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國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控

襄樊四中任守生

[教學(xué)目標(biāo)]

知識(shí)方面

通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生識(shí)記宏觀(guān)調(diào)控的含義、目標(biāo)和手段。由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的固有缺陷分析說(shuō)明國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的必要性；并且能夠結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，說(shuō)明社會(huì)主義國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的優(yōu)勢(shì)。

能力方面

通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有缺陷的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的辨證思維能力；通過(guò)具體實(shí)例看宏觀(guān)調(diào)控的優(yōu)越性，培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問(wèn)題及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

覺(jué)悟方面

通過(guò)教學(xué)，學(xué)生從理論上認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的必要性和優(yōu)越性；增強(qiáng)法律意識(shí)；正確理解和看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

[教學(xué)重點(diǎn)]

國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的必要性。

[教學(xué)難點(diǎn)]

國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)及國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的手段。

[教學(xué)方法]

閱讀法、講解法、討論法。

[教學(xué)設(shè)備]

多媒體

[課時(shí)安排]

一課時(shí)

[教學(xué)過(guò)程]

導(dǎo)入新課

小品表演：（甲：家中失火的戶(hù)主乙：消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

甲：（焦急，狂亂地）著火了，著火了，快幫忙滅火啊。

（慌亂中突然冷靜下來(lái)，想到了撥打119電話(huà)求救，自言自語(yǔ)地說(shuō)）

我可以撥打119電話(huà)求救啊。

（用手做電話(huà)狀，急促地說(shuō)）

是消防隊(duì)嗎，我家失火了，快來(lái)滅火。

（消防隊(duì)接警后馬上到達(dá)出事地點(diǎn)，消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)小跑出場(chǎng)）

乙：我是消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，這里由我全權(quán)負(fù)責(zé)，你有什么要求？

甲：還那么多話(huà)干嗎？我的財(cái)產(chǎn)快要燒光了，快點(diǎn)滅火啊。

乙：那你出個(gè)價(jià)錢(qián)，我們才能滅火。干我們這行都是玩命，還有水費(fèi)、汽油費(fèi)、器材費(fèi)、人工費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等等都要花錢(qián)，我們不能免費(fèi)給你服務(wù)。

甲：（焦急地）你要多少錢(qián)？

乙：一萬(wàn)元，不算貴吧？

甲：（驚訝地）一萬(wàn)元？太貴了，五千吧。

乙：太少了，算了，看你可憐，就給六千吧。

甲：（焦急地）好吧，六千就六千，快滅火吧。

乙：成交，弟兄們開(kāi)工了。

（正當(dāng)隊(duì)員們準(zhǔn)備滅火時(shí)，戶(hù)主的房子在火中倒塌）

甲、乙：（驚訝地）啊，房子倒了。

甲：（哭喪著）哎呀，我的房子。

乙：弟兄們危險(xiǎn)，快撤回來(lái)。

甲：（氣憤地對(duì)乙說(shuō)）算了，反正我家所有財(cái)產(chǎn)都燒毀了，干脆你們也不要救火了，我也好省一筆滅火費(fèi)。

（師引導(dǎo)）這是一個(gè)虛構(gòu)的故事，剛才的表演很精彩。這個(gè)故事揭示了一個(gè)道理，同學(xué)們知道是什么嗎？

（生）說(shuō)明市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的。

（師）很對(duì)。通過(guò)上節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們知道了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。但是我們又說(shuō)市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)有其固有缺陷，這就要求國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。下面讓我們一起來(lái)了解國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的必要性及國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的主要目標(biāo)和手段。

新課教學(xué)

二、國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控（板書(shū)）

1、宏觀(guān)調(diào)控的必要性（板書(shū)）

（提問(wèn)）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式，但能否把市場(chǎng)交易的原則運(yùn)用到一切領(lǐng)域和一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去呢？

（生）不能。

（師）是的，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的。

（1）市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的（板書(shū)）

（提問(wèn)）請(qǐng)同學(xué)們?cè)倭信e一下，現(xiàn)實(shí)生活中除消防工作外，還有哪些方面不能依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)？

（生）國(guó)防、治安等公共消費(fèi)設(shè)施的供給；有些產(chǎn)品如麻醉品、槍支彈藥、不健康的書(shū)刊等。

（師）回答的很好。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用，但是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，有些部門(mén)和領(lǐng)域市場(chǎng)不能調(diào)節(jié)，有些則不能讓市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

對(duì)國(guó)防、治安、消防等公共消費(fèi)領(lǐng)域的供給不能用價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)節(jié)，因?yàn)檫@些是不以盈利為目的的。比如剛才的小品，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用下，消防部門(mén)在到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后不是先救火，而是先與受災(zāi)方討價(jià)還價(jià)，但是水火無(wú)情，在討價(jià)還價(jià)中，人民的生命財(cái)產(chǎn)已遭受到了重大損失?？梢?jiàn)，市場(chǎng)不能調(diào)節(jié)消防等公共消費(fèi)的供給。

有些產(chǎn)品如麻醉品、槍支彈藥、不健康的書(shū)刊等，可能使經(jīng)營(yíng)者大發(fā)其財(cái)，但公民的健康、社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣則會(huì)受到損害，所以不能依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

由此可見(jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不能把市場(chǎng)交易的原則運(yùn)用到一切領(lǐng)域、一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用不是萬(wàn)能的。

即使在市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場(chǎng)也存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷。

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)和缺陷（板書(shū)）

（課件展示）漫畫(huà)《跟不上趟》（片刻）

（提問(wèn)）這幅漫畫(huà)體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)有何特點(diǎn)？

（學(xué)生思考、討論、回答）

（生）市場(chǎng)調(diào)節(jié)有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷。

（師）很好。那么我們就一起來(lái)分析這三種缺陷。一起看漫畫(huà)。

（課件展示）漫畫(huà)1

（提問(wèn)）漫畫(huà)中的老農(nóng)為什么要養(yǎng)雞？市場(chǎng)調(diào)節(jié)為什么有自發(fā)性？

（生甲）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益，實(shí)際上就是根據(jù)價(jià)格的漲落決定自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（生乙）漫畫(huà)中的老農(nóng)看到蛋價(jià)漲了才決定養(yǎng)蛋雞的，所以是市場(chǎng)調(diào)節(jié)有自發(fā)性。

（師）同學(xué)們分析的很好。那么這種市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性會(huì)帶來(lái)什么樣的后果呢？

（生）會(huì)導(dǎo)致一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，此外還可能引起社會(huì)各階層收入差距的擴(kuò)大，甚至造成兩極分化。

（師總結(jié)）很好。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益，實(shí)際上就是根據(jù)價(jià)格的漲落決定自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，價(jià)值規(guī)律的第一個(gè)作用，即自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在各部門(mén)的分配，對(duì)資源合理配置起積極的促進(jìn)作用的同時(shí)，也使一些個(gè)人或企業(yè)由于對(duì)自身的利益的過(guò)分追求而產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)男袨?，比如生產(chǎn)和銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品；欺行霸市，擾亂市場(chǎng)秩序；一切向錢(qián)看，不講職業(yè)道德等。

而且價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)還容易引起社會(huì)各階層收入差距的擴(kuò)大，甚至造成兩極分化。比如，違法經(jīng)營(yíng)和合法經(jīng)營(yíng)之間，偷稅漏稅和依法漏稅之間，欺行霸市與誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)之間，無(wú)權(quán)無(wú)關(guān)系與有權(quán)有關(guān)系之間等，由此而產(chǎn)生的矛盾和糾紛將不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

（課件展示）漫畫(huà)2

（提問(wèn)）為什么會(huì)出現(xiàn)“殺雞毀蛋”的結(jié)果？市場(chǎng)調(diào)節(jié)為什么有盲目性？

（生甲）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者都是分散在各自的領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)，單個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不可能掌握社會(huì)各方面的信息，也無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)，因此生產(chǎn)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí)會(huì)帶有一定的盲目性。

（生乙）漫畫(huà)中的老農(nóng)看到蛋價(jià)跌了，沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)分析就殺雞毀蛋，是一種盲目的行為。

（師）同學(xué)們分析的很對(duì)。那么這種市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性會(huì)帶來(lái)什么樣的后果呢？

（生）會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。

（師總結(jié)）回答的很好。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者都是分散在各自的領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)，單個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不可能掌握社會(huì)各方面的信息，也無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)，因此，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，也就是僅僅觀(guān)察市場(chǎng)上什么價(jià)格高，有利可圖，并據(jù)此決定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)什么，這顯然有一定的盲目性。這種盲目性往往會(huì)使社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)，必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。這方面的例子我們可舉出很多，如：80年代中期以來(lái)我國(guó)各地競(jìng)相上馬生產(chǎn)彩電、冰箱的所謂“彩電熱”、“冰箱熱”；90年代中期又出現(xiàn)“空調(diào)熱”、“VCD熱”。因廠(chǎng)家瞄準(zhǔn)的是市場(chǎng)價(jià)格，什么好賣(mài)就生產(chǎn)什么，于是各地“蜂擁而上”，其結(jié)果是重復(fù)上馬、重復(fù)引進(jìn)，低水平重復(fù)建設(shè)而又形不成生產(chǎn)規(guī)模。造成了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和大量的資源浪費(fèi)。

（課件展示）漫畫(huà)3

（提問(wèn)）這位老農(nóng)為什么老是“跟不上趟”？市場(chǎng)調(diào)節(jié)為什么有滯后性？

（生甲）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價(jià)格上漲或下跌后才作出擴(kuò)大或減少這種商品的生產(chǎn)的決定的。

（生乙）漫畫(huà)中的老農(nóng)跟著蛋市跑，沒(méi)有做調(diào)查，只看到眼前利益，所以老是“跟不上趟”。

（師）分析的很好。那么這種市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性會(huì)帶來(lái)什么樣的后果呢？

（生）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)；特別是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)及大型項(xiàng)目的建設(shè)上，這種影響更為明顯。

（師總結(jié)）回答的很好。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價(jià)格上漲或下跌后才作出擴(kuò)大或減少這種商品的生產(chǎn)的決定的。

結(jié)合漫畫(huà)“跟不上趟”來(lái)說(shuō)，當(dāng)老農(nóng)為追求市場(chǎng)上的高價(jià)而生產(chǎn)雞蛋時(shí)，雞蛋的社會(huì)的需求可能已經(jīng)達(dá)到飽和點(diǎn)，而更多的雞蛋生產(chǎn)者卻還在那里繼續(xù)大量生產(chǎn)，只是到了滯銷(xiāo)引起價(jià)格下跌后，才恍然大悟。然而，此時(shí)即使轉(zhuǎn)產(chǎn)，也已造成雞蛋積壓，但是雞蛋作為鮮活產(chǎn)品還會(huì)因變質(zhì)而蒙受巨大損失，只能殺雞毀蛋。所以，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)；特別是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)及大型項(xiàng)目的建設(shè)上，這種影響更為明顯，因?yàn)檫@些部門(mén)或項(xiàng)目的生產(chǎn)周期長(zhǎng)一旦決策失誤，造成的損失會(huì)更大。

（提問(wèn)）市場(chǎng)調(diào)節(jié)有這樣的三個(gè)缺陷，就要求我們?cè)趨⑴c市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)的時(shí)候就一定要小心謹(jǐn)慎。假如你們將來(lái)要成為一個(gè)投資者，你應(yīng)該怎么辦？

（學(xué)生思考、討論、回答）

（生甲）投資一定要保持頭腦冷靜，不要總跟在別人后面瞎起哄。

（生乙）要學(xué)會(huì)搶占商機(jī)，做好市場(chǎng)調(diào)查，尋找市場(chǎng)空白點(diǎn)。

（生丙）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要有主見(jiàn)，永占商機(jī)，永遠(yuǎn)不敗。

（師）很好，同學(xué)們的思維很活躍，我也來(lái)談?wù)勎覍?duì)投資的看法。

我曾經(jīng)聽(tīng)過(guò)這樣的一個(gè)故事。十九世紀(jì)中葉，美國(guó)的加州曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一股淘金熱。十七歲的小農(nóng)夫亞默爾也準(zhǔn)備去碰碰運(yùn)氣。到達(dá)礦山后他發(fā)現(xiàn)，這里氣候干燥，水源奇缺，淘金人最痛苦的是沒(méi)有水喝，許多人一邊找金子一邊抱怨：“要是有一壺涼水，我就給他一塊金幣。”這些牢騷使亞默爾想到：如果賣(mài)水給淘金者，也許比找金子賺錢(qián)更快。于是他放棄了找金子的想法，挖渠引水，經(jīng)過(guò)過(guò)濾，變成了清涼可口的飲用水，然后把水賣(mài)給淘金人。當(dāng)時(shí)，有不少人嘲笑他說(shuō)，到加州是為了找金子，發(fā)大財(cái)?shù)?，賣(mài)水何必要背井離鄉(xiāng)到加州來(lái)。亞默爾并不在意，繼續(xù)賣(mài)他的水，在很短的時(shí)間里他就賺了九千美元，這在當(dāng)時(shí)是很可觀(guān)的。在當(dāng)時(shí)的加州，在許多人因找不到金子而忍饑挨餓，流落他鄉(xiāng)的時(shí)候，亞默爾卻已成了一個(gè)小小的富翁。

可見(jiàn)，投資者就要像亞默爾一樣，科學(xué)的分析市場(chǎng)行情，保持冷靜的頭腦，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我轉(zhuǎn)”，獨(dú)占商機(jī)，永遠(yuǎn)不敗。

（師總結(jié)）綜上所述，可以看出，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)有其固有的弱點(diǎn)和缺陷。為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，我們需要彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，那么怎樣才能彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷呢？

（生）國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控。

（師）很對(duì)。改革開(kāi)放二十多年的實(shí)踐證明，國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控在很大程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)的缺陷，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有巨大促進(jìn)作用。只有加強(qiáng)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控，才能克服市場(chǎng)的種種缺陷，把“有形的手”與“無(wú)形的手”結(jié)合起來(lái)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、有序的向前發(fā)展。

那么，究竟什么是國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控呢？宏觀(guān)調(diào)控的主要目標(biāo)是什么呢？我們來(lái)共同探討。

2、國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控的含義和目標(biāo)（板書(shū)）

（1）國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的含義

（師）國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的含義是什么？

（生）國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

（師）我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)是什么呢？

（生）我國(guó)宏觀(guān)調(diào)空的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

（師）下面我們重點(diǎn)來(lái)學(xué)習(xí)宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)。

（2）國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)

（引導(dǎo)學(xué)生看教材54頁(yè)第4自然段）

（師）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)

就業(yè)是民生之本。因此國(guó)家要慎重掌握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的總量，并通過(guò)擴(kuò)大投資、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)集體和非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、開(kāi)發(fā)落后地區(qū)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等措施，來(lái)增加就業(yè)。

穩(wěn)定物價(jià)是指保持物價(jià)總體水平的基本穩(wěn)定，不大起大落。保持物價(jià)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。因此要通過(guò)實(shí)施正確的貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量（出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，減少貨幣供應(yīng)量；出現(xiàn)通貨緊縮時(shí)，增加貨幣供應(yīng)量），使之與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相協(xié)調(diào)。

國(guó)際收支平衡是指國(guó)家在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中收入和支出的大體平衡。一國(guó)與他國(guó)全部經(jīng)濟(jì)交易的收入大于支出叫順差，反之叫逆差。國(guó)際收入出現(xiàn)順差和逆差都需要引起重視，長(zhǎng)期出現(xiàn)逆差需要引起高度警覺(jué)。

總之，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)的四個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互制約的、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有綜合運(yùn)用各種宏觀(guān)調(diào)控的手段，統(tǒng)籌安排，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)30年代以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控已經(jīng)成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。那么，我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的手段有哪些呢？

3、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的手段（板書(shū)）

（師）國(guó)家進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的手段有很多，概括起來(lái)有三種，即經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。

請(qǐng)同學(xué)們看屏幕（課件展示）

材料：為了加快中西部地區(qū)大發(fā)展，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的投入逐年加大1998年中央財(cái)政增加的基礎(chǔ)設(shè)施投資中，用于中西部地區(qū)的達(dá)到62%，用于中西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.2%，高出東部14.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到新中國(guó)成立以來(lái)的最高水平。在國(guó)家政策鼓勵(lì)下，廣東、浙江等地的企業(yè)紛紛到中西部投資辦廠(chǎng)，人們形象地稱(chēng)之為“孔雀西北飛”。

（師）這則材料中，國(guó)家采用的是什么手段？它的含義是什么？

（生）經(jīng)濟(jì)手段。

（生）經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。

（1）經(jīng)濟(jì)手段（板書(shū)）

（師）很好。我們?cè)谶@里要注意兩點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容很廣泛，包括稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、價(jià)格政策、扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策等。比如，2004年10月28日人民銀行宣布加息，調(diào)升幅度為0.27個(gè)百分點(diǎn)。加息之后，一年期存款利率自1.98%上升到2.25%。一年期貸款利率自5.31%上升為5.58%。這次調(diào)息的目的是為了遏制投資過(guò)快的勢(shì)頭，給投資降溫。這就是運(yùn)用利率政策進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。

經(jīng)濟(jì)計(jì)劃通常是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，它是國(guó)家為了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)而制定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的長(zhǎng)期和短期的規(guī)劃和方案，如我國(guó)制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)、年度計(jì)劃、五年計(jì)劃、十年規(guī)劃等。計(jì)劃主要是合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、預(yù)測(cè)、總量控制、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，從而集中必要的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。比如，國(guó)家提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第十個(gè)五年計(jì)劃，并將“十五”期間年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度確定為7%左右。這就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。

（課件展示）

材料：河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在2000年春節(jié)熱銷(xiāo)商品中查獲假冒偽劣“五糧液”酒、“劍南春”酒、承德“露露”、“大白兔”奶糖等假冒偽劣商品價(jià)值200多萬(wàn)元，并將有關(guān)責(zé)任人送交司法機(jī)關(guān)處理。

（師）這則材料中，國(guó)家采用的是什么手段？它的含義是什么？有什么意義？

（生）法律手段。

（生）法律手段是指國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。

（2）法律手段（板書(shū)）

（師）很好。同學(xué)們還記得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征是什么嗎？

（生）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開(kāi)放性等一般特征。

（師）回答正確。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一是具有法制性，所以法律必然成為國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。一方面，國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法，制定必要的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，規(guī)定企業(yè)行為的基本準(zhǔn)則和政府行為的規(guī)范，調(diào)整各方面的經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和流通的有序進(jìn)行。另一方面，政府還可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)司法，審理各種經(jīng)濟(jì)案件，制止和糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的消極現(xiàn)象，打擊和懲辦各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在一定意義上說(shuō)，就是法制經(jīng)濟(jì)。國(guó)家運(yùn)用法律手段可以有效地保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，從而保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

比如，去年非典時(shí)期，有一些醫(yī)藥用品需求量很大，一些不法商販，囤積貨物，哄抬物價(jià)，還有一些在藥品里摻假，在口罩里用劣質(zhì)棉花。國(guó)家工商管理部門(mén)聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)檢查，依法查處不法商販，并將相關(guān)責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)，從而規(guī)范了市場(chǎng)秩序。這就是法律手段的具體運(yùn)用。

（課件展示）

材料：李某到國(guó)家工商行政部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，開(kāi)了一家藥店，從事藥品經(jīng)營(yíng)，但不久就被醫(yī)藥行政部門(mén)以非法從事藥品經(jīng)營(yíng)的名義查封，李某想到自己有“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，對(duì)醫(yī)藥行政部門(mén)的行為非常困惑不解。

（師）醫(yī)藥行政部門(mén)為什么要查封李某藥店？

（生）觸犯了法律。

（師）按照有關(guān)規(guī)定，從事藥品經(jīng)營(yíng)，在取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后，還必須取得醫(yī)藥行政部門(mén)頒發(fā)的特別許可證。李某沒(méi)有取得特別許可證，是一種違法經(jīng)營(yíng)，因此被查封。

（提問(wèn)）工商行政部門(mén)，醫(yī)藥行政部門(mén)頒發(fā)有關(guān)證照行為屬什么手段？它的含義是什么？

（生）行政手段。行政手段是國(guó)家依靠行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。

（3）行政手段（板書(shū)）

（師）很好。行政手段，也就是按行政系統(tǒng)、行政層次、行政區(qū)域和行政命令來(lái)控制和管理經(jīng)濟(jì)。行政手段的作用具有直接、迅速的特點(diǎn)，但行政手段必須反映客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不能片面強(qiáng)調(diào)和過(guò)多運(yùn)用，否則，將不利于市場(chǎng)作用的正常發(fā)揮，甚至?xí)a(chǎn)生消極的后果。

例如，為遏制通貨膨脹急劇發(fā)展的勢(shì)頭以控制物價(jià)飛漲，就有必要關(guān)閉個(gè)別重要商品市場(chǎng)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的少數(shù)重要商品實(shí)行限價(jià)或凍結(jié)其價(jià)格等。但這些都只能是短期的非常規(guī)的手段，一旦形勢(shì)好轉(zhuǎn)，就要放棄。行政手段只能治標(biāo)，不能治本，不能作為常規(guī)手段濫用。

總之，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的手段各有所長(zhǎng)，各具特色，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，即以間接調(diào)控為主，發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控手段的總體功能。

課堂總結(jié)

通過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)我們知道宏觀(guān)調(diào)控的必要性、目標(biāo)及手段。在這里我們要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是不能把加強(qiáng)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用對(duì)立起來(lái)。國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控是建立在市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)之上的，同時(shí)又是對(duì)市場(chǎng)缺陷的彌補(bǔ)。只有將兩者很好的結(jié)合起來(lái)，才能最終實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，才能建立一個(gè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

課堂練習(xí)

我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的國(guó)家，面對(duì)嚴(yán)重缺水的現(xiàn)實(shí)，北方一些大城市實(shí)行累進(jìn)收費(fèi)制度，大幅度提高水價(jià)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，大幅度提高水價(jià)的做法（）

A.是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)資源配置進(jìn)行調(diào)控

B.是運(yùn)用行政手段對(duì)資源配置進(jìn)行調(diào)控

C.是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用

D.不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

答案：A。北方這些大城市通過(guò)提高水的價(jià)格，影響到當(dāng)事人的利益，不注意節(jié)水將付很高的水費(fèi)，從而迫使其調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)行為，節(jié)約用水，有利于水資源的合理利用。是用價(jià)格政策對(duì)水資源配置進(jìn)行調(diào)控，因此是一種經(jīng)濟(jì)手段。如果北方這些大城市做出規(guī)定，各單位、各居民每日只能用多少水，違者處罰，這才是采取的行政手段，行政手段具有直接、迅速的特點(diǎn)。

板書(shū)設(shè)計(jì)

第二框國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控

1、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的必要性

（1）市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的。

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)和缺陷

自發(fā)性、盲目性、滯后性

2、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的含義及目標(biāo)

（1）國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的含義

（2）國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)

3、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的手段

（1）經(jīng)濟(jì)手段

（2）法律手段

（3）行政手段