導(dǎo)語：基金支出失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:就業(yè)是我國民生建設(shè)的根本，做好失業(yè)保障也是促進(jìn)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵，從基金支出范圍來看，失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)的關(guān)系十分微妙。自從2008年爆發(fā)金融危機(jī)以來我國就不斷地完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，現(xiàn)階段我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，新的經(jīng)濟(jì)問題和失業(yè)率不斷提升，促使國家正在從宏觀層面致力于用失業(yè)保險(xiǎn)保證群眾生活的前提下，促進(jìn)就業(yè)率的提升，阻滯失業(yè)率急劇上升的趨勢，保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利調(diào)整。本文立足于我國基金支出范圍視角，探討失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)之間的關(guān)系，提出完善現(xiàn)有失業(yè)保險(xiǎn)制度和就業(yè)聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制，以期改善我國失業(yè)現(xiàn)象促進(jìn)就業(yè)率的提升。

關(guān)鍵詞:基金支出范圍；失業(yè)保險(xiǎn)；就業(yè)率

一、基金支出范圍視角下的失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)

從我國失業(yè)保險(xiǎn)制度成立之初，就將失業(yè)保險(xiǎn)制度目標(biāo)制定為失業(yè)者提供最基本的生活保障促進(jìn)其再就業(yè)。所以，從屬關(guān)系上而言失業(yè)保險(xiǎn)是為就業(yè)服務(wù)，且失業(yè)保險(xiǎn)不局限于保證生活，失業(yè)基金也用于職業(yè)裴谞補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等。只是在失業(yè)保險(xiǎn)成立之初，基金主要是用于發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，在職業(yè)補(bǔ)貼的支出連基金的10%，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用不強(qiáng)，我國為進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能，在各個(gè)省份中適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，將部分失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)，從職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹擴(kuò)展到了到崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等等，整體上失業(yè)保險(xiǎn)資金的支出范圍發(fā)生了顯著變化，各項(xiàng)補(bǔ)貼在基金總支出中所占比例提升，失業(yè)保險(xiǎn)金的比例逐步下降。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題突出，促進(jìn)就業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展占據(jù)重要位置，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中都突出了就業(yè)促進(jìn)策略。

二、基金支出范圍視角下的失業(yè)保險(xiǎn)存在的問題

我國失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的缺陷主要是覆蓋面小、資金籌資渠道單一和統(tǒng)籌層次較低，無法實(shí)現(xiàn)互濟(jì)功能，在預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)方面作用低下，比對(duì)國際失業(yè)保險(xiǎn)制度，我國失業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)對(duì)象和范圍顯著落后，進(jìn)一步加重了社會(huì)不公的矛盾，由于保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)過低、給付時(shí)間長和制度改革緩慢等問題，現(xiàn)如今的失業(yè)保險(xiǎn)無法滿足我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展要求，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期以來，我國失業(yè)保險(xiǎn)面臨著決策和管理上的問題。一方面，由于我國失業(yè)保險(xiǎn)制度沒有很好地發(fā)揮其宏觀就業(yè)功能，較窄的覆蓋面和待遇水平，難以促進(jìn)事業(yè)人員再就業(yè)，且在失業(yè)保障中也難以提供健全的保障措施。另一方面，則是失業(yè)保險(xiǎn)制度改革無法滿足經(jīng)濟(jì)改革和就業(yè)形勢的變化，缺乏配套的措施造成失業(yè)保障目標(biāo)配置錯(cuò)誤，失業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性太弱，懲罰力度過小，對(duì)失業(yè)后人員再就業(yè)缺乏促進(jìn)作用，基金使用在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)方面顯著不足，且失業(yè)率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單一，不具備較強(qiáng)的就業(yè)促進(jìn)和再就業(yè)鼓勵(lì)作用。從地域上來看，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海和青海省份等省份的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)缺乏激勵(lì)性，但山西、安徽、福建、山東、湖南、四川等省份的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出和失業(yè)人員再就業(yè)之間保持較為優(yōu)良的長期均衡關(guān)系，失業(yè)保險(xiǎn)基金支持促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)。

三、基金支出范圍視角下的失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的策略

基金支出范圍視角下要達(dá)到失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的目的，必須需要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的主動(dòng)性，讓廣大農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生都能夠享受到失業(yè)保險(xiǎn)的保護(hù)。基于失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)之間的長期面板協(xié)整關(guān)系，各為維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行，各省份要依據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金中保生活和保就業(yè)的支出比例，實(shí)時(shí)監(jiān)控失業(yè)保險(xiǎn)支出項(xiàng)目，增加保就業(yè)項(xiàng)目的支出比例，達(dá)到預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能。一方面要立足于預(yù)防失業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目和擴(kuò)大基金支出范圍，將穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)增加為核心，調(diào)整基金的支出結(jié)構(gòu)，為失業(yè)人員提供基本的生活保障和家庭補(bǔ)助以外，還要提高就業(yè)補(bǔ)貼以及職業(yè)培訓(xùn)、提前就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安排崗位人員費(fèi)和企業(yè)培訓(xùn)崗位人員費(fèi)用支出等也要加到補(bǔ)助比例，調(diào)整基金支出的比例和支出范圍。另一方面要從失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率入手，靈活調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)率的比例，依據(jù)失業(yè)情況和失業(yè)人員的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等設(shè)置不同的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，用差別化的費(fèi)率機(jī)制和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制等，調(diào)整企業(yè)繳納費(fèi)率，從而適當(dāng)給企業(yè)減負(fù)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，預(yù)防和穩(wěn)定就業(yè)。此外，還要進(jìn)一步苦熬大失業(yè)保障范圍，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，健全失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，將靈活就業(yè)人員納入到失業(yè)保險(xiǎn)制度之中，并依據(jù)農(nóng)民工的類型提供不同的城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救助等，對(duì)于大學(xué)生則是要考慮到畢業(yè)后的失業(yè)問題，要在自愿原則上靈活將人員納入到失業(yè)保險(xiǎn)制度中，擴(kuò)大基金支出范圍。

四、結(jié)語

從基金支出范圍視角下研究失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)證之間的關(guān)系尤為重要，失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)促進(jìn)作用取決各項(xiàng)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)所占的基金支出比例，目前失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)之間需要形成較強(qiáng)的促進(jìn)作用，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，急需解決失業(yè)保險(xiǎn)的滯后性和現(xiàn)實(shí)需求的“脫鏈”現(xiàn)象，使得失業(yè)保險(xiǎn)能促進(jìn)失業(yè)人才的就業(yè)再培訓(xùn)，發(fā)揮其預(yù)防失業(yè)功能，夸大失業(yè)保險(xiǎn)基金的覆蓋面勢在必行。

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[3]董芳,周江濤,趙俊康.失業(yè)保險(xiǎn)基金支出促進(jìn)就業(yè)功能研究——基于線性協(xié)整與面板

作者:汪永青 單位:懷寧縣公共就業(yè)和人才服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)股