導(dǎo)語(yǔ)：高校財(cái)務(wù)報(bào)告披露和分析綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)制度下政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分。本文通過對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革背景下關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)告披露和分析的研究文獻(xiàn)進(jìn)行回顧和述評(píng)，發(fā)現(xiàn)研究在高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)分析、審計(jì)維度和人力資源相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息等方面研究不夠，進(jìn)而對(duì)高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告關(guān)于披露和分析的未來研究方向進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告；披露和分析；研究綜述

隨著高校改革的進(jìn)一步發(fā)展，各大高等院校內(nèi)部整改的風(fēng)向波及方方面面，在高校內(nèi)部管理中，財(cái)務(wù)報(bào)告在整個(gè)高校運(yùn)營(yíng)體系中有著舉足輕重的作用，所以本文有關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告的分析研究是十分有必要的。截至2020年6月，根據(jù)教育部《2020年全國(guó)高等學(xué)校名單》（未包含港澳臺(tái)地區(qū)高校），全國(guó)高校共計(jì)3005所，普通高等學(xué)校比2019年增加52所。隨著高校數(shù)量的不斷增加，高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告成為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分。由政府會(huì)計(jì)制度改革背景可知2015年成為高校財(cái)務(wù)報(bào)告研究的分水嶺，2015年以前主要根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告，2015年以后政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程加速促進(jìn)學(xué)者們開始在政府會(huì)計(jì)制度背景下研究高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告的披露（經(jīng)審計(jì)后）和財(cái)務(wù)分析。本文旨在通過回顧和述評(píng)政府會(huì)計(jì)制度下學(xué)者們對(duì)我國(guó)高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告披露和分析的有關(guān)研究，以期對(duì)我國(guó)高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)一步研究方向進(jìn)行展望。

一、高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告披露的研究綜述

在政府會(huì)計(jì)改革的綱領(lǐng)性文件《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》中提到“政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門財(cái)務(wù)報(bào)告按規(guī)定接受審計(jì)。審計(jì)后的政府綜合報(bào)告與審計(jì)報(bào)告依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并按規(guī)定向社會(huì)公開”。在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)方面，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者會(huì)借鑒國(guó)外在實(shí)踐中的有效經(jīng)驗(yàn)。梅芳等通過比較中美高校財(cái)務(wù)信息外部監(jiān)督，王小薇等借鑒美國(guó)和澳大利亞政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)在實(shí)踐中防范失敗的舉措，闡述我國(guó)高校財(cái)務(wù)報(bào)告引入社會(huì)第三方審計(jì)的必要性和可行性。針對(duì)高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)存在的問題，多數(shù)學(xué)者一致地認(rèn)為除了重視高校內(nèi)部審計(jì)之外，還需要經(jīng)過獨(dú)立、客觀的第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)，建立高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告“法律規(guī)范、政府監(jiān)管、行業(yè)自律”三維會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的長(zhǎng)效機(jī)制。政府會(huì)計(jì)制度改革前已有不少學(xué)者進(jìn)行了高校財(cái)務(wù)信息公開的相關(guān)研究，而在《改革方案》明確提出經(jīng)審計(jì)后的高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告才能公開披露，該方面的研究更加豐富。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告公開具有必要性和重大意義。它是繼預(yù)決算、政府采購(gòu)和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開后的又一項(xiàng)重大信息公開內(nèi)容，可以進(jìn)一步提高高校財(cái)務(wù)透明度。政府會(huì)計(jì)制度改革讓高校財(cái)務(wù)信息披露更加完善，讓社會(huì)大眾更加全面有效地掌握高校業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況，高校財(cái)務(wù)信息公開是一項(xiàng)兼顧政策性和技術(shù)性的系統(tǒng)工程，可以推動(dòng)高校依法辦學(xué)，規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理?；诖?，針對(duì)目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)報(bào)告公開和披露存在的諸多問題，學(xué)者們除了參考國(guó)外高校經(jīng)驗(yàn)，也開始探索適用于國(guó)內(nèi)高校的相關(guān)措施。王潔玲等通過不完全信息靜態(tài)博弈和社會(huì)責(zé)任審計(jì)博弈，分析高校財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制并提出實(shí)現(xiàn)高校“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”的建議。路紅兵等綜合運(yùn)用德爾菲法，創(chuàng)造性地構(gòu)建出一套高校財(cái)務(wù)信息透明度指數(shù)模型。祁世峰、魏斐提出整合和建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，建立高校財(cái)務(wù)信息公開模板，降低公開成本，增強(qiáng)報(bào)告披露的規(guī)范性和及時(shí)性，同時(shí)加強(qiáng)地方主管高校信息公開管理。

二、高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告分析的研究綜述

政府部門財(cái)務(wù)分析是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分，高校部門財(cái)務(wù)分析主要包括高?；厩闆r、財(cái)務(wù)狀況分析、運(yùn)行情況分析和財(cái)務(wù)管理情況分析等，財(cái)務(wù)分析一般采用比率分析法、比較分析法、結(jié)構(gòu)分析法、趨勢(shì)分析法等方法。目前高校財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)分析報(bào)告數(shù)據(jù)在整體呈現(xiàn)上還處于原始發(fā)展?fàn)顟B(tài)，且在報(bào)告編制過程中“重報(bào)告、輕分析”，缺乏會(huì)計(jì)信息內(nèi)涵分析，缺失對(duì)高校職能特征反映的關(guān)鍵指標(biāo)信息。這些問題會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)告使用者獲取報(bào)告信息，無法全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)高校的綜合實(shí)力。部分學(xué)者提出構(gòu)建高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告分析體系，楊順利等指出完善高校財(cái)務(wù)報(bào)告分析指標(biāo)體系，除了“支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)發(fā)展能力”這四個(gè)大方向的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)外，還需要在其中增加管理指標(biāo)和效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。李汝等從償債能力、盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力和發(fā)展能力四個(gè)方面構(gòu)建適合我國(guó)高校發(fā)展的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。吳樂初步構(gòu)建了適用于高校的帕利普財(cái)務(wù)分析體系，利于高?？沙掷m(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定和實(shí)施。孫雪聰建議完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的同時(shí)采取科學(xué)的分析方法（比較分析法、結(jié)構(gòu)分析法和趨勢(shì)分析法等）。魏斐主張采用專門的統(tǒng)計(jì)分析方法構(gòu)建高校財(cái)務(wù)報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來分析、評(píng)價(jià)高校過去的財(cái)務(wù)狀況，運(yùn)營(yíng)成果，戰(zhàn)略規(guī)劃等，為報(bào)告使用者提供針對(duì)性的信息。

三、高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告研究展望

高校財(cái)務(wù)報(bào)告公開披露研究大多集中在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》背景下進(jìn)行，而該方面在政府會(huì)計(jì)制度下的研究較少，可以成為一個(gè)新視角下的研究方向。因?yàn)?010年的《高等學(xué)校信息公開辦法》和2012年的《教育部關(guān)于做好高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開工作的通知》都要求高校信息公開，在這些文件出臺(tái)后，高校信息公開逐步落實(shí)，政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之前學(xué)者們對(duì)于高校財(cái)務(wù)報(bào)告的公開披露研究比較成熟，政府會(huì)計(jì)制度全面落地之后該方面在政府會(huì)計(jì)改革背景下的研究是一個(gè)新視角，可以對(duì)該方面研究起到很大的補(bǔ)充和啟發(fā)作用。高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)分析體系的研究成果較少，具有一定的研究?jī)r(jià)值。從分析程序來看，高校財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)過編制、審計(jì)、公開、分析的過程達(dá)到為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供決策有用的信息，實(shí)現(xiàn)公共受托責(zé)任，但是從改革進(jìn)程來看，高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告的分析應(yīng)是貫穿于報(bào)告編制的整個(gè)過程，而不是終點(diǎn)，最終呈現(xiàn)出的高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)分析體系反過來能夠反映編制問題和管理需求。隨著現(xiàn)有研究中政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)分析體系的不斷構(gòu)建，目前高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)分析體系的研究成果比較少，作為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告重要組成部分的高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告，其財(cái)務(wù)分析體系具有很大的研究?jī)r(jià)值。高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告分析可以結(jié)合平衡計(jì)分卡等管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容豐富非財(cái)務(wù)信息的披露和分析研究。高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)分析體系的研究成果本身比較少，相關(guān)研究也是大多集中于財(cái)務(wù)信息的分析上，很少進(jìn)行非財(cái)務(wù)信息分析。因此，結(jié)合平衡計(jì)分卡等管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容分析高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告是非常好的研究方向。同時(shí)，高校作為智力資源集中的單位，人力資源這一非財(cái)務(wù)信息顯得尤為重要。結(jié)合人力資源的相關(guān)披露和分析能更加豐富高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)分析體系。財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)較為復(fù)雜程，其中包括報(bào)告的主題和邊界，報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以及報(bào)告之間的級(jí)別。高校的主要業(yè)務(wù)是人才培訓(xùn)和科學(xué)研究，并圍繞它開展其他活動(dòng)，大學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)反映公共責(zé)任，主要反映有關(guān)教育和研究活動(dòng)結(jié)果的信息，真實(shí)反映大學(xué)的功能。高校支出的核算與控制，不僅反映和提高了大學(xué)的教育和科研水平，而且可以抑制低效成本，提高大學(xué)資源的使用效率。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，按照《改革方案》時(shí)間表的要求推進(jìn)，為了實(shí)現(xiàn)在2020年前建成中國(guó)特色政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告作為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分，高校財(cái)務(wù)工作人員適應(yīng)改革的進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)，對(duì)于研究學(xué)者來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。隨著政府會(huì)計(jì)制度的全面落實(shí)，高校應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，采取高效準(zhǔn)確的處理措施，編制好高校部門財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí)做好披露和分析工作，以保證高校政府會(huì)計(jì)體系改革工作的有序和穩(wěn)步進(jìn)行。

作者:王璟璇 王平 單位:河北工業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處