導(dǎo)語(yǔ)：代表人民利益與“新的社會(huì)階層”一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益，必須正確的認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層分化現(xiàn)象，關(guān)注階層分化而涉及的全體社會(huì)成員利益格局的調(diào)整，關(guān)注由此而帶來(lái)的廣大人民群眾的價(jià)值取向、生活習(xí)慣、行為規(guī)范和人生觀的變動(dòng)。在這深刻的社會(huì)變化中，從擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的角度來(lái)研究“代表人民利益”與“新的社會(huì)階層”的關(guān)系，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的新課題。

一、“新的社會(huì)階層”屬于人民的范疇

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，首先是農(nóng)村、繼而是城市，社會(huì)階層發(fā)生激變化，“出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層”[1]。如何認(rèn)識(shí)這些“新的社會(huì)階層”(上述六種類型者，下文同)，是把他們劃在人民的范疇，吸引和凝聚在黨的周圍，還是把他們當(dāng)作異己力量推到黨的對(duì)立面?這對(duì)于黨的發(fā)展和執(zhí)政地位的鞏固關(guān)系重大。全黨通過(guò)“七·一”重要講話的學(xué)習(xí)，逐步認(rèn)識(shí)到：(1)社會(huì)變革帶來(lái)了社會(huì)階層的變動(dòng)，這些新的社會(huì)階層，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物，是公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的產(chǎn)物，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。由此決定了在非公有制經(jīng)濟(jì)投資和從業(yè)的這些新的社會(huì)階層，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)階層中的重要組成部分，他們順應(yīng)了發(fā)展生產(chǎn)力的要求，服務(wù)于有中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)，屬于政治概念“人民”的范疇。(2)新的社會(huì)階層在社會(huì)的不同行業(yè)，以不同方式，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)成為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者、我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的分流者、國(guó)有企業(yè)改革的推動(dòng)者，一句話，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。(3)新的社會(huì)階層，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析，還是從人數(shù)分析，其份量都不輕。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分利用其人力、物力資源為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必要條件，是擴(kuò)大我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)之必需。以上三點(diǎn)共識(shí)，從理論和現(xiàn)實(shí)上統(tǒng)一了對(duì)“新的社會(huì)階層”的定性、定位問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，當(dāng)然包括要代表“新的社會(huì)階層”的利益，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上、組織上采取一視同仁的政策，為他們提供一個(gè)公平的勞動(dòng)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)他們率先致富，并帶動(dòng)其他人民群眾共同致富。

認(rèn)識(shí)“新的社會(huì)階層”是人民的范疇，必須正確把握馬克思主義關(guān)于階級(jí)斗爭(zhēng)和階級(jí)分析的觀點(diǎn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，在消滅了剝削階級(jí)和階級(jí)對(duì)立后，在生產(chǎn)力水平低且多層次的情況下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)渡的格局變化中，我國(guó)社會(huì)各個(gè)體、各群體在財(cái)富、權(quán)力和聲望等各種資源的占有上不可避免地存在差異，也就是說(shuō)存在社會(huì)分層，這是一個(gè)客觀存在，而且適度的社會(huì)分層還是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的必然現(xiàn)象。我們不能消滅所有的社會(huì)分層現(xiàn)象，只能選擇一種更適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的、更符合現(xiàn)代人價(jià)值取向的分層模式，以適應(yīng)階層的區(qū)分定位。

在正確認(rèn)識(shí)馬克思主義階級(jí)分析的觀點(diǎn)時(shí)，還有一個(gè)如何看待“財(cái)富”的問(wèn)題。我們黨執(zhí)政50多年了，但在一些人的思想觀念里，仍然存在“為富不仁”、“財(cái)富就是罪惡”的思想及“仇富”心態(tài)、革命到底為什么?是消滅富人、讓大家貧困，還是消滅貧困、讓大家富裕?鄧小平說(shuō)“貧窮不是社會(huì)主義”，那就是說(shuō)，搞社會(huì)主義理所當(dāng)然要讓人民富裕，讓工人階級(jí)由“無(wú)產(chǎn)”到“有產(chǎn)”；但富裕又不能同時(shí)達(dá)到，只能通過(guò)一部分人依靠科技和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)先富起來(lái)，再帶動(dòng)其他社會(huì)成員共同富裕。在社會(huì)主義條件下，這部分先富起來(lái)的人應(yīng)該屬于社會(huì)主義因素。分析一個(gè)人的政治表現(xiàn)，不是看財(cái)產(chǎn)多少，而是考察財(cái)產(chǎn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，肯定和鼓勵(lì)在國(guó)家法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，依靠自己的知識(shí)、智力和勤勞而獲得財(cái)產(chǎn)，并合理地使用財(cái)產(chǎn)。“七一講話”關(guān)于“財(cái)產(chǎn)”的論述，給了我們新的啟發(fā)、新的觀點(diǎn)。

認(rèn)識(shí)“新的社會(huì)階層”是人民的范疇，還必須正確認(rèn)識(shí)馬克思主義關(guān)于消滅私有制和消滅剝削的觀點(diǎn)。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中講到：“共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來(lái)：消滅私有制”馬克思這里所講的“消滅私有制”，是我們黨的最終目標(biāo)，是最高綱領(lǐng)。共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)清楚表明，從固定的公式出發(fā)，把經(jīng)典作家在考察150年前的資本主義所得出的科學(xué)結(jié)論機(jī)械地套用到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)，列寧吃過(guò)虧，我們黨更有深刻的教訓(xùn)。允許并大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)樗鼈冞m應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段黨的綱領(lǐng)之必需，是發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)勝資本主義之必需，這與最終消滅私有制、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義并不矛盾。另外，我們還應(yīng)看到，在社會(huì)主義制度下和黨的改革開(kāi)放政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)、扶持下發(fā)展起來(lái)的非公有經(jīng)濟(jì)，不同于資本主義條件下的私營(yíng)企業(yè)。如果簡(jiǎn)單地把我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家看成馬克思著作中的“資本家”，認(rèn)為只要手中掌握生產(chǎn)資料就是人民的異己力量，不允許發(fā)展，不給他們政治地位，必然會(huì)帶來(lái)消極后果，對(duì)鞏固我們黨的執(zhí)政地位和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都是不利的。

在正確認(rèn)識(shí)馬克思主義“消滅私有制”的目標(biāo)時(shí)，還有一個(gè)如何認(rèn)識(shí)剝削的問(wèn)題。“新的社會(huì)階層”，尤其是私營(yíng)企業(yè)主是否存在剝削?筆者認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)主憑借對(duì)貨幣和生產(chǎn)資料的占有，除按生產(chǎn)要素所得以外，也獲取了工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，即存在著剝削。但是，這種剝削是與在資本主義社會(huì)中的階級(jí)剝削有著重大區(qū)別的，它不是一種社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)制度，而只是一種社會(huì)現(xiàn)象，是在社會(huì)主義制度下由國(guó)家法律法規(guī)調(diào)控下的一種社會(huì)現(xiàn)象，這種一定范圍一定程度存在的剝削現(xiàn)象，是我國(guó)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)和發(fā)展生產(chǎn)力過(guò)程中的必然產(chǎn)物，它符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，在一定歷史時(shí)期推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。我們不能僅以感情和道德的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)識(shí)剝削，而要從歷史發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看，剝削在中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這一特定時(shí)期具有歷史的正當(dāng)性，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴生現(xiàn)象，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要而產(chǎn)生的，是同公有制這個(gè)主體聯(lián)系在一起、受這個(gè)主體制約并為這個(gè)主體服務(wù)的。因此，“新的社會(huì)階層”中的一部分人即使存在著一定的剝削行為，他們也屬于人民范疇，應(yīng)該享有人民所享有的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

二、“新的社會(huì)階層”的利益要求

當(dāng)前，黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，一個(gè)亟需解決的問(wèn)題，是研析、整合和引導(dǎo)“新的社會(huì)階層”的利益。從一般意義上分析，新的社會(huì)階層的利益要求，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平環(huán)境。1998年憲法修正案通過(guò)后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但由于種種原因，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在不少地方還沒(méi)有取得國(guó)民待遇。據(jù)調(diào)查，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)入的80多個(gè)領(lǐng)域中，外企可以進(jìn)入的有60多個(gè)，占75%；民營(yíng)企業(yè)可進(jìn)入的只有40多個(gè)，不到50%，這顯然是不合理的。同時(shí)，在有的地方，民營(yíng)企業(yè)在征地、用工、貸款等方面，還沒(méi)有取得同國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)成份一視同仁的地位。另外，民營(yíng)企業(yè)在稅賦、審批上缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，在財(cái)產(chǎn)、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)上缺乏有效的法律保護(hù)。因此，民營(yíng)企業(yè)家的利益要求，在經(jīng)濟(jì)上的集中點(diǎn)是要有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境。

二是政治參與的可行渠道。民營(yíng)企業(yè)家深知在中國(guó)辦企業(yè)很難遠(yuǎn)離政治。為了贏得社會(huì)承認(rèn)，不少民營(yíng)企業(yè)家希望在政治上有所作為。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大又催生了他們作為社會(huì)人的政治自覺(jué)性。與此同時(shí)，我國(guó)民主政治建設(shè)又拓展了民營(yíng)企業(yè)家介入政治的程度。另外，“新的社會(huì)階層”中，如民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，其本身文化素質(zhì)高，民主參與意識(shí)更為強(qiáng)烈。綜合以上因素，新的社會(huì)階層政治參與的自覺(jué)性與主動(dòng)性不斷提高。但現(xiàn)實(shí)生活中，他們參與政治的渠道相對(duì)比較狹窄，許多地方給新的階層的代表參與政治也是象征性的。這與社會(huì)上對(duì)這些階層的政治屬性不放心的心態(tài)有關(guān)。因?yàn)樵凇白蟆钡挠绊懴?，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義與私有制是水火不相容的；私有制的存在和發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)兩極分化；有些人仍有意無(wú)意地將其作為“和平演變”的社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)大部分腐敗現(xiàn)象及問(wèn)題產(chǎn)生的根源。當(dāng)然，這些新的社會(huì)階層政治要求的主要目的，是尋求保護(hù)合法權(quán)益的政治后盾，尋求反映愿望要求的民主渠道，尋求參與公眾事務(wù)的社會(huì)舞臺(tái)，尋求實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效載體，其政治要求的主體是健康的、積極的、合理的，也是黨的政策、國(guó)家法規(guī)所允許的。對(duì)其中存在著的一些不可忽視的消極的乃至不健康的因素，執(zhí)政黨要予以重視，給予疏導(dǎo)。

新的社會(huì)階層的利益要求在與社會(huì)其他階層基本利益方向上處于一致和非對(duì)抗性的同時(shí)，仍然存在著一定的矛盾和沖突；而且新的社會(huì)階層本身是多層次的，因而在利益要求上也存在著很大的差異性。其表現(xiàn)集中在兩點(diǎn)上：一是民營(yíng)企業(yè)家階層和企業(yè)的職工存在著勞資矛盾，主要是經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。在社會(huì)主義初級(jí)階段存在和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在著雇傭勞動(dòng)的關(guān)系。這種雇傭關(guān)系有別于剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位時(shí)期的雇傭剝削關(guān)系。雖然勞資之間存在著一定的利益矛盾與沖突，但是在生產(chǎn)要素的組合上，則是兩部分勞動(dòng)者在資金、管理、技術(shù)與勞動(dòng)力之間表現(xiàn)為一種互利合作的交換關(guān)系。雇主獲得利潤(rùn)，雇工獲得比原先較多的收入，雙方通過(guò)改變身份而增加總體利益。在社會(huì)主義條件下，民營(yíng)企業(yè)家與其職工有對(duì)立、矛盾的一面，更有統(tǒng)一互利的一面，因?yàn)橹挥泻献鞑拍芑ダ?。這里值得關(guān)注的是，新的社會(huì)階層轉(zhuǎn)變觀念高揚(yáng)“人本”旗幟，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)讓利、制度保障來(lái)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)雇傭雙贏機(jī)制建立，從而也從根本上孵化著社會(huì)主義所應(yīng)有的平等、和諧、人道、互信、互利等為基本特征的經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境。

二是貧富差距的矛盾。新的社會(huì)階層是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)先富起來(lái)的社會(huì)階層，他們的客觀存在，無(wú)疑打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下“排排坐、吃果果”的收入上特定的“均衡”格局。但是在“重義輕利”“無(wú)商不奸”的傳統(tǒng)文化影響下，人們“仇富”的劣根性進(jìn)一步發(fā)作，相當(dāng)多的社會(huì)成員將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視作貧富差距拉大的源泉而嚴(yán)加抨擊，一些地方對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，其指導(dǎo)思想也與此有關(guān)，這就引起了個(gè)私、民營(yíng)企業(yè)的極大的不滿。而一些個(gè)私、民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中偷逃稅款、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，不重視環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等，又加劇了人們的“為富不仁”觀念。總之，從表象層上，由于新的社會(huì)階層出現(xiàn)，使我國(guó)的貧富差距現(xiàn)象得到最先并最顯的外在化，而實(shí)質(zhì)上這些新的社會(huì)階層正是實(shí)踐鄧小平“先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富?！钡姆e極探索者和實(shí)踐者，沒(méi)有先富，沒(méi)有更多的有產(chǎn)者，貧富差距就沒(méi)有縮小的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)亦難以穩(wěn)定。

同時(shí)，我們應(yīng)看到改革開(kāi)放的舉措使全民獲益。20多年的飛速發(fā)展極大地提高了人民群眾生活的水平，這是舉世矚目的。但由于種種客觀的、主觀的、歷史的復(fù)雜原因，不同的社會(huì)階層在改革開(kāi)放中的獲益程度是有差別的。尤其是作為執(zhí)政黨主要依靠力量的兩大階層：傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技進(jìn)步，他們中的相當(dāng)一部分人擁有社會(huì)資源呈不斷劣質(zhì)化趨勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位也呈不斷下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)成員對(duì)自身的階層定位選擇和階層攀升期望，更多地受市場(chǎng)取向的支配和利益的驅(qū)動(dòng)，從而導(dǎo)致人們的思想信仰、文化欣賞、道德標(biāo)準(zhǔn)、生活樣式和情操格調(diào)的多元化。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人與農(nóng)民與新社會(huì)階層之間亦存在著一定的利益矛盾。作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨，忽視這一現(xiàn)實(shí)，就難以把握?qǐng)?zhí)政的主導(dǎo)權(quán)，難以忠實(shí)地代表最廣人民群眾的根本利益。因此，在重視新的社會(huì)階層的同時(shí)，千萬(wàn)不能忘掉占人口多數(shù)的工人、農(nóng)民的根本利益，這是鞏固執(zhí)政地位的第一重要原則。忽視利益得失的現(xiàn)實(shí)和不同社會(huì)階層之間的利益矛盾，黨就難以忠實(shí)代表最廣大人民的根本利益，其社會(huì)基礎(chǔ)就會(huì)削弱，執(zhí)政地位就會(huì)動(dòng)搖。

三、代表人民利益的戰(zhàn)略思考

合理反映“新的社會(huì)階層”利益要求，全面代表最廣大人民根本利益，關(guān)鍵是怎樣代表。在新世紀(jì)、新階段、新任務(wù)面前應(yīng)有新的視角和相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策。

1、正視人民內(nèi)涵的新變化，自覺(jué)推進(jìn)社會(huì)階層分化的進(jìn)程。人民內(nèi)部出現(xiàn)了許多新興的社會(huì)階層，個(gè)人或某一群體在社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中的具體位置呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變換的特征，使社會(huì)各種利益矛盾更為顯化和加劇，對(duì)此如何認(rèn)識(shí)?秋石在《求是》(2002年第14期)撰文認(rèn)為，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的新變化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的必然結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境所發(fā)生的重大變化在社會(huì)層面的客觀反映。它有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，有利于社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，有利于人的解放和全面發(fā)展?？隙ㄖ袊?guó)社會(huì)階層分化是繼20世紀(jì)80年代所有制變革之后的又一次社會(huì)深刻變革，是一場(chǎng)重塑中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，其意義十分深遠(yuǎn)。同時(shí)，我們也應(yīng)看到當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層分化隱伏的矛盾很多，面臨的難題也很棘手。黨的各級(jí)干部要牢固樹(shù)立最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性因素的觀點(diǎn)，一方面，首先考慮并滿足廣大工人、農(nóng)民的利益要求，尤其要關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)貧困人口、貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾以及工資長(zhǎng)期被拖欠的基層干部等困難群體；把他們的事情擺到議事日程，重點(diǎn)考慮，重點(diǎn)解決。另一方面，從法律上、政策上為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供支持和保護(hù)，擴(kuò)大新興的社會(huì)階層；建設(shè)一個(gè)中產(chǎn)者占人口多數(shù)的穩(wěn)定的社會(huì)。

2、建立健全社會(huì)吸納、激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的影響力、凝聚力。中國(guó)社會(huì)在人民內(nèi)部出現(xiàn)階層的分化，基本上都緣發(fā)于工人、農(nóng)民、干部這一母體，又有別于工人、農(nóng)民、干部。這種階層分化，突破了中國(guó)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和“單位制”、“單位人”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)成員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域頻繁流動(dòng)，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)，階層分化仍是動(dòng)態(tài)的。在這種情況下，黨如何把新的社會(huì)階層最大限度地吸收進(jìn)來(lái)，發(fā)揮其社會(huì)主義建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性；如何使社會(huì)成員認(rèn)清自己在整個(gè)社會(huì)中的位置，明確自己努力和奮斗的方向，這都需要黨根據(jù)新的歷史條件，進(jìn)行理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立健全社會(huì)吸納機(jī)制，進(jìn)而改善社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和整合激勵(lì)機(jī)制，保證社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

3、運(yùn)用黨的政治優(yōu)勢(shì)，規(guī)范、協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系。長(zhǎng)期執(zhí)政的黨如何為民，其目標(biāo)手段都應(yīng)有別于革命時(shí)期。革命的目標(biāo)是推翻舊的制度奪取政權(quán)，讓人民坐天下，因此，總是全力擴(kuò)大、激化凡有利于奪取政權(quán)和破壞舊的社會(huì)秩序的一切矛盾，強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)。而執(zhí)政的目標(biāo)是維護(hù)執(zhí)政地位，并運(yùn)用政權(quán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度地滿足人民物質(zhì)文化需要，因此，總是全力去緩和、化解不利于鞏固政權(quán)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一切矛盾，并力求通過(guò)協(xié)調(diào)、對(duì)話、妥協(xié)，來(lái)平衡社會(huì)不同群體的利益。這就是黨要執(zhí)政為民就必須探索新的歷史條件“為民”的規(guī)律，研究如何更好地代表全體人民利益和社會(huì)不同階層的具體利益，如何按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則處理好效率與公平的關(guān)系?？傊?，要使我們所有的政策、措施和工作，都應(yīng)該正確反映和有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)該認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。

在當(dāng)前，作為執(zhí)政黨完全可以利用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的力量來(lái)正確處理、協(xié)調(diào)社會(huì)階層分化、利益調(diào)整帶來(lái)的種種矛盾。一是運(yùn)用制度、政策和行政力量，促進(jìn)社會(huì)共同富裕。毫無(wú)疑問(wèn)，只要存在階層分化，其貧富就會(huì)有差距，并由此而產(chǎn)生各種各樣矛盾。為此，黨和政府應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)，建立和完善合理的社會(huì)保障體系，嚴(yán)密個(gè)人所得稅的法規(guī)，改革人事制度、戶籍制度等等，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)解決奔富道路上的競(jìng)爭(zhēng)公平、手段合法、差距適當(dāng)?shù)拿?。使弱?shì)群體也能享受社會(huì)進(jìn)步的利益，從而逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。二是拓寬各階層協(xié)調(diào)渠道。社會(huì)上新興的階層一般通過(guò)人大、政協(xié)來(lái)訴求表達(dá)自己的意愿，僅此是不夠的；還應(yīng)充分發(fā)揮民間社團(tuán)的作用，使利益訴求表達(dá)的渠道不僅具有社會(huì)廣泛性，而且具有群眾代表性。同時(shí)，應(yīng)注意在一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)單位也往往是多種階層的共處，有管理層、知識(shí)分子、職工等，也存在心態(tài)隔閡和利益沖擊，對(duì)此，也應(yīng)建立一定制度，采取一定形式，促進(jìn)階層之間的溝通和理解。

4、集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，奠定正確處理人民利益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。階級(jí)、階層的存在是同一定生產(chǎn)力發(fā)展階段相聯(lián)系的，生產(chǎn)力越發(fā)展，分工越發(fā)達(dá)，在此基礎(chǔ)上形成的階級(jí)和階級(jí)關(guān)系就越是現(xiàn)代化。國(guó)內(nèi)有的學(xué)者，根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為比較理想的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)是一種上下兩層小，以中間階層為主體的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)，這是一種最穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。但是，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里，全部的物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)都落在鄉(xiāng)村農(nóng)民身上，要建立龐大的中間階層，這是不可能的。現(xiàn)在，我國(guó)正從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明社會(huì)向工業(yè)文明社會(huì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)階層發(fā)生變化，這種兩頭小中間大的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)不僅必要而且可能，關(guān)鍵是要進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家階級(jí)矛盾趨于緩和、社會(huì)比較穩(wěn)定的一個(gè)重要原因就是生產(chǎn)力有了較大發(fā)展，政府擁有雄厚的財(cái)力，能夠?qū)嵭懈吒＠?，調(diào)節(jié)收入分配方面的矛盾。我們是社會(huì)主義國(guó)家，更有條件在大力發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政府的愈來(lái)愈強(qiáng)大的財(cái)政力量，調(diào)節(jié)人民內(nèi)部各階層之間的利益關(guān)系，增強(qiáng)各階層人民的團(tuán)結(jié)，集中精力發(fā)展生產(chǎn)力，當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民問(wèn)題。鄧小平在講中國(guó)的國(guó)情時(shí)，首先著眼于占人口百分之八十的農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)人口多底子薄、百分之八十的人口在農(nóng)村，是中國(guó)的基本國(guó)情。在講到中國(guó)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定時(shí)說(shuō)，“對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，首先從農(nóng)村著手?！袊?guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)?！备鶕?jù)鄧小平的思想，代表人民利益最為重要的是考慮農(nóng)民利益，發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把小規(guī)模手工業(yè)的小農(nóng)變?yōu)楝F(xiàn)代化大生產(chǎn)的農(nóng)民，把自給自足的農(nóng)民變?yōu)檫M(jìn)行商品生產(chǎn)的農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口，尤其是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，縮小農(nóng)民與新的社會(huì)階層的收入差距。

總之，我們應(yīng)看到，新興的社會(huì)階層是社會(huì)主義初級(jí)階段人民的一部分，是黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放后出現(xiàn)的中國(guó)社會(huì)各階層與傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民、干部之間不存在對(duì)抗性矛盾，更不存在階級(jí)對(duì)立。其根本利益、根本目標(biāo)是一致的，但存在著許多具體的、多樣化的利益矛盾。黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，就得調(diào)動(dòng)屬于人民范疇的各個(gè)階級(jí)、階層的積極性、創(chuàng)造性，迅速發(fā)展生產(chǎn)力，這應(yīng)成為正確處理社會(huì)各階級(jí)、階層關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)政策調(diào)控和宏觀調(diào)控力度，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期階層分化可能出現(xiàn)的種種弊端，化解種種社會(huì)矛盾，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，全面開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。