導(dǎo)語(yǔ)：談?wù)撝袊?guó)特色法制現(xiàn)代化道路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：法制現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)人治型社會(huì)向現(xiàn)代法治型社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程。黨的十一屆三全會(huì)提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，標(biāo)志著中國(guó)的法制現(xiàn)代化承襲近代中國(guó)仁人志士的傳統(tǒng)，又邁開(kāi)了新的步伐。但是，中國(guó)法制現(xiàn)代化面對(duì)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外壓力，背負(fù)著傳統(tǒng)的人治包袱，還面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化起步階段都面對(duì)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，使這一過(guò)程有著不同于西方的歷史軌跡。這就是發(fā)展方式上的政府主導(dǎo)性，目標(biāo)選擇的階段性，價(jià)值取向的雙重性，以及實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化過(guò)程中的非協(xié)調(diào)性。認(rèn)識(shí)這些特征不僅僅是為了總結(jié)歷史，更重要的是認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)情。中國(guó)的法制現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，尊重傳統(tǒng)又不囿于傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)外國(guó)，又不照搬西方。這是我們走過(guò)的路，也是既將走下去的路。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色法制現(xiàn)代化特征法治

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治是中國(guó)有識(shí)之士近百年的追求和夢(mèng)想。但是，作為現(xiàn)代政治文明的法治，難以與自然經(jīng)濟(jì)相嫁接，更與集權(quán)政體和以宗法倫理為核心的儒家道德觀念相抵晤，追求現(xiàn)代法治的努力幾經(jīng)磨難，屢遭挫折。黨的十一屆三全會(huì)開(kāi)始以理性的眼光審視歷史與現(xiàn)實(shí)，并將法治植根于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的肥沃土壤，逐步地、分層次地建構(gòu)現(xiàn)代法治的制度結(jié)構(gòu)與觀念體系。認(rèn)真分析十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)法制現(xiàn)代化建設(shè)所處的歷史方位和和特征，有助于認(rèn)識(shí)有中國(guó)特色的現(xiàn)代法治建設(shè)道路問(wèn)題。

一、當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化的背景

當(dāng)代中國(guó)的法制現(xiàn)代化開(kāi)始于黨的十一屆三中全會(huì)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)面臨著國(guó)內(nèi)外一系列新情況和新問(wèn)題，它決定著中國(guó)法制現(xiàn)代化的方向和特征。

1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革-中國(guó)法制現(xiàn)代化面臨的基礎(chǔ)性變革中國(guó)是一個(gè)由半封建、半殖民地的社會(huì)，經(jīng)過(guò)新民主主義革命和一個(gè)時(shí)間不長(zhǎng)的新民主主義社會(huì)而直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。在1957年以后的近20年的時(shí)間內(nèi)，我們?cè)诶碚撋险J(rèn)為可以跨越商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的階段，而直接實(shí)行產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐上則建立了一套權(quán)力過(guò)分集中的計(jì)劃管理體制，從而窒息了人們?yōu)樽非笞陨砝娑鵁òl(fā)出來(lái)的積極性和創(chuàng)造性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是遏制了現(xiàn)代社會(huì)建立的基礎(chǔ)-現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而此時(shí)的西方國(guó)家，則在以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的新技術(shù)革命的推動(dòng)下，穩(wěn)步發(fā)展。與我國(guó)相鄰的周邊國(guó)家或地區(qū)也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)騰飛的階段，從而對(duì)我國(guó)形成了巨大的壓力。實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，改變經(jīng)濟(jì)落后狀況，不僅是當(dāng)時(shí)人民的迫切期望，而且是中華民族自立于民族之林的刻不容緩的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)的落后和非市場(chǎng)化，必然影響中國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程?，F(xiàn)代法治的內(nèi)核是民主政治，而現(xiàn)代民主政治必然是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的商品等價(jià)交換原則派生平等觀念，反映在政治上就是要求實(shí)行民主政治，平等地參與國(guó)家事務(wù)的管理；反映在法律上就是要求法律面前人人平等，任何人不得享有超越法律的特權(quán)。正如馬克思所說(shuō)：“平等和自由不僅在以交換價(jià)值為基礎(chǔ)的交換中受到尊重，而且交換價(jià)值的交換是一切平等和自由產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！币孕姓顬樘卣鞯挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)壓抑了個(gè)體對(duì)自身利益的追求，扼制了民主、平等、自由等現(xiàn)代法治觀念的形成。同時(shí)，以行政指令連接起來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)也缺乏對(duì)現(xiàn)代法治的社會(huì)需求。因此，通過(guò)改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)化，既是中華民族生存的迫切需要，也是當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性條件。

2.改革傳統(tǒng)的人治型政治體制的迫切要求。中國(guó)有著兩千多年封建專制主義傳統(tǒng)，“父為家君，君為國(guó)父”、“皇權(quán)至上”、“法隨君出”等已經(jīng)形成了傳統(tǒng)中國(guó)的政治文化和法律文化。封建社會(huì)的政治理論和法制理論，無(wú)論是主張以法治國(guó)的法家，還是主張以“禮”治國(guó)的儒家，無(wú)一例外都主張君權(quán)至上，其理論的中心就是論證如何治民，維護(hù)封建統(tǒng)治，鞏固君主萬(wàn)世一系的家天下。新中國(guó)建立后，經(jīng)過(guò)了七年由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的短暫時(shí)期后，就長(zhǎng)期按照社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義道路與資本主義道路的矛盾理論，指導(dǎo)國(guó)家的政治生活。因此，在政治體制和法制建設(shè)方面，集中批判和否定了資產(chǎn)階級(jí)的自由、平等、法制的理論和制度，而對(duì)有著兩千多年歷史的封建專制主義制度和思想始終未進(jìn)行有效的清算，使個(gè)人專制、權(quán)力集中、法外特權(quán)等封建殘余，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成并沿用下來(lái)的權(quán)力過(guò)分集中的領(lǐng)導(dǎo)體制中，以制度的形式生長(zhǎng)和蔓延，形成了人治色彩極濃的政治體制。

這種人治型政治體制扭曲了人民的政治參與熱情，抑制了民主政治的發(fā)展，導(dǎo)致了二十多年來(lái)一系列重大決策的失誤。誠(chéng)如鄧小平所言：“我們過(guò)去所發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！倍ㄖ片F(xiàn)代化是一種新的制度設(shè)計(jì)，這種制度設(shè)計(jì)的核心就是民主政治，因此，改革高度集中的政治體制，完善一系列民主制度，是法制現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之意，是從人治走向法治的客觀要求。

3.發(fā)展與穩(wěn)定的兩難選擇。秩序和穩(wěn)定是任何一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)宏觀管理的基礎(chǔ)性條件。雖然發(fā)展和改革是當(dāng)今中國(guó)面臨的最重要的使命，然而這兩項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)也都要求有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。但是，改革是一個(gè)新舊體制的交替過(guò)程，體制的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致了利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，在原有舊體制下長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的利益格局被打破，伴隨而來(lái)的是利益結(jié)構(gòu)的多元化、復(fù)雜化，從而引起各種局部利益的矛盾和沖突。這些矛盾和沖突得不到及時(shí)、正確、合理的調(diào)節(jié)和處理，在一些地區(qū)、在一定條件下可能導(dǎo)致激化，破壞社會(huì)的穩(wěn)定。

法制現(xiàn)代化所追求的目標(biāo)之一就是人人在法制原則下去思考和行為的社會(huì)秩序狀態(tài)，同時(shí)，中國(guó)的法制現(xiàn)代化也是從制度層面上對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和整合的過(guò)程，它既以政治經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)，又促進(jìn)和保障改革的發(fā)展，并以制度的形式反映改革的成果。選擇什么樣的價(jià)值目標(biāo)，既促進(jìn)改革，又保持社會(huì)的穩(wěn)定，這是當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化面臨的重要課題。

4.濃厚的封建人治法律傳統(tǒng)和和幾乎空白的現(xiàn)代法建制設(shè)。中國(guó)封建社會(huì)有著兩千多年的漫長(zhǎng)歲月，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，家國(guó)一體化的集權(quán)體制，“三綱五?！睘楹诵牡膫惱淼赖掠^念構(gòu)成了封建社會(huì)三位一體的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。它給我們留下的是各種各樣的封建主義文化遺產(chǎn)。在法律制度方面最典型的是，以人治為核心的“德主刑輔”的治國(guó)理論，立法、行政、司法合一的專制體制，刑民不分的法律體系，“刑不上大夫”的刑罰制度，以義務(wù)為本位的法律觀念，懼訟、厭訟的民眾法律心理，等等。到了近代，在西方思想影響下，中國(guó)也曾出現(xiàn)過(guò)呼喚民主和法治的思潮，但是由于缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)變革的支持，在中國(guó)始終未建立起現(xiàn)代意義的法律制度。

新中國(guó)建立后，中國(guó)向法制現(xiàn)代化邁開(kāi)了重要的步伐。但是，隨著將無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義道路和資本主義道路之間的矛盾規(guī)定為社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾，開(kāi)始了對(duì)“法治”、“法律面前人人平等”、“罪刑法定”等所謂“資產(chǎn)階級(jí)法治觀”的批判，導(dǎo)致了法律虛無(wú)主義思潮泛濫。到十一屆三中全會(huì)之前，我們所面臨的是幾乎空白的現(xiàn)代法制建設(shè)：法律規(guī)范體系不僅數(shù)量少而且殘缺不全，作為根本大法的憲法充斥著左傾思想的陳詞濫調(diào)，刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法等一個(gè)國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本法律付諸闕如；司法體制遭到破壞，檢察機(jī)關(guān)被撤銷，辯護(hù)制度、律師制度被廢除。司法機(jī)關(guān)的職能被簡(jiǎn)單化為“階級(jí)斗爭(zhēng)的工具”和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的“刀把子”；現(xiàn)代法治觀念十分淡薄。人們不僅缺乏現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)有的公民權(quán)利觀念和守法意識(shí)，甚至對(duì)法律的權(quán)威性都喪失了信心。

二、法制現(xiàn)代化道路的中國(guó)特色

中國(guó)法制現(xiàn)代化起步階段的歷史背景，決定了中國(guó)的法制現(xiàn)代化有其獨(dú)特的發(fā)展道路和特征，認(rèn)識(shí)這些特征是把握其發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵。

1.發(fā)展方式上的政府主導(dǎo)性。一個(gè)國(guó)家法制現(xiàn)代化的過(guò)程，一般來(lái)說(shuō)是與這個(gè)國(guó)家整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程分不開(kāi)的。當(dāng)達(dá)國(guó)家的法制現(xiàn)代化起步于自由資本主義時(shí)期，是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民社會(huì)的成熟而逐步地、自然而然地實(shí)現(xiàn)的，是一種自下而上的，由社會(huì)生活領(lǐng)域推動(dòng)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家或政府扮演的是一種消極的“守夜人”角色。而當(dāng)代中國(guó)的法制現(xiàn)代化發(fā)生于20世紀(jì)最后20年，這時(shí)的中國(guó)社會(huì)缺乏商品經(jīng)濟(jì)對(duì)民主法治意識(shí)的啟蒙，更面對(duì)著政治、經(jīng)濟(jì)和法制飛速發(fā)展的世界。發(fā)達(dá)國(guó)家的政治影響和經(jīng)濟(jì)壓力，國(guó)內(nèi)人民要求富裕和民主的渴望，決定了我國(guó)法制現(xiàn)代化的任務(wù)極為艱巨。這就需要有一個(gè)充分行使公共職能的強(qiáng)大國(guó)家來(lái)推動(dòng)法制的轉(zhuǎn)型，需要國(guó)家和政府自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治發(fā)展的時(shí)代責(zé)任，從而決定了中國(guó)的法制現(xiàn)代化在發(fā)展方式上帶有政府主導(dǎo)性。三中全會(huì)以來(lái)，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在法治理論上進(jìn)行撥亂反正，確立了“在法律面前人人平等”等現(xiàn)代法治觀念，提出了加強(qiáng)民主法制，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的法治現(xiàn)代化任務(wù)；面對(duì)幾乎空白的現(xiàn)代法制建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)制定了法制現(xiàn)代化綱領(lǐng)和宏大的立法規(guī)劃，并在短短20年間，完成了西方國(guó)家上百年走過(guò)的立法路程，初步形成了以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系；領(lǐng)導(dǎo)了大規(guī)模的普法教育，有規(guī)劃有組織地傳播法律知識(shí)，肅清封建法制觀念，培育現(xiàn)代法治意識(shí)?？傊诋?dāng)代國(guó)內(nèi)外背景下，沒(méi)有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，希望像西方國(guó)家那樣通過(guò)市民社會(huì)的成熟，自下而上地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治，是一種不切實(shí)際的幻想。

我國(guó)法制現(xiàn)代化的政府主導(dǎo)性，客觀上要求維護(hù)政府的權(quán)威，但當(dāng)代中國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)就是要改變黨和國(guó)家運(yùn)行機(jī)制中權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，擴(kuò)大公民的政治參與，實(shí)現(xiàn)民主政治。因此，維護(hù)政府權(quán)威不能走集權(quán)、擴(kuò)大權(quán)力的外延的老路，而是要通過(guò)建立一個(gè)理性化、法治化的政府，使公共權(quán)力的運(yùn)行合法化、合理化來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，黨和政府行為法治化，領(lǐng)導(dǎo)行為法治化，當(dāng)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的前提。

2.目標(biāo)的階段性。中國(guó)的法制現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和薄弱的民主政治，以及來(lái)自國(guó)外的壓力和挑戰(zhàn)，其目標(biāo)的選擇必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，帶有階段性。

作為一個(gè)社會(huì)主義民主制國(guó)家，國(guó)家制度本身就是人民的自我規(guī)定，是人民的國(guó)家制度，國(guó)家制度是人民存在的環(huán)節(jié)：人不是為法律而存在，而是法律為人而存在；人民不是為國(guó)家而存在，而是國(guó)家為人民而存在?！皣?guó)家制度在這里表現(xiàn)出它的本來(lái)面目，即人的自由產(chǎn)物。”可見(jiàn)，充分實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利與自由是法制現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。為此，首先要運(yùn)用法律機(jī)制，確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利和自由，尤其是要保障公民的政治參與權(quán)，使“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則落到實(shí)處。