隨著改革開(kāi)放不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,黨的基層組織所肩負(fù)的任務(wù)、所處的環(huán)境和條件都有了新的變化，“兩新”組織建設(shè)是基層黨建工作的重要組成部分，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展。集團(tuán)黨委正是充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下“兩新”組織建設(shè)的重要性和緊迫性，集思廣益，開(kāi)辟了一條適合企業(yè)發(fā)展的黨建工作新路徑。

一、加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮主心骨作用

公司自**年成立以來(lái)，不管是成立黨支部，黨總支還是組建黨委，始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，注重發(fā)揮黨組織三個(gè)層面的作用，即黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。幾年來(lái)，公司黨委班子，努力提高自身素質(zhì)，不斷提高指揮協(xié)調(diào)能力和決策能力，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)工作的能力和水平，在把握好企業(yè)發(fā)展方向的同時(shí)，大力支持和配合企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，健全各項(xiàng)黨建工作制度，制定了《黨委工作制度》、《黨務(wù)公開(kāi)制度》、《制度》、《黨支部民主生活會(huì)制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》等等。此外，還投資建立了黨建活動(dòng)中心，使之成為一個(gè)思想政治教育基地和黨團(tuán)員及骨干培訓(xùn)教育的場(chǎng)所。公司在探索和實(shí)踐中總結(jié)出黨建六法，即主題教育引導(dǎo)法、黨員人才培養(yǎng)法、企業(yè)文化凝聚法、黨群資源整合法、維護(hù)權(quán)益保障法和民主懇談促進(jìn)法。這一系列創(chuàng)新的思想，為企業(yè)黨組織建設(shè)拓展了領(lǐng)域，使黨建工作深入到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和員工素質(zhì)教育的各個(gè)層面之中。公司連續(xù)幾年來(lái)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)各種型號(hào)的縫紉機(jī)創(chuàng)歷年最高。**年比**年銷售收入增長(zhǎng)30.7%?？萍紕?chuàng)新取得了較大的成績(jī)，有多項(xiàng)新產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。公司獲得全國(guó)質(zhì)量管理提名獎(jiǎng)、**年機(jī)電商會(huì)出口名牌、縫紉機(jī)行業(yè)工業(yè)排頭兵企業(yè)、市級(jí)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。順利通過(guò)了中國(guó)名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)。

二、打造精英團(tuán)隊(duì)，拓展企業(yè)實(shí)力

滄海橫流，方顯英雄本色，公司黨委堅(jiān)持以培育寶石精神為核心，以全面提高員工素質(zhì)，培育自主創(chuàng)新精神，增強(qiáng)企業(yè)整體效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏為出發(fā)點(diǎn)，奉行“以人品制造精品”的理念，涌現(xiàn)了一批精干、務(wù)實(shí)、高效的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)骨干。黨組織是強(qiáng)壯企業(yè)體魄、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)更大發(fā)展的主心骨，而建設(shè)一支“團(tuán)結(jié)、精干、務(wù)實(shí)、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍是民營(yíng)企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和快速發(fā)展的關(guān)鍵。公司按照“政治素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、管理能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，引進(jìn)和選配公司高層管理人員和黨政班子成員，為企業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此公司每年都要花100多萬(wàn)用于員工的培訓(xùn)：如公司定期或不定期的邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者在管理人員和普通員工中開(kāi)展講座、技能崗位培訓(xùn)等，還通過(guò)導(dǎo)入卓越機(jī)效模式，聘請(qǐng)中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)咨詢中心對(duì)公司員工進(jìn)行長(zhǎng)期的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

公司黨委打造了以黨建為內(nèi)核的企業(yè)文化建設(shè)。以先進(jìn)的文化凝聚人心。近兩年來(lái)，公司積極響應(yīng)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽的號(hào)召，群策群力，大力宣傳，為員工搭建施展才能的舞臺(tái)，在全公司范圍內(nèi)多次開(kāi)展了勞動(dòng)競(jìng)賽及專業(yè)技能大比武活動(dòng)，評(píng)選出各自工作崗位或工序上的“技能之星”、“創(chuàng)新之星”、“節(jié)約能手”等等，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。公司還組織舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，組建了職工舞蹈隊(duì)，籃球隊(duì)，演講團(tuán)等等，極大地豐富了員工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了向心力。企業(yè)文化管理也因此顯得更加人性化，同時(shí)體現(xiàn)了寶石“以人為本”的一貫理念。

中組部《貫徹落實(shí)十七大精神目標(biāo)任務(wù)分解方案》提出了103項(xiàng)任務(wù)，其中屬于或涉及組織建設(shè)的35項(xiàng)，各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)，要求很高。自治區(qū)組織工作會(huì)議部署的組織建設(shè)五年任務(wù)很重，今年工作時(shí)間很緊。要圓滿完成自治區(qū)黨委確定的重大部署，實(shí)現(xiàn)讓黨滿意、讓人民滿意的目標(biāo)，必須樹(shù)立新的理念。現(xiàn)在，我就這個(gè)問(wèn)題談四點(diǎn)體會(huì)。

一、樹(shù)立服務(wù)理念

組織建設(shè)工作歷來(lái)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)并提供組織保證的，指導(dǎo)組織建設(shè)工作首先要樹(shù)立服務(wù)的理念。

第一，服務(wù)大局。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)王樂(lè)泉書(shū)記的重要講話、韓勇部長(zhǎng)的重要報(bào)告精神，全面認(rèn)識(shí)自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，深刻把握當(dāng)前面臨的新課題，準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委對(duì)組織建設(shè)工作提出的新要求，自覺(jué)地把組織建設(shè)工作放在自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局下謀劃，找準(zhǔn)組織建設(shè)工作的科學(xué)定位，更好地服從服務(wù)于自治區(qū)的中心任務(wù)；準(zhǔn)確把握組織建設(shè)工作的整體布局，使組織建設(shè)指導(dǎo)工作與建設(shè)更加繁榮富裕和諧**的總體部署相一致；準(zhǔn)確把握組織建設(shè)工作的重點(diǎn)任務(wù)，以增強(qiáng)各級(jí)黨委的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，建設(shè)一支牢記宗旨、心系群眾的黨員隊(duì)伍的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使組織建設(shè)指導(dǎo)工作更好地把握規(guī)律性、掌握主動(dòng)性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。

第二，服務(wù)群眾。要把十七大提出的順應(yīng)各族人民過(guò)上更加美好生活的新期待、譜寫(xiě)人民美好生活的新篇章等要求，作為組織建設(shè)指導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與服務(wù)人民群眾也包括服務(wù)黨員干部更加緊密地結(jié)合起來(lái)，著力健全網(wǎng)絡(luò)、疏通渠道、創(chuàng)新載體，著重在實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾利益、改善民生、凝聚民心上查實(shí)情、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，構(gòu)建黨員、干部聯(lián)系群眾的工作體系。特別注意從人民群眾和廣大黨員的偉大實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，認(rèn)真總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使組織建設(shè)指導(dǎo)工作不脫離時(shí)代、不脫離實(shí)際、不脫離群眾。要堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的制度，進(jìn)一步抓好基層干部作風(fēng)建設(shè)南、北疆片會(huì)精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、領(lǐng)導(dǎo)干部駐重點(diǎn)村的工作抓實(shí)抓好。

第三，服務(wù)基層。要牢固樹(shù)立“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的思想，切實(shí)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重心，把邊遠(yuǎn)艱苦、社情復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)工作滯后的基層黨組織作為加強(qiáng)的重點(diǎn)。自治區(qū)黨委最關(guān)注的是這些組織存在的問(wèn)題，人民群眾最盼望的是改變這些組織的現(xiàn)狀，對(duì)這些組織的真實(shí)情況不掌握，是組織建設(shè)指導(dǎo)工作最大的隱憂。去冬今春，各地開(kāi)展了摸底排查，但是任務(wù)還很重。要切實(shí)做到對(duì)每個(gè)基層黨組織的狀況胸中有數(shù)，了如指掌。深入分析這些基層黨組織存在問(wèn)題的原因，逐個(gè)專題研究，建立加強(qiáng)臺(tái)帳，制定改進(jìn)措施，提出解決期限，落實(shí)責(zé)任人員。特別要在建強(qiáng)班子，充實(shí)力量，壯大隊(duì)伍，理清思路，健全制度，規(guī)范管理等方面首先取得明顯進(jìn)步。同時(shí)，上下共同努力，加大發(fā)展投入，逐步從根本上解決問(wèn)題。組織建設(shè)指導(dǎo)工作要讓黨滿意、讓人民滿意，這是重要的體現(xiàn)。這項(xiàng)工作做實(shí)了，就是組織建設(shè)指導(dǎo)工作作風(fēng)、工作方法最大的轉(zhuǎn)變，最好的服務(wù)，最大的貢獻(xiàn)。上上下下堅(jiān)持不懈地抓下去，我們就可以實(shí)現(xiàn)從持續(xù)穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安的根本性轉(zhuǎn)變，就能夠做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。各地要下更大的氣力，采取更加務(wù)實(shí)的舉措，絕對(duì)不能搞一般號(hào)召、普遍要求、通用做法。自治區(qū)將采取多種形式，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查或暗訪。

近兩年來(lái)，中共泰興市委始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為原則，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領(lǐng)域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，全面提高了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作水平，為實(shí)現(xiàn)全市新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，不斷改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)置。改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)置是黨建中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，也是一項(xiàng)緊迫性的工作。實(shí)際工作中我們注意把握好這樣三點(diǎn)：一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，及時(shí)建立健全基層黨組織。當(dāng)前，各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織發(fā)展迅猛，這類組織在所有制形式、內(nèi)部管理體制、員工結(jié)構(gòu)等方面與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織有很大的差異，需要我們拓寬思路、解放思想，及時(shí)在這些組織中建立健全黨的基層組織，企業(yè)辦到哪里，黨的組織就建到哪里，特別注意在新經(jīng)濟(jì)組織較多的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)小區(qū)及時(shí)設(shè)立基層黨組織。二是合理配置黨組織資源，優(yōu)化黨組織的設(shè)置。積極探索村企合一、以企帶村或以村帶企，村村聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱或以大帶小等優(yōu)化配置黨組織資源的方法。三是理順黨組織隸屬關(guān)系，確?；鶎狱h組織健康正常運(yùn)行。

探索黨員教育管理的新形式，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。一是尋求黨員教育的新形式，增強(qiáng)黨員教育的實(shí)際效果。按照靈活多樣的原則，堅(jiān)持從實(shí)際效果出發(fā)，通過(guò)多種形式對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員、離退休、退職在家的黨員開(kāi)展教育活動(dòng)。二是探索黨員管理的新方法，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。著力從“入口、內(nèi)部、出口”三個(gè)環(huán)節(jié)上，形成一套行之有效的運(yùn)作體制和管理機(jī)制。在新黨員發(fā)展中堅(jiān)持把好“三關(guān)”：支部把好培養(yǎng)考察關(guān)，從源頭開(kāi)始抓質(zhì)量；上級(jí)黨組織把好審批關(guān)，不合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不批；群眾把好監(jiān)督關(guān)，全面推行發(fā)展黨員“公示制”。探索不同類型黨員管理的新模式，切實(shí)提高民主評(píng)議黨員的質(zhì)量，加大處置不合格黨員的力度。對(duì)信仰改變、不適合繼續(xù)留在黨內(nèi)的，堅(jiān)決予以勸退；對(duì)長(zhǎng)期不參加組織生活、不履行義務(wù)、不發(fā)揮作用的黨員，按《黨章》規(guī)定予以除名，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

建立新的基層黨建制度，用制度來(lái)規(guī)范和保證基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解，做到職能清晰，責(zé)任明確，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、班子成員分工抓、職能部門(mén)具體抓、齊心協(xié)力共同抓的生動(dòng)局面。強(qiáng)化考核，把履行責(zé)任制情況與獎(jiǎng)懲掛鉤，使黨建責(zé)任制真正起到明確責(zé)任、加大力度、規(guī)范行為、提高實(shí)效的作用。二是創(chuàng)新工作制度。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村黨支部規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，并拓展到機(jī)關(guān)、系統(tǒng)的其他所有支部。同時(shí)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)原有的工作制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理和檢查，該完善的完善，該修訂的修訂。對(duì)現(xiàn)有制度尚未覆蓋到的領(lǐng)域，如私營(yíng)個(gè)體企業(yè)、專業(yè)大戶等，及時(shí)研究制定相應(yīng)的工作制度。三是創(chuàng)新監(jiān)督約束制度。根據(jù)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，修訂完善監(jiān)督約束制度，健全和完善黨組織決策程序，認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)和干部離任審計(jì)制度，實(shí)行黨支部定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度和民主評(píng)議基層干部制度等。

創(chuàng)設(shè)基層活動(dòng)新載體，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力。繼續(xù)完善和深化“整頓后進(jìn)支部”、“創(chuàng)建五好支部”、“先富幫后富”活動(dòng)，建立并逐步擴(kuò)大黨員農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和黨員學(xué)用科技協(xié)會(huì)，促其正常開(kāi)展活動(dòng)。這是基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，因此，要花大力氣、下大功夫，務(wù)必取得實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理示范點(diǎn)、黨員示范責(zé)任區(qū)、黨員科技示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中的模范帶頭作用。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷賦予活動(dòng)載體新的內(nèi)容，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作活動(dòng)載體更加切合實(shí)際，收到更好的效果。

探索培養(yǎng)基層骨干的新方法，不斷提高基層干部的整體素質(zhì)。一是改進(jìn)基層干部選拔任用方式，確保優(yōu)秀人才脫穎而出。創(chuàng)造公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，切實(shí)改變過(guò)去以委任制為主的方式，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記和委員依法參加村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)選舉，充分發(fā)揮村黨支部在村級(jí)組織及各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。多渠道地選賢任能，拓展選聘工作的范圍，鼓勵(lì)市、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，努力改善基層干部隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)方式，努力提高他們的工作能力和水平。認(rèn)真抓好短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專題講座、外出參觀學(xué)習(xí)以及和高等院校聯(lián)辦大專以上學(xué)歷培訓(xùn)班等活動(dòng)。當(dāng)前，在基層干部教育培訓(xùn)中，要致力于提高基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識(shí)，提高科技意識(shí)和管理水平，提高正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾的能力。三是改進(jìn)基層干部管理方法，調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們的積極性。制定切實(shí)可行的基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制。責(zé)任制既有任期總目標(biāo)，也有年度的具體任務(wù)，并簽訂責(zé)任狀。同時(shí)，大力宣傳和表彰基層干部中的先進(jìn)典型，關(guān)心基層干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，認(rèn)真解決農(nóng)村基層干部的報(bào)酬問(wèn)題和后顧之憂。在試行的基礎(chǔ)上，逐步推行“干部末位誡勉調(diào)整制”，使每個(gè)干部都有壓力，始終保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，把心思和精力用在工作上，從而解決“動(dòng)力缺乏癥”問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著東城工業(yè)園和市政公益項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)村矛盾越來(lái)越復(fù)雜，尤其是隨著失地農(nóng)民數(shù)量的增加，由此帶來(lái)搬遷、安置、就業(yè)等一系列問(wèn)題……在這種形勢(shì)下，如何發(fā)揮村級(jí)組織的作用，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，這是擺在東城開(kāi)發(fā)區(qū)基層干部面前的一個(gè)新課題。

一、目前開(kāi)發(fā)區(qū)村級(jí)組織建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

1、黨員隊(duì)伍老化，群團(tuán)組織建設(shè)弱化。截止目前，開(kāi)發(fā)區(qū)黨員357人，其中農(nóng)村黨員251人。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中60歲以上黨員92人，占25.8%；55歲—59歲黨員23人，占6.4%；初中以下文化程度214人，占60%，流動(dòng)黨員16人。黨員隊(duì)伍老化、文化素質(zhì)偏低、年青黨員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。同時(shí)，各村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵連等配套組織比較松散，不能發(fā)揮作用或基本上不能有效開(kāi)展工作的占有一定的比例。

2、村級(jí)組織建設(shè)水平不平衡，各支部之間的差距有增大的趨勢(shì)。有的村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，干部得力，集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭旺盛，黨支部具有較強(qiáng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，例如陳羅村黨支部近幾年來(lái)，在支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，招商引資工作不僅有聲有色，而且積極為群眾辦好事、實(shí)事，先后投資300余萬(wàn)元硬化吉林路、修建無(wú)公害市場(chǎng)、綜合辦公樓等。而有的村沒(méi)有樹(shù)立起黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，缺乏主動(dòng)性，行動(dòng)緩慢、滯后。有個(gè)別村安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，在工作目標(biāo)考核中多次墊底。

3、村級(jí)干部整體素質(zhì)不高，影響基層組織建設(shè)甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)10個(gè)村49名村干部中，其中45歲以上的17人，占總數(shù)的34.7%；初中文化水平25人，占總數(shù)的51%,大專文化僅1人，現(xiàn)有文化結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，但部分村的干部拘泥于傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，沒(méi)有進(jìn)行思想改造和必要的理論學(xué)習(xí)，造成知識(shí)貧乏，視野狹窄，思想僵化，意志消沉，喪失了先進(jìn)性。部分干部對(duì)上級(jí)的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，往往按部就班，照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少。還有少數(shù)干部不能把握發(fā)展大勢(shì)，看不到自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)本村的發(fā)展思路不明，致使發(fā)展滯后。

4、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。**年，開(kāi)發(fā)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入367.69萬(wàn)元，按**年同期可比價(jià)計(jì)算，同比增加為30.8%；村集體經(jīng)濟(jì)總支出197.99萬(wàn)元，比增高達(dá)55%。在年終收支決算后，**年村集體經(jīng)濟(jì)凈收益在10萬(wàn)元以上的只有3個(gè)村，占30%；凈收益在5—10萬(wàn)元的僅3個(gè)村，占30%；凈收益在5萬(wàn)元以下的4個(gè)村，占40%?？梢?jiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，村集體經(jīng)濟(jì)收入的增幅明顯低于集體經(jīng)濟(jì)支出，導(dǎo)致村級(jí)新債務(wù)的形成和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的縮減。

縣委、縣政府召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是：?jiǎn)?dòng)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，安排具體工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為主線，推動(dòng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧**。剛才，道俊同志對(duì)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)做了具體安排，這是經(jīng)過(guò)常委會(huì)集體研究決定的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真履職，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)會(huì)議精神，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

黨的**《決定》把社會(huì)主義和諧社會(huì)定位于全體人民共同建設(shè)、共同享有，這不僅突出了人民群眾的主體地位，也反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，是人民群眾的共同事業(yè)?？陀^地說(shuō)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)全縣上下的共同努力，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是應(yīng)當(dāng)給予充分肯定的，只要我們創(chuàng)造好環(huán)境，只要我們集中精力去抓發(fā)展，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以呈加速度的。實(shí)在地講，我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中所占比重仍然很大，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。辯證地看，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處于新的發(fā)展階段，既面臨著不斷化解“三農(nóng)”問(wèn)題、加快農(nóng)村發(fā)展難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

——從全國(guó)大背景看，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市建設(shè)日新月異。相比之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展則相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，農(nóng)民收入增加緩慢，城鄉(xiāng)差別較為顯著，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要“瓶頸”。為縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，中央適時(shí)提出“兩個(gè)趨向”的論斷，作出實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”工作放在更加重要和突出的位置。同時(shí)，近年來(lái)中央連續(xù)出臺(tái)了四個(gè)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號(hào)文件，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。這些政策的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)新時(shí)期“三農(nóng)”工作政策體系、制度框架、長(zhǎng)效機(jī)制的初步形成。

——就今年中央的政策看，中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是在去年農(nóng)業(yè)投入“三個(gè)高于”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)“三個(gè)繼續(xù)高于，一個(gè)主要用于”（財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年，建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”）的政策；二是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，不折不扣落實(shí)“四補(bǔ)貼”政策（糧食直補(bǔ)、化肥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼），采取有力措施繼續(xù)穩(wěn)定面積提高單產(chǎn)；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，對(duì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼；四是在全國(guó)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本，提高對(duì)中西部地區(qū)貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制；五是加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年要擴(kuò)大到全國(guó)80％以上的縣（市、區(qū)），在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，鼓勵(lì)已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度；六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

——從省里的政策看，今年省財(cái)政加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支出力度，重點(diǎn)培養(yǎng)特色示范村，大力支持農(nóng)村公路建設(shè)，積極實(shí)施渡改橋、渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化工程，加快農(nóng)村公路客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。從今年起，在全省實(shí)施十二項(xiàng)民生工程，涉及到農(nóng)村的概括起來(lái)有六個(gè)方面：一是提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二是建立全省農(nóng)村最低生活保障制度。三是建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救治保障機(jī)制和大病生活救助保障機(jī)制。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。五是加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。六是完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

**年以來(lái)，我市按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)”、“戶戶減負(fù)”，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和深化也給村級(jí)組織建設(shè)帶來(lái)了新情況、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，需要我們積極探索、大膽創(chuàng)新，認(rèn)真研究解決。

一、稅費(fèi)改革給村級(jí)組織建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇

一是稅費(fèi)改革規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度，變“費(fèi)”為“稅”，從根本上治理了對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于密切黨群關(guān)系。二是稅費(fèi)改革規(guī)范了稅收征收辦法，變“人收費(fèi)”為“法收稅”，從法律上明確了農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，為減少干群矛盾，改善干群關(guān)系，創(chuàng)造了有利條件。三是稅費(fèi)改革的一些配套措施，使村務(wù)管理變“封閉式”為“公開(kāi)民主式”，充分體現(xiàn)了村民自治的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化農(nóng)村基層民主建設(shè)提供了新的機(jī)遇。四是稅費(fèi)改革后，村級(jí)黨組織變“包攬村里事務(wù)”為“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村級(jí)各類組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”，為黨的建設(shè)拓展了新的領(lǐng)域，為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了新的契機(jī)。

二、稅費(fèi)改革給村級(jí)組織建設(shè)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

如果稅費(fèi)改革“單兵獨(dú)進(jìn)”，改革就此結(jié)束，不及時(shí)制定配套措施，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，將不可避免給村級(jí)組織建設(shè)帶來(lái)以下幾方面的影響：

1、村級(jí)財(cái)力明顯減弱，影響村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。稅費(fèi)改革前，我市大部分村集體經(jīng)濟(jì)的來(lái)源主要依賴“村提留”，稅費(fèi)改革后，許多村的集體經(jīng)濟(jì)收入主渠道被“切斷”。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，稅費(fèi)改革前，全市“村提留”收入達(dá)2587.8萬(wàn)元，稅費(fèi)改革后，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入（主要指附加及轉(zhuǎn)移收入和一事一議籌資）為1745.5萬(wàn)元，減少842.3萬(wàn)元，減幅達(dá)33%。村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的大幅下降，帶來(lái)干部報(bào)酬難保障、村級(jí)辦公費(fèi)用難保證、村級(jí)債務(wù)難償還，這些實(shí)際問(wèn)題直接影響著村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，我代表鄉(xiāng)黨委對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我把今年以來(lái)我鄉(xiāng)基層黨建工作情況匯報(bào)如下。

我們鄉(xiāng)是革命老區(qū)，位于寧陽(yáng)縣最東部，6萬(wàn)人，6.8萬(wàn)畝耕地，轄45個(gè)行政村，77個(gè)黨支部，其中村黨支部43個(gè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部28個(gè)，新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨支部6個(gè)。黨員總數(shù)2126人，其中農(nóng)村黨員1569人、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員557人。今年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委按照縣委提出的“四三二一”工作思路，以落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件、加強(qiáng)基層組織建設(shè)為總抓手，按照統(tǒng)籌鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一個(gè)中心”（以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）、“兩個(gè)確?！保ù_保計(jì)劃生育和信訪穩(wěn)定工作上臺(tái)階）、“兩個(gè)優(yōu)化”（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化）、“三個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障公平正義）、“四個(gè)突破”（招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破）、“五個(gè)提高”（大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、提高村集體收入，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高農(nóng)民收入，加大建設(shè)管理力度、提高小城鎮(zhèn)品位，加大投入力度、提高教育衛(wèi)生質(zhì)量，推進(jìn)勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移、提高社會(huì)保障水平）的整體工作思路，堅(jiān)持依法行政、科學(xué)決策，用發(fā)展鼓舞士氣、凝聚人心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效。認(rèn)真回顧過(guò)去的工作，我們認(rèn)為，以上成績(jī)的取得，主要得益于我們始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地把基層組織建設(shè)當(dāng)作各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓。

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)按照省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的一系列決策部署，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為中心，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為根本，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，立足實(shí)際，強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的較大飛躍，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展。

一、緊緊圍繞“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這一中心，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)我們始終把加強(qiáng)黨委自身建設(shè)、選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)村干部、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成抓基層黨建工作的強(qiáng)大合力。我們堅(jiān)持把基層黨的建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，深入研究探討推動(dòng)工作的有效措施。一是建立強(qiáng)力推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向各村派駐了黨建指導(dǎo)員，堅(jiān)持一季一次聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)具體問(wèn)題研究解決措施。鄉(xiāng)黨政成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，每位黨政成員、人大主任都聯(lián)系一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、一個(gè)相對(duì)后進(jìn)村。二是配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。從機(jī)關(guān)各部門(mén)抽調(diào)了6名優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部充實(shí)到組織室，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織工作力量。將基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，確保組織建設(shè)工作順利開(kāi)展。三是制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建規(guī)劃和創(chuàng)建措施。按照縣委關(guān)于開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)和“五個(gè)好”村黨組織、鄉(xiāng)直站所考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及驗(yàn)收細(xì)則等一系列文件，實(shí)行一季一調(diào)度，半年一考核一通報(bào)，年底綜合考核并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，督促抓好落實(shí)。四是實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持每年與各村、鄉(xiāng)直部門(mén)簽訂《“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確目標(biāo)，砸實(shí)責(zé)任。同時(shí)，在全鄉(xiāng)上下叫響了“不抓黨建的書(shū)記不稱職、抓不好黨建的書(shū)記是失職”的口號(hào)，營(yíng)造抓黨建工作的濃厚氛圍。五是建立調(diào)度考核機(jī)制。對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)情況，作為對(duì)村和部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持一季一考核、年底總考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。目前達(dá)到“五個(gè)好”的村有35個(gè)，鄉(xiāng)直部門(mén)28個(gè)，分別達(dá)到總數(shù)的81%、82%。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)黨委的執(zhí)政能力。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)提素質(zhì)。鄉(xiāng)黨委認(rèn)真堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，定期組織中心組理論學(xué)習(xí)讀書(shū)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以及***總書(shū)記視察山東時(shí)的重要講話等內(nèi)容，中央、省市縣委一系列長(zhǎng)效機(jī)制重要文件，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨建理論水平。二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)增活力。堅(jiān)持重大事情黨委會(huì)集體研究，讓每一位同志都發(fā)表意見(jiàn)，不搞“一言堂”，營(yíng)造既有共同意志又心情舒暢的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是班子成員定期述職、“三線”作戰(zhàn)加壓力。堅(jiān)持周一例會(huì)制度；每半月一次班子成員向黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)述職，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，談下一步工作打算。實(shí)行黨政成員三線作戰(zhàn)：一線為本職工作，一線為所包管區(qū)重點(diǎn)工作，一線為招商引資上項(xiàng)目。本職工作縣委考核，包管區(qū)工作、招商引資工作鄉(xiāng)黨委年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是向調(diào)查研究要思路、要辦法。堅(jiān)持采取多層次、多方位、多渠道開(kāi)展調(diào)查、了解情況。既調(diào)查機(jī)關(guān)，又調(diào)查村企；既調(diào)查黨員干部，又調(diào)查普通群眾，深入到問(wèn)題所在地和矛盾癥結(jié)處，追根求源，掌握第一手材料，進(jìn)行分析綜合，提煉有價(jià)值的東西。實(shí)行黨委書(shū)記帶頭駐村蹲點(diǎn)制度，進(jìn)百家，知民情，為準(zhǔn)確決策提供可靠依據(jù)，避免失誤。五是認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作制度。黨委書(shū)記率先帶頭，堅(jiān)持每半個(gè)月深入一個(gè)村搞調(diào)研，每半個(gè)月與一名支部書(shū)記座談；鄉(xiāng)黨委每月集中會(huì)診一個(gè)村，召開(kāi)一次村級(jí)班子運(yùn)行分析會(huì)，培訓(xùn)一次村主職干部，有效促進(jìn)基層組織建設(shè)水平不斷提高。

xx鄉(xiāng)xx村是2005年2月由xx、xx、xxx3個(gè)村合并而成，下轄5個(gè)自然村，共有4175人，4290畝地，合并前的3個(gè)村都有這樣那樣的問(wèn)題，如班子不團(tuán)結(jié)，債務(wù)沉重，宗派矛盾顯著，工作難以開(kāi)展，工作均屬中下水平，尤其是趙寨村，計(jì)生、綜治“一票否決”，黨建“重點(diǎn)管理村”，是典型的后進(jìn)村、老大難村。在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，選派第一書(shū)記李超順利進(jìn)行了村兩委班子換屆，以黨支部為核心的新兩委班了戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)，村干部精神面貌煥然一新。

（一）大力加強(qiáng)以黨支部為核心的村兩委班子建設(shè)。

經(jīng)群眾選舉出的五名村委會(huì)委員，通過(guò)“兩推一選”全部進(jìn)入村黨支部，全部實(shí)行交叉兼職，書(shū)記主任由xx同志一人兼，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為趙大村進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村兩委班子結(jié)構(gòu)合理、組織健全、不超職數(shù)。選出的干部老中青相結(jié)合，平均年齡43歲，地域分布合理，每村一人，均為初中以上文化，其中大專以上2人，高中1人。村兩委班子團(tuán)結(jié)一致，積極工作。村黨支部的決議、決定村委會(huì)能認(rèn)真執(zhí)行，村委會(huì)研究決定的事項(xiàng)能及時(shí)向黨支部匯報(bào)。由于村兩委班子完全實(shí)行交叉兼職，高度團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，取得了事半功倍的效果。村兩委根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了共青團(tuán)、民兵、婦女、調(diào)解、村集體經(jīng)濟(jì)等組織負(fù)責(zé)人。半年來(lái)，各配套組織能按各自章程和職責(zé)開(kāi)展工作，且成效明顯。按照村兩委工作規(guī)則開(kāi)展工作，認(rèn)真實(shí)施村干部規(guī)范化管理。村兩委干部人手一份村兩委工作規(guī)則，認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照落實(shí)。村兩委工作目標(biāo)責(zé)任制度、報(bào)告工作制度、財(cái)務(wù)管理制度及村兩委自身建設(shè)制度都在工作中得到落實(shí)。xx村按照鄉(xiāng)規(guī)定結(jié)合本村實(shí)際建立了考勤考績(jī)制度，加強(qiáng)了對(duì)村干部的教育和管理，所有村干部一律排名值班，實(shí)行點(diǎn)名制度，無(wú)故缺崗者每天扣款10元，年底獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)黨員教育，全面開(kāi)展“”。

從2004年起，xx村黨支部全面恢復(fù)了“”制度，堅(jiān)持每月至少一次支委會(huì)、黨小組會(huì)，每季度至少一次黨員大會(huì)，認(rèn)真做好會(huì)議記錄。堅(jiān)持每季度上一次黨課，每季度至少開(kāi)展一次電化教育活動(dòng)。每月按照普通黨員兩角，干部黨員四角按時(shí)收繳黨費(fèi)。進(jìn)一步組織開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。在去年26名黨員上崗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整，村黨支部與上崗黨員簽訂了上崗合同，明確上崗黨員職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)，上崗黨員認(rèn)真履行職責(zé)為群眾辦了一些實(shí)事，獲得群眾好評(píng)。

（三）認(rèn)真實(shí)施“雙培雙帶”，積極發(fā)展黨員。

黨的*通過(guò)的新黨章強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。近年來(lái)，*市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨的組織在開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，增強(qiáng)黨建活力”活動(dòng)中，特別是2005年先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的努力下，市直機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)氣氛比較濃厚，黨員干部的理論水平明顯提高，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力明顯增強(qiáng)。從問(wèn)卷調(diào)查反映的情況看，98%被調(diào)查者認(rèn)為“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)抓與不抓效果就是不一樣，感到現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)比以前抓得更緊了。83%被調(diào)查者對(duì)所在單位黨組織抓學(xué)習(xí)的工作持認(rèn)可態(tài)度。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，機(jī)關(guān)黨組織及黨員的學(xué)習(xí)狀況不很平衡，仍然存在一些的突出問(wèn)題，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的要求存在著一定差距。

一、問(wèn)題查擺

（一）機(jī)關(guān)黨組織方面:

學(xué)習(xí)組織----難到位。目前，機(jī)關(guān)黨組織特別是黨支部在組織學(xué)習(xí)時(shí)，難以做到“三集中”，即集中時(shí)間、集中人員、集中精力。一是從單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，由于抓黨員理論教育不象抓業(yè)務(wù)工作有明確的量化指標(biāo),因此，有的領(lǐng)導(dǎo)不愿在這方面花太多的精力；二是單位組織的每周規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間經(jīng)常受到業(yè)務(wù)工作的沖擊，調(diào)查中了解到，有26%的單位常常因業(yè)務(wù)忙而不得不延期，甚至取消學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)計(jì)劃難以落實(shí)；三是有不少單位黨員干部因出差、下鄉(xiāng)等原因而無(wú)法參加支部學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)形式----難創(chuàng)新。學(xué)習(xí)內(nèi)容面欠寬，學(xué)習(xí)方式方法單一。一方面，一些單位黨組織抓黨員理論教育思路不清，辦法不多，對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)需求研究不夠，針對(duì)性、創(chuàng)新性不強(qiáng)。在教育對(duì)象上，缺乏層次性，存在“大呼隆”現(xiàn)象；在教育內(nèi)容上，缺乏多樣性，缺乏吸引力，導(dǎo)致黨員干部參與學(xué)習(xí)熱情不高；教育方式上主要采取傳統(tǒng)的“臺(tái)上講，臺(tái)下聽(tīng)”，教育形式缺乏吸引力。另一方面，學(xué)習(xí)教育手段比較單一，多數(shù)支部理論學(xué)習(xí)主要是讀報(bào)紙、念文件或看電教片?！白叱鋈ァ庇质軉挝唤?jīng)費(fèi)的制約，體現(xiàn)在“走出去”不多、“活起來(lái)”不夠、“沉下去”不足。

學(xué)習(xí)成效---難體現(xiàn)。首先，不同程度存在著學(xué)習(xí)與實(shí)踐脫離的問(wèn)題，從理論到理論，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象頗為普遍，搞“空對(duì)空”，缺少活力；其次，學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化還不夠，黨組織不能及時(shí)正確引導(dǎo)黨員干部的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，存在著“就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、就工作而工作”的“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的效果不明顯，成效難體現(xiàn)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性難以提高。

*縣在以“部門(mén)（單位）幫村組，支部聯(lián)建，增強(qiáng)服務(wù)功能；干部幫農(nóng)戶，發(fā)展聯(lián)動(dòng)，增加農(nóng)民收入；黨員幫群眾，和諧聯(lián)創(chuàng)，增進(jìn)黨群干群關(guān)系”為主要內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”黨建主題實(shí)踐活動(dòng)中，始終按照高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高質(zhì)量運(yùn)行的工作思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為目標(biāo)，以創(chuàng)新載體、促進(jìn)落實(shí)、增強(qiáng)實(shí)效為重點(diǎn)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓幫扶，取得了較好成效。

一、強(qiáng)化保障,健全機(jī)制促落實(shí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為搞好“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。全市“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)展開(kāi)后，縣委及時(shí)研究成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門(mén)辦公室，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，并召開(kāi)了全縣“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，層層召開(kāi)會(huì)議，精心動(dòng)員部署，全面開(kāi)展工作。為了在全縣營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，我們印發(fā)了《*縣開(kāi)展“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)宣傳工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)普遍采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辟電視專欄、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，全方位、多層次地進(jìn)行深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部和群眾參與的積極性。二是建立幫扶承諾機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于全面推行幫扶承諾制的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好黨員干部幫戶工作的通知》，廣大機(jī)關(guān)黨員干部深入基層和農(nóng)戶，面對(duì)面確定幫扶項(xiàng)目，制定幫扶方案，簽定幫扶承諾責(zé)任書(shū)，填寫(xiě)《黨員干部幫扶農(nóng)戶情況登記卡》，建立幫扶檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)登記幫扶情況，有效地促進(jìn)了幫扶任務(wù)的落實(shí)。三是建立督查考核機(jī)制。把“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)納入全縣基層組織建設(shè)目標(biāo)管理和黨員干部年度考核之中，堅(jiān)持全面督查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，跟蹤督查與定期考核相結(jié)合，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，先后6次對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的幫扶思路不清、措施不力、工作不實(shí)等問(wèn)題，及時(shí)研究解決，責(zé)令限期整改，保證了活動(dòng)順利開(kāi)展。

二、把握關(guān)鍵，創(chuàng)新措施促幫扶。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各幫扶部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組和農(nóng)戶，現(xiàn)場(chǎng)辦公，靠前指揮，精心組織開(kāi)展幫扶，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持聯(lián)系最窮的村，幫助最窮的人，解決最難的事，率先垂范，有力的推動(dòng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。二是“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)幫。堅(jiān)持將部門(mén)幫村、干部幫戶、黨員幫群眾三個(gè)方面統(tǒng)籌安排，齊抓共管，從而實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。針對(duì)活動(dòng)中存在的重部門(mén)幫村、輕干部幫戶和黨員幫群眾的問(wèn)題，我們及時(shí)研究措施，集中進(jìn)行整改，采取通報(bào)批評(píng)、召開(kāi)后進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、跟蹤檢查、重點(diǎn)督查等措施，強(qiáng)化干部幫戶和黨員幫群眾工作，從而形成了真幫實(shí)聯(lián)、共促發(fā)展的良好局面。三是典型帶動(dòng)幫。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)抓幫扶，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定20戶貧困戶作為幫扶示范戶，通過(guò)科技人才傳、“雙強(qiáng)”型黨員幫、致富能手帶等方式，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)方面予以傾斜，使貧困戶盡快脫貧致富奔小康，推動(dòng)了幫扶活動(dòng)深入開(kāi)展。止目前，全縣106個(gè)市直和縣直部門(mén)、1853名市縣鄉(xiāng)干部與80個(gè)村黨支部、2410個(gè)貧困戶結(jié)成了聯(lián)幫對(duì)子，幫扶人口13738人。

三、突出主題，深化效果促發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心抓幫扶、抓好幫扶促發(fā)展，將活動(dòng)的著力點(diǎn)始終放在促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作、解決民生問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，增強(qiáng)了幫扶工作效果。一是在加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上下實(shí)手。堅(jiān)持把開(kāi)展“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，以幫扶成效評(píng)班子、看干部、論實(shí)績(jī)。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不盡合理、執(zhí)政能力不強(qiáng)、干群關(guān)系緊張的實(shí)際，加大了年輕優(yōu)秀干部的選拔任用力度，先后從縣直部門(mén)選拔6名政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效不明顯、群眾反響較大的問(wèn)題，組織縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在縣電視臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行廉政和工作承諾，接受群眾監(jiān)督；針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠、搞內(nèi)耗的問(wèn)題，縣紀(jì)委、組織部在這些單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，重點(diǎn)指導(dǎo)班子成員間相互開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。先后對(duì)12個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了整頓，對(duì)23名班子成員進(jìn)行了個(gè)別談話。二是在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)上見(jiàn)實(shí)效。各聯(lián)幫單位按照加強(qiáng)培訓(xùn)提素質(zhì)、調(diào)整班子夯基礎(chǔ)、提高待遇激活力的思路，幫助農(nóng)村黨支部解決了一大批實(shí)際困難和問(wèn)題。首先是幫助解決了“無(wú)人理事”的問(wèn)題。共舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)村干部130余人(次)，調(diào)整村干部49名，使全縣村干部中致富帶頭人達(dá)到71%。同時(shí)，縣委印發(fā)了《*縣村干部管理辦法》，為5名工作滿20年的村干部?jī)冬F(xiàn)離職基金15000元，使村干部的工資待遇得到大幅度提高，激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。其次是幫助解決了“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。全縣63個(gè)村新建了村級(jí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目，新辦村級(jí)非公企業(yè)15戶，年內(nèi)新增集體經(jīng)濟(jì)收入上萬(wàn)元的村14個(gè)，較上年增長(zhǎng)21%，收入上萬(wàn)元村累計(jì)達(dá)到72個(gè)，其它村收入都在5000元以上。第三幫助解決了“無(wú)地方議事”的問(wèn)題。采取“幫聯(lián)單位補(bǔ)一點(diǎn)、協(xié)助向上爭(zhēng)一點(diǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)籌一點(diǎn)”的融資辦法，共籌措資金120.7萬(wàn)元，新建村部10處、維修6處，建筑面積達(dá)1580平方米，使全縣所有村級(jí)組織都達(dá)到了有標(biāo)準(zhǔn)化陣地的目標(biāo)。第四是幫助解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍“后繼乏人”的問(wèn)題。各機(jī)關(guān)單位黨員主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村入黨積極分子的培養(yǎng)發(fā)展工作，2007年全縣共發(fā)展農(nóng)民黨員267名，其中高中以上文化程度63名，女黨員83名，致富能人黨員146名，優(yōu)化了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是在解決民生問(wèn)題上下功夫。廣大黨員干部想群眾之所想，急群眾之所急，堅(jiān)持不懈地為群眾幫辦實(shí)事，下實(shí)手解決群眾關(guān)心的行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問(wèn)題。全縣機(jī)關(guān)黨組織及黨員干部共向農(nóng)村群眾捐款46萬(wàn)元，資助118名失學(xué)兒童重返校園，新打機(jī)井16口，鋪設(shè)壓水管道38.3公里，整修鄉(xiāng)村道路162.3公里，鋪砂硬化56.4公里，開(kāi)展義診13次，免費(fèi)施行手術(shù)6例，接診1388人（次）?？h公安局為所幫聯(lián)的蓮花寺村小學(xué)捐助價(jià)值4800元的課桌凳，解決了學(xué)校的燃眉之急?？h地稅局積極銜接協(xié)調(diào)，為老城鎮(zhèn)封家峁村小學(xué)捐助電腦10臺(tái)。四是在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上出實(shí)招。各幫扶單位在深入調(diào)查研究，摸清村情民情的基礎(chǔ)上，幫助村上制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提供技術(shù)支持指導(dǎo)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，并圍繞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，整合項(xiàng)目資金，集中財(cái)力、人力和物力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐?？h直機(jī)關(guān)128名農(nóng)技干部深入田間地頭就果園管理、大棚蔬菜、舍飼養(yǎng)殖等方面科技知識(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，全縣新栽果樹(shù)1650畝，建成千畝示范點(diǎn)3處，新建日光溫室19座，發(fā)展養(yǎng)殖戶183戶。隴東學(xué)院為店子鄉(xiāng)呂家峴子、雙柳樹(shù)兩村共捐款27800多元，并結(jié)合兩村產(chǎn)業(yè)實(shí)際，科技學(xué)院院長(zhǎng)親自帶領(lǐng)兩名果業(yè)專家，利用一周時(shí)間在全鄉(xiāng)4個(gè)村開(kāi)展了果園管理技術(shù)巡回培訓(xùn)8期，受訓(xùn)群眾260多名，為村上培養(yǎng)了一批果業(yè)生產(chǎn)“土專家”、“田秀才”。市農(nóng)發(fā)辦組織有關(guān)人員深入吉峴鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，籌措幫扶資金3.8萬(wàn)元，建成200畝蘋(píng)果栽植示范點(diǎn)1個(gè)，爭(zhēng)取上報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1處。老城鎮(zhèn)牧家溝村與聯(lián)幫單位積極銜接，爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，硬化鄉(xiāng)村道路2公里。