導(dǎo)語：證人出庭作證制度研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]目前，證人出庭作證難已經(jīng)成為嚴(yán)重困擾我國刑事審判的一個重要問題，其主要原因在于：對證人的保護不力，證人的權(quán)利和義務(wù)不平衡，證人拒證的法律后果果不明確。而證人出庭作證有利于查清案件事實，正確打擊犯罪活動，維護被告人的合法權(quán)益；有利于增加案件審理的透明度、促進司法公正。解決證人出庭作證難的問題，對公正、合理、高效地審理案件具有重要意義。本文認為，建立健全和完善證人出庭的經(jīng)濟補償制度、證人拒不出庭作證的制裁措施、對證人的保護制度，大力進行法制教育，提高公民的法制意識和加強司法隊伍建設(shè)是解決問題的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]證人出庭作證必要性拒證證人保護制度

一、完善證人出庭作證制度的必要性

證人出庭作證是認真貫徹以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩這一司法原則的重要形式，是正確定罪量刑和保護被告人的合法權(quán)益的重要手段。證人證言作為直接證據(jù)，在揭露案件事實，查獲犯罪分子，改變傳統(tǒng)的庭審方式方面，也有十分重要的意義和作用。

首先，證人出庭作證，有利于查清犯罪事實，打擊犯罪活動。證人能夠向司法機關(guān)提供有關(guān)案情的真相，特別是在犯罪嫌疑人與被害人雙方各執(zhí)一詞的場合，證人出庭接受雙方的詢問質(zhì)證，揭露案件事實，能夠正確的認定事實，同時也有利于司法公正目標(biāo)的實現(xiàn)。

其次，證人出庭作證，有利于控辯雙方對證人證言的質(zhì)證。我國《刑事訴訟法》第47條規(guī)定“證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護人雙方詢問、質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實以后，才能作為定案的依據(jù)?！蓖瑫r，《刑事訴訟法》第156條、157條都賦予了控審雙方庭審質(zhì)證權(quán)。證人出庭能夠彌補證人書面證言中，由于詢問人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和記錄入知識水平的差異，造成的證言筆錄在某些細節(jié)上，表述內(nèi)容上難免出現(xiàn)的模棱兩可的語言。這樣，即使是證人說出表達不清的言語，也可以通過當(dāng)庭審查、判斷、核實，進而使其得以準(zhǔn)確的理解。另外，證人出庭作證，還可以減少金錢、利益等因素的干擾和誘惑，增加證人證言的真實性。反之，如果證人不出庭作證，就不能進行有效的控辯對抗，也就難?？剞q的平衡和法律的執(zhí)行。

第三、證人出庭作證，有利于增強案件審理的透明度。證人出庭，可以減少執(zhí)法過程中的偏差，避免暗箱操作，減少了出偽證、假證、隨意出證的可能性，可以有效的避免冤假錯案的發(fā)生，促進司法公正的實現(xiàn)。

第四、證人出庭作證，有利于庭審方式的改革。證人出庭作證，使原來國家職權(quán)主義變成了控辯式的當(dāng)事人主義，增大了控辯雙方的舉證責(zé)任，是庭審改革的重要內(nèi)容。從某種程度上講，證人不出庭作證，刑事訴訟法就不能正確貫徹執(zhí)行，庭審方式的改革就會成為一句空話。

二、對現(xiàn)行證人出庭作證制度的思考

目前，在現(xiàn)實執(zhí)法過程中，嚴(yán)重存在著以書面證人證言代替證人出庭、證人不愿出庭甚至拒證的現(xiàn)象，致使控辯式的庭審難以實現(xiàn)，流于形式，有悖于立法的初衷。在我國的司法實踐中，證人不愿出庭作證主要有以下幾方面的原因：

（一）立法規(guī)定不明，相互矛盾。我國《刑事訴訟法》第48條規(guī)定“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。”但是，對于條款中的“作證”是出庭向法院口頭陳述自己所知道的案件情況，還是不出庭只是向司法人員提供證人證言，沒有明確的的規(guī)定。同時《刑事訴訟法》157條又規(guī)定了證人可以不出庭作證。第157條“公訴人、辯護人應(yīng)當(dāng)向法庭出示物證，讓當(dāng)事人辨認，對未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。審判人員應(yīng)當(dāng)聽取公訴人、當(dāng)事人和辯護人、訴訟人的意見?！边@就說明證人履行作證義務(wù)既可以采取出庭作證，向法庭口頭陳述自己所知道案情的方式，也可以采取不出庭作證，由司法人員將其證言制成筆錄在法庭上宣讀的方式。證人在可自由選擇的情況下，容易造成不出庭作證的現(xiàn)象。另外，對證人無正當(dāng)理由拒不出庭作證所承擔(dān)的法律后果，法律并未作出規(guī)定。這樣就產(chǎn)生了兩方面的消極后果，一方面證人以為自己不出庭作證也符合法律的規(guī)定，遂不愿出庭作證，使法律的規(guī)定落空；另一方面，司法工作人員為了減少工作量和不必要的麻煩，會考慮優(yōu)先采取宣讀證人證言的簡便易行的方式，而不會采取程序復(fù)雜、效率低下、易出意外證人出庭作證的方式。

（二）．證人拒證的法律后果不明確?！缎淌略V訟法》第45條規(guī)定，有關(guān)單位和個人有向司法機關(guān)如實提供證據(jù)的義務(wù)。那么，單位拒證怎么辦?個人拒不到庭如何處罰？目前，我國《刑事訴訟法》對證人拒不履行作證義務(wù)缺乏強制性的規(guī)定，也沒有相應(yīng)的制裁措施。拒不出庭作證，不承擔(dān)任何法律責(zé)任，從某種角度上講，這對證人不出庭作證起到了放縱作用。其實，這種沒有責(zé)任作保障的義務(wù)是沒有意義的。三）沒有健全的證人及其家屬的保護制度，使證人心有余悸?！缎淌略V訟法》第49條規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。對證人及其親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰?！钡?，由于沒有具體的保護措施，沒有專職的保護人員以及行之有效的保護機制，對證人的保護只停留在事后保護、人身保護、宣言式保護范圍內(nèi)，忽視了對證人事前預(yù)防性及財產(chǎn)方面的保護，一旦證人及其家屬遭到打擊報復(fù)，造成損害，無論是追究刑事責(zé)任還是給予治安管理處罰，這對于證人及其家屬來說，已經(jīng)于事無補。這樣，怎能調(diào)動證人出庭作證的積極性、主動性呢?

（四）缺乏證人出庭作證的經(jīng)濟補償制度，造成證人的權(quán)利和義務(wù)的不平衡。證人出庭作證，必然會遭受一定的物質(zhì)損失，特別是一些地處邊遠地區(qū)或離審判地點較遠的證人，損失會更大。這些損失究竟由誰來承擔(dān)，法律對此沒有明確的規(guī)定，操作實施比較困難，誰愿意管一些吃力不討好的事呢?

（五）恥設(shè)厭訟的法律文化傳統(tǒng)對證人影響。由于中國傳統(tǒng)法制資源的缺乏，公民法律意識淡漠，作證意識不強或根本不知道自己有作證的義務(wù)。有的人雖然知道自己有作證的義務(wù)，但認為不作證也不犯法。因此，在接到人民法院出庭通知時，能躲就躲，能推就推，即使被迫出庭作證，也只是無關(guān)痛癢地說幾句，對關(guān)鍵事實或事情采取回避態(tài)度。有的證人存在著明哲保身的思想和傳統(tǒng)。在有的地方，只要是上法庭，無論是作為證人還是其他訴訟參與人，肯定會被認為是“不清白”。這種“多一事不如少一事”的思想傳統(tǒng)和生活習(xí)俗，嚴(yán)重阻礙了證人正常地出庭作證。

（六）、司法工作人員自身的素質(zhì)問題。首先，由于司法工作人員還未完全從舊的庭審方式轉(zhuǎn)變到新的庭審方式上來，對證人出庭作證的重要性認識不足、重視不夠，沒有做好證人出庭作證的基礎(chǔ)工作。有的司法工作人員甚至擔(dān)心證人出庭作證會出現(xiàn)難以預(yù)料的變化，使法庭難以控制，遂在實踐中用宣讀證人證言來代替證人自己出庭作證。其次，司法工作人員懷著怕麻煩、圖省事的思想，特別是在證人較多的情況下，不但通知難度大，而且當(dāng)庭審理也較難。這種思想往往是造成證人出庭作證率低的重要原因。最后，由于個別司法工作人員的素質(zhì)低下，形象欠佳，使證人對所有司法工作人員抱有成見，持不信任和不合作態(tài)度，從而從行動上制約了證人出庭作證的可能性。

三、刑事訴訟中證人出庭作證制度的再構(gòu)造

證人出庭作證難已嚴(yán)重地困擾我國的刑事審判工作。證人出庭作證，不僅要從制度上加以完善，也要注重普通公民和司法人員自身素質(zhì)的提高，只有這樣，才能解決證人出庭作證難的問題，切實保護國家、集體利益以及被害人和被告人的合法權(quán)益，才能實現(xiàn)刑事司法的目的。為此，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的對策和措施：

（一）、在立法方面：

l、建立強制性的證人出庭作證制度，避免立法上的相互矛盾和沖突，打消證人不愿出庭作證的消極心理，為此，要對《刑事訴訟法》第47條嚴(yán)格遵守并堅決貫徹執(zhí)行。對因特殊原因不能出庭作證的例外情形，要作出明確的規(guī)定。

2、借鑒國外的立法，建立健全證人拒不出庭作證的法律責(zé)任和制裁措施，維護司法的權(quán)威。英國刑事訴訟法規(guī)定，法庭對應(yīng)當(dāng)?shù)酵サ淖C人發(fā)出傳票，對拒不到庭者，可以逮捕或以藐視法庭罪給予處罰。另外，美國、法國、德國也都有類似的規(guī)定。因此，我國立法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定證人拒不出庭作證是一種危害社會的行為，影響審判機關(guān)的正?；顒?，視其情節(jié)應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟制裁、行政制裁和刑事制裁。

3、建立和完善對證人及其家屬的保護制度和司法救濟制度。證人保護制度是指司法機關(guān)對依法履行義務(wù)的證人及其家屬的安全，應(yīng)當(dāng)提供法律保護的制度。對證人切實保護不僅關(guān)系到證人能否出庭，刑事訴訟能否正常進行，證人出庭制度能否得到民眾的支持，而且事關(guān)國家法律的尊嚴(yán)和法律的正確實施。為此，我們應(yīng)該做到：(1)、對證人及其近親屬的安全保護，不僅體現(xiàn)在偵察、檢察、審判的各個環(huán)節(jié)，而且應(yīng)當(dāng)包括事前提供必要的保護和事后對打擊報復(fù)者依法追究法律責(zé)任兩個方面，還必須以事前保護為主，做到事前認真保護，事中認真監(jiān)督，事后嚴(yán)厲懲處。盡力消除證人出庭作證后受到打擊報復(fù)的可能性。

（2）明確證人的保護范圍，受到保護的證人范圍應(yīng)當(dāng)是一切依法履行作證義務(wù)的證人，不論該證人是屬于控方或是屬于辯方。

（3）細化保護證人的具體內(nèi)容，不但要突出對證人人身安全的保障，而且要將保護的涵蓋面擴大到財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。

4：必須規(guī)定證人因作證帶來的經(jīng)濟損失的補償制度和獎勵制度。對于履行出庭作證義務(wù)的證人，應(yīng)根據(jù)公平、合理的原則對因作證支出的費用和誤工費給予經(jīng)濟補償。明確規(guī)定出庭作證的補償標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法，由專職部門進行管理和分配，這既是對證人的精神的鼓勵，又能教育其他公民自覺履行作證的義務(wù)。同時，也應(yīng)對積極作證的證人給予一定的榮譽和物質(zhì)獎勵，這樣，既可以增加公民作證的積極性和主動性，也有利于司法機關(guān)及時獲取證據(jù)，提高辦案的準(zhǔn)確性和提高效率，盡快結(jié)案。

（二）、在司法方面：

1加強法制宣傳和法制教育，增強公民的法制意識。在這方面，要大張旗鼓地開展普法教育，通過新聞媒介的作用，大力加強法制宣傳，增強公民的法制觀念，使公民真正認識到出庭作證是自己應(yīng)盡義務(wù)和自己義不容辭的責(zé)任，并形成一種作證光榮、拒證可恥的社會風(fēng)氣，使每個公民在日常生活中均以國家法律來規(guī)范自己的行為，不為錢、權(quán)、勢所動，從而保障刑事訴訟的順利進行。

2．大力加強司法隊伍建設(shè)，提高司法機關(guān)工作人員的自身素質(zhì)。司法機關(guān)工作人員要提高自身素質(zhì)，樹立良好的形象，贏得證人的信任和配合。這就要求司法工作人員要處處嚴(yán)格要求自己，認真學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)法，切實改變過去那種“官本位”的思想。詢問證人時采取的態(tài)度、方式要適當(dāng)，減少證人對司法機關(guān)抱有的嚴(yán)重抵觸對立情緒和反感態(tài)度。正確地對待證人，尊重證人的自尊心，注意避免因個體形象不佳而致司法權(quán)威整體受損，最終抑制證人出庭協(xié)助查案的愿望。作為司法機關(guān)本身，還要切實提高對證人出庭作證必要性的認識，偵察機關(guān)、檢察機關(guān)也要改變過去那種只注重收集證人證言，對證人出庭作證不夠重視的做法。

3、改變證人的傳統(tǒng)觀念，減少畏懼心理。中國自古以來就有民怕官的傳統(tǒng)，所以證人對出庭作證不積極、不習(xí)慣。有的人雖然愿意出庭，但當(dāng)聽說到了法庭上還要接受公訴人、被害人及其委托人、被告人、辯護人及審判人員等多人的交叉詢問，因而產(chǎn)生畏懼心理，不肯出庭，這就要求司法工作人員一方面要認真向證人講解庭審的全部程序，使證人在出庭之前打消一切后顧之憂；另一方面，對同一案件的多個知情人，且言詞證據(jù)相同時，要選擇其中文化素質(zhì)高，語言表達能力強的人出庭，這樣既可準(zhǔn)確定案，又可提高效率。

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