一、確定全面周密的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)

重點(diǎn)建設(shè)工程大都列入了各相關(guān)專題的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃。一個(gè)項(xiàng)目,既有其獨(dú)立的戰(zhàn)術(shù)保障任務(wù),又有在作戰(zhàn)體系中賦予的關(guān)連使命,因而往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的成敗,直接或間接地關(guān)連到其他一些項(xiàng)目,影響整個(gè)體系效能的發(fā)揮。

重點(diǎn)建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時(shí),一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎,小則造成一個(gè)項(xiàng)目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢,大則造成一個(gè)系統(tǒng)保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟(jì)上其損失浪費(fèi)可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面,首先是作戰(zhàn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)房等相關(guān)部門必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要,但只強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對(duì)作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮,對(duì)依托現(xiàn)有,減少投資,節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準(zhǔn)確。對(duì)先建哪個(gè),后建哪個(gè)要考慮,力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均,造成項(xiàng)目浪費(fèi)和施工力量的閑置浪費(fèi)。

重點(diǎn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設(shè)計(jì)方案形成后,要組織作戰(zhàn)和其他有關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)研究審核,工程建設(shè)投資節(jié)約與否在于工程前期設(shè)計(jì)階段,因而確定設(shè)計(jì)方案務(wù)必慎重。首先要堅(jiān)決杜絕方案?jìng)}促上馬,確保方案萬(wàn)無(wú)一失后才能交付施工;其次在施工圖設(shè)計(jì)上也要倡導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì),要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,大膽應(yīng)用“四新”成果,加大科技含量。設(shè)計(jì)上力戒陳舊保守,片面強(qiáng)調(diào)安全,忽略技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)也不能本末倒置,只求新穎獨(dú)特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應(yīng)組織軍內(nèi)外工程技術(shù)界的專家權(quán)威,成立專家評(píng)審人員庫(kù),在不影響工程保密的情況下,建立對(duì)工程特有的分類、分等級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)審制度。

二、嚴(yán)格施工過(guò)程管理

防止重點(diǎn)建設(shè)工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴(yán)密。要有嚴(yán)格周密的施工組織設(shè)計(jì),合理分配施工力量,安排施工任務(wù)。第二,質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)密。一是把好工程實(shí)體質(zhì)量關(guān),防止造成返工浪費(fèi);二是把好材料質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決防止不合格材料進(jìn)入工程建設(shè)中。第三,執(zhí)行程序要嚴(yán)密。重點(diǎn)建設(shè)工程有著很多不同于單純營(yíng)房建設(shè)施工規(guī)程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)程辦,切不可只求速度,而忽視規(guī)程,否則欲速則不達(dá)。第四,材料消耗要嚴(yán)密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊(duì)自建。對(duì)于施工部隊(duì)自建的,在材料消耗上應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行定額消耗制,把施工現(xiàn)場(chǎng)的材料浪費(fèi)降低到最低限度。第五,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要嚴(yán)密。工程經(jīng)費(fèi)的支出一定不能超前于工程進(jìn)度,否則容易形成前松后緊,建設(shè)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)缺口的被動(dòng)局面。三、加強(qiáng)工程各階段造價(jià)管理

懷安縣國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程治理模式及成效懷安縣地處河北省張家口市西南部，東經(jīng)114°08′-114°48′，北緯40°20′-40°46′。西連山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)，北與萬(wàn)全縣、尚義縣毗鄰，東與宣化縣接壤，南與陽(yáng)原縣交界，總面積1692.5km2。轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個(gè)行政村，總?cè)丝?4.5萬(wàn)，境內(nèi)遍布山脈丘陵，溝壑縱橫，土壤侵蝕劇烈。由于受西北氣流控制，常年干旱少雨。該區(qū)域多年平均氣溫為7.2℃，多年平均降水量為437mm，無(wú)霜期約為130天。土壤類型以栗鈣土為主。全縣水土流失面積1600km2，占總面積的94.5%，土壤侵蝕類型為水力侵蝕。懷安縣2013～2017年國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)總面積為183.55km2，總?cè)丝?.07萬(wàn)人。

1.工程實(shí)施情況

懷安縣國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程從2013年開(kāi)始實(shí)施到2016年底，共完成10條小流域100km2的水土流失治理任務(wù)。其中，水平梯田5968.5畝，喬木林4050畝，灌木林4620畝，混交林54816畝，經(jīng)濟(jì)林2775畝，封禁治理77770.5畝，施工道路28.1km，輸水管道8300m，總投資5022.52萬(wàn)元，其中中央投資3400萬(wàn)元，省級(jí)投資710萬(wàn)元，縣級(jí)自籌60萬(wàn)元，群眾投勞折資852.52萬(wàn)元，各項(xiàng)治理任務(wù)全部完成，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。

2.工程治理模式

通過(guò)各項(xiàng)水土保持措施的實(shí)施，結(jié)合懷安縣氣候特點(diǎn)及地理?xiàng)l件，總結(jié)出了一套適合本縣的水土保持治理模式，即“坡式梯田水平化，施工道路平整化；侵蝕溝底谷坊壩，溝頭防護(hù)攔徑流；魚(yú)鱗坑間水平溝，油松行里種檸條，經(jīng)濟(jì)林里品種新，輸水管道配水柜，封禁治理補(bǔ)栽種，標(biāo)志碑牌路邊立。2.1水平梯田治理模式。水平梯田的設(shè)計(jì)工序包括田面、田坎、筑埂3道工序。懷安縣坡耕地從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，已逐步修建為坡式梯田，田坎已初步形成，經(jīng)過(guò)多年的水土流失及人為的破壞，到現(xiàn)在田埂已不復(fù)存在，田面高低不平，起伏較大。針對(duì)這種田坎已形成的土地利用現(xiàn)狀，施工時(shí)，工程按兩部分施工，即田面平整后，進(jìn)行人工筑埂。按照《水土保持工程概算定額》水利部文件水總〔2003〕67號(hào)編制概算時(shí)，無(wú)法應(yīng)用已有水平梯田概算，因?yàn)楦潘阒兴教萏飭蝺r(jià)包括田坎施工部分，經(jīng)專家討論決定，采用田面平整結(jié)合筑埂的方式進(jìn)行單價(jià)編制，田面平整采用推土機(jī)平整場(chǎng)地、清理表層土，筑埂采用黏土埂的概算進(jìn)行編制，解決了水平梯田施工及概算編制的問(wèn)題。2.2土谷坊結(jié)合溝頭防護(hù)治理模式。針對(duì)懷安縣侵蝕溝較多、溝頭下切嚴(yán)重的特點(diǎn)，采取土谷坊結(jié)合溝頭防護(hù)的模式進(jìn)行溝道治理。土谷坊根據(jù)地形采取高2m，頂寬1.5m，迎水坡比1∶1.2，背水坡比1∶1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。溢洪道根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)在壩一側(cè)的堅(jiān)實(shí)土層或巖基上，上下兩座谷坊的溢洪口左右交錯(cuò)布設(shè)，設(shè)計(jì)為土質(zhì)溢洪口，規(guī)格為底寬0.5m，深0.4m，內(nèi)外坡比1∶1。為確保壩體不被沖刷，溢洪口長(zhǎng)度延伸至背水坡腳2m，溢洪口表面鋪設(shè)0.03m厚度草簾，兩側(cè)延伸50cm，覆土夯實(shí)，起到防護(hù)作用，防止徑流沖刷，造成新的水土流失。溝頭防護(hù)工程防止坡面降雨徑流由溝頭進(jìn)入溝道，或使之有控制地進(jìn)入溝道，制止溝頭前進(jìn)，保護(hù)地面不被水流割切破壞。工程布設(shè)距溝頭上游3m處，斷面設(shè)計(jì)為土質(zhì)梯形斷面,埂高0.6m，頂寬0.4m，內(nèi)外坡比為1：0.3；每米土方0.35m3。蓄水溝開(kāi)挖斷面為底寬0.4m，溝深0.6m，內(nèi)外坡比為1∶0.3，每米0.35m3，土埂距蓄水溝0.2m。通過(guò)谷坊結(jié)合溝頭防護(hù)的充分?jǐn)r截，有效地防止了溝道侵蝕。2.3施工道路治理模式。為了施工及運(yùn)送苗木方便，主要在原有田間道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行修整，以防止造成新的水土流失，路面寬一般為3m，兩側(cè)各挖50cm寬排水溝，溝內(nèi)種植油松、側(cè)柏等喬木林。概算編制采用推土機(jī)平整場(chǎng)地進(jìn)行單價(jià)分析。2.4林草措施治理模式。根據(jù)多年治理經(jīng)驗(yàn)，水保林治理整地采取三行魚(yú)鱗坑間隔一行水平溝的治理模式，達(dá)到充分?jǐn)r蓄徑流、美化山體的效果。魚(yú)鱗坑布設(shè)于坡度25°左右的坡面，主要用于栽植油松、側(cè)柏等喬木林，斷面采用半橢圓形，長(zhǎng)徑0.7m，短徑0.5m，坑深0.5m，土埂分層踩實(shí)，干容重達(dá)1.3t/m3，每坑的有效容積按下式計(jì)算：V=1/6×（R1+R2）2×h=0.12m3。水平溝沿坡面等高線布設(shè)，間隔于魚(yú)鱗坑之間，溝挖置上下整齊，外坡土埂平、齊、實(shí)，土埂內(nèi)側(cè)距溝沿10cm，以防埂土入內(nèi)，每3m～5m設(shè)0.2m土擋，防止徑流縱向集中，造成新的水土流失。水平溝斷面規(guī)格尺寸為上口寬0.5m，下底寬0.3m，深0.4m，埂斷面規(guī)格尺寸為頂寬0.3m，高0.4m，底寬0.5m，每公頃設(shè)計(jì)水平溝625m，5m為一個(gè)概算單位。魚(yú)鱗坑內(nèi)栽植適合當(dāng)?shù)貧夂虻挠退伞?cè)柏等喬木，一般為苗高40cm左右，3年生的營(yíng)養(yǎng)缽苗以達(dá)到抗旱、易成活的效果。水平溝上種植耐旱宜成活的檸條，與油松形成高低搭配、錯(cuò)落有致的格局。2.5經(jīng)濟(jì)林治理模式為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的核桃、蘋果、黑枸杞等樹(shù)種。立地條件為離村近、土質(zhì)好、水源充足的地形，整地形式一般為方坑，規(guī)格為60×60×60cm，栽植時(shí)，聘請(qǐng)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)種植，保證苗木生活率。

3.工程治理成效

內(nèi)容提要:市委常委、政法委書(shū)記×××在全市重點(diǎn)建設(shè)工程和企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話(摘要)一、分析形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，市委、市政府高舉招商引資大旗，著力推...

市委常委、政法委書(shū)記×××在全市重點(diǎn)建設(shè)工程和企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話(摘要)

一、分析形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，市委、市政府高舉招商引資大旗，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，天門迎來(lái)了發(fā)展最好、發(fā)展最快的黃金時(shí)期。近三年，全市共引進(jìn)項(xiàng)目418個(gè)，投資總額超過(guò)50億元。對(duì)天門這樣一個(gè)內(nèi)陸中小城市而言，我們既沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有國(guó)有大中型企業(yè)，更沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們的發(fā)展靠的是什么?發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商，招商靠環(huán)境，靠我們?yōu)榭蜕虅?chuàng)造“安全、賺錢、開(kāi)心”的環(huán)境?，F(xiàn)在各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，正是市委、市政府十分重視環(huán)境的建設(shè)，建立客商服務(wù)中心，提高服務(wù)水平和質(zhì)量；建立行政服務(wù)中心，提高行政效能；加大對(duì)企業(yè)周邊治安環(huán)境的整治力度，為企業(yè)業(yè)主提供安全的治安環(huán)境，才引得客商紛至沓來(lái)。但是，我們對(duì)環(huán)境特別是治安環(huán)境的估價(jià)并不容樂(lè)觀，雖然大局穩(wěn)定，但仍有不和諧的因素，不時(shí)影響和干擾企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至威脅到客商的人身和財(cái)產(chǎn)安全。雖然這些事件是少數(shù)、是局部，但是危害和影響深遠(yuǎn)。如果不下重手集中整治，勢(shì)必影響天門招商引資大局，影響天門社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)周邊突出的治安問(wèn)題

(一)協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)打各類涉企犯罪。

按照市委市政府2012年向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作要求，我局通過(guò)多方聯(lián)絡(luò)，積極溝通，努力開(kāi)展了向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金各項(xiàng)工作，取得了較好的成效，超額完成市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、爭(zhēng)資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況

2012年6月28日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》。我們利用這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，按照《若干意見(jiàn)》中提出的“加大水土流失綜合治理力度，繼續(xù)實(shí)施崩崗侵蝕防治等水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程；加強(qiáng)源頭保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)治理；深入開(kāi)展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)”要求，迅速組織有關(guān)人員編制了四個(gè)爭(zhēng)資項(xiàng)目、一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃、一個(gè)可行性研究報(bào)告：即市項(xiàng)目區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、市源頭水土保持生態(tài)修復(fù)治理工程、市金都項(xiàng)目區(qū)崩崗侵蝕水土保持綜合治理工程和市坡耕地水土保持綜合治理項(xiàng)目建議書(shū)，協(xié)助省水土保持科學(xué)研究所編制了2013—2017年項(xiàng)目區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助市水保局編制了金都項(xiàng)目區(qū)崩崗侵蝕水土保持綜合治理可行性報(bào)告，并把以上項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)材料在最短的時(shí)間內(nèi)，報(bào)送至上級(jí)有關(guān)部門。同時(shí)積極與水利部、省水利廳聯(lián)系，跟蹤項(xiàng)目的落實(shí)情況。2012年9月水利部副部長(zhǎng)來(lái)我市視察水土流失綜合治理工作，在對(duì)我市開(kāi)展水土流失綜合治理的模式與成效，給予了充分肯定后，明確提出了要對(duì)市的水土保持工作提供更多的支持，為今后爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、項(xiàng)目和資金到位情況

2012年市下達(dá)我局爭(zhēng)資任務(wù)500萬(wàn)元，現(xiàn)已到位4個(gè)項(xiàng)目，資金2027萬(wàn)元，超額完成爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。具體項(xiàng)目及資金情況如下：

1、市2012年源項(xiàng)目區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，中央投資505萬(wàn)元。

摘要:重點(diǎn)建設(shè)工程往往投資巨大,稍有不慎,其損失可能數(shù)以百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至以億元來(lái)計(jì),加大對(duì)其投資效益的研究具有十分重要的意義。本文主要分析指出了提高重點(diǎn)建設(shè)工程投資效益的幾項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞:重點(diǎn)建設(shè)工程;投資效益;措施

重點(diǎn)建設(shè)工程由于時(shí)間緊、任務(wù)重,經(jīng)常需要急事急辦,特事特辦。但由于其往往投資巨大,稍有不慎,其損失可能數(shù)以百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至以億元來(lái)計(jì),因此,建設(shè)任務(wù)越是急迫,越是需要注意節(jié)約建設(shè)成本,注重提高其投資保障效益。

一、確定全面周密的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)

重點(diǎn)建設(shè)工程大都列入了各相關(guān)專題的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃。一個(gè)項(xiàng)目,既有其獨(dú)立的戰(zhàn)術(shù)保障任務(wù),又有在作戰(zhàn)體系中賦予的關(guān)連使命,因而往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的成敗,直接或間接地關(guān)連到其他一些項(xiàng)目,影響整個(gè)體系效能的發(fā)揮。

重點(diǎn)建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時(shí),一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎,小則造成一個(gè)項(xiàng)目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢,大則造成一個(gè)系統(tǒng)保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟(jì)上其損失浪費(fèi)可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面,首先是作戰(zhàn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)房等相關(guān)部門必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要,但只強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對(duì)作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮,對(duì)依托現(xiàn)有,減少投資,節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準(zhǔn)確。對(duì)先建哪個(gè),后建哪個(gè)要考慮,力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均,造成項(xiàng)目浪費(fèi)和施工力量的閑置浪費(fèi)。

今年上級(jí)高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)，2013年追加中央財(cái)政資金1450萬(wàn)元，治理水土流失面積60km2。按照水利部10月22日召開(kāi)的全力推進(jìn)國(guó)家水土保持追加投資工程建設(shè)任務(wù)這一目標(biāo)，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展?，F(xiàn)將實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，精心做好前期準(zhǔn)備工作。圍繞國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程順利實(shí)施，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，把項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)作我縣重點(diǎn)建設(shè)工程來(lái)抓，先后召開(kāi)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議三次，并將項(xiàng)目實(shí)施急需解決的問(wèn)題列入10月29日召開(kāi)的縣政府第20次常務(wù)會(huì)議專題研究，下發(fā)了縣人民政府抄告單?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，解決項(xiàng)目用地，規(guī)范招投標(biāo)程序，簡(jiǎn)化資金撥付程序，加快工程進(jìn)度等問(wèn)題。10月30日撥付30萬(wàn)元配套資金，用于項(xiàng)目實(shí)施前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、理清思路，明確責(zé)任分工，著力打造我縣水保治理的樣板工程，創(chuàng)建特色小流域。11月13日出臺(tái)了《縣水土保持委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快縣2013年國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的通知》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確各小流域人員分工及職責(zé)，成立加快資金撥付組、簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序工作組、項(xiàng)目用地保障組等專業(yè)工作組。嚴(yán)格督促檢查，由縣監(jiān)察局、縣督查室等部門組成督查組。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行每周一報(bào)制，實(shí)行定期或不定期督查制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。項(xiàng)目實(shí)施采取集中連片，規(guī)?；c(diǎn)面結(jié)合模式，實(shí)施坡面治理，經(jīng)果林坡面水系工程，打造鐵坑水庫(kù)水土流失綜合治理示范點(diǎn)、狐貍寨下水保林示范點(diǎn)、石子岌紫色頁(yè)巖綜合治理等示范點(diǎn)。堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅(jiān)持與農(nóng)村土坯房改造相結(jié)合，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展油茶、茶葉、松脂等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)經(jīng)果林結(jié)構(gòu)，每條小流域創(chuàng)建一至二個(gè)精品點(diǎn)。

三、工程按計(jì)劃如期開(kāi)工，工程進(jìn)展良好。2013年項(xiàng)目區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，實(shí)施了團(tuán)建、石貝、芳田、大田四條小流域全面開(kāi)工。按照公示制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制要求，工程已基本完成招投標(biāo)程序。目前已完成水保林整地1248hm2,經(jīng)果林改造716.4hm2，土石方125.9萬(wàn)方，形象進(jìn)度達(dá)59.21%。項(xiàng)目實(shí)施中鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)群眾及治理大戶積極參與，針對(duì)我縣勞動(dòng)力成本高、勞動(dòng)力不足問(wèn)題，組成了一支造林專業(yè)隊(duì)，專程從、、等地抽調(diào)勞動(dòng)力500余人，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。

四、存在問(wèn)題及建議。一是近期受天氣下雨影響，工程進(jìn)度較慢，治理任務(wù)繁重，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，還需進(jìn)一步加快治理進(jìn)度。二是我縣是水土流失嚴(yán)重的縣份之一，占全市劇烈水土流失面積七分之一強(qiáng)，也是最遲開(kāi)展項(xiàng)目治理的縣，治理成效及技術(shù)有待進(jìn)一步完善。三是技術(shù)人員老化，技術(shù)力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是因財(cái)政年終結(jié)算，資金撥付受影響。

下一階段，我們將按照黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，真抓實(shí)干，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，著力解決項(xiàng)目用地，發(fā)揮水?！白詮?qiáng)、包容、開(kāi)拓、創(chuàng)新”精神，順利如期完成治理任務(wù)。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)水土保持綜合治理，取得優(yōu)異成績(jī)

1.全面完成了國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)2011年度綜合治理任務(wù)

我局科學(xué)安排、精心組織，全面完成了縣2011年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程治理任務(wù)。一是全面完成了國(guó)家下達(dá)我縣項(xiàng)目區(qū)2011年水土流失治理任務(wù)，治理水土流失面積1787公頃，其中：水保林357公頃，經(jīng)果林178公頃，種草32公頃，封禁治理1220公頃，塘壩8座，蓄水池33口，沉沙池37口，谷坊26座，溝渠130公里，田間道路10公里，完成中央投資430萬(wàn)元。二是重點(diǎn)抓好麻州坳背贛南桔柚基地建設(shè)，基地種植桔柚1000多畝，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，山頂戴帽種樹(shù)15萬(wàn)株，山腰條帶種草16萬(wàn)米，開(kāi)挖水平竹節(jié)溝16萬(wàn)米，建設(shè)坡面雨水集蓄工程蓄水池31只，山下建設(shè)山塘6座，修建道路6公里，新開(kāi)公路2公里，道路水溝硬化3公里。三是協(xié)助指導(dǎo)銅礦、錫礦等企業(yè)種草、種樹(shù)3000多畝，有效控制水土流失。

2.新?tīng)?zhēng)取崩崗治理項(xiàng)目資金，全面完成任務(wù)

積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，為我縣新?tīng)?zhēng)取崩崗治理項(xiàng)目，并全面完成崩崗治理任務(wù)，治理崩崗25個(gè)，治理水土流失面積10.8公頃。完成中央投資100萬(wàn)元。崩崗治理種葛藤3萬(wàn)株，種樹(shù)2萬(wàn)株，建石谷坊（土谷坊）15座，建設(shè)水泥溝渠5千多米。

（二）有效加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，切實(shí)防控人為水土流失

一、基本任務(wù)

我局列入全縣2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃只有爭(zhēng)取開(kāi)工類項(xiàng)目中科教衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)板塊四項(xiàng)（廣播電視“村村通”工程建設(shè)、縣機(jī)房數(shù)字前端建設(shè)工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程），其中廣播電視“村村通”工程建設(shè)的總?cè)蝿?wù)為完成20戶以下自然村155個(gè)，項(xiàng)目投資為155萬(wàn)元；縣機(jī)房數(shù)字前端建設(shè)工程建設(shè)投資為300萬(wàn)元；縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)投資為300萬(wàn)元；小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程建設(shè)投資為1591萬(wàn)元。項(xiàng)目總投資為2191萬(wàn)元。

二、考核項(xiàng)目調(diào)整

由于2011年市廣電局上報(bào)列入市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程調(diào)整為“廣播電視村村通工程”和“農(nóng)村電影放映工程”二項(xiàng)，由于我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)已合并為廣電網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司縣分公司，按照全省數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造的統(tǒng)一安排部署，取消縣機(jī)房數(shù)字前端建設(shè)工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程三項(xiàng)（今年暫緩實(shí)施）。為確保我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程順利推進(jìn)，我局已及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了請(qǐng)示，特請(qǐng)求縣政府將下達(dá)的2011年重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)類第七項(xiàng)科教衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目中廣播電視“村村通”工程建設(shè)、縣機(jī)房數(shù)字前端建設(shè)工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程調(diào)整為：“廣播電視村村通工程”（建設(shè)任務(wù)為310個(gè)20戶以下自然村）和“農(nóng)村電影放映工程”（任務(wù)為每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)公益電影，放映場(chǎng)次為6420場(chǎng)）二項(xiàng)，責(zé)任單位為縣廣電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

我局高度重視重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作，為全面完成我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作任務(wù)。在廣播電視村村通工程建設(shè)中，一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的縣廣電局“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各部門的具體工作職責(zé)。二是制定完善了《關(guān)于抓好廣播電視村村通數(shù)字微波工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于抓好廣播電視村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備運(yùn)行管理工作的通知》、《衛(wèi)星直播接收設(shè)備管理實(shí)施辦法》等一系列文件，以指導(dǎo)全局的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目工作。三是積極爭(zhēng)取縣領(lǐng)導(dǎo)重視和縣級(jí)部門支持，形成全縣各級(jí)齊抓共建“村村通”工程建設(shè)的局面，切實(shí)把村村通工程建設(shè)落到實(shí)處。在農(nóng)村電影放映工程方面，我局對(duì)所有行政村的“一村一月一場(chǎng)”公益電影放映進(jìn)行了全面落實(shí)，縣電影公司與各電影放映隊(duì)簽訂了目標(biāo)任務(wù)，明確了具體的工作職責(zé)，確保按月完成行政村的“一村一月一場(chǎng)”公益電影放映。

摘要根據(jù)溫州市獨(dú)特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，將全市森林生態(tài)體系建設(shè)分為東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)、中部低山丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)和西、北部山地生態(tài)林保護(hù)區(qū)，并提出了生態(tài)體系建設(shè)措施。

關(guān)鍵詞森林生態(tài)體系；建設(shè)措施；浙江溫州

獨(dú)特的地理位置和復(fù)雜多樣的地形地貌，加上優(yōu)越的氣候條件，使溫州市的森林植被資源、生態(tài)環(huán)境具多樣性、區(qū)域性和過(guò)渡性等特征。溫州市平原主要分布在東部沿海，占陸地面積的18.3%，丘陵山地主要在西部。沿海平原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重；而西部丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜多變，局部氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，海島淡水資源缺乏，多受風(fēng)暴潮等災(zāi)害危害，但森林質(zhì)量較好。

1森林生態(tài)體系建設(shè)分區(qū)

1.1東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)

本區(qū)位于溫州市東部沿海島嶼及平原水網(wǎng)地區(qū)，包括洞頭縣，鹿城、龍灣2區(qū)全部，甌海、永嘉、樂(lè)清、瑞安、平陽(yáng)、蒼南等6縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濱海平原或水網(wǎng)平原。

摘要根據(jù)溫州市獨(dú)特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，將全市森林生態(tài)體系建設(shè)分為東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)、中部低山丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)和西、北部山地生態(tài)林保護(hù)區(qū)，并提出了生態(tài)體系建設(shè)措施。

關(guān)鍵詞森林生態(tài)體系；建設(shè)措施；浙江溫州

獨(dú)特的地理位置和復(fù)雜多樣的地形地貌，加上優(yōu)越的氣候條件，使溫州市的森林植被資源、生態(tài)環(huán)境具多樣性、區(qū)域性和過(guò)渡性等特征。溫州市平原主要分布在東部沿海，占陸地面積的18.3%，丘陵山地主要在西部。沿海平原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重；而西部丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜多變，局部氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，海島淡水資源缺乏，多受風(fēng)暴潮等災(zāi)害危害，但森林質(zhì)量較好。

1森林生態(tài)體系建設(shè)分區(qū)

1.1東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)

本區(qū)位于溫州市東部沿海島嶼及平原水網(wǎng)地區(qū)，包括洞頭縣，鹿城、龍灣2區(qū)全部，甌海、永嘉、樂(lè)清、瑞安、平陽(yáng)、蒼南等6縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濱海平原或水網(wǎng)平原。