流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理是黨員管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織一貫重視流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理工作，中央先后下發(fā)過一系列文件和規(guī)定，對(duì)這項(xiàng)工作提出了相關(guān)要求。但是，近些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)體制和人事勞動(dòng)制度改革不斷深入，流動(dòng)黨員的數(shù)量越來越多，范圍越來越廣，流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理出現(xiàn)了許多新情況和新問題。如有的不知道自己的組織關(guān)系該不該轉(zhuǎn)，有的不知道該轉(zhuǎn)往何處，有的基層黨組織不愿意接受外來黨員的組織關(guān)系等等。于是造成一些因一時(shí)找不到工作的黨員大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、退離休干部及外出打工民工長(zhǎng)期自帶組織關(guān)系而“找不到組織”，更無法接受組織的管理和監(jiān)督等不正常情況。為了解決這些新情況和新問題，各級(jí)黨組織和組織部門進(jìn)行了一些探索和努力，取得了一定成效，但總的效果不夠理想。究竟如何來解決這些問題，筆者根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和幾年來的工作實(shí)踐，提出以下建議：

一、各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者要高度重視流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理工作。我黨是一個(gè)嚴(yán)密有機(jī)的整體，黨員不論走到那里，都有權(quán)享有黨章規(guī)定的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)。按規(guī)定接收流動(dòng)黨員并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理，是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。黨員轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入的黨組織都應(yīng)本著對(duì)黨的事業(yè)和黨員高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)配合，通力合作，共同作好對(duì)流動(dòng)黨員的管理教育工作，使每個(gè)黨員不論走到那里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的管理和教育。

二、流動(dòng)黨員要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的嚴(yán)肅性、重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。黨員的組織關(guān)系介紹信（證明信）是黨員身份的法律證明。因此，黨員流動(dòng)要按規(guī)定轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。對(duì)沒有正當(dāng)理由長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或不按時(shí)到指定地方或單位黨組織報(bào)道的黨員，應(yīng)視其情節(jié)，該批評(píng)教育的要批評(píng)教育，該給予黨紀(jì)處分的要給予處分，有的要按黨章規(guī)定，以自行脫黨論處。沒有轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系介紹信或沒有出具黨員證明信的，所去地方或單位的黨組織，不得承認(rèn)其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。

三、符合接收流動(dòng)黨員條件的任何地方單位的黨組織，在接收流入黨員時(shí)，不得相互推委，更不得以任何理由和借口拒收黨員。拒絕接收流動(dòng)黨員屬侵犯黨員權(quán)利的行為，黨員有權(quán)向上級(jí)黨組織提出申訴。對(duì)黨員提出申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)及時(shí)查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，要按黨員權(quán)利保障條例的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、黨員流動(dòng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的基本原則可以是“就地、就近、就便”的原則，目的是為了方便黨組織對(duì)黨員進(jìn)行管理，也方便黨員參加組織生活。基本要求是：黨員所去地方單位黨組織健全的，應(yīng)將關(guān)系轉(zhuǎn)到地方單位的黨組織；黨員所去的地方單位沒有黨組織或黨組織不健全的，應(yīng)將關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位上級(jí)主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到所去單位所在地的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、辦事處）的黨組織。

五、就地安置的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的離退休黨員，其組織關(guān)系原則上保留在原支部，或原單位的老干支部，也可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)到居住地街道社區(qū)和農(nóng)村的黨組織。

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的**大和**屆**全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及人事勞動(dòng)制度改革的深入，黨員流動(dòng)的數(shù)量越來越多，范圍越來越廣。為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使流動(dòng)的黨員能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，現(xiàn)對(duì)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理問題作如下規(guī)定：

一、黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，有固定地點(diǎn)、時(shí)間在6個(gè)月以上的，黨員所在黨組織應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地方或單位黨組織；時(shí)間在3至6個(gè)月的，應(yīng)出具黨員證明信，由所去地方或單位黨組織負(fù)責(zé)安排其參加黨的有關(guān)活動(dòng)。黨員應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與所去地方或單位黨組織聯(lián)系，轉(zhuǎn)遞黨員組織關(guān)系。

二、黨員短期外出3個(gè)月以內(nèi)，或外出時(shí)間較長(zhǎng)但無固定地點(diǎn)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，黨員應(yīng)通過適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出活動(dòng)情況，按時(shí)交納黨費(fèi)。

三、黨員3人以上集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中的，原所在黨組織應(yīng)在他們中建立黨小組或黨支部(或臨時(shí)黨支部)。對(duì)外出時(shí)間在3個(gè)月以上的，應(yīng)同時(shí)出具有關(guān)證明，委托所去地方或單位的黨組織負(fù)責(zé)管理這些黨員，原所在黨組織應(yīng)繼續(xù)同他們保持聯(lián)系。

四、外來經(jīng)商黨員較多的集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)在這部分黨員中建立黨支部或黨小組。根據(jù)不同情況，這些黨支部或黨小組，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)，也可由當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T黨組織或個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

五、黨員要求流動(dòng)應(yīng)向所在單位及其黨組織提出申請(qǐng)，凡符合人員流動(dòng)有關(guān)政策規(guī)定的，黨組織應(yīng)予以同意并及時(shí)為黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。所去單位尚未建立黨組織的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位上級(jí)主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的*和*屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍。

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的**大和**屆**全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委(直屬黨委)，鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部(處)，可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

改革開放以來，中央組織部就黨員組織關(guān)系管理制定了一系列文件。各地各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在加強(qiáng)黨員教育管理方面積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員組織關(guān)系管理中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。對(duì)此，必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

為了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員組織關(guān)系管理工作，中組部日前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》，本報(bào)今刊發(fā)全文。

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）黨委，縣直屬各單位黨委（黨組），組織關(guān)系在玉的上級(jí)垂直管理各單位黨委（黨組）：

根據(jù)上級(jí)組織部門關(guān)于加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣黨員組織關(guān)系管理工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員組織關(guān)系管理工作的重要性

黨員組織關(guān)系管理，是黨員隊(duì)伍建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。近年來，針對(duì)黨員流動(dòng)日益頻繁、流動(dòng)方式日趨多樣的新形勢(shì)，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹上級(jí)的規(guī)定，采取切實(shí)措施，不斷加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理工作，取得了積極成效。但隨著形勢(shì)發(fā)展，在黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作中也出現(xiàn)了接轉(zhuǎn)權(quán)限不清、手續(xù)繁瑣、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)與黨員檔案管理脫節(jié)等新問題，影響了黨員教育管理工作的有效開展。對(duì)此，各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員組織關(guān)系管理工作的重要意義，從進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員組織關(guān)系入手，嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)密黨的組織，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

二、進(jìn)一步明確在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責(zé)及對(duì)黨員的要求

（一）轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)