導(dǎo)語：談?wù)撫烎~島領(lǐng)土爭端國際法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

釣魚島群島包括主島釣魚島及其附屬島嶼,依主島名而得名(日本稱之為所謂尖閣群島)。主島距我國臺灣地區(qū)基隆港僅約120海里,向來是我國臺灣地區(qū)的附屬各島。中日兩國關(guān)于釣魚島領(lǐng)土的爭端由來已久,爭端的核心問題是釣魚島的主權(quán)歸屬及與之相關(guān)的東海海洋權(quán)益的劃分,這也是近幾十年來乃至今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),中日兩國關(guān)系中最為敏感和棘手的問題之一。因此,從國際法的角度深入全面地闡釋中日雙方在釣魚島及東海大陸架劃界問題上的不同立場對于中國在解決爭端時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益,緩和中日矛盾,促進(jìn)亞洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中日釣魚島紛爭之緣起及日本方面的主張

中日釣魚島爭端肇始于1969年,激化于1992年。1969年,美國海洋學(xué)家埃默里等人發(fā)表的《東海和黃海的地質(zhì)構(gòu)造和水文特征》一文提出“在東海中日韓大陸架交界處存在著世界上最有希望的尚未勘探的海底石油資源”。作為一個(gè)一直受資源短缺、石油缺乏困擾的國家,日本開始對該地區(qū)產(chǎn)生了濃厚的興趣,并在對外戰(zhàn)略上實(shí)施了相對應(yīng)的行動,這也使得中日關(guān)于釣魚島及相關(guān)海洋權(quán)益之爭有愈演愈烈之態(tài)勢。日本對釣魚島覬覦的另一個(gè)因素是其重要的戰(zhàn)略地位。釣魚島作為世界三大海路中的一個(gè),日本全部石油輸入量的絕大部分經(jīng)過釣魚島從波斯灣輸入,日本軍隊(duì)在東南亞的進(jìn)出也必經(jīng)此地。此外,位于釣魚島群島的中段、中國東海方向的正面的琉球群島和臺灣島加上九洲島,使中國東海海區(qū)與太平洋相分隔。一旦中日兩國發(fā)生戰(zhàn)爭,釣魚島可能會成為日本進(jìn)攻中國臺灣乃至中國大陸的橋頭堡。

1992年聯(lián)合國公布了《國際海洋法公約》,有所謂“主權(quán)國家以200海里內(nèi)的海域?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)專屬區(qū)”的條款,而釣魚島的實(shí)際價(jià)值便在于以釣魚島為中心,直徑為400海里的遼闊海域以及此海域內(nèi)的海洋資源。這使釣魚島的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它本來的價(jià)值。也激化了事態(tài)的發(fā)展,政治利用和經(jīng)濟(jì)利益的爭奪,使得雙方在這一問題上僵持不下。中日釣魚島爭端涉及的內(nèi)容主要有釣魚島群島的主權(quán)歸屬以及與釣魚島相關(guān)的東海海洋權(quán)益,如大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等問題。在釣魚島的主權(quán)歸屬問題上,日本提出了以下的觀點(diǎn)來論證其對釣魚島擁有主權(quán)的合法性。第一,釣魚島群島是日本政府在明治十八年(即1885年)以后,通過多次實(shí)地調(diào)查,在確認(rèn)該島是無人島也沒有清國統(tǒng)治所及后,在明治二十八年(即1895年)的內(nèi)閣會議上決定于島上建設(shè)標(biāo)樁,正式將其編入日本版圖的;第二,在歷史與地理上,釣魚島群島始終是構(gòu)成日本南西諸島嶼的一部分,而不是包含在基于1895年生效的《馬關(guān)條約》第2條得自于中國清朝割讓的臺灣及澎湖列島之內(nèi)。

第三,基于上述第二條的理由,釣魚島群島不在日本根據(jù)《舊金山和約》必須放棄的領(lǐng)土之內(nèi)。而是根據(jù)該和約的規(guī)定,作為南西諸島的一部分,置于美國的行政管理之下。此外,1971年的日美《歸還沖繩協(xié)定》也把該群島包括在歸還區(qū)域之內(nèi)。在東海海洋權(quán)益方面,日本提出:第一,關(guān)于大陸架的定義和范圍,日本方面堅(jiān)持大陸架為200海里,由此可以把釣魚島群島全部竊據(jù)①;第二,關(guān)于沖繩海槽在大陸架劃界中的地位,日本認(rèn)為中日兩國共大陸架,沖繩海槽僅是大陸架連續(xù)的偶然凹陷,日本的200海里大陸架主張不受沖繩海槽的影響,在中日兩國的東海大陸架劃界中應(yīng)該忽略沖繩海槽的法律效力。第三,關(guān)于大陸架劃界的原則,日本方面提出所謂“中間線原則”,堅(jiān)持沖繩海槽因素應(yīng)不予考慮,認(rèn)為中間線才是合適的界線;第四,關(guān)于島嶼海洋權(quán)益的②關(guān)鍵問題在于釣魚島群島可否享有200海里的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),日本方面堅(jiān)持認(rèn)為這些島嶼應(yīng)該擁有大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),其意圖非常明顯,就是力圖將釣魚島及其周圍海域劃為己有。

二、我國對釣魚島問題的態(tài)度與主張

我國政府一直嚴(yán)正堅(jiān)持釣魚島群島自古以來就是中國神圣不可侵犯的領(lǐng)土的立場。我國國際法理論學(xué)界針對日本侵占我國釣魚島所依據(jù)的理由給予了嚴(yán)厲的批駁和犀利的抨擊。例如從發(fā)現(xiàn)和“先占取得”理論出發(fā),中國早在明朝就發(fā)現(xiàn)了釣魚島,之后又對其進(jìn)行了持續(xù)的、和平的活動。中國關(guān)于釣魚群島水文地理情況的文字記載最早見于明朝永樂年間出版的《順風(fēng)相送》(約1403年左右)。到嘉靖年間(1532—1534年),中國的官方文獻(xiàn)中已為釣魚群島命名。吳天穎教授在他的《甲午戰(zhàn)前釣魚列嶼歸屬考》一書中考證,中國早在明代即已將釣魚群島納入海防區(qū)內(nèi),確立了軍事管轄。1561年討伐倭寇總督胡宗憲在其編撰的《籌海圖編》一書中的《沿海山沙圖》上,標(biāo)明了中國福建省羅源縣、寧德縣沿海各島,其中包括“釣魚嶼”、“黃尾山”和“赤嶼”,將釣魚群島列入中國的海防區(qū)域之內(nèi)；

其次,從“時(shí)際法”出發(fā),領(lǐng)土的取得方式應(yīng)以權(quán)力產(chǎn)生時(shí)的國際法來確定,我國在取得釣魚島的主權(quán)時(shí)的國際法普遍承認(rèn)象征性占有的效力,因此我國對于釣魚島的主權(quán)權(quán)利是得到承認(rèn)的,合法的;再次,根據(jù)禁反言的國際法原則,一個(gè)國際法主體的言行須前后一致,若其前后言行矛盾而損害信賴其先前言行的相對人的利益,國際法予以禁止。日本政府曾經(jīng)在兩個(gè)時(shí)間承認(rèn)了中國對釣魚島的主權(quán):一是1895年以前;二是從1945年戰(zhàn)敗到1969年5月。不僅如此,中日兩國分別于1972年和1978年兩次簽署了《中日和平友好條約》,雙方同意擱置釣魚島主權(quán)爭議,留待未來?xiàng)l件成熟時(shí)解決。此后中國政府信守條約規(guī)定,嚴(yán)格約束自己以及民間保釣團(tuán)體的行為,日本卻出爾反爾,公然違背承諾,甚至動用軍事力量強(qiáng)行占有釣魚島。日本的行為損害了相對人中國的國家利益,是被國際法明文禁止的;最后,根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》確定的“陸地支配海洋”的原則,也可以看出想要以200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為由獲得我國釣魚島部分島嶼主權(quán)主張的荒謬。除了在國際法理論上進(jìn)行了有力的批駁之外,我國政府也是從一開始就對日本對我國傳統(tǒng)海疆線內(nèi)領(lǐng)土主權(quán)的無理侵犯表明了態(tài)度:“中華人民共和國對這些島嶼具有無可爭辯的合法主權(quán)”,“絕不容許任何國家以任何借口和采取任何方式加以侵犯”;但在日本采取咄咄逼人的態(tài)度面前,中國依然保持了相當(dāng)?shù)目酥?這一方面避免了事態(tài)的擴(kuò)大。

1982年《聯(lián)合國海洋法公約》對于大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的確認(rèn),釣魚島戰(zhàn)略地位的提高使得局勢進(jìn)一步復(fù)雜化。面對日本的行動,我國堅(jiān)持釣魚島問題解決的雙邊化,反對將釣魚島問題國際化,在考慮到歷史與現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上,我國提出了以犧牲部分資源保持國家領(lǐng)土主權(quán)和換取區(qū)域和平的政策———即所謂的“擱置爭議、共同開發(fā)”的建議,積極與日本展開經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境、航行安全、打擊海盜、海洋科研等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作。然而日本在對待中國漁民、中國民間保釣團(tuán)體的粗暴態(tài)度等,使釣魚島問題不時(shí)見諸傳媒與報(bào)端,也使中國政府陷入了困境,我們不得不深入思考為什么如此誠懇,甚至是已經(jīng)適當(dāng)妥協(xié)的政策卻無法推動緩和釣魚島局勢或解決釣魚島問題。