經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位論文
時(shí)間:2022-09-16 05:10:00
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論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;經(jīng)濟(jì)法的地位;法律部門
論文摘要:從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生﹑法律部門劃分標(biāo)準(zhǔn)﹑經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門的關(guān)系﹑經(jīng)濟(jì)法的重要作用出發(fā),擬探討經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。
在我國(guó),“經(jīng)濟(jì)法”這一概念的出現(xiàn)和使用開始于20世紀(jì)70年代末80年代初,經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)發(fā)展的這二十多年中,其是否是獨(dú)立的法律部門這一基本理論問題,一直是學(xué)者們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題,筆者通過對(duì)以下幾個(gè)方面的論述,以期闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。
一、從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
經(jīng)濟(jì)法一詞最早出現(xiàn)在法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里1775年撰寫的《自然法典》中?,F(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的歐美國(guó)家,隨著資本主義的發(fā)展,過度的自由競(jìng)爭(zhēng)引起生產(chǎn)和資本的不斷集中,壟斷市場(chǎng)的傾向日漸顯著,產(chǎn)生了各種市場(chǎng)弊端,資本主義的矛盾空前激化,資本主義國(guó)家政府開始改變經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)對(duì)自由市場(chǎng)的干預(yù),國(guó)家對(duì)自由市場(chǎng)干預(yù)的法——經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。
從上面經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生過程,可見經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。雖然市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置方面有其天然優(yōu)勢(shì),但是市場(chǎng)又存在著盲目性和滯后性,易導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為產(chǎn)生等弊端,為保障社會(huì)化大生產(chǎn)的順利進(jìn)行,就必須同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)及國(guó)家必要干預(yù)兩方面的共同作用,而經(jīng)濟(jì)法既在微觀領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制,又在宏觀方面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體調(diào)控的特性,恰好滿足了這種社會(huì)需要,是其他法律部門不能替代的。
二、從法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
法律部門,一般而言是指調(diào)整因其本身性質(zhì)而要求有同類調(diào)整方法的那些社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在法學(xué)理論界,對(duì)法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種看法:一種是“一元說”,是僅以法律調(diào)整對(duì)象的不同作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@種劃分標(biāo)準(zhǔn)過于單一,無法對(duì)紛繁復(fù)雜的法律體系做出較為科學(xué)的劃分,這種學(xué)說已為學(xué)界所拋棄;一種是“二元說”又稱“主輔標(biāo)準(zhǔn)說”,這種劃分方法由前蘇聯(lián)法學(xué)家提出,至今仍被許多學(xué)者所接受?!岸f”以調(diào)整對(duì)象為劃分法律部門的依據(jù)。其中,調(diào)整對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整同一性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和構(gòu)成一個(gè)法律部門,而調(diào)整方法主要指權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任的確定方法。
(一)經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整對(duì)象
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間,以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和。這一點(diǎn)決定了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特殊性——社會(huì)公共性,經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系不是一般的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,而是具有社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。具體而言有兩大類:
1、微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的重要組成部分之一,它是政府或政府授權(quán)部門在建立和維護(hù)自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序中形成的管理關(guān)系。它主要發(fā)生在政府及其授權(quán)部門與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間,包括在稅收征管、金融證券監(jiān)管、貿(mào)易管制、價(jià)格監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)登記管理、交易秩序管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。建立和維護(hù)自由、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,就必須由國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為進(jìn)行管理和干預(yù),而且也只能由國(guó)家進(jìn)行管理和干預(yù)。為此,我國(guó)已相繼出臺(tái)了一大批此類法律,如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的另一個(gè)重要組成部分。它是中央和省兩級(jí)政府及其法定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與宏觀管理調(diào)控,而發(fā)生在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,主要包括在計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定、實(shí)施,國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)算及其主導(dǎo)之投資,稅收、金融、物價(jià)調(diào)節(jié),土地利用和規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)化管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控是當(dāng)代資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢(shì)。當(dāng)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義進(jìn)入壟斷資本主義階段后,國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)甚至到了大規(guī)模的程度。在我國(guó),要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,其中必須要建立、建全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
因此,我們說經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,是其特有的,也是其他法律部門的調(diào)整范圍無法涵蓋的。
(二)經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整方法
經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法的獨(dú)特性是許多學(xué)者予以否定的,因?yàn)槲覀冊(cè)诖罅康慕?jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)中看到的調(diào)整方法(即權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任)主要是采用民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三大責(zé)任方式綜合適用,是對(duì)這三種責(zé)任方式的綜合化和系統(tǒng)化,但是法律責(zé)任方式的種類是有限的,它們已經(jīng)被業(yè)已存在的法律部門所采用,經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法律現(xiàn)象,也只能采用這些種類有限的責(zé)任方式,而且這種三大責(zé)任方式綜合適用的調(diào)整方式又恰恰在一個(gè)方面說明了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方式的獨(dú)特性。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法制的發(fā)展,也有一些新型的調(diào)整手段被“挖掘”出來,適用于經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,諸如程序的、褒獎(jiǎng)的、社會(huì)性的,等等。我國(guó)學(xué)者對(duì)此研究得較多的是獎(jiǎng)勵(lì)手段(也有將其稱為褒獎(jiǎng)手段)。另有一種新型的法律調(diào)整手段,有著作將其稱之為“專業(yè)暨社會(huì)性調(diào)整手段”,包括專業(yè)調(diào)控及專業(yè)約束和制裁。勿庸置疑,傳統(tǒng)調(diào)整手段和這些新型調(diào)整手段,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法這種公私法融合之新型法律部門的獨(dú)特的調(diào)整方法
三、從經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門的關(guān)系看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
有些學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不能作為一門獨(dú)立的法律部門,是因?yàn)樗麄兓蛘J(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅為民商法的補(bǔ)充,或認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作用完全可以由行政法代替。所以,為了闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位,我們就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。
(一)經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法與民商法的相同點(diǎn)在于,主體中均包括企業(yè)、法人、公民等;二者都有特定的調(diào)整對(duì)象,并且都涉及對(duì)一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。
它們二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在:1、調(diào)整范圍不同。民商法主要調(diào)整平等、等價(jià)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系,著眼于微觀的交易安全,重在保障個(gè)別主體的財(cái)產(chǎn)及人身權(quán)益;而經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系,著眼于宏觀的秩序和利益,一般不涉及個(gè)人的人格、財(cái)產(chǎn)和交易關(guān)系。2、調(diào)整方法不同。民商法對(duì)于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的自然人和法人,采取了民事制裁的方式;而經(jīng)濟(jì)法正如以上所述,采取了綜合性的責(zé)任方式。3、根本作用不同。民商法的根本作用是保證各種合法主體能夠按照意思自治的原則參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系及從事其他活動(dòng),保證其合法意志能實(shí)現(xiàn);而經(jīng)濟(jì)法的根本作用是為了保證社會(huì)有一個(gè)正常、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。4、性質(zhì)不同。因?yàn)槊裆谭ǚ申P(guān)系主體之間是平等關(guān)系,所以民商法是典型的私法;而經(jīng)濟(jì)法是“以公法為主,公私兼顧”的法。
(二)經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系在于,兩個(gè)部門法的調(diào)整方法都存在行政責(zé)任方式,而且二者也都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。但二者的區(qū)別也是相當(dāng)明顯的,主要表現(xiàn)在:
1、調(diào)整范圍不同。行政法調(diào)整的是關(guān)于國(guó)家行政組織及其行為,以及對(duì)行政組織及其行為進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)關(guān)系;而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國(guó)家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的社會(huì)關(guān)系。雖然二者都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度和深度不一樣。行政法調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是對(duì)個(gè)別、具體、特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)法則調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系,主要包括稅收關(guān)系、金融關(guān)系、計(jì)劃關(guān)系、財(cái)政關(guān)系等,是國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)所作的調(diào)整,具有一般性、抽象性和普遍性。2、調(diào)整方法不同。行政法以大量的行政責(zé)任方式為主;經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法如上所述。3、原則不同。行政法的原則是依法行政、廉潔高效;而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、平衡協(xié)調(diào)及責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一為宗旨。4、目的不同。行政法是國(guó)家本位法;在經(jīng)濟(jì)法中,國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更快地發(fā)展,所以經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法,為了維護(hù)全體人民的利益而產(chǎn)生。5、國(guó)家權(quán)利大小不同。行政機(jī)關(guān)管理的是具有特殊性的社會(huì)關(guān)系,使行政活動(dòng)成為一種純粹的社會(huì)活動(dòng)和組織活動(dòng),因而行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行活動(dòng)時(shí)往往無具體明確的法律可依,在行政立法和行政司法中,行政機(jī)關(guān)就享有較高的自主權(quán);而在經(jīng)濟(jì)立法中,法律法規(guī)的最根本依據(jù)是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,經(jīng)濟(jì)法是對(duì)客觀的、固有的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一種反應(yīng),因此國(guó)家在頒布經(jīng)濟(jì)法和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法時(shí)的自主權(quán)較小。
四、從經(jīng)濟(jì)法的重要作用看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
經(jīng)濟(jì)法這一法律部門是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的,不是任何法學(xué)學(xué)者的臆造,它在促進(jìn)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可忽視的重要作用,是其他任何部門法都不可替代的。
在我國(guó),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)法的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)堅(jiān)持以公有制為主體,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
國(guó)家通過制定一系列有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),在法律上確立國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位。國(guó)務(wù)院的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法規(guī)有力地保障和促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展?!冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)扶持城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和保障私營(yíng)企業(yè)的合法利益起到了很好的作用。另外,對(duì)于外商投資企業(yè)的法律法規(guī)的制定,改善了外商投資的法律環(huán)境,推動(dòng)了“三資企業(yè)”的迅速發(fā)展。
(二)保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行
建立有中國(guó)特色、充滿生機(jī)與活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,經(jīng)濟(jì)法對(duì)于反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)體制改革方向及相關(guān)措施做出明確規(guī)定,使其制度化、規(guī)范化,這樣便能從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展。
(三)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
經(jīng)濟(jì)法按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入法制軌道,充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控各自的作用,充分發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處,提高資源配置的效益,從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
社會(huì)是發(fā)展的,經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的,法律也是不斷發(fā)展的,我們不能在更復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系需要新的法律部門來調(diào)整時(shí),還固守著幾個(gè)古老的部門法,否定新的部門法的重要作用。因此,從以上的分析可以看出,經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位已不容置疑。
參考文獻(xiàn):
1、楊紫烜.經(jīng)濟(jì)法[M].北京大學(xué)出版社,1999.
2、潘靜成,劉文華.經(jīng)濟(jì)法[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999.
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