從城市群特點(diǎn)看經(jīng)濟(jì)法適用情形

所謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，以一個或兩個特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”。城市群不是空間上相鄰的若干個城市簡單的聚集，而是通過物理網(wǎng)絡(luò)（公路、鐵路等）和信息網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系的一個整體。我國將形成十大城市群，即京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群。

從內(nèi)在聯(lián)系看，城市群具備發(fā)達(dá)核心組織能力、較完整的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系、快速便捷的交通運(yùn)輸體系以及較發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在相互作用，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)演化到一定階段的必然產(chǎn)物。區(qū)域經(jīng)濟(jì)從發(fā)展到成熟，其空間結(jié)構(gòu)演變就表現(xiàn)為由點(diǎn)到軸、由面到網(wǎng)的城市化過程，此即城市群或都市圈形成的過程。因此，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的標(biāo)志和城市化的高級形式，其立法也必然尋找高級法形式即經(jīng)濟(jì)法。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段分析，城市群是區(qū)域城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路，規(guī)范其活動和行為的現(xiàn)代法杰出代表——經(jīng)濟(jì)法與之正好相互匹配。從其組成觀察，城市群集合了核心城市和外圍城市，各個城市之間有交通走廊相連，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜密切，縱橫交錯，但其一體化程度遠(yuǎn)高于城市群外的城鄉(xiāng)，其法律規(guī)范也應(yīng)當(dāng)因其更加公私法兼容而呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)。

聚集與擴(kuò)散是城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，它們之間具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，擴(kuò)散必須以一定程度的聚集為基礎(chǔ)，聚集到一定程度必然產(chǎn)生擴(kuò)散，而擴(kuò)散又?jǐn)U大了對新的經(jīng)濟(jì)活動的吸聚力，從而創(chuàng)造了新的聚集條件，新的聚集又為新的擴(kuò)散創(chuàng)造條件，由此推動經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的動態(tài)發(fā)展。聚集過程導(dǎo)致集中型城市化，擴(kuò)散過程引起擴(kuò)散型城市化。城市群就是在聚集——擴(kuò)散——再聚集——再擴(kuò)散的鏈?zhǔn)竭^程中不斷得到強(qiáng)化和升級。經(jīng)濟(jì)法的特殊魅力恰恰在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)部門法能很好地為其導(dǎo)航、護(hù)航，并不斷鞏固其發(fā)展成果。

中原城市群聚少散多的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)法的作用發(fā)揮

中原城市群通常是指以鄭州為核心，以洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河在內(nèi)共9個省轄（管）市構(gòu)成的城市群體。其中，特大城市2個，大城市4個，中等城市2個，小城市15個，縣城34個，建制鎮(zhèn)374個。

所謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，以一個或兩個特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”。城市群不是空間上相鄰的若干個城市簡單的聚集，而是通過物理網(wǎng)絡(luò)（公路、鐵路等）和信息網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系的一個整體。我國將形成十大城市群，即京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群。

從內(nèi)在聯(lián)系看，城市群具備發(fā)達(dá)核心組織能力、較完整的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系、快速便捷的交通運(yùn)輸體系以及較發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在相互作用，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)演化到一定階段的必然產(chǎn)物。區(qū)域經(jīng)濟(jì)從發(fā)展到成熟，其空間結(jié)構(gòu)演變就表現(xiàn)為由點(diǎn)到軸、由面到網(wǎng)的城市化過程，此即城市群或都市圈形成的過程。因此，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的標(biāo)志和城市化的高級形式，其立法也必然尋找高級法形式即經(jīng)濟(jì)法。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段分析，城市群是區(qū)域城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路，規(guī)范其活動和行為的現(xiàn)代法杰出代表——經(jīng)濟(jì)法與之正好相互匹配。從其組成觀察，城市群集合了核心城市和外圍城市，各個城市之間有交通走廊相連，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜密切，縱橫交錯，但其一體化程度遠(yuǎn)高于城市群外的城鄉(xiāng)，其法律規(guī)范也應(yīng)當(dāng)因其更加公私法兼容而呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)。

聚集與擴(kuò)散是城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，它們之間具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，擴(kuò)散必須以一定程度的聚集為基礎(chǔ)，聚集到一定程度必然產(chǎn)生擴(kuò)散，而擴(kuò)散又?jǐn)U大了對新的經(jīng)濟(jì)活動的吸聚力，從而創(chuàng)造了新的聚集條件，新的聚集又為新的擴(kuò)散創(chuàng)造條件，由此推動經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的動態(tài)發(fā)展。聚集過程導(dǎo)致集中型城市化，擴(kuò)散過程引起擴(kuò)散型城市化。城市群就是在聚集——擴(kuò)散——再聚集——再擴(kuò)散的鏈?zhǔn)竭^程中不斷得到強(qiáng)化和升級。經(jīng)濟(jì)法的特殊魅力恰恰在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)部門法能很好地為其導(dǎo)航、護(hù)航，并不斷鞏固其發(fā)展成果。

中原城市群聚少散多的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)法的作用發(fā)揮

中原城市群通常是指以鄭州為核心，以洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河在內(nèi)共9個省轄（管）市構(gòu)成的城市群體。其中，特大城市2個，大城市4個，中等城市2個，小城市15個，縣城34個，建制鎮(zhèn)374個。

首先，中原城市群城鎮(zhèn)布局呈明顯的交通聚集束，這就使經(jīng)濟(jì)法的社會法作用能夠得到更好的發(fā)揮。中原城市群相對集中于京廣、隴海、焦枝線上，其中京廣線上有4個（新鄉(xiāng)、鄭州、許昌、漯河）；除鄭州市以外，隴海線上有2個（洛陽、開封）；焦枝線上有1個（焦作）。中原城市群的8大城市中有7座都位于中央鐵路線上，比例達(dá)87.5%。其余15座小城市中位居上述三條中央鐵路線上的有8座，占小城市比例的53.3%。由此可見中原城市群呈明顯的交通聚集束狀態(tài)。這一情況雖有利于物資的快速調(diào)配，但也容易滋長計劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維和做法。因此，要多用市場規(guī)制法進(jìn)行調(diào)整，該讓市場去做的絕不要有政府包辦代替，政府及其有關(guān)部門的管理只在“市場越位”時進(jìn)行弱干預(yù)，比如反壟斷和加強(qiáng)市場監(jiān)管等。

摘要：作為城市在區(qū)域空間上的投影，城市群地區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)是區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件空間分異的表現(xiàn)形式。隨著經(jīng)濟(jì)化浪潮的寸寸推移，城市已不是原有意義的人口集合，城市組群、區(qū)域一體化，在國家和地區(qū)單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越顯著。以中原城市群的發(fā)展為研究藍(lán)本，利用統(tǒng)計軟件進(jìn)行主成分分析和輻射力分析，建立城市綜合競爭力的分析框架，將定量分析與定性分析相結(jié)合，從數(shù)字與漢字的異同中提出了中原城市群發(fā)展的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：中原城市群；發(fā)展

一、中原城市群的涵義及其發(fā)展戰(zhàn)略模式

1.1中原城市群

中原城市群以鄭州為中心，以洛陽為福中心，包括開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源9個地級市，鞏義、新密、新鄭、滎陽、登封等14個縣級市。第一層次是鄭州都市圈，包括鄭州下轄的中牟以及鄭汴一體化區(qū)域；第二層次是以鄭州都市圈為中心，以洛陽、開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源、鞏義、禹州、新鄭、新密、偃師等中心城市為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成中原城市群緊密聯(lián)系圈。第三層為外圍帶。

1.2中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略模式

論文摘要：信息化正在逐漸成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的關(guān)鍵因素。對中原城市群信息化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為要使中原城市群成為實(shí)現(xiàn)中原崛起的龍頭，發(fā)揮其對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動和輻射作用，需要相關(guān)部門在政策、信息基礎(chǔ)設(shè)施、人才教育和培養(yǎng)等方面加以扶持，將信息化作為制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要因素。

論文關(guān)鍵詞：信息；中原城市群；信息化

信息化是人類社會繼農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、城市化后的又一次浪潮。信息化所帶來的技術(shù)創(chuàng)新活動促進(jìn)了人類文明的巨大進(jìn)步，極大地改變著人類的生產(chǎn)生活方式。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用將成為城市發(fā)展的重要動力，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平也將成為衡量一個城市投資環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用也將改變城市化的運(yùn)行軌跡。信息化逐漸成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的關(guān)鍵因素，成為人類進(jìn)步的新標(biāo)志。無論是發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家、還是發(fā)展中國家，在城市化的進(jìn)程中都要面對信息化這個全新的課題。

面對全球信息化浪潮的興起，我國一直予以高度關(guān)注。1992年，中共中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，信息服務(wù)業(yè)被作為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)。同年，國家科委印發(fā)了《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的意見》，要求利用計算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)等多種手段，建立各行各業(yè)各種層次的信息服務(wù)系統(tǒng)，向全社會提供多種形式的信息服務(wù)，并制訂了相應(yīng)的政策和措施。我國已將信息產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并制定了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所有這些都表明了國家決定推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的決心和遠(yuǎn)見卓識。

一、中原城市群倍息化現(xiàn)狀分析

(一)中原城市群墓本概況

摘要：國家的發(fā)展規(guī)劃的制定對于地理學(xué)科的發(fā)展有著重要的影響。中原城市群發(fā)展對于地理教學(xué)中地理素養(yǎng)的培養(yǎng)、地理教學(xué)內(nèi)容的選擇有很重要意義，同時對于地理教學(xué)具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：中原城市群；地理教學(xué)

中原城市群發(fā)展規(guī)劃對城市發(fā)展有很重要的影響，同時對我們的地理教學(xué)也有非常大的借鑒意義。因此，我認(rèn)為有必要探討一下中原城市群發(fā)展與地理教學(xué)的關(guān)系，以及有可能對地理教學(xué)產(chǎn)生的影響。

一中原城市群

城市群是指在一定空間范圍內(nèi)布局不同數(shù)量和規(guī)模的城市而形成的空間布局形態(tài)和城市化載體。中原城市群位于中國的中東部地區(qū)，其中涵蓋了5個省30個市，其中包括河南省的18個市、山西省的3個市、山東省的2個市、安徽省5個市、河北省的2個市，它們之間建立了緊密的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等各方面的聯(lián)系。

二“中原城市群發(fā)展規(guī)劃”與地理教學(xué)的關(guān)系

摘要：加快中原城市群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中原崛起是河南省的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。城市化發(fā)展的實(shí)踐表明，政府在城市群發(fā)展進(jìn)程中的作用是舉足輕重的。在已有的研究基礎(chǔ)上分析中原城市群建設(shè)發(fā)展中的政府行為缺陷及原因。

關(guān)鍵詞：中原城市群；政府行為；缺陷

1中原城市群發(fā)展中的政府行為缺陷

1.1各城市政府各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重

由于城市群內(nèi)9個城市存在八個互不隸屬，行政平級的省管市政府，各市都有自己相對的資源優(yōu)勢，各市與外圍城市也有各自的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不一定非要在城市群內(nèi)形成市場。要素流動是要求成本的，相同條件下，價格優(yōu)勢起主要作用，所以在選擇交易對象時不一定是在城市群內(nèi)各市之間。從對《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》的落實(shí)情況看，各個城市只是依據(jù)自身?xiàng)l件定位規(guī)劃的，沒有形成與其他城市在相關(guān)領(lǐng)域(如產(chǎn)業(yè)、城區(qū)、交通、社會保障等)協(xié)同規(guī)劃的氛圍。

1.2合作方式單一

編者按：本文主要從區(qū)域旅游整合營銷是中原城市群開發(fā)區(qū)域旅游市場的主要途徑；中原城市群區(qū)域旅游整合營銷的思路進(jìn)行論述。其中，主要包括：旅游經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入?yún)^(qū)域競爭時代，多邊區(qū)域合作成為旅游發(fā)展的潮流、區(qū)域旅游整合營銷是開發(fā)區(qū)域旅游資源、拓展區(qū)際旅游市場的主要途徑、中原城市群是由九個不同層次、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的城市組成的區(qū)域綜合體、中原城市群旅游業(yè)應(yīng)本著“著眼大區(qū)域、營造大環(huán)境、發(fā)展大旅游、樹立新形象”的整合營銷方針、整合中原城市群區(qū)域內(nèi)部營銷資源系統(tǒng)、增強(qiáng)品牌意識，準(zhǔn)確定位區(qū)域旅游品牌、確立形象意識，科學(xué)設(shè)計區(qū)域旅游形象、整合中原城市群區(qū)域旅游信息傳播系統(tǒng)、整合中原城市群區(qū)域旅游管理系統(tǒng)、提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境等，具體請詳見。

如今，旅游經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入?yún)^(qū)域競爭時代，多邊區(qū)域合作成為旅游發(fā)展的潮流。近年來，國內(nèi)不少區(qū)域已經(jīng)認(rèn)識到，只有大整合才能營造大市場，因此，紛紛將整合營銷的概念引入到旅游業(yè)發(fā)展中來，一改分散作戰(zhàn)的傳統(tǒng)，在整合營銷策略的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了多贏。

一、區(qū)域旅游整合營銷是中原城市群開發(fā)區(qū)域旅游市場的主要途徑

區(qū)域旅游是一種以區(qū)域作為相對獨(dú)立的單位來接待旅游者、組織安排旅游活動的經(jīng)營服務(wù)方式，是特定空間存在的旅游活動及其經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。區(qū)域旅游整合營銷是開發(fā)區(qū)域旅游資源、拓展區(qū)際旅游市場的主要途徑，對提高區(qū)域旅游業(yè)知名度、擴(kuò)大美譽(yù)度、有效拓展旅游市場、不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有十分重要的意義。

中原城市群是由九個不同層次、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的城市組成的區(qū)域綜合體，它以大鄭州都市圈為中心，以洛陽、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、開封、許昌、平頂山、漯河等八個中心城市為結(jié)點(diǎn)構(gòu)成了緊密聯(lián)系圈。中原城市群戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)一步加快了區(qū)域旅游市場的發(fā)展進(jìn)程。但是，與國內(nèi)旅游發(fā)達(dá)區(qū)域如長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角地區(qū)等相比，中原城市群還存在著區(qū)域品牌不明、區(qū)域協(xié)調(diào)營銷不利、整合營銷力度不夠等問題，旅游資源還沒有充分整合，整合營銷的優(yōu)勢作用還沒有得到充分發(fā)揮。

面對日益激烈的國內(nèi)外旅游市場競爭，中原城市群旅游業(yè)應(yīng)本著“著眼大區(qū)域、營造大環(huán)境、發(fā)展大旅游、樹立新形象”的整合營銷方針，以整合區(qū)域內(nèi)所有資源為手段，重組區(qū)域旅游業(yè)的管理模式和市場運(yùn)作行為，打破地區(qū)壁壘，謀求共同發(fā)展，對內(nèi)重在整合，對外強(qiáng)調(diào)一體化、一致化營銷，通過綜合協(xié)調(diào)各種傳播方式建立一體化營銷體系，使區(qū)域旅游業(yè)保持可持續(xù)性的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中原城市群的文化旅游資源數(shù)量多，種類齊全，資源品位高，擁有九中原城市群的文化旅游資源數(shù)量多，種類齊全，資源品位高，擁有九個世界遺產(chǎn)、四大古都，現(xiàn)已形成以黃帝故里、龍門、音樂大典、清明上河園、殷墟和紅旗渠等為代表的文化旅游資源核心吸引物，為其文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。

一、中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

中原城市群的文化資源特點(diǎn)鮮明，種類繁多，但是從中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況看，普遍存在以下幾方面的問題。（一）文化內(nèi)涵挖掘不夠，資源缺乏科學(xué)整合。現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品只是膚淺地附上了文化的外衣，并沒有對文化旅游資源進(jìn)行剖析挖掘其文化內(nèi)涵與底蘊(yùn)。一方面體現(xiàn)在文化旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中忽視文化活化，僅通過物品展示來體現(xiàn)文化，方式死板，沒有突出文化地精髓之處，難以讓游客鮮活地感受到文化內(nèi)涵；另一方面體現(xiàn)在脫離文化本質(zhì)和文化根源性，盲目地對遺址遺跡進(jìn)行修復(fù)復(fù)原，與當(dāng)?shù)氐臍v史相悖，文化相斥，難以為游客們傳播真實(shí)準(zhǔn)確的歷史文化信息，反而會誤導(dǎo)游客，影響游客旅游地的認(rèn)可度，降低游客體驗(yàn)與游客滿意度。中原城市群文化旅游資源不缺乏鮮明的特色，如武術(shù)文化、宗教文化、古都文化和民俗文化每一項(xiàng)都具有區(qū)域特色，具備很強(qiáng)的文化競爭力，缺乏的是對這些文化旅游資源文化內(nèi)涵的深入挖掘和有效整合。（二）追求眼前短期利益，忽視可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)前旅游業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在市場競爭當(dāng)中，城市群部分政府急于求成，沒有計劃地對不可復(fù)制性的文化旅游資源進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)過程帶有極大的盲目性。長此以往，會導(dǎo)致歷史文化資源遭受到不可逆轉(zhuǎn)的破壞，并且容易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)旅游分布混亂，難以發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同發(fā)展地效應(yīng)。此外，在城鎮(zhèn)化發(fā)展地過程中，某些政府缺乏城市文化、歷史文化保護(hù)意識，為了所謂地“現(xiàn)代化”“都市化”而將珍貴地歷史文化街區(qū)一舉拆除，用毫無文化內(nèi)涵的鋼筋水泥地現(xiàn)代化建筑來取代，使得城市丟失了歷史發(fā)展中沉淀下來的文化靈魂。（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短小不均，綜合發(fā)展效益低下。中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈在旅游交通、文化創(chuàng)意商品、休閑娛樂、飲食住宿和旅游信息服務(wù)等方面還不夠完善，尚處于文化旅游資源開發(fā)的初級階段。尤其是在文化旅游商品方面，中原城市群中普遍存在文化內(nèi)涵挖掘不夠、產(chǎn)品創(chuàng)新度不高、形式雷同等問題，例如，焦作市太極拳的發(fā)展以太極拳博物館、太極拳祖祠祖林、楊露禪學(xué)拳處等景點(diǎn)為主體，至今沒有形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。（四）產(chǎn)品項(xiàng)目創(chuàng)新性弱，地域特色缺乏體現(xiàn)。中原城市群文化旅游資源豐富，數(shù)量多、類型全，但是中原城市群各旅游地對文化的表現(xiàn)手法類似，同質(zhì)化嚴(yán)重，無法適應(yīng)日益多變的市場需求，難以凸顯資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)競爭力。對文化產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新離不開對資源的深刻挖掘和認(rèn)識，亦離不開對游客的出游偏好和旅游動機(jī)以及多樣化需求的關(guān)注和研究。中原城市群各城市對自身的地域特色和資源特性的認(rèn)識不深，難以利用文化內(nèi)涵核心不斷迎合市場需求推出新產(chǎn)品，所以難以對文化產(chǎn)品進(jìn)行有效的組合營銷，市場競爭力不強(qiáng)。（五）旅游投資渠道單一，特定社會資本偏少。中原城市群尚未形成各種社會資本共同推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上停留在的以政府資金為主，存在分散的小資本進(jìn)入的階段。由于傳統(tǒng)的管理體制的制約和政府政策的約束，社會資本進(jìn)入到文化旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中還存在困難。這種投資格局使得中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的資金不足問題，資本融資、投資控股以積極金融信貸等融資方式發(fā)展較慢，未能形成多渠道、多方式的融資格局。此外，由于中原城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在上升發(fā)展階段，所以各級政府對于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的專項(xiàng)資金比較薄弱，對文化旅游進(jìn)行規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)缺乏資金支持。（六）宣傳營銷力度不足，文化品牌知名度低。與其他省市相比，中原城市群對文化旅游的宣傳力度并不是很大，重視不夠、技巧不足，對中原文化這張名片的塑造和傳播力度不夠?；搓柕哪嗨芩囆g(shù)、洛陽的洛繡、朱仙鎮(zhèn)的剪紙、開封的官窯以及南陽的天壇硯等為代表的傳統(tǒng)工藝，以及以開封“興盛德”花生、周口胡辣湯、洛陽牡丹餅和焦作油茶為代表的特產(chǎn)美食，這些都是獨(dú)屬于中原城市群的特色品牌，極富地方特色和韻味，雖然已經(jīng)初步形成了旅游品牌，但是由于對這些品牌的宣傳和營銷策劃不夠，口碑宣傳效應(yīng)低，知名度不高，所以在游客中沒有形成傳播效應(yīng)。

二、制約中原城市群文化產(chǎn)業(yè)競爭力的因素

（一）發(fā)展理念。隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)的日益成熟，經(jīng)營管理理念以及完善的管理機(jī)制成為文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的決定性因素。但是中原城市群大多數(shù)的城市對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識仍然停留在狹隘的現(xiàn)象羅列、陳述觀點(diǎn)以及局部探討的初級階段，缺乏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭意識以及國際視野。政府對文化產(chǎn)業(yè)的布局、規(guī)劃和發(fā)展大包大攬，以及不求創(chuàng)新的發(fā)展理念根深蒂固，也影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。（二）管理體制。中原城市群文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期以來受權(quán)力分割、觀念落后以及體制束縛，使得城市群當(dāng)中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)部門形成了相互制約，而不是相互合作的關(guān)系。各級地方政府以及管理部門為了追求自身的短期發(fā)展利益，往往狹隘地采取各種地方保護(hù)主義單獨(dú)開發(fā)、孤立管理。區(qū)域內(nèi)的文化資源難以形成品牌化效應(yīng)，極具開發(fā)價值的文化資源開發(fā)不恰當(dāng)、保護(hù)不力，不僅沒有發(fā)揮其文化價值，反而使其受到了破壞，導(dǎo)致慘淡經(jīng)營。這種傳統(tǒng)的管理體制和狹隘地求利心成為影響中原城市群核心競爭力地重要制約因素。（三）人才缺失。制約中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升的另一重要因素是人才的缺失。在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不僅需要懂得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，了解旅游市場運(yùn)作，懂得管理運(yùn)營的復(fù)合型人才，還需要了解中原城市群的文化旅游資源現(xiàn)狀，了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)人員。此外，由于中原城市群文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)旅游從業(yè)者對旅游景區(qū)經(jīng)營與管理、形象策劃與宣傳營銷等方面的專業(yè)知識和能力不足，使得旅游項(xiàng)目在運(yùn)營中管理不善，導(dǎo)致其影響力較小，難以形成核心競爭力，即使有些文化資源得到了很好的開發(fā)，但是也由于其經(jīng)營管理人員能力不足，而無法發(fā)揮出文化資源的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

三、中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升策略

摘要：加快中原城市群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中原崛起是河南省的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。城市化發(fā)展的實(shí)踐表明，政府在城市群發(fā)展進(jìn)程中的作用是舉足輕重的。在已有的研究基礎(chǔ)上分析中原城市群建設(shè)發(fā)展中的政府行為缺陷及原因。

關(guān)鍵詞：中原城市群；政府行為；缺陷

1中原城市群發(fā)展中的政府行為缺陷

1.1各城市政府各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重

由于城市群內(nèi)9個城市存在八個互不隸屬，行政平級的省管市政府，各市都有自己相對的資源優(yōu)勢，各市與外圍城市也有各自的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不一定非要在城市群內(nèi)形成市場。要素流動是要求成本的，相同條件下，價格優(yōu)勢起主要作用，所以在選擇交易對象時不一定是在城市群內(nèi)各市之間。從對《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》的落實(shí)情況看，各個城市只是依據(jù)自身?xiàng)l件定位規(guī)劃的，沒有形成與其他城市在相關(guān)領(lǐng)域(如產(chǎn)業(yè)、城區(qū)、交通、社會保障等)協(xié)同規(guī)劃的氛圍。

1.2合作方式單一

[摘要]本文以SWOT理論為框架，分析了影響中原城市群旅游發(fā)展的內(nèi)外部因素，并提出了提升中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的對策。

[關(guān)鍵詞]SWOT中原城市群旅游對策

一、引言

中原城市群指以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河在內(nèi)共9個省轄（管）市。2005年中原城市群接待海內(nèi)外游客7168.47萬人次，占全省70.94%，入境游客接待量占全省79.79%，達(dá)48.02萬人次，在河南旅游業(yè)中地位十分重要。轉(zhuǎn)軌時期，面臨旅游需求變動、信息技術(shù)沖擊等一系列挑戰(zhàn)，突顯出中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力弱、產(chǎn)業(yè)層次低等問題。

本文借助SWOT理論框架，分析了影響中原城市群旅游發(fā)展的內(nèi)外部因素，試圖提出提升中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的對策。

二、中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)SWOT分析