導(dǎo)語：新聞傳播適應(yīng)性管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：社會變革的發(fā)展使中國新聞傳播也相應(yīng)地發(fā)生了變化。近年來，以《焦點訪談》為代表的監(jiān)督類批評性節(jié)目不斷涌現(xiàn)便是適應(yīng)社會變革的發(fā)展而產(chǎn)生的。

在對《焦點訪談》現(xiàn)象進行研究時，發(fā)現(xiàn)《焦點訪談》是中國新聞傳播模式等隨著社會變革而演變的一個比較典型的例子，由此可“以一斑，窺一豹”，看中國新聞傳播的新特點和新變化。

在進行論述時，試圖用一定的筆墨把這個問題放在社會變革的大環(huán)境中進行思考，并對《焦點訪談》這個比較典型的例子進行了一定的具體分析，以挖掘其更深層次的意義。在設(shè)計文章架構(gòu)時，對這種新聞傳播轉(zhuǎn)變后的問題、前景以及發(fā)展趨勢等被很多人所關(guān)心的問題也試圖展開論述。在論述的過程中也使自己的認識得到了提高。

一、問題的提出：焦點訪談節(jié)目的現(xiàn)象，背后隱藏的意義

1994年4月1日，中央電視臺開辦了一個以深度報道為主的新聞評論性節(jié)目－－《焦點訪談》，這種批評性報道以其獨特的視角和風格，把視點投向于大眾最為關(guān)心的各種熱點、難點和疑點問題，矛頭直指貪官污吏和不法分子，在社會上掀起了極大的反響。、李鵬、朱基、、李嵐清五位領(lǐng)導(dǎo)人曾親自過問《焦點訪談》反映的問題，并督促查辦；李鵬、朱基也先后視察《焦點訪談》并題詞。而普通民眾則把《焦點訪談》視為自己利益的代言人，據(jù)統(tǒng)計，每晚收看這個欄目的觀眾多達三億，每天有數(shù)千觀眾通過電話、傳真等形式提供線索、反映情況，數(shù)百人在電視臺東門排著長隊要求上訪。在社會各方面的關(guān)注下，《焦點訪談》的社會影響力迅速擴大。1998年4月以來，《焦點訪談》播出的很多節(jié)目都有了整改反饋，違紀者受到了懲處，以致一個行業(yè)、一個地區(qū)的工作狀況往往由于《焦點訪談》的報道而得到了改進，甚至一些執(zhí)法部門的工作也多多少少受到了它的影響，面向群眾進行了修正規(guī)范。一個電視欄目能如此深刻地影響到中國社會的方方面面，其范圍之廣、影響之深在中國電視業(yè)發(fā)展史上還是首次。從某種意義上來說，《焦點訪談》在整個新聞界樹起了一面旗幟，《美國之音》則將它稱之為中國百姓的“回聲”，而境外的媒體雖然對《焦點訪談》的出現(xiàn)和地位感到費解，但仍認為它的誕生意味著中國電視業(yè)的一場革命。一時間，不少電視臺也紛紛辦起了類似的節(jié)目，直面各種社會問題，有人將其稱為“《焦點訪談》現(xiàn)象”。

現(xiàn)象的表面是中國新聞傳播的輿論監(jiān)督職能正在迅速崛起，中國新聞傳媒正逐漸獲得少受行政權(quán)力干涉的相對獨立的監(jiān)督權(quán)，有人將其類比為西方的“第四種權(quán)力”，但是中國新聞無論就其性質(zhì)還是機構(gòu)設(shè)置來講，都并未改變其作為黨和政府的宣傳部門發(fā)揮“喉舌”作用的社會定位。所謂的“第四種權(quán)力”的說法也就自然缺乏了相應(yīng)的依據(jù)。那么，在性質(zhì)和建制并未改變的前提下，為什么會出現(xiàn)《焦點訪談》式的批評性節(jié)目？它與我國社會變遷有哪些關(guān)系？中國新聞傳媒發(fā)生了哪些變化？何以發(fā)生如此顯著的變化？社會在結(jié)構(gòu)上為新聞傳媒的變化提供了哪些條件？《焦點訪談》式的新聞傳媒進一步發(fā)展的前景如何？這些都是擺在我們面前的課題。本文擬就這些方面進行一些初步的研究。

二、《焦點訪談》的產(chǎn)生背景是應(yīng)社會轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的

施拉姆曾指出：“在為國家發(fā)展服務(wù)時，大眾傳播媒介是社會變革的代言者。他們所能幫助完成的是這一類社會變革：即向新的世俗行為，有時是向新的社會關(guān)系的過渡。在這類行為變革的背后，必定存在著觀念、信仰、技術(shù)以及社會規(guī)范的實質(zhì)性變化?！币虼藢Α督裹c訪談》現(xiàn)象透出的中國新聞傳媒輿論監(jiān)督放大這一社會現(xiàn)象也決不應(yīng)局限于中國傳媒業(yè)自身發(fā)展，還應(yīng)放置于更廣闊的社會背景下思考。

改革開放以來，隨著社會的變革，在由社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的過程中，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常深刻的變化：經(jīng)濟體制改革促進了中國社會結(jié)構(gòu)由總體性社會向分化性社會的轉(zhuǎn)變；國家對資源控制的弱化以及的解體，城市企業(yè)的純經(jīng)濟性加強，使中國行政性整合能力下降；國家與組織的關(guān)系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，組織已不是國家的“部件”而是具有獨立性的“整體”；此外隨著改革開放，中國的區(qū)域型格局也發(fā)生了重要的變化，地方成為利益主體，地區(qū)差異性增強……舊的計劃經(jīng)濟體制下的中國新聞傳媒體制已經(jīng)不再適應(yīng)時代的腳步，新的新聞傳播樣式也就應(yīng)運而生?！督裹c訪談》正是在這樣一個復(fù)雜的背景下產(chǎn)生并脫穎而出的。

首先，在中央對地方剛性指揮減弱的情況下，中央需要大眾傳媒作為監(jiān)督渠道，及時完善不同側(cè)面的反饋，及時彌補工作中的漏洞。中央對地方的控制主要依據(jù)兩個剛性任務(wù)的達標來實現(xiàn)。一是在經(jīng)濟建設(shè)上，中央向地方要硬的指標和速度，二是在政治上中央要求各地保持安定團結(jié)的政治局面。這樣的要求結(jié)果，往往使各地在上報中央政府的材料中報喜不報憂，隨意夸大成績，對問題避而不談。朱基曾坦言：“中國這么大，各地干部都在干什么，想什么，怎么干，我們在上邊的眼力不夠，無法有力監(jiān)督。”《焦點訪談》的出現(xiàn)正好成為擔當此任的最佳選擇，成為中央政府懲辦部分中間層行政故意偏離行為的理性選擇。

另一方面，《焦點訪談》的出現(xiàn)及時地幫助了民意和中央之間的無衰減交流和傳遞，適應(yīng)了時世的要求。由于中央對地方問題知之不多，地方政府向中央掩蓋問題使民眾的利益得不到切實的關(guān)懷，如果受損的民眾面積擴大，民怨積聚，就不利于團結(jié)穩(wěn)定和發(fā)展。雖然中央力圖改變這種現(xiàn)象，但由于民眾地位微弱，沒有一個直接的利益表達渠道，而上訪的成本過高，超出弱勢群體的支付能力。因此《焦點訪談》的出現(xiàn)也正好滿足了民眾的需求。

第三，《焦點訪談》類批評性節(jié)目的出現(xiàn)也是大眾傳媒業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著全球媒體和信息的不斷擴展和交流，中國大眾的信息接收渠道在不斷地被刺激和拓寬的同時，西方媒體也把另一種觀念和視角帶給了中國民眾。盡管這之中有文化差異導(dǎo)致的誤解和偏見，也不乏意識形態(tài)的差異和對抗，但實事求是地正視問題，不再片面夸大優(yōu)點、掩蓋缺點等理念已經(jīng)深入人心。而從另一個角度來說，最大限度地滿足社會的需要，實現(xiàn)發(fā)揮社會價值的最大化的職業(yè)追求也是傳播業(yè)工作者所一直為之奮斗的目標，從某種意義來說，這也是《焦點訪談》類批評性節(jié)目得以產(chǎn)生并產(chǎn)生巨大影響力的最直接動因。

三、《焦點訪談》欄目分析

1992年春，鄧小平南巡講話的發(fā)表使又一股思想解放的春風吹臨中國大地，在新的發(fā)展機遇中，深化改革、擴大開放的態(tài)勢在各行各業(yè)中逐漸形成。部長丁關(guān)根在宣傳工作會議上說：“宣傳內(nèi)容上要面向群眾，面向?qū)嶋H，注意回答廣大群眾最關(guān)心的各種熱點、難點和疑點問題。在宣傳方式上，要改進宣傳方法，注意宣傳效果，多采取民主討論相互交流的方法，作到生動活潑，可信可親。今年要努力爭取使電視節(jié)目有一個較大的改觀。要從群眾的需要出發(fā)，開辟新的欄目，在形式上有所創(chuàng)新?！闭窃谶@樣的指導(dǎo)思想下，中央臺迅速推出了一系列改革措施，一批貼近生活、貼近時代、貼近實際的欄目紛紛上馬．而在這一系列改革中，最具實質(zhì)意義的標志當屬《東方時空》的開播，其中的子欄目《焦點時刻》更是引人注目：它以快速反映報道國內(nèi)外事件為宗旨，關(guān)注社會熱點、難點和疑點，揭露丑惡現(xiàn)象，曝光危害人民利益的惡劣行為等等果敢客觀的言行博得了政府和人民以及同行業(yè)的一致認同。它的成功表明，過去有意或無意回避的熱點問題、焦點問題、難點問題，其實是可以報道的，關(guān)鍵是怎么報道，而新聞改革的一個突破口就是如何將正面報道與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，從而真正達到中央提出的“解疑釋惑、平衡心態(tài)、緩解矛盾、團結(jié)鼓勁”的效果。從某種意義說，《焦點時刻》為《焦點訪談》的出臺進行了先期探索，提供了有益的經(jīng)驗。而從另一方面來看，新聞歷來是世界各大電視臺的中流砥柱，而其中的評論節(jié)目又是節(jié)目的靈魂，可謂重中之重。而向世界級大臺努力的中央電視臺在這種形式下在每日黃金時間推出《焦點訪談》，也可謂順應(yīng)形勢，順應(yīng)媒體自身發(fā)展，適應(yīng)政府、順應(yīng)民意的需要。

1．從《焦點訪談》的欄目定位來看，它所要作到的就是“時事追蹤報道、新聞背景分析、社會熱點透視、大眾話題評說”這四句我們每天都會看到的廣告宣傳語?！督裹c訪談》第一任責任人孫玉勝曾在內(nèi)刊中寫道：“根據(jù)欄目定位，‘焦點''''節(jié)目不可能回避問題，而同時又要堅持正面報道為主。所以我們在新聞部全體工作人員中灌輸一種指導(dǎo)思想，即不要以在野黨、反對派，甚至持不同政見者的角度觀察社會，分析問題，選擇題目。在這里，不允許渲染個人好惡，一切報道要有利于團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁。”在其后的一次制片人座談會上，孫玉勝進一步談到：“電視制作人員要樹立明確的大局意識，責任意識。這種大局意識的集中體現(xiàn)就是節(jié)目要符合黨的方針政策，符合人民的利益。形象的說法是’喉舌意識‘。再明確的說法是’只能幫忙，不能添亂’。”

2．從《焦點訪談》的選題原則來看，就是體現(xiàn)了創(chuàng)辦者所要求的“領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾關(guān)心，普遍存在”?！邦I(lǐng)導(dǎo)重視”和“群眾關(guān)心”是分別著眼于社會的管理決策層和普通行為層說的，它們反映出了不同社會群體在某個社會事件和社會問題上的意見的交匯，體現(xiàn)著不同的社會群體的共同利益和價值觀。而“普遍存在”則是衡量某些社會事件和社會現(xiàn)象所涉及的群體是否在社會中占有足夠的量的比例；報告這些事件或現(xiàn)象是否能在全社會引起足夠廣泛的反響與共鳴。1994年4月1日，《焦點訪談》按預(yù)定計劃推出第一檔節(jié)目，題為《行情看好－－國債發(fā)行第一天》。在內(nèi)刊回憶錄上，選題人說，在這一天有好多事情值得關(guān)注，甚至有人提議做愚人節(jié)的創(chuàng)新節(jié)目，但綜合考慮到這一年的國債發(fā)行與歷年相比，國債的利率及相關(guān)市場競爭能力都有了大幅度提高，而且早在國債發(fā)行的醞釀期間，國務(wù)院和有關(guān)部門就幾次強調(diào)要周密安排這次發(fā)行工作，全國城鄉(xiāng)的千家萬戶更在關(guān)心著今年國債的購兌方法、投資效益以及旁人的選擇。此外，從大的宏觀角度來看，國債的發(fā)行與運作也從本質(zhì)上反映出中國的經(jīng)濟模式向市場轉(zhuǎn)型的趨向和力度。由此，編輯、記者在全面分析后，決定以多點報道的形式推出了《焦點訪談》的第一期節(jié)目。由此看來，《焦點訪談》的節(jié)目選題不僅要堅持三句話原則，而且要堅持三句話的結(jié)合。

3.從《焦點訪談》的報道原則上來看，正面報道的分寸把握突出地表現(xiàn)在角度的選擇上，也就是聚焦在哪里。聚焦不準，正面報道也會有負面效應(yīng)。

在《東方時空》1999年第四季的節(jié)目中，有一篇關(guān)于《37所高校實行收費制》的報道。高校實行收費本是我國教育體制改革的重要組成部分，如果把這期節(jié)目對準“收費后學(xué)生家長是否能負擔得起”這個角度，那么很有可能在節(jié)目播出后會引起社會方面的不滿，因為畢竟那些能夠承擔得起費用的家庭也不愿意把過去本歸國家承擔的費用改為自己承擔的費用，給自己增加額外的負擔。所以選題者構(gòu)思精巧地將焦點對準為高校為何要實行收費這樣一個溝通講理的角度，并引鑒了國際慣例上大學(xué)都是自費的相關(guān)背景，并補充說明了學(xué)生如果用功學(xué)習(xí)，得到的獎學(xué)金要比付的費用還多，而那些有困難的學(xué)生還可以申請貸學(xué)金等等一系列大家關(guān)心的問題，起到了為政府與民眾進行溝通，評說時事、解釋背景、緩解矛盾的作用。由此可見在報道原則上選擇角度的重要。

另外，在負面報道方面，“硬焦點、軟著陸”是《焦點訪談》一貫堅持的策略，也就是不管批評什么，批評誰，有一點是必須明確的，就是“不能把矛頭指向黨和政府，不能以偏蓋全，影射攻擊，挑動矛盾，渲染情緒”。作這類節(jié)目時要把握住分寸，出發(fā)點應(yīng)是積極的、善意的，批評性報道要爭取起到正面效應(yīng)。正是基于這樣的出發(fā)點，《焦點訪談》提出了自己的報道原則：

第一，要力求事實準確，記者不能先入為主，更不能偏聽偏信。記者要作到冷靜的觀察，不能感情用事，主觀意識太強。在對有爭議的的問題采訪時，要聽取多方的意見，不要輕易下結(jié)論。

第二，在評點時要就事論事，不要引申發(fā)揮，擴大批評面。

第三，要最大限度地去爭取得到主管部門和權(quán)威部門人士的表態(tài)或得到他們的更深一步的合作。

第四，問題要有普遍性，作到選題為受眾所關(guān)心，有典型性。

第五，要選擇好時機，把握好時事的動態(tài)走向。

第六，要有結(jié)果，給自己和受眾一個可回味的空間。

（孫玉勝：《所能想到的和作到的－－關(guān)于（東方時空）（焦點訪談）的回顧與思考》）

四、《焦點訪談》是體制變革時期中國新聞報道發(fā)生轉(zhuǎn)變后一個典型先例，它體現(xiàn)出中國新聞傳媒的一些新特點

1.形式上增加負面報道，但與正面報道并不相悖

所謂正面報道和負面報道從字面上看似乎很容易理解，無非是表揚什么，批評什么，但有時有些報道則很難從表面上進行正負分類，如重案要案，掃黃打非……所以在實際操作中，《焦點訪談》對正面報道和輿論監(jiān)督（批評報道）所含的內(nèi)容等進行了劃分：

首先在正面報道方面，它所包含的層面不僅僅是成就報道，還包括：

黨和政府明確要提倡和弘揚的精神，如愛國主義，艱苦奮斗等等；

政府出臺的新舉措、新政策，如國庫券發(fā)行，平抑物價措施等；

黨和政府堅決制止的，如反腐敗，打擊三陪等；

此外還有法律嚴懲的，如大案要案，刑事犯罪等等。

其次在負面報道方面，則包括：

嚴重危害民眾利益的，如河流污染等；

嚴重危害國家利益的，如假增值稅發(fā)票等；

以及違反國家法律的，如亂占耕地等。

按照界定，據(jù)《焦點訪談》內(nèi)部統(tǒng)計結(jié)果表明，在1994年到1998年這五年間，正面報道始終以超過總數(shù)二分之一的絕對優(yōu)勢多于負面報道，但負面報道從1994年到1998年間的比例也一直在上升，其勢頭不容忽視，其中只有1997年比1996年有所下降，原因是這期間正值香港回歸，正面報道增多。

在負面報道的上升比例中，值得注意的是，從1994年到1997年，負面報道沒有超過三分之一，而1998年的比例則明顯上升，接近半數(shù)，這就說明《焦點訪談》的輿論監(jiān)督功能在1998年得到強化。這里至少有兩點原因：一是改革初期，過去那些一直在有意無意回避觸及的有關(guān)社會制度各方面的諸多深層次的問題隨著改革的進一步深化已經(jīng)日益暴露出來，各種矛盾進一步激化，社會問題也在持續(xù)加?。欢怯纱藢?dǎo)致了政府和有關(guān)部門加大整治力度的決心和措施都在不斷地得到加強，輿論監(jiān)督也得到了更多的支持、重視和關(guān)注。1998年10月，國務(wù)院總理朱基就曾專程到中央電視臺與《焦點訪談》的工作人員座談，明確表示了對于新聞媒介輿論監(jiān)督作用的重視和支持。

從某種形式上說，負面報道的出現(xiàn)是體制變革時期，中國新聞傳播最為直觀的特點和體現(xiàn)，這也是《焦點訪談》類的批評性節(jié)目在“弱勢群體”中擁有廣闊市場的一個重要原因。但負面報道的比例上升，并不意味著正面宣傳的原則被削弱了，朱基就曾對此問題談過他的看法：“過去有人認為所謂堅持正面宣傳，就要報刊、電臺、電視等傳媒在正面詮釋黨的方針政策、宣揚新生事物、贊頌英雄模范人物等方面，所占比重要占絕對優(yōu)勢，占到90％以上才算數(shù)，否則似乎是邪不壓正，就為宣傳紀律所不容，這種認識顯然是有失偏頗的、不全面的?！敝禳杌J為：“只要通過輿論監(jiān)督，讓老百姓明辨了是非，看到了光明與希望，鼓舞了士氣與斗志，對黨、軍隊、政府的工作增加了依賴感，從而同心同德干社會主義，就是與正面宣傳殊途同歸。至于輿論監(jiān)督披露矛盾、曝光陰暗面，究竟占到多大比例為妥，這并非問題的實質(zhì)所在?！灰菍嶋H需要，并且切中要害，真正替廣大百姓說話，就是降到49％，也應(yīng)當算是堅持了正面宣傳?！保ā爸扉F基要大眾傳媒作''''群眾喉舌”，《鏡報》1998年第10期）由此可見，負面報道的出現(xiàn)與堅持正面報道的報道方針并非相互矛盾，其實質(zhì)都是宣傳和強化黨的政策和思想，從而達到規(guī)范社會意識和行為的目的。在變革后的當代，中國新聞傳播是要通過“正視矛盾，解疑釋惑”來消除人們意識行為中的偏離傾向，這也是中國新聞傳播在變革時代的新特點和表現(xiàn)。

2.職能上強化輿論監(jiān)督

早在19世紀，一位著名的美國報人就激昂地保證道：“若不給我新聞自由，我就能給大臣一個貪污腐化的上議院……和一個俯首稱臣的下議院……但是一旦我有新聞自由的武裝……我就要向他所建立的強大的體制進攻……把他埋葬在他要庇護的貪權(quán)枉法的垃圾堆中?！薄敖o我一張自由的報紙，我就能消滅政府的貪污。”（埃默里：《美國新聞史》，新華出版社1982年版第3頁）19世紀另一位更著名的新生資本主義的理論贊美者也曾斷言：“隨著人們趨于平等和個人主義逐漸強烈，報刊也便日益成為不可缺少的東西。如果認為報刊的作用在于維持自由，那未免降低了它的作用，報刊還能維持文明。”維持自由也好，維持文明也好，這種維持的一個重要方式就是在于政治批評和社會監(jiān)督。

輿論監(jiān)督正是在中國變革時期，新聞傳播被賦予的新使命，它也是中國新聞傳媒轉(zhuǎn)變的核心。早在1996年，當時的中國國務(wù)院總理李鵬在接受美國《中國新聞》英文月刊采訪時說：“隨著改革的深入，我們要按照憲法保障人民更充分地享受當家作主的權(quán)利，包括對政府工作的監(jiān)督?！保ā吨袊侣劇罚?996年年刊）國家主席在十五大報告中的“完善民主監(jiān)督制度”一節(jié)中更是特別指出：“發(fā)揮輿論監(jiān)督作用”，“加強對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力”（十五大報告白皮書），這些都是新聞監(jiān)督的法律和政治依據(jù)。

3.傳播形態(tài)上由單向垂直式轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向交互式”

在體制變革前的中國社會，中央政府－地方政府－民眾的信息傳播關(guān)系是單向垂直式傳播，即中央政府通過組織和大眾傳媒兩個系統(tǒng)把信息傳給地方政府和民眾，其中組織系統(tǒng)是傳播的主體性渠道，地方政府和民眾的信息則主要從組織系統(tǒng)中獲得，而傳媒系統(tǒng)則是輔助性的。在這種傳播形態(tài)中，地方政府和民眾是信息的被動接受者。由于地方政府利益上沒有獨立性，群眾只是從集體、單位中分得應(yīng)得的利益，因而也就不需要作利益表達。同時上下利益一致的假設(shè)和對輿論的高度監(jiān)督控制，也根本不存在信息的反饋。

但是隨著地方和民眾成為利益主體，中央權(quán)力的下放以及傳媒輿論監(jiān)督職能的賦予，傳媒在下達中央指令的同時，也接受來自地方政府和民眾的利益表達，于是信息傳播模式也就發(fā)生了相應(yīng)的變化：民眾獲得了獨立的利益，產(chǎn)生了利益表達的可能性和必要性。民眾的利益表達既可以通過組織系統(tǒng)逐級上傳，也可以通過傳媒系統(tǒng)直接送達中央政府，這樣就形成了自下而上的信息流。又因為地方政府有時出于自身利益考慮，往往在信息的上傳下達過程中會使信息受阻，這樣就使組織系統(tǒng)進行的信息傳播由于信息衰減嚴重而失去了有效性，這樣傳媒系統(tǒng)就發(fā)揮了其有效的威力，它使中央政府－地方政府－民眾三者傳播關(guān)系由原來的信息單向垂直式轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交互式。在這里，“信息源不再由政府控制，即由過去的自上而下的垂直傳播進而變?yōu)槠叫薪徊娴淖杂蓚鞑ァ保ㄊ├罚骸洞蟊妭髅脚c社會發(fā)展》）?？傊答佇畔⒘鞯脑黾映蔀轶w制變革時期又一新特點。

五、從《焦點訪談》的現(xiàn)存問題看中國新聞傳播轉(zhuǎn)變后的問題和阻力，大眾傳媒在不斷的強化角色職能過程中，也遇到了一些問題

1.輿論監(jiān)督不夠，質(zhì)量不高

雖然涌現(xiàn)了一批《罰要依法》等大快人心的節(jié)目，矛頭直對貪官污吏，大膽揭露曝光，但縱觀全國的大眾傳媒，改革開放20年來，在超過千起的重大新聞曝光中，把部以上的高官作為揭露對象的，還沒有一起是新聞單位獨立作出的。即便是引起全國矚目的“陳希同王寶森案”，雖然曝光已經(jīng)多年，但至今仍沒有一篇深入翔實的記錄當時真實情況的報告，以至于有不少人把街頭小報的傳奇杜撰當事實來讀。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？

首先是來自制度的約束。

中央有關(guān)政策曾有明文規(guī)定：新聞單位的批評稿件要送給被批評對象的上級審批閱讀，然后才能發(fā)表，而且“涉及到公檢法等部門的曝光必須上報到系統(tǒng)最高一級主管部門審批”，這實際上是變相地否定了新聞機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)力。誠然，《焦點訪談》被冠以輿論監(jiān)督的“改革尖兵”之稱，但在實際操作中，據(jù)內(nèi)刊工作人員統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，在1994年到1998年這五年間，該節(jié)目的干部監(jiān)督多是以科級和處級干部為主，《大公報》曾發(fā)表文章說“幾時他們（被監(jiān)督的官）不安的眼光不是仰視而是俯視或平視，那么《焦點訪談》的門口就會門可羅雀了，那時弱勢的群體有可能成為強勢了”。還有人戲稱《焦點訪談》是專打“老鼠”不打“老虎”的“尖兵”。那么如此的約束與力度能夠解決和保護的究竟是哪些人的問題和利益呢？在幾年的來信統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)占絕對多數(shù)的是農(nóng)民，其次是工人，而知識分子的數(shù)量最少。由此我們可以看出，《焦點訪談》影響最多的是那些在社會最基層的民眾，《焦點訪談》維護更多的是來自社會最基層的民眾利益。這至少說明三個問題：

第一，是農(nóng)民問題最多，農(nóng)民利益被漠視的現(xiàn)象最嚴重。盡管我國農(nóng)民人口眾多，自然反映的量也就越大，但他們所反映的大多都是社會性問題，這一現(xiàn)象不能不引起我們的深思。

第二，是工人農(nóng)民的利益受損害后，因為途徑和費用等問題使他們只有更依賴媒體來作他們的保護人，替他們伸張正義。

第三，是農(nóng)民進入系統(tǒng)后得到保護的能力最少，從某種意義上說，通過《焦點訪談》等媒體的曝光，基層民眾被侵犯的利益才得到部分的保護和補償，從某種意義上說，這也是制度上的一種缺陷。

其次是權(quán)與力的約束。

輿論監(jiān)督雖然使一些貪官污吏的特權(quán)受到了約束，但在大社會中仍是有一些利益集團和權(quán)力機構(gòu)在有力地影響著新聞監(jiān)督的職能。《北京青年報》就曾形象地描述過新聞機構(gòu)被包圍和、干擾的場面：《焦點訪談》被兩支隊伍包圍－－一支是住著賓館，拿著手機，拎著巨額“紅包”和土特產(chǎn)的主任和秘書，另一支是席地而坐，揣著干糧，捧著寫滿眾人血印和簽名的告狀信的群眾。由此看出，各種權(quán)的威脅，利的誘惑，以及中國人永遠也過不了的人情關(guān)，都嚴重影響著新聞監(jiān)督的力度和職能，這不禁讓人想起魯迅先生曾說過的那句話：在中國，如果你想隨便挪一下椅子，都會發(fā)生有人流血的悲哀。

第三就是知情權(quán)的約束。

美國總統(tǒng)克林頓的性丑聞案被美國各大新聞媒體放之于最顯著的地方，連篇累牘，細致入微，甚至有公司對總統(tǒng)的審判過程進行了錄像選播。公眾僅僅通過傳媒對整個事件的來龍去脈就了如指掌，還可以發(fā)表意見，投票表決，這生動地體現(xiàn)了西方新聞媒體對社會政治生活所能產(chǎn)生的巨大影響力，也就是所謂的獨立于立法、行政、司法之外的“第四勢力”。而我國情況不同，我們的大眾傳播工具是黨領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳機構(gòu)，是政府的職能部門，基于此，一個系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)如果要對系統(tǒng)本身進行監(jiān)督，就必須有來自系統(tǒng)最高決策者對其的授權(quán)和認可，而這其中首先就是給予他知情的權(quán)利。這里所指的“情”既包括事件本身的來龍去脈，也包括各利益集團、權(quán)力結(jié)構(gòu)之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系、各自的背景以及最高權(quán)力機構(gòu)對各種集團、勢力的態(tài)度的傾向。而中國大眾傳播媒介的知情權(quán)卻被它的行政級別所限制，對內(nèi)情所知甚少。這種知情的局限造成的直接后果便是稍有不明之處，便采取回避的態(tài)度，“不去攪渾水”，使監(jiān)？督簡單化?！督裹c訪談》的記者也曾開玩笑說“我們《焦點訪談》最愛作的就是對直觀的違法行為的曝光，尤其是正在進行中的。比如公路亂收費、亂插旗桿什么的。為啥呢？因為它證據(jù)確鑿，拍下來就再也賴不掉了，所以我們至今還沒有打過一場官司，沒有一次差錯”。這些話雖是戲言，但我們也能從中看出：目前我國的新聞監(jiān)督還只是“簡單監(jiān)督”的事實?！昂唵伪O(jiān)督”的必然是簡單的事件，而簡單的事件所反映的社會問題也必然是表面化的，所引起的社會思考也就必然是膚淺的。

第四，新聞隊伍素質(zhì)的約束。

任何事業(yè)的發(fā)展都是要靠人來實現(xiàn)的，中國大眾傳媒的進步也同樣離不開一支高素質(zhì)的隊伍。然而由于我國新聞事業(yè)起步較晚，加之長期處于政府指令性的管理下，缺乏自主創(chuàng)作的空間，這就使新聞從業(yè)者或萎縮為一個按指令行事的慵懶的應(yīng)付公差者，或轉(zhuǎn)而利用職務(wù)之便謀取經(jīng)濟利益。隨著中國大眾傳媒輿論監(jiān)督職能的不斷強化，其權(quán)力與影響也將不斷地日益擴大，面對這樣的形勢發(fā)展，如果新聞從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)不能及時跟上，其產(chǎn)生的負效應(yīng)將是信息封鎖時代由于政策宣傳不到位或者不準確所可能產(chǎn)生的社會危害的幾百倍。在這種情況下，新聞報道就無形之中被封堵到了既不能回避問題，也不能激化矛盾的境地，這就確實給新聞工作者提出了更高的要求。而反觀今天的新聞監(jiān)督中存在的力度不夠、質(zhì)量不高等問題，有一部分原因就是記者知識準備不足，分析能力不強造成的，因此我們看到的很多報道都是只針對問題的表面現(xiàn)象進行描述，或把事件的主題歸納在一個很淺的層次上，不能作深入的挖掘，這樣的新聞報道往往給我們帶來更多的是感情上的沖動，而少有理性的思考，但是畢竟大眾傳媒不僅是傳播工具，還是文化載體，低質(zhì)量的思考所傳播的必然也是低質(zhì)量的文化，這對全民文化品格的培養(yǎng)也是極為不利的。

2．重視之下的畸形“權(quán)力放大”

《焦點訪談》引起的社會震動和反響如此之大，原因來自于領(lǐng)導(dǎo)和群眾的特別關(guān)注，兩者的合力才造成了《焦點訪談》在全社會的重要影響。

群眾為什么如此重視《焦點訪談》呢？這大概有以下幾方面原因：

首先，幾十年來中國百姓習(xí)慣了報紙電視上的“一片形勢大好”的贊揚和謳歌。突然敢說敢做的，當然解恨解氣。這種“奇”使弱勢群體有了代言人。

其次，在群眾的眼中，傳媒所發(fā)出的言論必然是代表黨和政府的言論，因此在中國百姓心中，《焦點訪談》的聲音就是政府的聲音。《焦點訪談》批評誰，誰就會遲早受到制裁，這也是《焦點訪談》獲得民眾信任的基礎(chǔ)。

第三，由于群眾投訴渠道不暢，《焦點訪談》成了他們借以依賴的窗口，有人干脆把《焦點訪談》稱作“焦青天”。如果說領(lǐng)導(dǎo)對《焦點訪談》的重視是出于一種權(quán)宜之計的話，那么群眾對《焦點訪談》的重視則更多的是出于一種“電視神化”，一種對大眾傳播工具的誤解。按照傳播學(xué)的說法，是“大眾傳播本來不是對傳播對象產(chǎn)生效果的一種必要的和充分的因素，而是屬于和通過中介因素和影響的關(guān)系來起作用”（《傳播學(xué)概論》，威爾伯施拉姆，威廉·波特）。也就是說，對于被監(jiān)督的人和事，輿論監(jiān)督本身并不能起到?jīng)Q定作用，它的作用在于通過曝光后營造出一種環(huán)境，通過若干環(huán)節(jié)作用于政治，從而產(chǎn)生效果，它的功能僅限于此。

由于上上下下的關(guān)注，使《焦點訪談》的權(quán)力被擴大，更嚴謹?shù)卣f應(yīng)該是社會心理學(xué)上的擴大，也就是在社會心理上，《焦點訪談》的權(quán)力已經(jīng)超過了大眾傳播工具本身的應(yīng)具有的權(quán)力范圍，這當然有好的一面，但也有一些始料不及的不良后果。比如某領(lǐng)導(dǎo)在當?shù)卣虅萜廴?，橫行霸道，事情曝光后在群眾中影響極大，也震怒到了上面的領(lǐng)導(dǎo)，當即將他槍斃。違法者惡有惡報，罪有應(yīng)得，但究其罪行就未必到了要以性命相抵的程度。由此看來，這些后果之所以產(chǎn)生的深層次原因莫不是輿論監(jiān)督在人們心理上的權(quán)力畸形擴大所致，它體現(xiàn)了中國社會對新聞傳播認識上的文化約束。有趣的是，在中國被“炒”熱的事，幾乎都難逃被“炒”死的宿命。所以在《焦點訪談》成為重中之重的特別時候，不免也會有些憂慮，擔心它的命運又會如何。至少在社會意識里，輿論監(jiān)督萬能論的幻象應(yīng)該打破，輿論監(jiān)督應(yīng)該獲得其應(yīng)有的社會定位，這才是中國新聞傳播的健康走向。

六、從《焦點訪談》看中國新聞傳播媒介轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢

一個國家傳播業(yè)的發(fā)展與這個國家的整個社會發(fā)展狀況是密不可分的，因此對未來中國新聞傳播業(yè)的發(fā)展趨向也取決于未來中國社會的發(fā)展方向，它會受到社會經(jīng)濟、政治以及法律的制約和規(guī)定。

1．體制變革對傳媒發(fā)展提出要求

首先，大眾傳播業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定于社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，民眾的需求日益成為大眾傳媒的重要依據(jù)，中國的新聞傳播將不可避免地向著貼近大眾的方向發(fā)展。

第二，隨著中央對地方行政干預(yù)的減少，中國新聞傳媒的輿論監(jiān)督職能在未來一段時間內(nèi)不僅不會弱化，反而會增強。

第三，隨著民眾日益成為利益主體，其利益表達的可能性和迫切性也在不斷地加強。因此言論自由與開放將必然成為中國大眾傳媒的發(fā)展方向。

第四，政府、社會對大眾傳媒提出的越來越迫切的要求會最大限度地促進新聞從業(yè)者的素質(zhì)的提高，成為最直接的動力。

2．傳媒進一步發(fā)展所需的條件和保障

（1）建立健全的新聞法規(guī)，使輿論監(jiān)督法制化。在中國新聞傳播向著內(nèi)容貼近大眾、職能上強化監(jiān)督、言論日益自由和開放的方向發(fā)展的同時，我們也應(yīng)注意到有關(guān)新聞傳播制度和法規(guī)建設(shè)還遠遠落后于其職能的轉(zhuǎn)變速度。一方面給中國新聞傳媒當前的輿論監(jiān)督工作帶來了不便，也為它的進一步發(fā)展設(shè)置了障礙。隨著大眾傳媒輿論監(jiān)督職能的日益加強、對社會生活影響范圍的日益擴大、影響程度的日益加深，新聞的自由也迫切地需要法律加以保護，另一方面在輿論監(jiān)督被加強的同時，還要時刻防備它的變質(zhì)和腐化?？傊?，新聞法規(guī)的盡快出臺成為新聞改革者最為迫切的要求。

（2）給予適度的“知情調(diào)查權(quán)”。中國新聞傳播的輿論監(jiān)督職能是在體制變革時期順應(yīng)政府和民眾的需要應(yīng)運而生的，輿論監(jiān)督職能的進一步強化需要政府和民眾的保護與支持。從政府方面來講，除了制定出對輿論監(jiān)督的保護性的法規(guī)外，還應(yīng)給予新聞單位適度的“知情調(diào)查權(quán)”。中央有關(guān)部門可與重點新聞單位的重點欄目的主要負責人建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)接觸，雙方可就一些重大欄目的主要負責人建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)接觸，就一些重大題材的報道進行情況溝通，這一方面減少了新聞單位在實際操作中的盲目性，另一方面也有利于中央對于負面報道的“把關(guān)”。這樣在雙方達成共識后，中央可在適當范圍內(nèi)授予采訪調(diào)查的“特別調(diào)查權(quán)”，這樣在輿論監(jiān)督方面的力度將會大大加強。

（3）開辟“民意采集渠道”，發(fā)揮社會輿論的“預(yù)警”功能。在我國目前的輿論監(jiān)督過程中，民眾仍是作為弱勢群體被關(guān)懷，民意也是往往作為后發(fā)似的意見反饋予以關(guān)照?！奥芬姴黄揭宦暫?，該出手時就出手”是《焦點訪談》一類輿論監(jiān)督節(jié)目為民申冤、打抱不平的傳統(tǒng)思路的形象表述，這也在某種程度上表明民意還遠沒有作為社會主體意識滲入到大眾傳播中去。把輿論監(jiān)督誤以為是后發(fā)似的批判和反思，而忽略了它的預(yù)警功能，這也是我國大眾傳播界亟待解決的偏見。

總之，隨著社會體制改革的進一步深入，新聞傳媒所關(guān)注的社會現(xiàn)象的主體，特別是民眾，將逐漸成為新聞傳媒的外部重要因素，新聞媒介和政府將會更加關(guān)注民眾的利益表達，新聞傳媒仍將繼續(xù)發(fā)生轉(zhuǎn)變。它的前景是不可估量的，但有一點可以肯定，那就是它會有一個光明而又美好的未來。

點評

新聞媒介的大眾傳播對國家施政和社會活動的監(jiān)督，是保證社會良性運轉(zhuǎn)的重要因素。自20世紀80年代以來，電視已經(jīng)成為影響中國公眾的首屈一指的大眾傳播媒介。特別是《焦點訪談》針砭時弊，引導(dǎo)輿論，促進了中國社會生活的改進和輿論空間的嬗變。王丹的論文《〈焦點訪談〉－－社會變革后中國新聞傳播的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變》，以《焦點訪談》節(jié)目為切入點，選擇了一個在當今現(xiàn)實中頗有意義的論題，同時也是具有相當難度的課題進行研究。這是一篇既與理論、又與實踐相關(guān)的學(xué)士學(xué)位論文。

作者對這一選題的把握也是基本到位的。作者從對《焦點訪談》現(xiàn)象的意義、對《焦點訪談》欄目特征的分析、對中國新聞傳播新特點的分析、對新聞傳播所遭遇的問題和阻力著手，比較全面地分析了中國社會環(huán)境的改變和中國新聞傳播的適應(yīng)性變化，分析了它們的特征，并指出了它們的發(fā)展趨勢，還對《焦點訪談》的定位、策略提出了對策性的意見。作者尊重“已經(jīng)是什么”的世俗化現(xiàn)實，由此出發(fā)，探討新聞傳播的操作方法，是言之成理的。

作者對《焦點訪談》產(chǎn)生的背景，亦即中國近年來的社會變遷進行了比較深入的分析，論述中提到許多非常具體而鮮活的材料，帶有媒介深入思考的特點，說明它是深入實際的成果。

總體說來，這部論文視野開闊，資料較為豐富，有作者自己的見解。從行文中也可以看出，作者具有比較宏觀的知識，并具備較好的文字素養(yǎng)。

論文的不足之處是，對社會背景的分析較多，而對節(jié)目本身問題的分析不夠深入，論述還不夠嚴密，參考資料和一些注釋的做法也不太規(guī)范。