能，對節(jié)約衛(wèi)生資源，支持事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成都具有十分重要的意義。

1目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1固定資產(chǎn)管理制度不健全醫(yī)院固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循。沒有統(tǒng)一部門進(jìn)行管理，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，表現(xiàn)為購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，相關(guān)人員責(zé)任不明。

1.2固定資產(chǎn)明細(xì)賬建立不完善有些醫(yī)院對固定資產(chǎn)只設(shè)總賬和二級明細(xì)賬，沒有按制度規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)三級明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片。而有的醫(yī)院的明細(xì)賬因保管不善，使用不當(dāng)，造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞，丟失，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。另外，對固定資產(chǎn)長期不盤點(diǎn)，一經(jīng)盤點(diǎn)，出現(xiàn)大部分醫(yī)院存在賬實(shí)不符現(xiàn)象，且賬實(shí)不符的原因也無據(jù)可查。從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)底數(shù)不清、增減無據(jù)、無人管理和損壞丟失嚴(yán)重等問題。

1.3固定資產(chǎn)提取的修購基金不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價值變化從內(nèi)部控制的角度考慮，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用部門應(yīng)是橫向牽制單位，但實(shí)際上，醫(yī)院固定資產(chǎn)購入時一次性以原值列支，以后年份不提折舊，財(cái)務(wù)部門對其使用狀況、估計(jì)殘值、報廢毀損等后期管理極少參與。這種監(jiān)督、制約上的漏洞給醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失提供了極大可能性。

摘要：社會的發(fā)展以及各種科技發(fā)明的不斷涌現(xiàn)為我們帶來了新的時代，提高了國民的生活質(zhì)量，政府為了跟上社會發(fā)展的腳步，更加方便的管理國家，需要不斷地更新固定資產(chǎn)設(shè)施來滿足辦公的需要，但是固定資產(chǎn)購置之后管理水平卻跟不上步伐，在固定資產(chǎn)的使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，加大了單位的投入。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行了介紹，并分析了固定資產(chǎn)管理中存在的問題，最后針對相關(guān)的問題提出了具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

由于我國近年來發(fā)展較快，硬件引進(jìn)的同時，“軟件”卻沒有及時的學(xué)到手，即對于固定資產(chǎn)的管理存在較多的問題。這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事業(yè)單位尤其明顯，由于基層人員的管理水平較低，對于固定資產(chǎn)使用的專業(yè)化程度跟不上，很多固定資產(chǎn)使用不當(dāng)，造成固定資產(chǎn)的提前報廢，縮短了使用壽命，進(jìn)而加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的運(yùn)營成本，因此固定資產(chǎn)的管理與合理使用對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.關(guān)于固定資產(chǎn)的會計(jì)核算不規(guī)范，家底不清。雖然行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購置時也進(jìn)行了會計(jì)處理，但是在最初的固定資產(chǎn)會計(jì)核算并不能完成一項(xiàng)固定資產(chǎn)的全部會計(jì)內(nèi)容，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中需要折舊處理，有些固定資產(chǎn)的使用年限比較長，比如辦公大樓的使用年限一般至少是25年左右，所以當(dāng)辦公大樓需要換新或者拆建時，由于年限久遠(yuǎn)，最初的會計(jì)處理記錄可能已經(jīng)通過合法程序銷毀了，導(dǎo)致無法完成該項(xiàng)固定資產(chǎn)的完整記錄與核算。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事業(yè)單位中，由于多年前土地政策寬松的原因，至今仍然存在較多的不明建筑，比如廠房或者辦公地缺少土地使用證或者房屋所有權(quán)證，甚至兩證都沒有的情況也存在，如果將該部分的固定資產(chǎn)也納入到會計(jì)核算系統(tǒng)中，就不符合客觀公正的原則了。此外，由于固定資產(chǎn)在使用時缺少必要的管理與責(zé)任，一部分設(shè)備未達(dá)到規(guī)定的使用壽命就已經(jīng)報廢或者失去使用價值，或者由于年代久遠(yuǎn)，該項(xiàng)固定資產(chǎn)已經(jīng)不復(fù)存在，但是在會計(jì)賬簿中卻仍然記錄著這項(xiàng)資產(chǎn)，這也是不合理的。2.固定資產(chǎn)的管理意識淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事業(yè)單位，管理水平發(fā)展較慢，單位內(nèi)部的工作人員仍舊是按照行政管理的方式管理固定資產(chǎn)。一方面，在固定資產(chǎn)的使用過程中沒有明確責(zé)任，如果不是正常的使用壽命到達(dá)年限，固定資產(chǎn)的損壞是需要明確到責(zé)任人，然后進(jìn)行必要的賠償，這是當(dāng)今大多數(shù)企業(yè)采取的管理方式，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用卻沒有規(guī)定，也缺少必要的監(jiān)督檢查，在工作人員損壞工具或者設(shè)施時，通常的做法是重新購置，而不是首先明確責(zé)任人。另一方面，固定資產(chǎn)的維修不到位，在行政事業(yè)單位，由于沒有明確具體的使用責(zé)任，大家都不在乎固定資產(chǎn)的維修問題，甚至有的工作人員為了更新設(shè)備存在故意損壞固定資產(chǎn)的行為。3.固定資產(chǎn)的管理手段落后。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的管理體制落后，固定資產(chǎn)使用的職責(zé)機(jī)制、績效評價機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制均不健全，存在很多的漏洞。首先，對于固定資產(chǎn)的使用，單位沒有專門負(fù)責(zé)管理該項(xiàng)固定資產(chǎn)的責(zé)任人，即便是有兼職的責(zé)任人，大多也是職責(zé)不夠清晰，固定資產(chǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人不知道自己的具體職責(zé)，只是每天記錄固定資產(chǎn)的使用情況，關(guān)于如何損壞和折舊問題卻少有匯報。導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)不能夠充分發(fā)揮其作用，又有一些固定資產(chǎn)存在過度使用的情況。其次，行政事業(yè)單位的有些固定資產(chǎn)，比如筆記本、照相機(jī)等，只是根據(jù)財(cái)務(wù)部門的撥款購置，但是采購之后由于使用次數(shù)較少等原因，沒有進(jìn)行會計(jì)入賬，保管人不夠清晰，監(jiān)督機(jī)制有待完善，造成公物私用的現(xiàn)象，這無疑加大了行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本。

二、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

1縣級黨校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

縣級黨校的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要包括財(cái)務(wù)室（財(cái)務(wù)科）、總務(wù)處。其中，財(cái)務(wù)室主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，登記固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)明細(xì)賬，牽頭組織全校資產(chǎn)清查，編制資產(chǎn)清查報告，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購合同審核、保存與固定資產(chǎn)采購付款；總務(wù)處主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)，負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)實(shí)物賬，草擬固定資產(chǎn)采購合同。上述兩部門分別在分管校委領(lǐng)導(dǎo)下對固定資產(chǎn)進(jìn)行價值管理和實(shí)物管理，重大固定資產(chǎn)采購由校委會集體研究決定，符合政府集中采購標(biāo)準(zhǔn)的上報政府集中采購辦公室，統(tǒng)一招標(biāo)采購[1]。

2縣級黨校當(dāng)前固定資產(chǎn)管理存在的問題

第一，固定資產(chǎn)購置申請?zhí)釄笕狈τ?jì)劃性、審批存在隨意性。造成這一問題出現(xiàn)的原因是多方面的，既有事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值較低（通常單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上），導(dǎo)致臨時性、隨機(jī)性采購較多有關(guān)，還與工作人員缺乏固定資產(chǎn)全壽命周期管理意識，單位預(yù)算管理工作不細(xì)不實(shí)有關(guān)。第二，固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，縣級黨校固定資產(chǎn)采購的規(guī)章制度不健全，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要甚至可以自行組織采購，沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)采購管理部門，且固定資產(chǎn)采購回來之后也不履行必要的驗(yàn)收入庫手續(xù)，這往往成為造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的根源所在。第三，固定資產(chǎn)領(lǐng)用環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)缺乏制度約束。傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在“重采購輕管理”、“重實(shí)物輕價值”的錯誤傾向。實(shí)際業(yè)務(wù)中，新購置的固定資產(chǎn)往往不經(jīng)總務(wù)處登記，不履行領(lǐng)用手續(xù)，直接使用，而在使用過程中也缺乏必要的制度約束，無法將“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則貫徹始終，導(dǎo)致固定資產(chǎn)常常因?yàn)榘l(fā)生各類故障影響使用效果，增加維修成本。此外，由于部門權(quán)責(zé)不明確，本應(yīng)每年一度的資產(chǎn)清查工作不能按時進(jìn)行。在資產(chǎn)清查活動中，雖然財(cái)務(wù)部門牽頭，但是參與部門的熱情不高，工作不能形成合力，不利于摸清家底，保證固定資產(chǎn)安全。第四，固定資產(chǎn)采購付款環(huán)節(jié)存在擠占預(yù)算資金，不合理設(shè)置預(yù)付款、質(zhì)保金比例的問題。由于固定資產(chǎn)購置計(jì)劃存在隨意性，未完全納入預(yù)算管理，導(dǎo)致付款環(huán)節(jié)擠占預(yù)算資金，影響預(yù)算執(zhí)行情況的發(fā)生。此外，固定資產(chǎn)一次性付款比例較高，沒有通過利用預(yù)付款、質(zhì)保金達(dá)到合理使用財(cái)政資金，減輕支付壓力的效果。第五，固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)存在因不熟悉處置流程，導(dǎo)致處置不符合規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。縣級黨校在日常業(yè)務(wù)之外往往還承擔(dān)了地方政府扶貧攻堅(jiān)等任務(wù)，一些陳舊的固定資產(chǎn)往往被賦予了結(jié)對幫扶等新的使命，由于不熟悉資產(chǎn)處理流程，導(dǎo)致一些扶貧捐贈不規(guī)范，增加了資產(chǎn)管理風(fēng)險。第六，固定資產(chǎn)管理缺乏必要的信息化手段、固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。縣級黨校是我國黨校系統(tǒng)的基層單位，經(jīng)費(fèi)有限。固定資產(chǎn)管理屬于行政后勤部門，用于固定資產(chǎn)管理的經(jīng)費(fèi)投入更加有限，加上縣級黨校固定資產(chǎn)管理人員的年齡層次較高、知識結(jié)構(gòu)較陳舊，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理不合規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，增加了管理風(fēng)險。

3提升縣級黨校固定資產(chǎn)管理水平的對策

第一，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理對固定資產(chǎn)購置的約束作用，提高固定資產(chǎn)購置計(jì)劃性?？h級黨校各職能處室應(yīng)根據(jù)下一年度業(yè)務(wù)工作需要和自有固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，向總務(wù)處提出固定資產(chǎn)年度購置計(jì)劃，經(jīng)校委會研究通過后，編制固定資產(chǎn)采購預(yù)算報財(cái)務(wù)部門。原則上嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)采購預(yù)算購置固定資產(chǎn)，特殊情況急需采購而無采購計(jì)劃和預(yù)算的固定資產(chǎn)購置，需由購置申請?zhí)幨蚁蛸Y產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)科遞交書面申請，標(biāo)明品牌型號、規(guī)格、價格，并經(jīng)校委會集體決策同意，財(cái)務(wù)科向財(cái)政部門提出追加預(yù)算申請，經(jīng)財(cái)政部門同意，增加預(yù)算指標(biāo)后，固定資產(chǎn)管理部門按程序組織采購。第二，明確固定資產(chǎn)管理部門在全校固定資產(chǎn)購置中的牽頭地位，優(yōu)化固定資產(chǎn)購置流程，提高購置環(huán)節(jié)合規(guī)性。未列入年度政府采購目錄的固定資產(chǎn)采購由固定資產(chǎn)管理部門牽頭，與購置申請部門共同擬定采購合同，確定購置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。列入年度政府采購目錄或者超過限額標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)采購，由固定資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)系政府采購中心按有關(guān)程序辦理[2]。第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、處置環(huán)節(jié)管理，自覺遵循內(nèi)部控制管理要求，確保固定資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)管理部門要對根據(jù)合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單等資料對所購置固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收單。財(cái)務(wù)部門根據(jù)發(fā)票、驗(yàn)收單（基建項(xiàng)目交付驗(yàn)收單）辦理固定資產(chǎn)入庫，并錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)向管理部門填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用單，明確使用人，使用地點(diǎn)，并經(jīng)使用單位、管理單位經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后領(lǐng)用，管理部門辦理固定資產(chǎn)出庫，資產(chǎn)使用部門同時登記本部門固定資產(chǎn)臺賬。處置固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照財(cái)政部門要求，進(jìn)行申報，按程序辦理。第四，合理設(shè)置預(yù)付款、質(zhì)保金比例，降低固定資產(chǎn)采購的資金支付壓力，提高財(cái)政資金使用效能。應(yīng)該在采購合同中明確預(yù)付款、質(zhì)保金比例，避免一次性全款支付現(xiàn)象的發(fā)生。第五，加大信息化手段在縣級黨校的運(yùn)用，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，促進(jìn)縣級黨校固定資產(chǎn)水平不斷提升。

一、目前地勘單位固定資產(chǎn)管理中的弊端

1.盲目購買設(shè)備，忽視設(shè)備維修

在當(dāng)代的地勘單位對固定資產(chǎn)的管理中，單位經(jīng)常更換勘探設(shè)備，但在設(shè)備購買過程中又比較隨意，導(dǎo)致設(shè)備更新速度快，對設(shè)備維修不徹底。由于地勘單位的固定資產(chǎn)大多屬于國家財(cái)產(chǎn)，管理人員對固定資產(chǎn)的維護(hù)不到位，也是導(dǎo)致地勘單位盲目更換設(shè)備的主要原因。

2.缺乏完善的管理機(jī)制導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于地質(zhì)勘探工作的特殊性，所以我國的地勘單位基本都是由國家設(shè)立建成的。因此，我國的地勘單位大多受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致單位對固定資產(chǎn)的管理很難達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的要求，管理模式老舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.內(nèi)控管理不足，會計(jì)核算不明確

一、供電公司固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）原始數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確度不高

通過調(diào)查可知，目前大部分供電公司固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容并不完整，主要原因是在填寫資產(chǎn)卡片的過程中，并沒有做到規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，造成流失了大量的數(shù)據(jù)。此外，在固定資產(chǎn)卡片中也頻繁發(fā)生“打包入賬”的情況，這樣很容易在資產(chǎn)分類和折舊年限上出現(xiàn)問題。例如：某供電公司沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成工程竣工決算報告，也沒有及時上交工程資產(chǎn)使用明細(xì)表，這樣在入賬過程中只能采用“打包入賬”的方法。而在核算后期固定資產(chǎn)時，存在著極大的難度，長時間不能拆包處理，這樣讓固定資產(chǎn)的分類變得更加復(fù)雜，不利于做好固定資產(chǎn)分類管理工作。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善

第一，很多供電企業(yè)沒有抓好固定資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)價值管理和資產(chǎn)實(shí)物管理存在嚴(yán)重脫節(jié)，并且對于固定資產(chǎn)的修理、挑撥、報廢等管理信息，沒有完整的進(jìn)行記錄，造成賬目和固定資產(chǎn)實(shí)物存在不相符的情況；第二，部分供電公司沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，這樣造成固定資產(chǎn)管理工作沒有制度保障，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在較大難度。

（三）先進(jìn)信息技術(shù)利用率偏低

摘要：新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度頒布和正式實(shí)施的背景下，為了進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理將面臨更多新的挑戰(zhàn)。固定資產(chǎn)管理屬于醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下，固定資產(chǎn)的管理水平成為評判公立醫(yī)院綜合實(shí)力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，所以提高公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平對醫(yī)院的發(fā)展非常必要。本文探究了固定資產(chǎn)管理的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，提出了提高公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的途徑。

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度；公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

一、固定資產(chǎn)管理的必要性

在我國社會和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展背景下，國家相關(guān)部門也越來越重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，對醫(yī)療事業(yè)的資金投入和關(guān)注度也逐年加大。公立醫(yī)院屬于由國家和政府進(jìn)行管理和投入的醫(yī)療組織，相對應(yīng)的承擔(dān)的社會責(zé)任也比較大，公立醫(yī)院的醫(yī)療水平也代表著整個社會的醫(yī)療水平，所以提高公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平直接為社會的醫(yī)療事業(yè)提供基礎(chǔ)，為了提高整個社會的就醫(yī)服務(wù)水平和診斷能力，政府部門也在加大對公立醫(yī)院公共設(shè)施和管理費(fèi)用的投入。固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，醫(yī)院在進(jìn)行科學(xué)研究、臨床實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療服務(wù)等工作都要建立在固定資產(chǎn)的使用基礎(chǔ)之上，另外，公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)水平也代表著醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)水平，較為先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)和規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理是評判一個醫(yī)院規(guī)模大小和社會影響力的重要參考項(xiàng)目。在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)行以來，對公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理要求也有所提高，所以在公立醫(yī)院的日常管理中必須要把固定資產(chǎn)管理重視起來，采取客觀公正的態(tài)度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面客觀的評估和管理，為國家和社會公眾提供更優(yōu)秀的服務(wù)、創(chuàng)造更大的效益?？傊?，加強(qiáng)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理將會對國家和社會產(chǎn)生多重效益。

二、公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的策略

1.完善公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度明確提出了對固定資產(chǎn)的界定、采購、折舊辦法等得具體要求，公立醫(yī)院可以根據(jù)這些具體規(guī)定設(shè)立與之相對應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度。公立醫(yī)院的管理人員要綜合分析本院的醫(yī)療水平、社會影響力和資產(chǎn)水平等因素，在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)之上找到適合醫(yī)院發(fā)展的特色管理制度。在公立醫(yī)院的管理制度中要全面包括固定資產(chǎn)的配置、使用、財(cái)務(wù)核算、盤查等內(nèi)容，并對每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定，要把責(zé)任細(xì)化，人員分工明確，并設(shè)置專門的監(jiān)督人員層層把關(guān)，最終確定的固定資產(chǎn)管理辦法也要具有可行性，爭取對公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理做到科學(xué)合理化。在此基礎(chǔ)之上，對于固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行方面也要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，避免制度制定之后有名無實(shí)的情況，要堅(jiān)持在日常管理中不斷發(fā)現(xiàn)問題，及時更新、完善公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。2.把固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理聯(lián)系起來。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求公立醫(yī)院要做好預(yù)算管理，并把固定資產(chǎn)的管理工作也加入到預(yù)算管理中去，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，兩種管理內(nèi)容相輔相成，優(yōu)化公立醫(yī)院的資源配置問題。首先，醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理部門要和預(yù)算管理部門做到信息相通，在購置固定資產(chǎn)之前，由預(yù)算部門做好預(yù)算，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際需求和醫(yī)療設(shè)備存量結(jié)合醫(yī)療設(shè)備市場的現(xiàn)狀做好全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，最后給出合理的購置方案，以避免重復(fù)購置造成的資源閑置和浪費(fèi)，另外，固定資產(chǎn)管理人員要做出固定資產(chǎn)的折舊分析供預(yù)算部門參考，預(yù)算部門也要對固定資產(chǎn)的采購過程進(jìn)行有效監(jiān)督，針對固定資產(chǎn)使用和購置方面出現(xiàn)的資金偏差要及時找出原因，并針對實(shí)際情況采取必要的解決方案，固定資產(chǎn)部門和預(yù)算管理部門要相互配合做好醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作。3.固定資產(chǎn)管理和成本管理相結(jié)合。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度主要是針對醫(yī)院的財(cái)務(wù)問題提出的，所以成本管理是非常重要的，成本管理旨在全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映醫(yī)院的成本狀況，強(qiáng)化成本控制，在保證醫(yī)院醫(yī)療水平的前提下降低醫(yī)療成本，建立醫(yī)院在醫(yī)療行業(yè)的競爭優(yōu)勢。在固定資產(chǎn)管理中強(qiáng)化成本管理是非常必要的，所以新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度把折舊費(fèi)用加入成本核算的內(nèi)容中，對公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算，把固定資產(chǎn)的價值損耗平均每一期，對不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的分?jǐn)傌?cái)務(wù)價值，通過有效的成本管理降低固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用，對醫(yī)院成本績效水平的提高具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督。固定資產(chǎn)的會計(jì)核算辦法變動也是新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的一項(xiàng)重大變革，首先，提高了固定資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的折舊辦法，現(xiàn)行的固定資產(chǎn)會計(jì)核算方式更符合公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的客觀需求。另外，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中加強(qiáng)了對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的取得、更新改造、處置、計(jì)提折舊等的核算規(guī)定，把握實(shí)際成本，并根據(jù)實(shí)際成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算，利用現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)技術(shù)，準(zhǔn)確分析各類固定資產(chǎn)的信息并做好規(guī)范化的分類管理。針對固定資產(chǎn)的使用過程會計(jì)部門也要嚴(yán)格監(jiān)督，并定期與固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行會計(jì)核對，做好固定資產(chǎn)的賬目管理工作。5.提高固定資產(chǎn)使用效率。固定資產(chǎn)是醫(yī)院的基本設(shè)施，同時也是一個醫(yī)院最重要的組成部分，所以醫(yī)院方面要充分利用固定資產(chǎn)，準(zhǔn)確把握醫(yī)院內(nèi)固定資產(chǎn)的盈虧情況、使用現(xiàn)狀、使用頻率等情況，并定期檢查固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，對于一些需要更新和維修的設(shè)備要提前做好準(zhǔn)備，影響正常使用的設(shè)備要及時淘汰，以免發(fā)生醫(yī)療事故。同時，醫(yī)院的相關(guān)部門要定期盤查醫(yī)院的固定資產(chǎn)，合理安排固定資產(chǎn)的使用，避免固定資產(chǎn)的重置和閑置，用合理化的管理來提高固定資產(chǎn)使用效率。其中要著重關(guān)注醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備，因?yàn)橐恍┐笮偷?、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備一旦重置或閑置將會造成大量的資金損失，并且大型設(shè)備的折舊期比較長，折舊所產(chǎn)生的費(fèi)用也比較多，所以定期對大型設(shè)備進(jìn)行使用率和收益的數(shù)據(jù)分析，通過計(jì)算成本和收益的比率，測算出大型醫(yī)療設(shè)備的最佳使用方案，以發(fā)揮他們在醫(yī)療服務(wù)中更大的效用。6.加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的管理。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對固定資產(chǎn)的處置也做出了明確規(guī)定，在第五十一條中提到“醫(yī)院出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)或者發(fā)生固定資產(chǎn)損毀時，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理”。所以在處置固定資產(chǎn)時，公立醫(yī)院必須也要按照規(guī)定完成審批手續(xù)，在獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)之后才能實(shí)行處置固定資產(chǎn)的操作。由于公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的疏忽，經(jīng)常存在“賬實(shí)不符”的狀況，大部分是由于固定資產(chǎn)的處置和報廢審批手續(xù)不健全，在固定資產(chǎn)的會計(jì)胡算過程中對于盤盈盤虧處理不當(dāng)造成的，所以通過醫(yī)院的賬目很難反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。所以，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的管理刻不容緩，醫(yī)院的管理部門應(yīng)該對固定資產(chǎn)的處置作出明確的規(guī)定，首先要提交固定資產(chǎn)處置辦法的書面報告，然后經(jīng)過嚴(yán)格的審批，得到需要處置的固定資產(chǎn)清單，并結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況和固定資產(chǎn)的實(shí)際需求情況進(jìn)行討論，得出審批結(jié)果，最后要上報財(cái)務(wù)部門和主管部門，由他們決定是否核銷這些固定資產(chǎn)。7.完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度。固定資產(chǎn)管理作為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，醫(yī)院指派專門的審計(jì)人員或者設(shè)立專門的審計(jì)部門對固定資產(chǎn)的管理過程進(jìn)行監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)在固定資產(chǎn)的使用、購置、處置等過程出現(xiàn)任何疏漏之處，或者可能會影響醫(yī)療服務(wù)效果的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都要及時做出解決方案，并進(jìn)行錯誤修正，在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下降低固定資產(chǎn)的損失，為固定資產(chǎn)的管理提供“增值保值服務(wù)”。另外，審計(jì)部門的工作還包括對醫(yī)院的固定資產(chǎn)及它們產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，規(guī)劃好固定資產(chǎn)的使用方案，提高醫(yī)療設(shè)備的使用效率；最后，審計(jì)部門還肩負(fù)著人員管理的任務(wù)，要設(shè)置專門的審計(jì)人員對固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門以及財(cái)務(wù)核算部門等進(jìn)行工作監(jiān)督，并按照工作責(zé)任的不同進(jìn)行量化管理，定期對他們的管理工作進(jìn)行績效考核，及時發(fā)現(xiàn)管理中的問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，提高他們的工作配合度，權(quán)責(zé)分明，起到部門工作“協(xié)調(diào)員”和“監(jiān)督者”的作用。

一、建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.建筑企業(yè)固定資產(chǎn)投資有很大的盲目性在購買固定資產(chǎn)時，往往對固定資產(chǎn)投資的可行性研究不足，部分施工項(xiàng)目出于自身利益的考慮，可能會盲目購置、重復(fù)建設(shè)，從而導(dǎo)致企業(yè)大量的資源被浪費(fèi)。此外，仍舊存在固定資產(chǎn)非正常報廢的情況，造成企業(yè)資源的流失。

2.建筑企業(yè)固定資產(chǎn)利用率偏低，流失嚴(yán)重部分建筑施工企業(yè)沒有對固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一集中管理，在這種情況下就會導(dǎo)致有些經(jīng)營設(shè)備在購置時未列入固定資產(chǎn)管理而一次性進(jìn)入成本攤銷，這些固定資產(chǎn)往往在管理中被忽視，疏于監(jiān)管，容易在使用過程中丟失、毀損，形成資產(chǎn)流失。

3.建筑企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體系我國大部分建筑施工企業(yè)都存在固定資產(chǎn)管理工作不符合實(shí)際需要，甚至產(chǎn)生很多的賬實(shí)不符現(xiàn)象，財(cái)務(wù)報告很難保證自身的真實(shí)性以及無法反映建筑企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)情況。還有部分建筑施工企業(yè)因?yàn)椴痪邆淇茖W(xué)合理的固定資產(chǎn)處置方法，造成長期的閑置廢棄的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)資源大量流失。

4.固定資產(chǎn)管理過程中存在重復(fù)工作或工作難度較大的現(xiàn)象為做好建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，需要管理人員做好設(shè)備的流通和折舊情況等信息，但由于建筑企業(yè)施工過程中設(shè)備流通率大，使得工作人員在信息采集工作過程中難度系數(shù)較大。另外，在對信息進(jìn)行整理和核對的過程中，需要投入大量的人力資源，同時還無法保證信息的準(zhǔn)確性。這都是固定資產(chǎn)管理工作過程中亟需改進(jìn)的地方。

二、改進(jìn)建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策建議

摘要:事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分,它的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率,使其充分發(fā)揮效能。如何科學(xué)有效地做好固定資產(chǎn)管理,對提高事業(yè)單位預(yù)算資金的使用效益、社會效益和增強(qiáng)的競爭力極其重要。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時間在一年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動的物質(zhì)條件、實(shí)施各項(xiàng)職能、維持事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分,它的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率,使其充分發(fā)揮效能。如何科學(xué)有效地做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,對提高預(yù)算資金的使用效益、社會效益和增強(qiáng)單位的競爭力極其重要。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整,防止國有資產(chǎn)的流失,提高固定資產(chǎn)使用效益;可以有效地促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文揭示了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題,提出了具有針對性的加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策及建議。

一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在主要的問題

隨著事業(yè)單位辦公條件的逐步改善,大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增多,有的還相當(dāng)龐大,資產(chǎn)總額達(dá)到幾千萬元、甚至是上億元,但綜觀事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及管理工作,還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象,這些情況嚴(yán)重阻撓和抑制了事業(yè)單位的發(fā)展,并影響著國有資產(chǎn)保值增值,成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。主要表現(xiàn)為:

(一)不重視固定資產(chǎn),管理混亂,賬務(wù)處理不規(guī)范

1國有商業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

根據(jù)《金融企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定，銀行固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的、使用年限超過1年且單位價值較高的有形資產(chǎn)。從實(shí)物形態(tài)來看，銀行固定資產(chǎn)主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)及交通工具、電子設(shè)備、其他機(jī)具等器具設(shè)備。作為銀行持續(xù)經(jīng)營和開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)物載體，固定資產(chǎn)在為銀行創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高競爭力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也就構(gòu)成了銀行內(nèi)部控制體系的重要組成部分。

長期以來，國有商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理（含在建工程管理，下同）沿襲著“財(cái)政部——總行——各級分行”的計(jì)劃管理體制，具體情形如下：

從縱向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“分級管理、授權(quán)有限”的原則。與計(jì)劃的逐層分配相適應(yīng)，固定資產(chǎn)管理在銀行內(nèi)部實(shí)行總行、一級分行（即各省、自治區(qū)、直轄市分行）、二級分行（即各地市分行）、三級分行（即各城區(qū)、縣支行）共四個層次的分級管理體制，各級機(jī)構(gòu)對自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，上級機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。

從橫向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機(jī)構(gòu)內(nèi)部，固定資產(chǎn)的管理權(quán)集中在財(cái)會部門，負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，組織計(jì)劃的編報、執(zhí)行和監(jiān)控，完善固定資產(chǎn)的卡片管理與規(guī)范會計(jì)核算，監(jiān)督固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。

2固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

【摘要】《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》頒布以來，各企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》有關(guān)規(guī)定在固定資產(chǎn)核算與管理方面作了相應(yīng)調(diào)整，正逐步跟國際接軌，但部分企業(yè)卻受利益驅(qū)動影響利用相關(guān)規(guī)定的“彈性”來達(dá)到自己的意圖，出現(xiàn)了一些問題；筆者經(jīng)過思考，提出了幾條不成熟的方法以防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，目的是想引發(fā)各位專家、同行的思考，最終在會計(jì)實(shí)務(wù)中避免或減少這些問題。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)核算與管理思考

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對真實(shí)、透明的會計(jì)信息的需求越來越大，會計(jì)信息的需求者也從過去的政府幾個部門擴(kuò)展到廣大微觀層面，如：企業(yè)管理者、債權(quán)人、投資人等；并且會計(jì)信息涉及到諸多利益問題，因此，準(zhǔn)確、透明、負(fù)責(zé)愈加顯得重要。為適應(yīng)時展，2001年11月9日財(cái)政部在《企業(yè)會計(jì)制度》之后又頒布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》（以下簡稱為《準(zhǔn)則》），并規(guī)定從2002年1月1日起首先在股份有限公司施行，同時鼓勵其它企業(yè)先行施行，作為對固定資產(chǎn)會計(jì)核算和相關(guān)信息披露的規(guī)范性要求，它保持與《企業(yè)會計(jì)制度》（2000年12月29日頒布）一致的同時，在定義、折舊等方面內(nèi)容作了修改，擴(kuò)大了企業(yè)選擇的余地，但筆者認(rèn)為它同時也帶來了固定資產(chǎn)核算與管理方面的弊端。對于施工企業(yè)，由于其固定資產(chǎn)使用地分散等因素，而企業(yè)卻要節(jié)省管理中所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力，使得問題也顯得更加突出。目前，施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理中存在的常見問題有：

一、會計(jì)信息方面的問題

《準(zhǔn)則》將固定資產(chǎn)定義為具有以下特征的有形資產(chǎn)：1、為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，2、使用年限超過一年，3、單位價值較高；同時附加了兩個確認(rèn)條件：1、該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；2、該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量?！稖?zhǔn)則》不再強(qiáng)制要求企業(yè)執(zhí)行同樣的固定資產(chǎn)價值判斷標(biāo)準(zhǔn)（比如，單位價值2000元以上），也不再采用列舉的方式來對固定資產(chǎn)核算范圍進(jìn)行限定；這樣，盡管《企業(yè)會計(jì)制度》仍然有固定資產(chǎn)價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)在實(shí)務(wù)中可根據(jù)不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營管理特點(diǎn)，具體確定固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)；從而導(dǎo)致了不同企業(yè)相同時期的會計(jì)信息不再具有可比性，甚至同一企業(yè)不同時期的會計(jì)信息也不再具有可比性。

此外，《準(zhǔn)則》在固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法及減值準(zhǔn)備等方面的規(guī)定雖然也做了明確、詳細(xì)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)用實(shí)質(zhì)重于形式原則來要求企業(yè)進(jìn)行會計(jì)核算與管理；但此舉實(shí)際為某些企業(yè)人為控制利潤創(chuàng)造了條件，增加了會計(jì)信息失真的風(fēng)險。