摘要：隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程步伐的迅速加快，我國公路工程建設(shè)的規(guī)模也越來越大。公路工程建設(shè)企業(yè)為了提高企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，深入分析公路工程管理過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采取切實(shí)可行的優(yōu)化措施，推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：公路工程管理；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化措施

1引言

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日趨完善，為我國公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。隨著越來越多先進(jìn)施工技術(shù)在公路工程建設(shè)中的推廣和應(yīng)用，不但為人們的出行提供了便利，而且對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著極大的推動(dòng)作用。因?yàn)楫?dāng)前我國公路工程建設(shè)過程中，依然存在著諸多影響公路工程建設(shè)質(zhì)量與安全性的問題，所以，加強(qiáng)此類問題研究的工作，對(duì)于我國公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

2風(fēng)險(xiǎn)的概念

風(fēng)險(xiǎn)管理就是在準(zhǔn)確識(shí)別評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取的控制和管理風(fēng)險(xiǎn)因素的方法，從而達(dá)到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的不良后果的目的。由于風(fēng)險(xiǎn)是影響未來目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的一種不確定性因素，所以公路工程施工企業(yè)在開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理工作時(shí)，不僅要做好風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別工作，嚴(yán)格的按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)特征，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的后果，然后在確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的情況下，分析工程項(xiàng)目承受風(fēng)險(xiǎn)的水平和能力，以便于施工企業(yè)采取積極有效的措施，應(yīng)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。另外，公路工程施工企業(yè)必須在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前，采取切實(shí)可行的措施，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，同時(shí)制定相應(yīng)的風(fēng)景南回歸線補(bǔ)救措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的損失和影響。

1工程管理基礎(chǔ)理論

工程管理基礎(chǔ)理論是指在工程管理學(xué)理論體系的根本，是工程管理理論體系中必不可少的部分，具有持續(xù)性、大眾性等特點(diǎn)。這一基礎(chǔ)理論所容納的人文科學(xué)有工程學(xué)、管理學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)實(shí)踐學(xué)、法學(xué)、體系工程等。盡管這些僅僅是基礎(chǔ)的理論知識(shí)，但卻是在不斷地實(shí)踐中積累的最先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)。它們的存在，推動(dòng)了工程管理理論體系的建立和完善，對(duì)整個(gè)理論體系的發(fā)展起到了巨大的作用。

2工程管理核心理論

任何一個(gè)完善的理論體系都應(yīng)該具有其獨(dú)特的核心理論，而工程倫理學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)等便是新型工程管理理論體系的最根本內(nèi)容，它們所涉及的不僅僅是舊的理論知識(shí)，二是在歷代工程管理人員的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是真正的精華所在，是工程管理理論體系完善的指導(dǎo)性文件。

(1)工程倫理學(xué)。工程倫理學(xué)是工程管理理論體系中最為重要的一部分之一，作為工程管理的指導(dǎo)性文件之一，它是一門主要研究人與人之間的關(guān)系、人與環(huán)境的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系，以及人在建設(shè)工程中所扮演的角色的學(xué)科，是核心理論或基本理論，是研究工程中人的地位和作用、人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系的相關(guān)學(xué)科。通過總結(jié)工程倫理學(xué)所有組成部分，我們可以將工程倫理學(xué)分為多個(gè)方面的內(nèi)容。

(2)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。大眾意義上的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指在建設(shè)工程項(xiàng)目投資之前，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)定額，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金的時(shí)間價(jià)值、通貨膨脹等問題，對(duì)項(xiàng)目的不確定性和投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，采用科學(xué)的技術(shù)手段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以尋求最佳的投資組合。

摘要：現(xiàn)目前我國的建筑工程管理模式還存在一定的問題現(xiàn)目前我國的建筑工程管理模式還存在一定的問題，而針對(duì)這一系列的問題，我們務(wù)必立刻行動(dòng)起來，對(duì)這些問題進(jìn)行深入的分析進(jìn)行深入的分析，從而改進(jìn)、完善相關(guān)的管理手段與體系，進(jìn)而確保建筑工程的管理工作能夠落實(shí)到位，建筑行業(yè)也能更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在未來的發(fā)展之路上，越走越遠(yuǎn)。而本篇文章，就從建筑工程管理模式的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行分析、探討，明確了高效了高效、科學(xué)的管理模式對(duì)于建筑企業(yè)發(fā)展的重要性，并對(duì)此提出了相應(yīng)的改進(jìn)、完善措施，保證建筑行業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理模式；現(xiàn)狀分析；創(chuàng)新發(fā)展分析；改進(jìn)措施與手段

1引言

現(xiàn)如今我國的經(jīng)濟(jì)水平以及綜合國力都正處于飛速發(fā)展的勢(shì)頭的勢(shì)頭，這也從很大程度上影響和帶動(dòng)了建筑行業(yè)領(lǐng)域。然而在建筑行業(yè)中而在建筑行業(yè)中，其工程管理模式的現(xiàn)狀仍不容樂觀，存在或多或少的問題多或少的問題，有待我們?nèi)ド逃?、解決，對(duì)此我們必須對(duì)建筑工程管理模式進(jìn)行改進(jìn)工程管理模式進(jìn)行改進(jìn)，甚至是革新，盡可能的在確保工程質(zhì)量不受到影響的同時(shí)量不受到影響的同時(shí)，降低工程所需要的成本，要確保建筑工程管理模式程管理模式，能夠跟隨者社會(huì)經(jīng)濟(jì)，共同進(jìn)步與發(fā)展，只有這樣樣，建筑行業(yè)才能更好的適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)以及人民，日益提高的需求需求。

2建筑工程管理現(xiàn)狀

在建筑工程的整個(gè)過程中在建筑工程的整個(gè)過程中，都離開不了建筑工程管理工作作，從最初的工程預(yù)算到最后的工程驗(yàn)收，建筑工程管理工作都參與其中都參與其中，可見其必要性以及重要性。但建筑工程管理工作在我國還處于起步的階段作在我國還處于起步的階段，發(fā)展時(shí)間還不夠長(zhǎng)，因此仍有一些問題些問題，等待著我們?nèi)ソ鉀Q。2.1建設(shè)機(jī)制的不完善。雖說建筑工程管理工作雖說建筑工程管理工作，在整個(gè)工程施工過程中，擁有不可替代的地位可替代的地位，但是很多建筑企業(yè)，為了謀求自身利益的最大化化，不斷的降低成本，減少開支，對(duì)企業(yè)當(dāng)中的工程管理部門也進(jìn)行了撤銷也進(jìn)行了撤銷，管理人員也進(jìn)行了大規(guī)模的裁剪，這樣的做法法，直接導(dǎo)致了建設(shè)機(jī)制的不完善，其中隱藏的矛盾與問題，也開始日益顯現(xiàn)也開始日益顯現(xiàn)，例如管理部門的工作人員，往往身兼數(shù)職，部門配置也存在不合理性部門配置也存在不合理性，從而影響施工的管理與進(jìn)程。2.2制度落實(shí)不到位。不管是中央不管是中央，還是地方，其對(duì)于建筑工程管理工作都出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度了相應(yīng)的規(guī)章制度，甚至是法令法規(guī)，進(jìn)而對(duì)建筑企業(yè)起到管理以及約束的作用理以及約束的作用。然而，一些建筑企業(yè)，卻反其道而行之，只追求經(jīng)濟(jì)效益只追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于法令制度則是敷衍了事，完全沒有認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)行，這也給建筑工程管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。2.3工作方式的不科學(xué)。就目前來說就目前來說，我國的建筑行業(yè)，其施工模式，通常是承包商隊(duì)伍利用自己的材料與設(shè)備進(jìn)行施工商隊(duì)伍利用自己的材料與設(shè)備進(jìn)行施工，但承包商隊(duì)伍中的人員人員，往往良莠不齊，其從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高，這也加大了工程管理工作開展的難度了工程管理工作開展的難度，在這樣的情況下，很容易出現(xiàn)資源配置不合理源配置不合理，進(jìn)而造成人力、物力資源的浪費(fèi)，因此尋找、采用科學(xué)有效的工作方式用科學(xué)有效的工作方式，是十分有必要的。

1水利工程管理體制模式的現(xiàn)狀與問題

1.1管理體制的現(xiàn)狀

在我國，水利工程管理的系統(tǒng)中普遍存在重視建設(shè)水利工程，疏忽管理水利工程的現(xiàn)象，部分地方興修水利工程只注重了修建速度及金錢投入，在水利工程的管理上并沒有足夠的關(guān)注以及沒有足夠重視水利工程隨社會(huì)進(jìn)步的變革。我國目前存在管理層管理重點(diǎn)在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)上，相對(duì)的對(duì)工程運(yùn)行的管理漠不關(guān)心。在水利工程投資預(yù)算中，存在著水利工程建設(shè)預(yù)算多，管理維護(hù)預(yù)算少的情況，導(dǎo)致管理維護(hù)出現(xiàn)資金不足，費(fèi)用不夠，造成管理難，維護(hù)難的現(xiàn)狀。諸多因素的存在，使水利管理單位沒有相應(yīng)的人力、物力，也缺少維護(hù)所需要的資金，導(dǎo)致水利單位管理的環(huán)境差、條件壞、方法不得當(dāng)、技術(shù)過時(shí)的問題出現(xiàn)。不少水利管理單位墨守成規(guī)，不愿意主動(dòng)求發(fā)展、求改革，使水利管理模式無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的速度。

1.2管理體制中存在的問題

1.2.1職責(zé)與定位不明確

現(xiàn)在的水利管理單位存在定位不明確現(xiàn)象，由于水利管理單位的綜合功能的性質(zhì)，無法區(qū)分其盈利與公益的界限，導(dǎo)致水利管理單位的性質(zhì)難以確立。很多的水利管理單管因定位不明確，從而不能享有國家的財(cái)政補(bǔ)貼等。有的水利管理單位職責(zé)分配存在很大的漏洞，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)下級(jí)單位接管上級(jí)單位的水利工程項(xiàng)目，有的水利管理單位管理層只存有對(duì)水利工程相關(guān)事務(wù)的管理權(quán)利，對(duì)下級(jí)職工沒有管理權(quán)利，形成只能管理工程項(xiàng)目，無法管理下級(jí)人員的局面，無法將管理權(quán)利行使在必要的人員的上，使水利工程難以管理，維護(hù)工作無法順利進(jìn)行。

1對(duì)林業(yè)工程管理進(jìn)行創(chuàng)新所提出的要求

1.1信息技術(shù)水平的日益提高。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，也愈發(fā)對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究起到了推動(dòng)作用。在當(dāng)下，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用逐漸成為不同行業(yè)的發(fā)展道路上重要的推動(dòng)力之一。在新時(shí)期下對(duì)林業(yè)工程管理工作提出的創(chuàng)新要求與其脫不開關(guān)系：對(duì)傳統(tǒng)的管理手段和管理模式做出變革，首要一點(diǎn)就是需要對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行充分而廣泛的應(yīng)用，只有這樣才能夠都對(duì)林業(yè)工程管理深層次發(fā)展的目標(biāo)做出實(shí)現(xiàn)。將信息化技術(shù)引入到林業(yè)工程的管理實(shí)踐作業(yè)當(dāng)中，對(duì)于行業(yè)中發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提高、管理水平的提高而言都有著至關(guān)重要的影響，舉例如計(jì)算機(jī)設(shè)備、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在綜合化的鏈接應(yīng)用中，能夠?qū)ι仲Y源的管理和總體檢測(cè)有效進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)于相關(guān)工作人員而言，這一點(diǎn)對(duì)林業(yè)環(huán)境總體情況把握來說是起到積極作用的。同時(shí)，信息技術(shù)的引入也能夠在地理信息勘測(cè)數(shù)據(jù)的研究和反應(yīng)中對(duì)林業(yè)工程管理效益進(jìn)行提高。1.2將效益和資源問題處理好。思考林業(yè)工程管理工作的最終目的，也就是為了能夠?qū)⒘謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中面臨的問題來集中化進(jìn)行分析和研究。站在經(jīng)濟(jì)開展和資源保護(hù)的雙層角度都對(duì)有效的管理對(duì)策和方案進(jìn)行制定，倘若想要對(duì)林業(yè)工程管理思路做到創(chuàng)新和變革，那么就需要對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和開發(fā)兩個(gè)問題進(jìn)行綜合化的考慮，格外需要對(duì)效益和資源之間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理。傳統(tǒng)的林業(yè)工程管理工作，應(yīng)當(dāng)是屬于“粗獷”型的管理方式，總體而言管理效用并不算高，但是在新時(shí)期現(xiàn)代化的林業(yè)工程管理工作當(dāng)中，我們所使用的集約化管理方式，具體來說，是將原本的“總量增長(zhǎng)型”管理模式轉(zhuǎn)化為“質(zhì)量效率型”管理模式。這一點(diǎn)能夠?qū)σ?guī)模化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做到實(shí)現(xiàn)、能夠?qū)α謽I(yè)工程管理效用進(jìn)行提高。

2新時(shí)期林業(yè)工程管理的創(chuàng)新思路

2.1對(duì)管理制度進(jìn)行完善。新時(shí)期下我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢(shì)不斷對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略做強(qiáng)調(diào)。由于不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之間各有不同，所以會(huì)采取的管理方法也各不相同，那么在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，不難理解，需要格外對(duì)資源保護(hù)問題提高重要性的認(rèn)識(shí)，也就要求我們?cè)诹謽I(yè)工程管理實(shí)踐當(dāng)中對(duì)工程管理工作方面的制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。對(duì)于林業(yè)工程管理方面的創(chuàng)新，具體來說，需要首先處理好林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題，需要較比現(xiàn)在而言更制度化內(nèi)容的約束和保證，在林業(yè)企業(yè)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行提供時(shí)，要提高護(hù)林工作、造林工作的重視，盡可能對(duì)多元化管理進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，這幾點(diǎn)能夠在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，達(dá)到對(duì)林業(yè)工程建設(shè)管理生態(tài)效益全面提高的目的。就對(duì)林業(yè)工程管理制度的完善而言，還需要將模式改變成為分層管理，只有這樣才能夠?qū)Σ煌A段的林業(yè)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行整體性分析和研究。對(duì)權(quán)責(zé)統(tǒng)一制進(jìn)行建立，使監(jiān)督工作和林業(yè)工程管理工作相結(jié)合。2.2對(duì)林業(yè)工程管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。新時(shí)期下，大數(shù)據(jù)環(huán)境引入到林業(yè)工程管理中，使之網(wǎng)絡(luò)化、信息化也是現(xiàn)代工程管理工作發(fā)展的重要趨勢(shì)內(nèi)容，同時(shí)也是為了適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)工程建設(shè)管理工作發(fā)展的重要措施之一。將林業(yè)工程管理整體網(wǎng)絡(luò)化和信息化，具體來說是要將下降管技術(shù)手段融入到林業(yè)工程建設(shè)管理體系當(dāng)中，能夠使現(xiàn)代化的林業(yè)工程管理工作變得更加準(zhǔn)確、高效和完整。如何對(duì)林業(yè)工程管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化和信息化？具體來說包括兩個(gè)方面：（1）在林業(yè)工程數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的信息管理建設(shè)的基礎(chǔ)之上，對(duì)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)所擁有的強(qiáng)大存儲(chǔ)能力進(jìn)行充分地發(fā)揮，能夠?qū)⑴c林業(yè)工程建設(shè)工作相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)完成準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的處理和收集，借此能夠形成獨(dú)屬于林業(yè)工程管理的數(shù)據(jù)庫管理和信息庫管理系統(tǒng)。（2）在對(duì)大量的林業(yè)工程管理數(shù)據(jù)信息進(jìn)行掌握之后，還需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的分類處理，這樣才能夠?yàn)檎w的林業(yè)工程建設(shè)工作來提供精確、細(xì)致的信息數(shù)據(jù)保障，這種情況下，也就需要利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所獨(dú)有的數(shù)據(jù)傳輸優(yōu)勢(shì)。倘若能夠?qū)哂袕?qiáng)大功能的網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境加以利用，也就能夠及時(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程建設(shè)所需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的交互傳遞工作。最后，在對(duì)傳遞系統(tǒng)與林業(yè)工程管理數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)之間進(jìn)行建構(gòu)完成之后，能夠再進(jìn)一步來展開資源架構(gòu)或者資源整合管理工作。

3結(jié)束語

林業(yè)工程管理工作的進(jìn)步，能夠?qū)τ诹謽I(yè)資源而言起到合理的開發(fā)利用作用，并且能夠?qū)ζ涫┮哉_有效的保護(hù)，這一點(diǎn)完全符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。在林業(yè)工程管理工作當(dāng)中，值得主要的是需要在傳統(tǒng)工作方式上對(duì)現(xiàn)代化的管理理念進(jìn)行充分的結(jié)合，對(duì)于傳統(tǒng)存在不可調(diào)和弊端的管理模式和管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要注意在創(chuàng)新改革當(dāng)中對(duì)現(xiàn)代化林業(yè)工程管理質(zhì)量和水平進(jìn)行提高。在具體的工程管理創(chuàng)新工作當(dāng)中，也要留意足夠管理資金的投入，務(wù)必在基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)中把基礎(chǔ)的管理規(guī)劃工作做好，相關(guān)管理工作人員在具體的實(shí)踐作業(yè)當(dāng)中也需要對(duì)工作方法和工作理念做出創(chuàng)新，切實(shí)對(duì)林業(yè)工程的管理水平進(jìn)行提高。

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國水利工程建設(shè)也有了非常大的發(fā)展，在我國絕大部分地區(qū)劇本都實(shí)行了水利工程建設(shè)，但是我國水利工程建設(shè)在不斷壯大水利工程運(yùn)行時(shí)間在不斷增加的同時(shí)，也出現(xiàn)了越來越多的問題，其中管理方式落后以及管理觀念陳舊是非常顯著的問題，所以改善水利工程管理的措施進(jìn)而提高水利工程的運(yùn)行效益十分必要。這篇文章通過借鑒西方發(fā)達(dá)國家的水利工程的相關(guān)管理理念提出了相關(guān)的現(xiàn)代化管理方法以及體制。

[關(guān)鍵詞]水利工程；管理；現(xiàn)代化

我國人民的生活質(zhì)量受到很多因素的影響，水利工程建設(shè)的好壞就是非常重要的一方面原因，換句話說，保障我國水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行就相當(dāng)于保障人們的正常生活，但是水利工程管理的好壞直接影響著水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行，進(jìn)而影響人們的生活質(zhì)量，所以加強(qiáng)當(dāng)前水利工程管理現(xiàn)代化十分必要。

1關(guān)于水利工程管理現(xiàn)代化

為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快的發(fā)展，對(duì)水利工程管理進(jìn)行改革勢(shì)在必行。我們都期望能夠創(chuàng)建一支科學(xué)有效的高質(zhì)量的水利工程服務(wù)體系，這就需要對(duì)當(dāng)前水利工程管理體制進(jìn)行改革。水利工程管理現(xiàn)代化也就意味著運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法創(chuàng)建出水利工程的服務(wù)平臺(tái)[1]，進(jìn)而使水利工程的管理能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)信息化，當(dāng)然，水利工程管理現(xiàn)代化包括的方面有很多，并且各個(gè)方面之間相互聯(lián)系，總共包括五個(gè)方面，不但包括管理理念以及管理體制和管理人才，同時(shí)也包括管理制度和管理目標(biāo)。選用高素質(zhì)的水利工程管理工作人員是水利工程管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，同時(shí)也是保障水利工程正常運(yùn)行至關(guān)重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

2加強(qiáng)當(dāng)前水利工程管理現(xiàn)代化的策略

1當(dāng)前我國水利工程項(xiàng)目管理工作存在的問題

在水利工程建設(shè)過程中，要想改革并創(chuàng)新水利工作管理制度，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就需要充分了解到當(dāng)前水利工程管理工作中存在的各種問題。根據(jù)總結(jié)，水利工程在項(xiàng)目管理過程中存在的問題有：

1.1只注重水利工程的建設(shè)而忽視了工程的管理

一直以來，水利工程在建設(shè)過程中，國家投入了大量的資金，并且將每一個(gè)工作環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)人員身上，但是在其管理過程中卻因?yàn)槿鄙儋M(fèi)用、管理軟件以及管理涉及方案而導(dǎo)致管理水平得不到提高。在整個(gè)過程中，由于水利工程建設(shè)的設(shè)施齊全且先進(jìn)、管理手段落后，這充分說明人們還沒有轉(zhuǎn)變固有的思想觀念。

1.2管理工作的投入明顯不足

在工程項(xiàng)目建設(shè)與管理過程中，由于缺少充足的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工程建設(shè)后沒有對(duì)其相應(yīng)的管理與養(yǎng)護(hù)，這就在很大程度上降低了工程的質(zhì)量，無法充分發(fā)揮工程的使用價(jià)值，縮短了工程的使用壽命，尤其是在一些公益性工程，這種情況時(shí)有發(fā)生。

目前還存在著分級(jí)管理體制不規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度。水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。長(zhǎng)期以來,水利工程管理單位管養(yǎng)一體，機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)費(fèi)混用，形成了一支龐大的水利工程管理隊(duì)伍，效率低下、工程運(yùn)行成本較高。水利工程的維修養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)宏大的工程，需要大規(guī)模資金的支持。目前，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來自于財(cái)政撥款。國家及地方政府的撥款只能將一些問題突出的地方進(jìn)行突擊式的解決，并不能解決所有問題。另外，水利設(shè)施的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)也有一部分來自水商品，但目前水價(jià)一直不到位，不能按照測(cè)算審批的成本水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。水利管理單位運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的緊缺導(dǎo)致水利工程因資金投入跟不上，管理維護(hù)環(huán)節(jié)無法全面完成，工程毀壞速度加快。不僅效益嚴(yán)重衰退，而且對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的隱患。

（1）按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律。要改變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；要轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立水是商品的觀念；轉(zhuǎn)變水利事業(yè)附屬于農(nóng)業(yè)的觀念，樹立水利為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營(yíng)的觀念。（2）強(qiáng)化管理與明確權(quán)責(zé)。為加強(qiáng)水利工程管理，國家及地方政府政府要建立健全水利工程管理體制，制定并完善水利工程管理相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和政策，為水利工程管理提供保障。各級(jí)水行政主管部門對(duì)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。此外，還要努力提高管理者的素質(zhì)和水平，要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)。通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。（3）深化管養(yǎng)分離。長(zhǎng)期以來,水利工程管理單位管養(yǎng)一體,人員富余、經(jīng)費(fèi)混用，導(dǎo)致有限的經(jīng)費(fèi)主要用于養(yǎng)人，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工程養(yǎng)護(hù)情況不甚樂觀。根據(jù)各地水利工程管理的實(shí)際情況，管養(yǎng)分離可考慮分三步走：①水管單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)工程管理部門與養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍分設(shè)，管理人員與養(yǎng)護(hù)人員分開，各自獨(dú)立核算，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行內(nèi)部合同管理；②養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍與所屬水管單位脫鉤，獨(dú)立或聯(lián)合組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，承擔(dān)起原單位管轄的水利工程的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；③工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從所屬水管單位完全剝離，面向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。水行政主管部門、水利工程單位只對(duì)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)護(hù)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)定。（4）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。在水價(jià)的形成機(jī)制上，要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，在物價(jià)部門的指導(dǎo)下重新核定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等分類成本水價(jià),調(diào)整實(shí)際執(zhí)行水價(jià)。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)；非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、計(jì)提合理利潤(rùn)和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上確定。要規(guī)范水費(fèi)計(jì)收和使用管理，大力整頓水價(jià)秩序，加強(qiáng)末級(jí)渠系的管理，推行到的終端水價(jià)制度，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁亂加價(jià)和亂收費(fèi)。

水利工程管理中長(zhǎng)期積淀的各種弊端日益顯露。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，用新的針對(duì)性策略指導(dǎo)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程管理體制。只有加強(qiáng)水利工程管理，在實(shí)際的工作中才能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善水利工程管理體系，才能真正發(fā)揮水利工程為人民服務(wù)的作用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：孫炳燦工作單位：舒蘭市水資源管理辦公室

［摘要］隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，但也面臨著新問題和新矛盾。要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的新目標(biāo)，不能繼續(xù)簡(jiǎn)單地追求經(jīng)濟(jì)增速，而要更多注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，大部分行業(yè)為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的大背景都進(jìn)行了一些創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變，工程管理方面在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下也有新的思路?；诖耍疚闹攸c(diǎn)分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的工程管理新思路。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；工程管理；新思路

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，建筑行業(yè)也獲得了快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，快速發(fā)展的建筑行業(yè)更多依靠投資拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張及廉價(jià)勞動(dòng)力，隨著資源利用和環(huán)保成本不斷提高，要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，建筑行業(yè)在工程管理上必須直面壓力，創(chuàng)新和改善傳統(tǒng)的管理方式，提出工程管理新思路。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概述

1.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一種對(duì)稱態(tài)的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要強(qiáng)調(diào)的就是“調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定增長(zhǎng)”，而不是只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)以及著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)性發(fā)展就是用經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用增長(zhǎng)帶動(dòng)增長(zhǎng)。1.2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題和能源資源問題，更需要在增長(zhǎng)上穩(wěn)速度、求質(zhì)量。第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級(jí)，從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向?yàn)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。第三，都說經(jīng)濟(jì)政治不分家，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的新常態(tài)也與一些惠民利民的政策分不開。1.3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)。1.3.1速度：從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)所謂常態(tài)，就是正常狀態(tài)，新常態(tài)就是指經(jīng)過一段時(shí)間的不正常狀態(tài)后又恢復(fù)正常狀態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了10年之久，但隨著房地產(chǎn)行業(yè)泡沫即將破滅，以及資源枯竭、通貨膨脹、產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)遙遙無期以和界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，使國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不是不需要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是要把國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)放在發(fā)展模式中進(jìn)行定位，實(shí)現(xiàn)減速和高效并存的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)就是為了找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。1.3.2結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體的核心和根本，其是否合理將會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康高效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否全面可調(diào)節(jié)。想要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，需要不斷優(yōu)化我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)以及分配結(jié)構(gòu)等。結(jié)合2018年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展、高能耗行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)力以及工業(yè)結(jié)構(gòu)新動(dòng)能快速發(fā)展，上半年的結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了不錯(cuò)的成果。破壞性開采的粗放型發(fā)展結(jié)構(gòu)已經(jīng)不符合時(shí)代“可持續(xù)發(fā)展”的主題，必須通過擴(kuò)大內(nèi)涵生產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展。1.3.3動(dòng)力：從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根據(jù)國家的相關(guān)戰(zhàn)略性調(diào)整，中國在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會(huì)更加注重發(fā)展質(zhì)量和效率，中國經(jīng)濟(jì)正追求從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國自改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)依靠勞動(dòng)力、資本以及資源三大驅(qū)動(dòng)力獲得了飛速發(fā)展，但結(jié)合中國目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三大動(dòng)力均已進(jìn)入瓶頸約束期，如果繼續(xù)依靠這三大驅(qū)動(dòng)力，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。要解決中國自改革開放以來高速發(fā)展留下的后遺癥，就需要激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力。

2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的工程管理

摘要：從水利工程管理的經(jīng)濟(jì)意義與重要性出發(fā)，介紹和分析水利工程傳統(tǒng)管理模式存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出水利工程傳統(tǒng)管理向經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)變策略，以推動(dòng)傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程經(jīng)濟(jì)；傳統(tǒng)管理；經(jīng)營(yíng)管理

1水利工程經(jīng)營(yíng)管理的意義

水利工程首要作用在于城市防洪和農(nóng)業(yè)灌溉，其經(jīng)營(yíng)管理不僅為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定提供必要的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也有利于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，提高水利工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平是有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注的重要課題，也是未來社會(huì)發(fā)展的重中之重。水利工程的重要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，廣泛性與基礎(chǔ)性。水在日常生活和各類社會(huì)活動(dòng)中扮演者不可或缺的角色，而水利工程更是推動(dòng)國家與社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必備要素和關(guān)鍵角色。合理的經(jīng)濟(jì)管理能夠充分利用水資源，也是養(yǎng)護(hù)水利工程的重要前提。其次，社會(huì)效益與公共服務(wù)。水利工程管理服務(wù)于農(nóng)業(yè)，同時(shí)也服務(wù)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，其凸顯出效益社會(huì)性以及服務(wù)公共性兩大特點(diǎn)。以三線工程項(xiàng)目為例，其建設(shè)與運(yùn)行管理為我國清潔能源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的動(dòng)力支持[1]。最后，統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。對(duì)于國家和地區(qū)發(fā)展而言，水資源是最不可忽視的一種資源，而水利工程管理則是興水利、除水害的有效手段。我們應(yīng)通過項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)水利工程的綜合規(guī)劃與統(tǒng)籌安排，突出生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一性，確保其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益以及社會(huì)效益最大化。

2水利工程傳統(tǒng)管理模式存在的問題

傳統(tǒng)觀念落后且難以改變。水利工程管理單位開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的方法與操作程序普遍陳舊，不能很好地適應(yīng)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展，甚至于傳統(tǒng)管理理念停滯、落后，不能滿足水利工程經(jīng)營(yíng)管理要求，難以有效協(xié)調(diào)水資源調(diào)度、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。數(shù)據(jù)收集以及生命檢測(cè)工作系統(tǒng)性不足。與普通建筑工程施工相比，水利工程項(xiàng)目難度更高，問題更多，其中存在的安全隱患更需要管理部門重視。特別是施工期間易受到各類因素影響，會(huì)引起一些隱蔽性較高的不良狀態(tài)變化。若檢測(cè)效率不高，則有可能誘發(fā)不良事件，引起安全事故。例如火工材料運(yùn)用不合理，開展土石方爆破時(shí)有可能引起爆破安全問題；潮汐或汛期施工，可能受到水患突襲等等[3]。管理水平不高，缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。在水利工程管理過程中，一部分管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)，或知識(shí)技能儲(chǔ)備不足，難以保證檢測(cè)質(zhì)量，或有效性低于預(yù)期，對(duì)水利工程動(dòng)態(tài)變化信息不能實(shí)時(shí)掌控，或者節(jié)能養(yǎng)護(hù)效果不符合標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理狀況紊亂，統(tǒng)籌性不足，難以達(dá)到預(yù)期的管理效果。經(jīng)濟(jì)管理缺乏資金支持。對(duì)于水管單位以及工程經(jīng)濟(jì)管理部門，防洪排澇是二者的共同任務(wù)，離不開各部門協(xié)作。同時(shí)，繁重的生產(chǎn)維修任務(wù)也需要更多的人力物力以及資金支持。僅僅依靠收取供水費(fèi)用很難徹底解決工程管理的資金問題，這就會(huì)影響工程養(yǎng)護(hù)與維修工作，工程效益也很難達(dá)到既定目標(biāo)。