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摘要:文章全面介紹了保加利亞刑法典自1018年起至今的歷史變遷過程和晚近立法特征，重點分析了保加利亞現(xiàn)行刑法典（即1968年制定之刑法典）的特征。保加利亞現(xiàn)行刑法典強調(diào)罪刑法定原則，重視個人權(quán)利尤其是未成年人權(quán)利保護，刑罰制度凸顯人性化，刑事法網(wǎng)嚴密，刑罰配置遵循“輕輕”、“重重”的刑事政策，法律制定與歐盟及國際趨勢緊密接軌，同時由于處于社會轉(zhuǎn)型時期刑法典修正頻繁，變動劇烈。保加利亞刑法典中部分制度及社會轉(zhuǎn)型造成的刑法頻繁變動的經(jīng)驗教訓值得我國借鑒。

關(guān)鍵詞:保加利亞刑事政策刑法典

保加利亞位于巴爾干半島東南部，是歐洲大陸最古老的國家之一。保加利亞1944年建立社會主義政權(quán)，1989年開始社會制度轉(zhuǎn)型，2007年1月1日加入歐盟。經(jīng)歷了漫長轉(zhuǎn)型期的保加利亞，基本完成了社會主義計劃經(jīng)濟體到資本主義市場經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)換，刑法典體現(xiàn)出鮮明的轉(zhuǎn)型社會的特色。以下本文將分析保加利亞刑法典在不同時期的特點，就其歷史變遷和晚近特征做一介紹。

一、保加利亞刑法典的歷史變遷

1018年至1185年，保加利亞受拜占庭帝國統(tǒng)治，自發(fā)適用拜占庭帝國的法律。1396年，保加利亞成為土耳其的一個省，開始適用土耳其法。在經(jīng)歷了大約五百年的土耳其統(tǒng)治后，1878年保加利亞解放并成為施行憲政的現(xiàn)代國家。1879年通過的憲法規(guī)定議會至上，司法權(quán)屬于法院，死刑必須得到國王的確認才能執(zhí)行，具有相當?shù)倪M步性。到保加利亞解放后的若干年里，土耳其刑法一直有效；直到1896年，由于舊刑法不能滿足獨立的保加利亞的新需要，保加利亞才制定了新刑法，其規(guī)定旨在跟上當時刑事研究領(lǐng)域的新思想和新趨勢，在當時而言相當先進。它沒有受到意大利人類學派的影響，而是建立在新古典主義學派的原則基礎(chǔ)上。這部刑法規(guī)定了罪刑法定原則和“從舊兼從輕”原則；規(guī)定廣義犯罪是指可罰的、有責的違法行為，犯罪構(gòu)成要素包括行為、違法性、罪過和可罰性；規(guī)定刑種包括死刑、終身監(jiān)禁刑、一年以上十五年以下監(jiān)禁刑、一天以上三年以下禁閉、拘留、罰金、訓誡（僅適用于兒童）?！?〕當時刑法已經(jīng)開始引入附條件判決、緩刑、假釋的規(guī)定；除了刑罰之外，刑法還規(guī)定了一些社會預防措施防治犯罪，特別是針對未成年人犯罪，專門在索非亞和波羅拉多設(shè)立了兩個教育矯正機構(gòu)。

1946年保加利亞人民共和國建立，1951年保加利亞頒布了新的刑法典。1951年刑法典（包括在1953年—1966年期間對其中若干條款的修改）具有較明顯的重刑化趨勢，保留了死刑，對許多犯罪給予嚴厲懲罰。整部刑法體現(xiàn)出對保護國家利益的特別重視。不過需要強調(diào)的是刑法仍然堅持罪刑法定原則，正如有學者指出“包括保加利亞在內(nèi)的一些東歐國家在早期的共產(chǎn)黨統(tǒng)治時期并沒有放棄罪刑法定原則”。〔2〕

到了20世紀50年代末60年代初，東歐許多國家經(jīng)歷了徹底的刑法改革。1968年，東德、羅馬尼亞通過了新的刑法，1969年，波蘭通過了新刑法。1971年，匈牙利對1961年刑法進行了全面的改革?！?〕1968年3月15日保加利亞也通過了新刑法典。與1951年刑法典相比，1968年刑法典更為系統(tǒng)、全面。其最大特點就是降低大量犯罪的刑罰。輕刑化對于針對國家的犯罪和針對個人的犯罪都存在，只有個別犯罪的刑罰提高?？蛇m用死刑的犯罪數(shù)量比以減少。不過，雖然總則部分規(guī)定死刑是臨時和例外措施，分則中仍有很多犯罪可以適用死刑。與1951年舊刑法相比，1968年刑法的另一個重要特征是更加強調(diào)對私人權(quán)利和公民個人安全的保護（同時刑法也沒有忽視對國家利益的保護）。1968年新刑法典還新引入了包括公民法庭等在內(nèi)的規(guī)定，旨在通過適用公開保證將一些輕微犯罪排除在刑事追訴之外?！?〕

保加利亞現(xiàn)行刑法典自制定起至今已40年。其間保加利亞經(jīng)歷了從社會主義國家演變?yōu)橘Y本主義國家、由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程，這個過程雖沒有像羅馬尼亞、南斯拉夫那樣發(fā)生激烈變化，但是比其他中歐國家（例如波蘭、匈牙利）更為激烈，〔5〕因此刑法典較制定之初又發(fā)生了許多變化。下面，筆者重點分析現(xiàn)行刑法典（1968年刑法典及晚近四十年間進行的修正）的若干特點。

二、重視人權(quán)，彰顯人性

通觀現(xiàn)行刑法典，可感受整部法律洋溢著罪刑法定、重視人權(quán)的精神。

（一）強調(diào)罪刑法定

刑法總則明確規(guī)定罪刑法定原則，開篇就指出“刑法規(guī)定何種危害社會的行為構(gòu)成犯罪、對該行為如何懲罰”，“對犯罪應(yīng)適用犯罪實施時有效的法律”，“只有實施了法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為才能判處刑罰?！睘楸Ｕ洗嗽瓌t充分實現(xiàn)，分則十分詳盡地規(guī)定犯罪情節(jié)和刑罰——分則條文由1951年的308條擴展到1968年的330條，主要是因為刑法對部分犯罪的情節(jié)及如何量刑進行了更加詳細的規(guī)定所致。〔6〕以故意殺人罪為例，分則用了七個條文來規(guī)范該罪：第一百一十五條規(guī)定故意殺人罪的一般情況，第一百一十六條列舉了十三種殺人罪從重處罰的情況，第一百一十七條規(guī)定對殺人罪預備以及教唆他人殺人如何適用刑罰，第一百一十八條規(guī)定因被害人過錯導致故意殺人罪的幾種情況分別應(yīng)當如何從輕處罰，第一百一十九條規(guī)定超過正當防衛(wèi)限度殺人如何從輕處罰，第一百二十條規(guī)定母親在分娩時或分娩后立即殺害嬰兒如何從輕處罰，第一百二十一條規(guī)定父母殺害剛出生的畸形嬰兒如何從輕處罰。與此相關(guān)，還用一百六十二條和一百六十七條兩個條文規(guī)定墮胎和幫助、勸誘他人自殺的刑罰較前述故意殺人罪刑罰為輕。分則中這種例子比比皆是。誠然刑法不可能窮盡所有量刑情節(jié)，但是立法者為防范法官過度自由裁量、保證同罪同罰、實現(xiàn)罪刑法定作出的努力清晰可見。

（二）重視個人權(quán)利尤其是未成年人權(quán)利保護

刑法典分則第一章規(guī)定侵害共和國犯罪，第二章至第五章緊接著規(guī)定侵犯人身權(quán)利罪等四類針對個人權(quán)利的犯罪，國防犯罪、軍事犯罪等均列在其后，這種排列順序體現(xiàn)出刑法典對個人權(quán)利的重視。

刑法典尤為重視對未成年人的特別保護。分則第四章第二節(jié)專節(jié)規(guī)定針對未成年人實施的犯罪。除此之外，分則還規(guī)定有的行為只有在針對未成年人實施時才構(gòu)成犯罪，或者針對未成年人實施時屬于犯罪從重處罰情節(jié)。例如第一百四十九條規(guī)定對未滿十四周歲的人實施性交以外的刺激或滿足性欲為目的的行為構(gòu)成猥褻罪，①又如第一百三十五條規(guī)定明知自己患有性病而傳染他人的判處三年以下監(jiān)禁刑，而如果被傳染者是未滿十六周歲未成年人的要判處五年以下監(jiān)禁刑。②同時，刑法給予未成年犯罪人較為寬松的處罰。年滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪應(yīng)當負刑事責任，但是在危險性累犯適用、具體緩刑措施和刑種適用、刑罰替代、追訴時效、免除刑事責任、緩刑、假釋和復權(quán)適用方面均較成年人更為輕緩。③轉(zhuǎn)（三）刑罰制度凸顯人性化

1．輕緩人道的刑種設(shè)置

刑法典設(shè)置了由輕向重過渡的豐富刑種，刑罰體系總體輕緩化，呈現(xiàn)出濃厚的人道主義色彩。限于篇幅原因，僅介紹其中最具特色的規(guī)定。

（1）死刑廢除。1998年保加利亞廢除死刑，全面替換為“不可用其他刑罰代替的終身監(jiān)禁刑”，且后者僅作為暫時性、例外性措施適用于最嚴重犯罪，只有在犯罪特別嚴重、刑罰目的不能通過其他較輕刑罰達到時才能適用。

（2）有償勞動折抵監(jiān)禁刑。監(jiān)禁刑體現(xiàn)出鮮明的人性化色彩。首先，監(jiān)禁刑執(zhí)行期間，國家要對犯罪人的有用勞動支付適當報酬，犯罪人不會因為受監(jiān)禁而被迫無償勞動。其次，法律明文規(guī)定從事勞動是減少刑期的客觀方式——勞動兩個工作日視為執(zhí)行監(jiān)禁刑三日。勞動日多的犯罪人，其監(jiān)禁刑期相應(yīng)減少，勞動可使刑期提前屆滿。用勞動折抵刑期，一方面可以培養(yǎng)和提高犯罪人的職業(yè)能力，另一方面使勞動和改造真正結(jié)合起來，激發(fā)犯罪人通過自覺勞動來加快改造進程，這是將勞動作為改造手段而非強迫與懲罰的最好注解。我國體制與之差別甚大，被判處徒刑的犯罪人必須無償勞動，勞動不能直接折抵刑期。雖然現(xiàn)階段我國可能推廣用有償勞動折抵刑期的做法，但不得不承認此舉為“勞動改造”模式提供了一個新思路。

（3）緩刑設(shè)計輕緩人道。緩刑是2002年刑法新增的輕緩刑種，是指在不予監(jiān)禁的情況下對犯罪人實施一系列控制和影響措施，具體包括六種措施：在現(xiàn)住址強制登記；強制定期會見緩刑監(jiān)督員；限制自由行動；參加專業(yè)資格培訓課程和/或公共項目；矯正勞動；為社會無償勞動。這六種措施都不剝奪人身自由（第三項僅限制部分人身自由），可以附加適用也可以單獨適用。前兩項措施對所有緩刑犯適用，是為對緩刑犯改造過程進行負責任的全程監(jiān)督而設(shè)置。最具人性色彩的是第四項措施即專為緩刑犯開設(shè)專業(yè)資格培訓課程和公共培訓項目。該措施目的在于提高緩刑犯綜合勞動能力、培養(yǎng)其從事合法行為的社會習慣，使其掌握特定工作技能，以為其完全回歸社會做好準備。該措施不止是一種處罰，更多地體現(xiàn)出對犯罪人重新融入社會的鼓勵和幫助，使犯罪人在

因受到處罰不敢犯罪的同時更因自己有正當職業(yè)能力和習慣而不至于再陷入犯罪，這比單純懲罰無疑能更好發(fā)揮刑罰改造犯人、預防犯罪的功能。另外兩種勞動矯正措施，一種是不限制緩刑犯人身自由使其從事對社會有益的無償勞動，另一種是由緩刑犯在原單位進行勞動矯正并給予報酬，都沒有將緩刑犯隔離在高墻內(nèi)使之進行脫離社會的改造，而是把緩刑犯置于社區(qū)（甚至就在其原單位）進行勞動矯正，使緩刑犯能夠不離開熟悉的家庭、生活、工作環(huán)境進行矯正，利用社區(qū)、家庭、工作單位的力量一起對犯罪人施加正面影響，充分體現(xiàn)出行刑社會化和輕緩化的觀念。我國的緩刑并非獨立刑種，相關(guān)規(guī)定沒有如此強的可操作性，內(nèi)容局限于對緩刑犯的防范，缺少為培養(yǎng)緩刑犯工作能力、幫助其重返社會的努力，一定程度上限制了緩刑改造功能的發(fā)揮。保加利亞的緩刑制度對我國有參考借鑒意義。

2．人性化的復權(quán)制度

因一次犯罪（而且可能是極其輕微的犯罪）就使犯罪人背負一生惡名過于嚴苛?；谌诵曰紤]刑法典設(shè)置了復權(quán)制度，規(guī)定在特定條件下消除犯罪人以往的犯罪記錄，消除法律規(guī)定的因犯罪在將來產(chǎn)生的不利后果，使犯罪人得以改過自新。刑法規(guī)定，緩刑犯在考驗期內(nèi)，沒有因?qū)嵤┢渌缸锒仨殘?zhí)行已延期刑罰；被判處三年以下監(jiān)禁刑或緩刑的人，自所判刑罰執(zhí)行期滿，或自因勞動折抵減少刑期或因赦免而使刑期期滿后三年內(nèi)，沒有實施可判處監(jiān)禁刑及更嚴重刑罰的犯罪；被附加或單獨判處罰金、公開訓誡或剝奪權(quán)利刑的人，自刑罰執(zhí)行完畢后一年內(nèi)沒有實施其他普通性質(zhì)犯罪；被判刑的未成年人，自刑罰執(zhí)行完畢后兩年內(nèi)沒有因?qū)嵤┢渌胀ㄐ再|(zhì)犯罪而被判處監(jiān)禁刑，應(yīng)當復權(quán)。同時規(guī)定了可以復權(quán)的情形。而且有權(quán)復權(quán)的犯罪人，死亡后可由其繼承人請求復權(quán)。

復權(quán)制度為犯罪人消除前科重新做人鋪平了道路，折射出國家對犯罪人關(guān)懷而非淡漠的態(tài)度。同時復權(quán)制度極大地鼓勵犯罪人改過自新不再犯罪，防止再犯的特殊預防意義也顯而易見。這一制度于我國有重大借鑒意義

三、法網(wǎng)嚴密，“輕輕重重”

（一）法網(wǎng)嚴密的大犯罪圈

嚴密的大犯罪圈在整個分則中都有表現(xiàn)，在第十章侵害公共秩序和安全犯罪中尤為突出。例如，第三百二十九條第一款規(guī)定，身體健康的成年人持續(xù)不從事社會有用勞動，通過不正當或不道德方式不勞而獲的，構(gòu)成犯罪。又如刑法第三百二十二條規(guī)定，在沒有重大困難且不會對自己、他人造成危險的情況下，本來能夠阻止明顯嚴重的犯罪而未阻止的，構(gòu)成犯罪。類似行為在我國屬于行政法甚至道德調(diào)整的范疇，是否應(yīng)該犯罪化在我國雖有過討論，但事實上與刑事立法還相距甚遠。但保加利亞刑法典采用大犯罪圈，這些行為早已犯罪化，法網(wǎng)不可謂不嚴密。

（二）輕輕重重的刑事政策

刑法典劃定的犯罪圈雖大，但并非一味配置重刑，而是體現(xiàn)出“輕輕重重”的兩極化趨勢，即對嚴重侵害國家和公民利益、破壞社會根本秩序的犯罪配置重刑，或加大打擊力度；對社會危害性較小，沒有侵害基本社會秩序的犯罪配置輕刑，或弱化打擊力度。

1．“輕輕”的政策

對于危害性不大的行為，刑法往往配置類似于“單處一百列弗以上三百列弗以下罰金”這種極其輕微的刑罰。與此同時，對一些傳統(tǒng)犯罪也呈現(xiàn)出“輕刑化”趨勢。

以侮辱罪和誹謗罪為例。兩罪屬于侵犯人身權(quán)利罪中的輕罪，刑法典對之作出輕刑化處理。2000年，兩罪的法定刑分別從“六個月以下監(jiān)禁刑或三千列弗以下罰金，可以并處公開訓誡”和“一年以下監(jiān)禁刑或五千列弗以下罰金，并處公開訓誡”修正為“一千列弗以上或三千列弗以下罰金，可以判處公開訓誡”和“三千列弗以上七千列弗以下罰金，并處公開訓誡”；“犯兩罪情節(jié)嚴重”的法定刑，分別從“兩年以下監(jiān)禁刑，一千列弗以上五千列弗以下罰金，并處公開訓誡”和“三年以下監(jiān)禁刑，并處公開訓誡”，修正為“三千列弗以上一萬列弗以下罰金，并處公開訓誡”和“五千列弗以上一萬五千列弗以下罰金，并處公開訓誡”。雖然罰金刑數(shù)額提高，但監(jiān)禁刑得以取消，總體上看法定刑明顯減輕。此外，該修正還規(guī)定對侮辱罪、誹謗罪只能由被害人向法院提起訴訟，檢察官不再有權(quán)根據(jù)其職責對針對任何人（包括政府官員）的誹謗、侮辱行為提起訴訟。其修正背景是隨著1989年保加利亞民主化進程的推進，針對記者誹謗、侮辱政府官員的指控迅速上升，保加利亞第三十八次國民議會的數(shù)據(jù)表明，1995年就有大約90名記者被指控，1996年這個數(shù)字為80名，1997年則超過100名，[7]可見此修正旨在加強保護保加利亞的言論自由。[8]但是客觀上看兩罪由公訴之罪轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽V之罪，也是“輕輕”趨勢的體現(xiàn)。

2．“重重”的政策

一方面，刑法對嚴重危害國家、個人和社會的犯罪規(guī)定了嚴厲刑罰。在叛國罪、叛變罪和間諜罪、違反和平與人道犯罪中，配置最高刑的條文超過半數(shù)。除此之外，惡性殺人罪、搶劫罪、勒索罪、嚴重危害公共交通安全的犯罪，投放危險物質(zhì)犯罪，故意實施的嚴重核犯罪也配置有最高刑。

另一方面，刑法近年來明顯體現(xiàn)出對部分嚴重犯罪加強打擊的趨勢。出現(xiàn)這種趨勢一是因為保加利亞處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟和政治巨變猛烈沖擊社會，帶來犯罪率急劇上升，販毒、走私等有組織犯罪猖獗，腐敗現(xiàn)象叢生。（1997年世界最腐敗國家排名中保加利亞名列第8，1998年每20人中就有3人是犯罪的受害者。[9]）所以國家必須加強打擊嚴重犯罪以維護社會秩序。二是因為保加利亞為加入歐盟、符合歐盟的要求，必須提升對腐敗、麻醉品、洗錢等犯罪的制裁力度。所以，保加利亞刑法針對有組織犯罪集團、腐敗賄賂犯罪、麻醉品犯罪、洗錢犯罪、走私犯罪等嚴重犯罪提高了打擊力度。下面以賄賂犯罪為例。

保加利亞刑法專節(jié)規(guī)定了賄賂罪，現(xiàn)有的十二個條文都是2000年后修正或新增的條款?？梢娊陙硇谭ǖ拇_不遺余力將賄賂犯罪當成重點打擊對象。

刑法對于賄賂犯罪具體作出了如下修正：將受賄罪行為方式由“接受賄賂”擴大到“接受賄賂、索取賄賂”，提高監(jiān)禁刑，增加罰金刑；對于因受賄違背職責及因受賄實施職務(wù)犯罪的，提高監(jiān)禁刑，增加罰金刑；增加外國公務(wù)人員受賄罪、外國公務(wù)人員變相受賄罪、對外國公務(wù)人員行賄罪；增補受賄罪嚴重情節(jié)；對受賄數(shù)額巨大的情形提高監(jiān)禁刑期，增加罰金刑；對數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴重的受賄罪增加罰金刑；將變相受賄罪的行為方式由“同意將賄賂給予他人”擴大到“同意給予、承諾給予、提議給予賄賂于他人”；相應(yīng)地將行賄罪行為方式由“給予賄賂”擴大到“提議給予，承諾給予，給予賄賂”，提高監(jiān)禁刑期，增加罰金刑；新增對占據(jù)公務(wù)負責職位的公務(wù)人員（包括法官，陪審團成員，檢察官，調(diào)查官）行賄判處重刑的規(guī)定；增加斡旋受賄罪、對斡旋受賄人行賄罪；擴大特殊人員受賄罪的犯罪主體及其行為方式，提高其法定刑；增加介紹賄賂罪的行為方式，增加罰金刑；增加免除行賄刑事責任的行為方式；修正唆使賄賂罪的行為方式，提高法定刑并刪除對被唆使犯受賄罪和行賄罪的人不予處罰的不合理規(guī)定。綜上，刑法通過新增、修正賄賂犯罪構(gòu)成和增加法定刑種類、加重法定刑配置的方法，給賄賂犯罪編織了嚴厲的法網(wǎng)，大大加強了對賄賂犯罪的打擊力度。

四、與國際接軌，具時代特色

除了用第十四章專章規(guī)定“違反和平與人道”國際犯罪外，保加利亞刑法典緊密與歐盟要求接軌，在懲治恐怖犯罪的規(guī)定上也與國際同步。（一）與歐盟接軌

保加利亞議會在2005年批準了加入歐盟的條約，為履行加入歐盟的承諾，國內(nèi)開展了大規(guī)模的法律改革運動，制定新的立法、戰(zhàn)略和行動計劃。[10]除了前已提及的為迎合歐盟要求而全面廢除死刑、加大打擊有組織犯罪、賄賂犯罪等多種犯罪的力度外，刑法分則還新增、修正了分則有關(guān)條文，將損害歐盟利益的行為犯罪化或加重其刑罰。比如2002年新增刑法第二百零二條第二款第三項，規(guī)定公務(wù)人員侵占屬于歐盟的資金或者歐盟提供給保加利亞政府的資金，構(gòu)成公務(wù)人員侵占罪的從重情節(jié)。類似的還有2002新增的第二百一十二條第三款，2004年修正的第二百三十三條第一款和新增的第三百三十九條b，2005年新增的第二百五十四條第二款、第二百五十四條b等條文，都體現(xiàn)出刑法典受到加入歐盟這一歷史事件的極大影響，具有明顯的“與歐盟接軌”的時代特色。

（二）根據(jù)國際形勢增設(shè)新罪

以完善恐怖犯罪立法為例。9•11恐怖襲擊事件發(fā)生后，恐怖主義被國際社會視為針對全人類的嚴重犯罪，完善、加強打擊恐怖主義立法成為世界范圍的立法潮流。保加利亞及時順應(yīng)國際形勢對刑法進行修正，彌補了恐怖犯罪的刑法空白，對恐怖犯罪處以重刑。

首先，2002年新增了恐怖活動罪的罪名，采用列舉條文的方式羅織了打擊恐怖犯罪的嚴密法網(wǎng)，按照刑法的規(guī)定，構(gòu)成恐怖犯罪的行為表現(xiàn)形式繁多，[11]只要主觀上具有特定恐怖犯罪目的，客觀上實施了分則其他條款規(guī)定的殺人，傷害，綁架，毀滅財產(chǎn)，虛假報警求救，放火，決水，涉槍涉爆行為，涉及危險物質(zhì)、有毒物質(zhì)、核材料行為，嚴重危害公共交通安全和通訊安全行為，投放危險物質(zhì)，散布傳染病病原體，生產(chǎn)、銷售含有危及公眾健康的食品以及嚴重污染環(huán)

境行為，均構(gòu)成恐怖活動罪。法定刑最低為五年，最高為不可用其他刑罰代替的終身監(jiān)禁刑，較分則相關(guān)條文規(guī)定之罪的刑罰為重。其次，對于恐怖活動罪的相關(guān)行為即明知或預料到自己提供的資源將被用于恐怖活動犯罪仍直接或間接地為其收集或提供的，刑法也予以重罰，涉及的犯罪物品全部充公。最后，2002年刑法第一百一十四條第二款還作出相應(yīng)增補，規(guī)定對第一百零八條a的恐怖活動罪及其相關(guān)行為，法院可以判處沒收犯罪人部分或全部財產(chǎn)。這種及時變化增設(shè)新罪的做法體現(xiàn)出了保加利亞刑法緊跟國際形勢和世界立法潮流的敏銳和決心。

五、穩(wěn)定性弱，變動頻繁

保加利亞刑法典自制定以來一直極不穩(wěn)定，近十年尤甚。通常各國刑法不會對總則作出過多修正，但1997年至今保加利亞刑法典總則的修正就有四十余條，涉及刑種、數(shù)罪并罰制度、假釋、危險性累犯等諸多內(nèi)容。分則中修正的條款更不勝枚舉。而且部分法條變動非常頻繁。比如第二十六條，自1968年制定之后依次經(jīng)歷了1982年的修正、增補，1993年的增補，1995年的修正，1997年的修正和2002年的修正。此類例子在保加利亞刑法典中為數(shù)甚多。

保加利亞刑法典大規(guī)模頻繁變動，有損法律的穩(wěn)定性和連貫性。具體分析不穩(wěn)定原因，既有法律變動的共性原因，也有保加利亞處于轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟、政治制度尚未完全成型造成的個性原因，刑法典的不穩(wěn)定性正是轉(zhuǎn)型社會的法律表現(xiàn)，也成為保加利亞刑法典的顯著特點。

（一）法律滯后于社會實踐造成的修改

現(xiàn)行刑法典自制定距今已有40年。隨著時展與社會不斷進步，各種嶄新的社會現(xiàn)象應(yīng)運而生，刑法部分條款相對于新時代的需求有所滯后，必須隨社會變化進行調(diào)整變動，這是正常的法律現(xiàn)象。最典型的就是由于科技進步給刑法帶來新問題，使刑法必須修正。比如2002年刑法典新增第二百一十二a條計算機欺詐罪，對傳統(tǒng)的欺詐手段進行了補充，規(guī)定為獲取物質(zhì)利益通過進入、更改、刪除、毀滅計算機信息數(shù)據(jù)或使用他人的電子簽名手段欺騙他人、造成他人財產(chǎn)損失的行為屬于欺詐罪的一種。此類刑法修正屬于各國刑法的共性問題。

（二）社會轉(zhuǎn)型帶來巨變

保加利亞社會處于轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟、政治、社會意識各個方面變化激烈，導致法律變動頻繁。此為保加利亞刑法典變動頻繁的個性原因。

1.經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化

最明顯的例子是保加利亞貨幣列弗的大幅升值（1998年1美元約折合1772列弗，2002年1美元約折合2列弗）導致罰金刑數(shù)額相應(yīng)下調(diào)，造成配置罰金刑的條款都必須修正。同樣顯著的是因為保加利亞從社會主義制度向資本主義制度轉(zhuǎn)變，在90年代初進行私有化進程，先后通過《私有化法》等法律法規(guī)引起刑法有關(guān)財產(chǎn)私有化犯罪的變化。第二百三十八條b即屬于此類。

2.政治格局的變化

東歐劇變后的保加利亞，外交政策從東方轉(zhuǎn)向西方，先是加入北約組織，后來又加入歐盟。出于迎合歐盟規(guī)定的政治考慮，刑法修正了諸多條款。此外，在國內(nèi)一些當作對付階級敵人腐敗工具的刑事法規(guī)，已經(jīng)不能合理地得到適用，也導致刑法的修正變化。

3.社會意識的變化

保加利亞社會處于轉(zhuǎn)型時期，多元化與自由化格局逐漸形成，“個人權(quán)利”觀念日益深入人心。受到人權(quán)至上觀念的影響，1998年刑法總則廢除了不人道的死刑，2002年又新增輕緩的緩刑刑種，相應(yīng)地導致以死刑、緩刑作為法定刑的分則條文全部修正；同時分則加大人權(quán)保護力度，增加侵害人權(quán)的犯罪，例如2004年新增第一百八十二條a勸誘收養(yǎng)、遺棄子女構(gòu)成犯罪的規(guī)定，第一百九十二條a新增雇傭未成年人構(gòu)成犯罪的規(guī)定，第一百五十九條a、b、c款新增人易類犯罪。

在二十世紀五六十年代，保加利亞刑法典就已成型。經(jīng)過數(shù)十年的變遷，刑法典保持并且發(fā)展了其人性化、國際化的特點，在貫徹堅持罪刑法定原則、保護未成年人權(quán)利、制定人性化刑罰制度、適用兩極化刑事政策、努力與國際接軌等方面體現(xiàn)出鮮明特色。其中一些制度比如復權(quán)、緩刑對于我國來說有較大的借鑒意義。同時，由于保加利亞1989年后開始轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟上推行私有化，實行市場經(jīng)濟體制，政治上實行多黨政策，效仿西方的議會民主，各項制度尚未完全成熟，此種轉(zhuǎn)型社會的背景也帶來立法不穩(wěn)定的負面現(xiàn)象。這對正經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡期、同為轉(zhuǎn)型發(fā)展中國家的中國來說也提供了經(jīng)驗教訓，值得我們進一步深思。

注釋：

①類似法條包括：第一百五十九條第二款，第三款和第五款，第一百八十二條a第二款，第一百八十五條第一款，第一百八十六條，第一百八十七條。

②類似法條包括：分則第一百一十六條第一款第四項，第一百二十七條第二款，第一百三十一條第一款第四項，第一百四十二條第二款第三項，第一百四十二條a第三款，第一百五十一條，第一百五十二條第二款第一項和第四款

第一項，第一百五十五條第五款第一項和第六款，第一百五十六條第二款第一項，第一百五十七條第二款和第三款，第一百五十九條a第二款第一項，第三百五十四條b第二款第一項。

③這些規(guī)定散見于十幾個法條，其內(nèi)容包括：未成年人不適用第二十九條關(guān)于危險性累犯加重的規(guī)定，不適用緩刑措施第五項和第六項規(guī)定，在最低刑以下做刑罰替代時未成年人的替代刑較成年人更輕，以及總則第六章專章規(guī)定關(guān)于未成年人的特殊規(guī)則，在此不一一列舉。