導(dǎo)語：國庫集中支付制度下財務(wù)管理策略探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在高校落實國庫集中支付制度有利于高校加強財務(wù)預(yù)算管理，但是就目前高校財務(wù)管理工作來看，仍然存在一些不足之處，這嚴(yán)重影響國庫集中支付制度的實行。為了提高高校財務(wù)管理工作的有效性，學(xué)校應(yīng)該順應(yīng)時展趨勢，改革預(yù)算管理方式，進而提高財務(wù)管理水平，提高資金的使用效率。本文主要基于這一背景，首先分析實施國庫集中支付制度的重要意義，然后探究國庫集中支付制度下的高校財務(wù)管理存在的問題，最后提出國庫集中支付制度下的高校財務(wù)管理策略。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度；高校；財務(wù)管理；策略；意義

近幾年，國庫集中支付制度被廣泛地應(yīng)用于各個學(xué)校，它不僅提高企業(yè)的監(jiān)督水平，而且有利于資金的合理使用，提高資金利用率，從根本上杜絕貪污腐敗現(xiàn)象。但是國庫集中支付制度在應(yīng)用過程中存在一些不足，這在一定程度上影響資金的規(guī)范使用，同時增加財務(wù)人員的工作量，因此如何在高校財務(wù)管理中落實國庫集中支付制度是當(dāng)前面臨的主要問題。

一、實施國庫集中支付制度的重要意義

（一）有利于提升高校財務(wù)管理水平。在國庫集中支付制度下，高校的資金收支以及財務(wù)管理的方式與管理理念發(fā)生較大的變化。財務(wù)的每一筆收支都要求嚴(yán)格遵守制度，除了要明確支出的類別外還要按照其功能分別核算。另外，高校資金支付方式也由傳統(tǒng)的支付方式改為直接支付和授權(quán)支付。在這種模式下，高校財務(wù)管理工作更加準(zhǔn)確和精細，這也是當(dāng)前高校財務(wù)工作的開展趨勢。此外，高校資金的收支以互聯(lián)網(wǎng)為載體借助網(wǎng)絡(luò)申請和使用，在這個過程中，科學(xué)安全的信息系統(tǒng)將與高校、財務(wù)和銀行相聯(lián)系，保證相關(guān)信息的及時性和準(zhǔn)確性，由此可見，國庫集中支付制的實施加快財務(wù)管理信息化進程。（二）有利于強化高校預(yù)算管理。國庫集中支付制度下，財政資金不會直接流向高校，當(dāng)高校有資金使用需求時再進行申請，當(dāng)資金使用申請審核通過后作為高校的預(yù)算。這種模式的應(yīng)用對高校的預(yù)算管理水平提出較高的要求，在傳統(tǒng)高校財務(wù)管理工作中，往往將決算作為管理的重點，而國庫集中支付制的應(yīng)用更加強調(diào)預(yù)算的重要性，而且嚴(yán)格的預(yù)算制度進一步提高預(yù)算的科學(xué)性和有效性。（三）規(guī)范高校的資金使用。在國庫集中支付制度下，高校在使用資金時不論通過哪種支付方式都會實時監(jiān)控其交易的時間、金額和用途進行，一旦發(fā)現(xiàn)支付過程不符合要求，將會及時制止，以此來實現(xiàn)資金使用的合理性和透明性。付款完成后資金會從賬戶劃給相關(guān)單位，這個過程不僅可以使資金快速劃給對方賬戶，提高付款效率，而且可以提高資金使用率，同時還能避免資金在流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生貪污等現(xiàn)象，從而強化對資金的管理，降低高校財務(wù)管理的風(fēng)險。（四）有利于監(jiān)督高校的收費環(huán)節(jié)當(dāng)前高校收入的項目種類較多，包括學(xué)雜費、書費、住宿費等，這也是高校資金的主要來源。在國庫集中支付制度下，高校要嚴(yán)格遵守國家的要求，按照規(guī)定在銀行開設(shè)專門的賬戶，然后通過直接繳庫和集中匯繳的方式繳入到賬戶中，實現(xiàn)收支分離。這種收費方式可以實現(xiàn)管理透明化，從根本上杜絕高校亂收費的現(xiàn)象。

二、國庫集中支付制度下的高校財務(wù)管理存在的問題

（一）高校管理人員及財務(wù)人員對國庫集中支付制度缺乏認(rèn)識。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，高校管理者和財務(wù)人員錯誤地認(rèn)為國庫集中支付制度的實施會損害學(xué)校及財務(wù)人員的自身利益，而且會影響財務(wù)部的權(quán)利，以至于他們對國庫集中支付制度存在一定的抵觸心理。這種落后的思維觀念難以順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，難以滿足社會經(jīng)濟體制的發(fā)展需求，究其原因是高校管理者及財務(wù)人員對國庫集中支付制度認(rèn)識不全面。此外，一些學(xué)校沒有針對國庫集中支付設(shè)置專門的崗位，還有一些學(xué)校雖然設(shè)置相關(guān)崗位人員但是與出納同崗位人員有一些矛盾，這在一定程度上影響國庫集中支付制度的實施，甚至影響財務(wù)部門工作的順利進行。（二）高校預(yù)算管理水平有待提高。國家集中支付制度的實施要求高校具有較高的預(yù)算管理水平，而且要求高校根據(jù)實際情況制定科學(xué)合理的預(yù)算制度。但是就目前我國高校預(yù)算管理情況來看，還未達到要求，從而影響國庫集中支付制度的實施。一方面，高校在預(yù)算管理中無法全面地將預(yù)計發(fā)生的支出合理準(zhǔn)確的進行合計，以至于預(yù)算與實際存在較大的差距，從而影響高校財務(wù)的科學(xué)性與規(guī)范性。另一方面，財政部門無法保證高校預(yù)算的真實有效，所以難以保證高校的支出科學(xué)合理，這是影響國庫集中支付制度順利實施的重要原因之一。（三）削弱高?；I資能力增加高校資金運作難度。高校資金的來源渠道多樣化，包括學(xué)校的借款、政府的補貼、優(yōu)惠政策、學(xué)雜費等，而且資金直接流向?qū)W校的賬戶，由學(xué)校進行統(tǒng)一調(diào)度，在這種情況下學(xué)?？筛鶕?jù)自身的需求使用資金，而且還可以借助其他金融機構(gòu)的貸款額度強化高校的服務(wù)。在國庫集中支付制度下，高校要按照規(guī)定在銀行開設(shè)財政專戶，由財政部門按照學(xué)校的申請劃款給付款單位，而學(xué)校收的學(xué)費也要直接交給國庫，學(xué)校沒有對這筆資金的直接使用權(quán)，在這種情況下，高校的籌資能力大大降低，以至于高校資金周轉(zhuǎn)的難度較大。

三、國庫集中支付制度下的高校財務(wù)管理策略

（一）強化部門預(yù)算及執(zhí)行。國庫集中支付強調(diào)預(yù)算環(huán)節(jié)，而預(yù)算的執(zhí)行是影響國庫集中支付制度實施的重要因素。為此，高?？梢詮囊韵聨讉€方面入手，首先，高校要全面認(rèn)識國庫集中支付制度，提高預(yù)算水平。高?？梢栽陬A(yù)算編制時合理的應(yīng)用預(yù)測模型和方法，結(jié)合高校的實際情況確定具體的項目和需要的資金，同時要改變傳統(tǒng)的編制兩套預(yù)算的方法，而要將兩套預(yù)算合為一套，從而保證預(yù)算的合理與準(zhǔn)確。高校編制預(yù)算是以學(xué)校日常工作中發(fā)生的業(yè)務(wù)為依據(jù)的，所以學(xué)校應(yīng)該重視預(yù)算。其次，要執(zhí)行預(yù)算，高校財務(wù)部門應(yīng)該建立相關(guān)制度，保證制度的公開透明，嚴(yán)格落實預(yù)算，預(yù)算確定后，無特殊情況禁止更改，同時各個部門之間要協(xié)同合作，相互配合，保證按照預(yù)算執(zhí)行。（二）拓寬籌資渠道。在國庫集中支付制度下，高校的籌資難度增加，以至于貸款金額大成為高校財務(wù)普遍存在的問題，而且許多高校面臨較大的還貸壓力，他們只能通過銀行來解決。所以拓寬籌資渠道是高校資金管理的主要途徑。比如高?？梢园l(fā)揮自身的優(yōu)勢，加大科研力度，與企業(yè)合作增加經(jīng)濟效益，同時學(xué)校還可以豐富辦學(xué)形式，與其他國家的學(xué)校或企業(yè)建立合作機制，吸引更多的資金。而且學(xué)?？梢园l(fā)揮社會的協(xié)同作用，通過提高人們的投資意識，讓更多的社會人員參與捐贈，以此來緩解學(xué)校的資金壓力。另外，高校還可以與銀行合作，建立長久的合作機制，以此來加快高校的發(fā)展進程。（三）擴大高校自主支配資金的權(quán)力。與行政事業(yè)單位相比，高校的規(guī)模相對較大，而且籌資渠道多樣化，涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)較多，所以高校具有一定的特殊性。所以，在落實國庫集中支付制度的同時可以根據(jù)實際情況適當(dāng)?shù)亟o予高校對于資金的支配權(quán)，讓高?？梢苑e極地配合，加快財政的改革進程，使得國庫集中支付制度順利實施。一方面，項目的預(yù)算要在四月份左右到高校，但是預(yù)算中的項目如科研項目支出、教學(xué)支出、日常經(jīng)營支出等是從年初就開始發(fā)生的，所以高?？梢詫τ谶@部分資金先進行墊付，然后財政部門根據(jù)學(xué)校的具體情況將這部分資金轉(zhuǎn)回給高校。另一方面，高校具有一定的特殊性，往往存在一些突發(fā)情況，所以財政部門可以結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特點和人才培養(yǎng)目標(biāo)適度的提高預(yù)算外金額，避免財務(wù)權(quán)力的過度集中。同時要結(jié)合市場的經(jīng)濟體制和學(xué)校的具體情況給予學(xué)校一定的權(quán)力，以此來激發(fā)學(xué)校的積極性，更好地落實國庫集中支付制度，促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。（四）加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在國庫集中支付制度下，高校會計改變傳統(tǒng)的核算方式和支付方式，而財務(wù)人員也由傳統(tǒng)的核算會計轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?，從這一角度來說，高校要想促進改革就要加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)，從根本上提高他們的綜合素養(yǎng)，建立一支專業(yè)的、具有職業(yè)素養(yǎng)的人員隊伍，為國庫集中支付制度的實行提供保障。高校業(yè)務(wù)多而雜，所以財務(wù)部門在人員設(shè)置方面要保證責(zé)任明確，分工合理。同時高校要給財務(wù)人員提供學(xué)習(xí)的機會，提高他們的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)素養(yǎng)，還可以通過講座等形式讓財務(wù)人員全面認(rèn)識國庫集中支付制度，熟練具體的操作方法，了解每個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，以此來保證國庫集中支付制度的順利實施。

綜上所述，在高校財務(wù)管理中落實國庫集中支付制服不僅是高校財務(wù)管理改革的方向，而且是未來發(fā)展的趨勢，因此高校應(yīng)該重視國庫集中支付制度，做好預(yù)算管理，以此來提高財務(wù)工作的高效性和實效性。比如可以通過強化部門預(yù)算及執(zhí)行、拓寬籌資渠道、加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以及完善高校預(yù)算管理制度等途徑來落實國庫集中支付制度。

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作者:錢軼 單位:南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)計劃財務(wù)處