我國(guó)轉(zhuǎn)型檔案管理論文
時(shí)間:2022-02-27 09:25:13
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1、我國(guó)傳統(tǒng)檔案管理體制的弊端要求檔案管理轉(zhuǎn)型我國(guó)傳統(tǒng)的檔案管理體制從建國(guó)后受高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和中央集權(quán)發(fā)展方向的影響,按照“計(jì)劃一切,管理一切”的模式,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,并隨著社會(huì)生態(tài)環(huán)境的變化,逐步形成了“條塊分割”的集中式的檔案管理體制。我國(guó)的檔案管理體制從建立之初起就存在著自身的弱點(diǎn),主要包括:條塊分割嚴(yán)重,集中統(tǒng)一與分級(jí)管理的矛盾,地方性檔案管理問題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革要求政治體制與此相適應(yīng),在改革的初期形成了收權(quán)與放權(quán)、集中與分散、中央與地方的矛盾,使得我國(guó)的檔案管理體制改革要向市場(chǎng)化、社會(huì)化、法制化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。
2、與國(guó)外檔案管理的差距要求檔案管理轉(zhuǎn)型與歐美檔案工作相比較,歐美的檔案管理現(xiàn)代化程度已經(jīng)發(fā)展的比較高,并且明顯的表現(xiàn)為“三化”,即管理手段上簡(jiǎn)易化,管理方式上社會(huì)化,管理原則上的法制化。因此,我國(guó)檔案管理需要向著現(xiàn)代化的程度、社會(huì)化的方向、法制化的進(jìn)程向前邁進(jìn)。歐美現(xiàn)代社會(huì)在論述檔案原則和實(shí)踐時(shí)提出應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從“國(guó)家模式”向“社會(huì)模式”的三個(gè)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變之一,隨著檔案概念基礎(chǔ)的變化,檔案工作重點(diǎn)也發(fā)生了戲劇性的變化,由保管記錄活動(dòng)的證據(jù)變?yōu)榇_保這種證據(jù)的確實(shí)產(chǎn)生,進(jìn)而確保上述活動(dòng)本身有可信證據(jù)作為證明。轉(zhuǎn)變之二,社會(huì)應(yīng)確定其自身的價(jià)值,檔案文件必須如實(shí)地反映這些價(jià)值。轉(zhuǎn)變之三,檔案進(jìn)一步開放與信息的自動(dòng)檢索。[2]由此可見,歐美國(guó)家的檔案管理已經(jīng)走向擴(kuò)大和社會(huì)化,而我國(guó)的檔案管理正在尋求向社會(huì)化轉(zhuǎn)型的路徑。比如英國(guó)的檔案管理已經(jīng)步入社會(huì)化,實(shí)現(xiàn)了資源整合和依法治檔以及檔案擴(kuò)大與服務(wù)公眾。在這個(gè)問題上存在著范式轉(zhuǎn)化的問題。首先,在管用的關(guān)系上,應(yīng)該是管用并重,而不是現(xiàn)在存在的重管輕用。其次,我們需要國(guó)家推動(dòng)和社會(huì)需求相結(jié)合,既要在國(guó)家力量下,也要在社會(huì)價(jià)值的取向下,推動(dòng)檔案管理發(fā)展。最后,檔案保管與開放利用并重,它能夠體現(xiàn)檔案二維度下檔案學(xué)的豐富與改變。
3、從檔案管理的發(fā)展階段看要求檔案管理轉(zhuǎn)型在美國(guó)的信息資源管理學(xué)家馬爾香和克內(nèi)斯萊英(J.C.KressLein)的信息管理理論中,將信息管理分為四個(gè)發(fā)展階段,即信息的物理控制階段,信息的技術(shù)管理階段,信息資源管理階段,知識(shí)管理階段?,F(xiàn)在的歐美許多國(guó)家在信息資源管理上正處在向知識(shí)管理過渡的階段,檔案工作者也是朝著管理知識(shí)服務(wù)目的去推動(dòng)的。正如庫克所說的:“檔案工作者由實(shí)體保管員向知識(shí)提供者的過渡,正是檔案界為應(yīng)答電子時(shí)代的挑戰(zhàn),由保管時(shí)代向后保管時(shí)代過渡的要求?!迸c歐美檔案管理發(fā)展相比較,我國(guó)檔案管理表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,檔案信息的物理控制在我國(guó)仍占主導(dǎo)地位;第二,對(duì)檔案信息的認(rèn)識(shí)全社會(huì)還處在初步認(rèn)識(shí)階段,未達(dá)到自覺行動(dòng)的地步;第三,對(duì)檔案信息的開發(fā)利用還缺乏科學(xué)方法的有效組織,不能達(dá)到知識(shí)服務(wù)的目的;第四,在微觀上各類主體對(duì)信息資源的管理(包括檔案信息管理)缺少明確可行的規(guī)劃,更未將信息資源管理與其它各類規(guī)劃進(jìn)行密切聯(lián)系。在我國(guó),有人根據(jù)信息管理理論將檔案管理歸納為四個(gè)階段,即檔案的物理控制階段,檔案信息的技術(shù)管理階段,檔案信息資源管理階段,檔案知識(shí)管理階段。我國(guó)的檔案管理現(xiàn)正處在第一階段向第二階段的過渡階段,歐美諸國(guó)已經(jīng)進(jìn)入第四階段,可見我國(guó)檔案管理與歐美諸國(guó)在發(fā)展階段上的差距。
4、檔案概念性質(zhì)的變化要求檔案管理轉(zhuǎn)型當(dāng)前,我國(guó)正在進(jìn)行之中的檔案管理轉(zhuǎn)型,主要內(nèi)涵是從單純微觀管理到包括宏觀管理在內(nèi)的全面管理,從只關(guān)注檔案的自然屬性到同時(shí)關(guān)注自然屬性和社會(huì)屬性,其外在表現(xiàn)除了檔案概念上的變化外,實(shí)踐中主要有以下方面:其一,檔案管理領(lǐng)域拓展,私人檔案資源納入管理范圍。其二,宏觀管理模式多樣化。由此可見,傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代檔案概念和性質(zhì)的變化,它需要由單一模式向二元模式轉(zhuǎn)型,才能適應(yīng)當(dāng)今國(guó)家和社會(huì)的需求。
二、檔案管理轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
我國(guó)檔案管理的轉(zhuǎn)型使得政府的檔案行政管理開始向宏觀層面轉(zhuǎn)向,由“國(guó)家模式”向“社會(huì)模式”轉(zhuǎn)向,由單一模式向雙元模式轉(zhuǎn)向,同時(shí)又使得檔案概念標(biāo)準(zhǔn)劃分更加細(xì)分,不只是微觀管理上的有限范圍,更多的注意到社會(huì)性劃分標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單來說,檔案管理轉(zhuǎn)型的影響主要有以下三個(gè)方面:第一,動(dòng)力來源實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。檔案管理的動(dòng)力來源不只是過去的那種單一的國(guó)家動(dòng)力,隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的需求,社會(huì)這個(gè)大的群體也逐漸成為檔案管理的動(dòng)力來源。第二,服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。為了滿足社會(huì)的需求和人民群眾的利益,本著“以民為本”的原則,服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了大眾化下的社會(huì)化,有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理和服務(wù)意識(shí)目的。第三,管理主體實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。伴隨著檔案的管理和利用,檔案管理不只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的行政機(jī)構(gòu)下的管理,當(dāng)今更多的趨向于人民大眾下的管理,這也是社會(huì)主義國(guó)家人民的責(zé)任,是歷史主義意識(shí)下自覺的責(zé)任。
三、結(jié)語
總之,檔案管理轉(zhuǎn)型的影響不僅涉及理論層面,同時(shí)也涉及實(shí)踐層面,對(duì)于這兩個(gè)層面我們必須認(rèn)真研究,更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)檔案管理的發(fā)展。
作者:韓偉單位:哈爾濱工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院