堅持民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，調(diào)動一切積極因素，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

實行民主執(zhí)政才能提高執(zhí)政能力

科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這些提法和概念，我們黨過去都提過，但是把它們作為一個整體與執(zhí)政聯(lián)系起來，并且作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標之一鮮明地提出來，這還是第一次。這標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度，對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)中國特色社會主義，都具有重要的指導意義。

民主是當代世界發(fā)展的主流，是人類社會前進的大趨勢。在當今世界上，實行專制制度的國家正在逐步減少，政黨或統(tǒng)治集團實行獨裁統(tǒng)治越來越不得人心。當今世界，無論是經(jīng)濟發(fā)達國家，還是貧窮落后國家，都在向民主的方向邁進，只是步伐的快慢而已。民主執(zhí)政是當代任何一個執(zhí)政黨必須面對的重大課題，是當今時代政黨執(zhí)政的一條普遍規(guī)律，更是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條根本規(guī)律。我們黨必須順應歷史潮流，改革執(zhí)政方式，大力發(fā)展社會主義民主政治，實行民主執(zhí)政，才能有效提高執(zhí)政能力，不斷鞏固執(zhí)政地位。民主應該是共產(chǎn)黨最有號召力的口號，最偉大的旗幟，最根本的追求。共產(chǎn)黨人應該最不怕民主，應該最講民主。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，共產(chǎn)黨人前赴后繼、流血犧牲，奪取政權(quán)，不是為了自己的私利，也不僅僅是為了自己取得執(zhí)政地位，更重要的是為了讓人民翻身得解放，讓人民當家作主。

19**年3月，鄧小平同志在黨的理論工作務虛會上提出了一個著名論斷：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”。人民當家作主，這是社會主義在政治上最根本的特征，也是社會主義制度最根本的優(yōu)越性。沒有人民當家作主，沒有民主，還叫什么社會主義呢？正是由于缺乏實行社會主義民主政治的經(jīng)驗，我們黨才犯了“”的嚴重錯誤。鄧小平同志正是總結(jié)了“”的深刻教訓，提出了這一科學論斷。這一論斷，對于我們堅持民主執(zhí)政，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，具有十分重要的指導意義。我們要建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，沒有民主，不堅持民主執(zhí)政，不大力發(fā)展社會主義民主政治，是絕對走不通的，是不可能實現(xiàn)的。人民當家作主，是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。民主是黨在整個社會主義初級階段確定的“富強、民主、文明”三個奮斗目標之一。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，也是全面建設(shè)小康社會的應有意義。

十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命?！卑腰h內(nèi)民主看成是黨的生命，這充分說明了共產(chǎn)黨人對黨內(nèi)民主的重視程度是何等之高。發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。共產(chǎn)黨是由全體黨員有機組織起來的統(tǒng)一整體，黨員是黨的細胞，是黨的主體，是黨的主人。只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地尊重和保障黨員的民主權(quán)利，使廣大黨員以主人翁的姿態(tài)積極參加到黨的工作和黨內(nèi)事務中來，正確行使黨員的民主權(quán)利，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問題與失誤，保證黨內(nèi)各種機制的有效運行，才能把全體黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，把全黨的智慧集中起來，把全黨的意志凝聚起來，使黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠站在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨。沒有黨內(nèi)民主，黨的生命就會停止，就會亡黨。要提高黨的執(zhí)政能力，要鞏固黨的執(zhí)政地位，要使黨永葆青春，就必須大力發(fā)揚黨內(nèi)民主。

歷史經(jīng)驗告訴我們，任何政黨要推進自身綱領(lǐng)的實踐，鞏固自己的執(zhí)政地位，起關(guān)鍵性和決定性作用的是，有沒有政治品質(zhì)高尚和政治智慧成熟的高層領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨不斷進行理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的理論來指導發(fā)展著的實踐。

十六大以來的兩年間，以同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導集體運用馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以正在做的事情為中心，著眼于實踐的發(fā)展和理論運用，集中全黨智慧進行了理論創(chuàng)新，這不僅充分展現(xiàn)了以為總書記的新一代中央領(lǐng)導集體的政治品質(zhì)和政治智慧，而且充分展現(xiàn)了他們的政治風采。

1、堅定的政治立場和對黨的事業(yè)矢志不渝的堅定信念。與時俱進地進行理論創(chuàng)新，運用發(fā)展著的理論指導發(fā)展著的實踐，是要冒政治風險的，甚至是要付出代價的，處于領(lǐng)袖地位的政治家們更是如此。以為總書記的新一代中央領(lǐng)導集體，短短兩年間就進行了“科學發(fā)展觀”和提高黨的執(zhí)政能力的理論創(chuàng)新，就是因為具有了這種政治立場和堅定信念。

2、高遠的戰(zhàn)略思維、寬廣的世界眼光和實事求是的思想境界?！翱茖W發(fā)展觀”是在總結(jié)國際上發(fā)達國家發(fā)展史的經(jīng)驗教訓，深刻剖析和針對我國發(fā)展進程存在的突出矛盾基礎(chǔ)上所產(chǎn)生和形成的一門科學理論?！皥?zhí)政能力論”則是建立在總結(jié)國際上許多老牌大黨因能力弱化而喪失執(zhí)政地位的教訓和黨執(zhí)政能力與執(zhí)政使命不相適應狀況基礎(chǔ)上所形成和產(chǎn)生的理論成果。兩大理論成果對國內(nèi)外和黨內(nèi)外的發(fā)展新態(tài)勢作出了系列化的新判斷，對面臨的各種新挑戰(zhàn)提出了新對策，對加快發(fā)展和加強黨自身建設(shè)的新任務形成了的新思路。不僅具有極強的實踐性，而且具有長遠的指導意義。

3、傳承前人、繼往開來的政治品德和好學勤思、善于改革創(chuàng)新的理論勇氣。在傳承方面，一是與馬克思主義的立場、觀點和方法一脈相承；二是與鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論體系一脈相承；三是與黨的十六大精神一脈相承；四是與發(fā)展著的具體實踐相結(jié)合的創(chuàng)新方法一脈相承。在改革創(chuàng)新方面，絕不是簡單的模仿照搬，翻新花樣，淺嘗輒止，而是以正在做的事情為中心，著眼于時代變化和實踐的發(fā)展，著眼于實踐需求和理論的運用來進行，講求理論感召力和說服力。兩大理論成果所作出的理論判斷，所進行的理論概括，所提出的改革舉措，所謀劃的制度設(shè)計，所形成的發(fā)展思路無不體現(xiàn)這兩個鮮明的特征。

4、濃厚的民主政治意識和堅持群眾路線的優(yōu)良作風。民主是政治文明的核心，是黨的生命。這兩大理論創(chuàng)新成果，從形成過程到科學內(nèi)涵都充分體現(xiàn)了民主精神和群眾路線，是全黨集體智慧的結(jié)晶。兩大成果關(guān)于推進民主政治建設(shè)步驟、要求和措施等方面的內(nèi)容相當豐滿，包括推進民主決策，完善民主執(zhí)政方式和實現(xiàn)人民當家作主在內(nèi)的新觀點、新要求、新措施合共就有23處之多。在形成過程上，新一代中央領(lǐng)導集體在深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨內(nèi)外意見的基礎(chǔ)上，兩大成果從起草到成文還分別召開了征詢各階層和派意見的會議達數(shù)十次之多，并且分別進行過數(shù)十次的修改。正是充分發(fā)揚民主，廣泛吸納了黨內(nèi)外各階層的先進思想元素，才使這兩大理論成果一經(jīng)產(chǎn)生就被全黨和全國人民所認同接受，成為指導和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神力量。

對于無產(chǎn)階級政黨來說，可以從三個層次來構(gòu)筑其執(zhí)政地位的基礎(chǔ)：1、政治體系必須符合一個客觀的、正當?shù)膬r值，這就是社會主義制度必然優(yōu)越于資本主義制度，社會主義必然代替資本主義，人類必將進入共產(chǎn)主義的理論；2、在意識形態(tài)的來源上，無產(chǎn)階級政黨必須能夠堅定人民的社會主義和共產(chǎn)主義的信念，使這“正當?shù)膬r值”始終成為全體人民的共同信仰；3、政治體系必須創(chuàng)造出一定的政績，以獲得人民“特定支持”。這三個層次，從根本上說，就是無產(chǎn)階級政黨能夠得到絕大多數(shù)人民的擁護，能夠帶領(lǐng)一個國家按照時代進步的潮流不斷前進。

對于中國共產(chǎn)黨來說，它的先進性即無產(chǎn)階級的先鋒隊性質(zhì)，始終成為先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民根本利益的代表，走在時代前列，是它執(zhí)政地位的最根本保證。但是，這種先進性并不是天然就會實現(xiàn)的，它必須在實踐過程中體現(xiàn)出來，通過實踐去得到人民群眾的認同，把這個“天然”的先進性變?yōu)椤笆聦崱鄙系南冗M性。在這個實踐過程中，特別是在新的歷史條件下，黨將要面臨著一系列考驗，從而對黨能否做到“三個代表”，能否始終做到“三個代表”，進而永葆黨的先進性，使黨的執(zhí)政地位得到長期鞏固，提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對于這個考驗和挑戰(zhàn)，可以從兩個方面、三個因素、四個層次來概括。

兩個方面，指黨外和黨內(nèi)兩個方面對黨執(zhí)政地位帶來的沖擊。從黨外講，一個因素是全球化條件下資本主義對社會主義的沖擊，另一個因素是改革過程中社會轉(zhuǎn)型的沖擊。從黨內(nèi)方面講，是黨的自身建設(shè)特別是制度建設(shè)不足的因素。這三個因素，從下面四個層次對黨的執(zhí)政地位提出挑戰(zhàn)。

第一個層次是價值危機的挑戰(zhàn)

這就是一些人對社會主義和共產(chǎn)主義信念的動搖。

一、經(jīng)濟全球化趨勢下的兩制關(guān)系中，社會主義運動處于低潮，社會主義優(yōu)越性的說服力受到挑戰(zhàn)。目前，資本主義國家仍處在進一步的調(diào)整中，顯示出強大的發(fā)展能力，特別是第三條道路的提出，說明資本主義國家的自我調(diào)整和對經(jīng)濟全球化的適應能力仍具有不小的潛力。這正反兩方面的事實，既模糊了人們對資本主義的認識，又動搖了一些人對社會主義的信念。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量，也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的主力軍。我國是一個農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家，農(nóng)村黨員在黨員中占有很大的比重。因此，搞好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，使廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本保證和組織基礎(chǔ)。

夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)，就必須大力加強農(nóng)村基層領(lǐng)導班子建設(shè)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的推動者。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導班子是農(nóng)村工作的領(lǐng)導核心，也是黨的各項方針政策在農(nóng)村的最終執(zhí)行者，其凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力直接影響著我們黨能否在廣大農(nóng)村卓有成效地開展各項工作。目前，一些農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導班子整體功能不強，缺乏帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的本領(lǐng)，嚴重影響了黨的執(zhí)政能力。因此，抓住領(lǐng)導班子這一“牛鼻子”，努力將其建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的堅強領(lǐng)導集體，是當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重。就杭州市而言，隨著長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的加快，各地農(nóng)村既面臨更廣闊的市場，也面臨更激烈的競爭。如何抓住這一機遇，提高競爭優(yōu)勢，使農(nóng)村經(jīng)濟跳出固有模式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為擺在我們面前的一個現(xiàn)實課題。要解決好這個問題，領(lǐng)導班子就必須提高自身的綜合素質(zhì)，在日益復雜的環(huán)境中把握大局，正確決策。目前，一些基層領(lǐng)導班子成員雖然有著豐富的基層工作經(jīng)驗，但卻缺乏新知識、新思維，無法適應新形勢新任務的要求。只有通過再學習、再實踐、再積累，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，才能更好地帶領(lǐng)廣大干部群眾開展工作，將戰(zhàn)略目標化為現(xiàn)實行動。

夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)，就必須大力加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。每一個黨員都是黨組織的細胞，一支強有力的黨員隊伍是黨組織開展工作的有力保障。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村黨員隊伍發(fā)生了很大變化。一些老黨員黨性強，但由于文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識，先鋒模范作用不明顯；有些年輕黨員具有脫貧致富的本領(lǐng)，但由于對黨的認識不深，黨員意識和黨性觀念不強，也難以充分發(fā)揮先鋒模范作用。與此同時，隨著農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村黨員的流動性不斷增強。因此，如何抓好新形勢下農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是當前迫切需要解決的問題。為此，一方面，應加大對廣大黨員的思想教育和黨性教育，通過集中培訓和個別教育相結(jié)合的方式，不斷增強黨員的政治責任感，提高黨員的思想認識，堅定黨員的理想信念，牢固樹立黨員在群眾中的先鋒模范形象；另一方面，應積極創(chuàng)新工作體制和機制，豐富活動內(nèi)容和形式，在注重發(fā)展新黨員的同時，不斷加強對黨員特別是流動黨員的管理，使農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)與發(fā)展變化的新形勢相適應，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

[內(nèi)容提要]古巴共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，面臨美國長期的封鎖和蘇東劇變的巨大沖擊，在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及經(jīng)濟、社會、以人為本、外交等方面采取了一系列的戰(zhàn)略舉措，取得了巨大成就，并使自身的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強。

[關(guān)鍵詞]古巴共產(chǎn)黨黨的建設(shè)執(zhí)政地位

古巴共產(chǎn)黨是古巴的執(zhí)政黨。作為執(zhí)政黨，古巴共產(chǎn)黨遇到的困難是巨大的：從外部來看，近在咫尺的美國一直對古巴實行敵視政策，從經(jīng)濟封鎖、貿(mào)易禁運、外交孤立、意識形態(tài)滲透、和平演變到軍事威脅；20世紀80年代末90年代初東歐劇變和蘇聯(lián)的解體，使古巴遭受了前所未有的困難和打擊。以卡斯特羅為第一書記的古巴共產(chǎn)黨領(lǐng)導古巴人民奮力抵御美國封鎖和威脅，在西半球建立了第一個社會主義國家；隨后，古巴共產(chǎn)黨又領(lǐng)導古巴人民沉著應對蘇東劇變，克服巨大困難，在捍衛(wèi)革命成果和建設(shè)社會主義方面取得了巨大的成就。

2006年7月1日，古共召開中央五屆五中全會。在會上古共中央第一書記卡斯特羅指出，古巴共產(chǎn)黨在斗爭中起了決定性作用，取得了經(jīng)驗，但必須使黨更加鞏固。

2006年7月31日，卡斯特羅因病將古巴最高權(quán)力暫時移交給他的弟弟勞爾·卡斯特羅(以下簡稱勞爾)和其他六位領(lǐng)導人。一年多來，古巴政局和社會比較穩(wěn)定，最高權(quán)力的暫時移交沒有引起國內(nèi)的動蕩；經(jīng)濟發(fā)展迅速，2006年增長12.5％；外交的局面繼續(xù)好轉(zhuǎn)，如成功地主辦了第14屆不結(jié)盟運動首腦會議等。

古巴共產(chǎn)黨是如何不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進性和鞏固其執(zhí)政地位的呢?筆者認為，原因在于古巴共產(chǎn)黨主要在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、軍隊、經(jīng)濟、社會、以人為本、外交等方面采取了一系列的戰(zhàn)略舉措。通過這些舉措的探索和實踐，古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強。

[內(nèi)容提要]古巴共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，面臨美國長期的封鎖和蘇東劇變的巨大沖擊，在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及經(jīng)濟、社會、以人為本、外交等方面采取了一系列的戰(zhàn)略舉措，取得了巨大成就，并使自身的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強。

[關(guān)鍵詞]古巴共產(chǎn)黨黨的建設(shè)執(zhí)政地位

古巴共產(chǎn)黨是古巴的執(zhí)政黨。作為執(zhí)政黨，古巴共產(chǎn)黨遇到的困難是巨大的：從外部來看，近在咫尺的美國一直對古巴實行敵視政策，從經(jīng)濟封鎖、貿(mào)易禁運、外交孤立、意識形態(tài)滲透、和平演變到軍事威脅；20世紀80年代末90年代初東歐劇變和蘇聯(lián)的解體，使古巴遭受了前所未有的困難和打擊。以卡斯特羅為第一書記的古巴共產(chǎn)黨領(lǐng)導古巴人民奮力抵御美國封鎖和威脅，在西半球建立了第一個社會主義國家；隨后，古巴共產(chǎn)黨又領(lǐng)導古巴人民沉著應對蘇東劇變，克服巨大困難，在捍衛(wèi)革命成果和建設(shè)社會主義方面取得了巨大的成就。

2006年7月1日，古共召開中央五屆五中全會。在會上古共中央第一書記卡斯特羅指出，古巴共產(chǎn)黨在斗爭中起了決定性作用，取得了經(jīng)驗，但必須使黨更加鞏固。

2006年7月31日，卡斯特羅因病將古巴最高權(quán)力暫時移交給他的弟弟勞爾·卡斯特羅(以下簡稱勞爾)和其他六位領(lǐng)導人。一年多來，古巴政局和社會比較穩(wěn)定，最高權(quán)力的暫時移交沒有引起國內(nèi)的動蕩；經(jīng)濟發(fā)展迅速，2006年增長12.5％；外交的局面繼續(xù)好轉(zhuǎn)，如成功地主辦了第14屆不結(jié)盟運動首腦會議等。

古巴共產(chǎn)黨是如何不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進性和鞏固其執(zhí)政地位的呢?筆者認為，原因在于古巴共產(chǎn)黨主要在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、軍隊、經(jīng)濟、社會、以人為本、外交等方面采取了一系列的戰(zhàn)略舉措。通過這些舉措的探索和實踐，古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強。

[內(nèi)容提要]古巴共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，面臨美國長期的封鎖和蘇東劇變的巨大沖擊，在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及經(jīng)濟、社會、以人為本、外交等方面采取了一系列的戰(zhàn)略舉措，取得了巨大成就，并使自身的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強。

[關(guān)鍵詞]古巴共產(chǎn)黨黨的建設(shè)執(zhí)政地位

古巴共產(chǎn)黨是古巴的執(zhí)政黨。作為執(zhí)政黨，古巴共產(chǎn)黨遇到的困難是巨大的：從外部來看，近在咫尺的美國一直對古巴實行敵視政策，從經(jīng)濟封鎖、貿(mào)易禁運、外交孤立、意識形態(tài)滲透、和平演變到軍事威脅；20世紀80年代末90年代初東歐劇變和蘇聯(lián)的解體，使古巴遭受了前所未有的困難和打擊。以卡斯特羅為第一書記的古巴共產(chǎn)黨領(lǐng)導古巴人民奮力抵御美國封鎖和威脅，在西半球建立了第一個社會主義國家；隨后，古巴共產(chǎn)黨又領(lǐng)導古巴人民沉著應對蘇東劇變，克服巨大困難，在捍衛(wèi)革命成果和建設(shè)社會主義方面取得了巨大的成就。

2006年7月1日，古共召開中央五屆五中全會。在會上古共中央第一書記卡斯特羅指出，古巴共產(chǎn)黨在斗爭中起了決定性作用，取得了經(jīng)驗，但必須使黨更加鞏固。

2006年7月31日，卡斯特羅因病將古巴最高權(quán)力暫時移交給他的弟弟勞爾·卡斯特羅(以下簡稱勞爾)和其他六位領(lǐng)導人。一年多來，古巴政局和社會比較穩(wěn)定，最高權(quán)力的暫時移交沒有引起國內(nèi)的動蕩；經(jīng)濟發(fā)展迅速，2006年增長12.5％；外交的局面繼續(xù)好轉(zhuǎn)，如成功地主辦了第14屆不結(jié)盟運動首腦會議等。

古巴共產(chǎn)黨是如何不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進性和鞏固其執(zhí)政地位的呢?筆者認為，原因在于古巴共產(chǎn)黨主要在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、軍隊、經(jīng)濟、社會、以人為本、外交等方面采取了一系列的戰(zhàn)略舉措。通過這些舉措的探索和實踐，古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強。

――關(guān)于南平市“下派村支書”的實踐與思考

2000年6月初以來，南平市先后派出640名科局級干部或機關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)秀黨員干部到問題較突出、暫時又沒有黨支部書記合適人選的村一級擔任黨支部書記，占全市村一級黨支部總數(shù)的39.63％。根據(jù)南平市的整體部署，村支書下派在今后若干年間，還將繼續(xù)推行，即用十年左右時間分三批下派。如此大面積且有計劃、分階段地推行村支書下派的做法是基于對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基本經(jīng)驗的深刻思考，是對黨在農(nóng)村的領(lǐng)導方式和工作機制的重大創(chuàng)新，是在新形勢下保持農(nóng)村基層黨組織先進性，實現(xiàn)黨對農(nóng)村的有效領(lǐng)導、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的有效途徑。

一、“下派村支書”的實踐背景及提出的問題

干部下基層是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓農(nóng)村基層工作的一種重要方法。南平市“下派村支書”的做法，也是干部下基層的一種形式，而且是一種新的形式。這就提出了一個值得深入思考的問題：在農(nóng)村市場經(jīng)濟體制逐步確立的新形勢下，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，解決農(nóng)村發(fā)展中的種種問題，為什么要采用“下派村支書”這一新形式，而不是繼續(xù)沿用常見的形式。顯然，這既緣于深刻的實踐背景，同時也得益于對實踐背景的深刻理解。

首先，“三農(nóng)”發(fā)展面臨五大突出矛盾。南平作為一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村工作始終是全市工作的重頭，解決帶有普遍性的“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系南平發(fā)展的全局。直到20世紀80年代初期，南平的農(nóng)業(yè)在全省的位置都還是舉足輕重的。但隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的優(yōu)勢逐步消減，以糧為主的單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。自20世紀90年代以來，南平的經(jīng)濟社會發(fā)展與沿海地區(qū)的差距進一步拉大?！叭r(nóng)”發(fā)展面臨五大突出矛盾：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)民的素質(zhì)與先進生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應的矛盾；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展急需加大投入與農(nóng)民收入低、鄉(xiāng)村財力弱、擴大再生產(chǎn)資金不足的矛盾；三是千變?nèi)f化的大市場與分散又缺乏市場經(jīng)驗的農(nóng)民小生產(chǎn)的矛盾；四是基層各級黨政部門對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導方式上自成體系與農(nóng)民自發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營“兩個循環(huán)體”相互游離的矛盾；五是群眾要求干部轉(zhuǎn)變作風、貼近服務與一些農(nóng)村干部作風不深入、脫離群眾實際需要的矛盾。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變以及我國加入WTO的條件下，怎樣引導農(nóng)民擺脫困境，及時有效地解決上述矛盾和問題，推動“三農(nóng)”難題的破解，走出一條實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，這是南平農(nóng)村發(fā)展亟待解決的緊迫問題，也是近年來農(nóng)村實踐提出的帶有普遍意義的課題。

其次，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不適應農(nóng)村形勢的發(fā)展要求。目前許多地區(qū)的農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層干部素質(zhì)的現(xiàn)狀，是仍在習慣地運用計劃經(jīng)濟體制下形成的那套工作機制、工作方法來指導和從事市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村黨建工作及黨領(lǐng)導下的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，基層組織的工作方式不能適應新情況新變化，工作常常處于被動、應付狀態(tài)，特別是村民自治實踐的進展，使農(nóng)民的民主法制意識逐步增強，而鄉(xiāng)村一級黨組織的組織功能、工作機制、干部的行為方式并沒有明顯改進，從而引發(fā)了種種矛盾沖突。第二，村級黨員普遍老化，特別是農(nóng)村帶頭人隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)、理論政策水平、民主法制觀念以及工作方式等不能適應新形勢的要求，從而造成黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的有效性大大降低。第三，農(nóng)村基層黨組織不能較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進改革、發(fā)展生產(chǎn)，失去群眾的信賴，造成干群關(guān)系緊張。第四，最突出的是，農(nóng)村基層組織成員不懂市場經(jīng)濟，駕馭不了市場，不能成為發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的領(lǐng)導核心。

20世紀的最后十年，以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、印度國大黨、墨西哥革命制度黨、印尼專業(yè)集團、日本自民黨以及我國臺灣地區(qū)的國民黨等六大政黨為代表的一些大黨、老黨相繼失去政權(quán)，在世界政壇特別是在世界政黨政治中產(chǎn)生強烈震蕩。這些黨有的有著百年歷史，有的單獨執(zhí)政達74年之久，何以在國際國內(nèi)風云變幻的背景下紛紛下臺，其中固然有著諸多復雜而深刻的原因，但這些黨民眾基礎(chǔ)的弱化以至喪失，恐怕是其深層次的原因之一。

一、20世紀的最后十年蘇共等大黨、老黨相繼下臺

馬克思主義政黨學說認為，政黨是實現(xiàn)和維護階級利益的主要代表。政黨特別是執(zhí)政黨的權(quán)力來自于人民，需要得到人民的授權(quán)。人民對某一個政黨的認同、支持甚至愛戴是執(zhí)政黨執(zhí)政的根本保證。因此，任何一個執(zhí)政黨要想實現(xiàn)長期執(zhí)政，都必須盡可能地爭取到最廣泛民眾的支持，從政策、機制、利益分享等各個方面為之提供保障，才有可能打牢執(zhí)政的根基，夯實執(zhí)政的基礎(chǔ)。

蘇共、印度國大黨等六黨中的多數(shù)，在執(zhí)政的初、中期應當說都具有一定甚至較堅實的民眾基礎(chǔ)。蘇共、印度國大黨、墨西哥革命制度黨、日本自民黨、臺灣地區(qū)的國民黨在高峰時分別擁有1800萬、3000萬、1300萬、260多萬、300萬黨員，幾個競爭性政黨在大選中得票率曾高達46％至70％，在議會中的議席比例更高。并且，上述多數(shù)黨在建黨和執(zhí)政伊始比較重視組建和發(fā)展黨的工會、青年、婦女、農(nóng)會等群眾組織，如蘇共領(lǐng)導下的工青婦組織無論是在反法西斯戰(zhàn)爭還是在社會主義建設(shè)時期都發(fā)揮過巨大的作用。墨西哥革命制度黨影響下的、擁有300萬成員的全國農(nóng)民聯(lián)合會，一直是該黨的最大聯(lián)盟組織。正是由于上述各黨各自積聚起的較高政治威望，以及多年來著力營建的民眾基礎(chǔ)，使其能在國內(nèi)政壇長期馳騁。但是，上述黨在執(zhí)政的中后期，由于其主觀認識上的偏差、政策上的失誤，特別是權(quán)力膨脹導致的利令智昏，又在不斷蠶食和損害其執(zhí)政基礎(chǔ)尤其是民眾基礎(chǔ)，最終招致他們紛紛下臺。

二、六黨不斷喪失執(zhí)政的民眾基礎(chǔ)之原因

第一，執(zhí)政黨價值取向的變化而帶來政策調(diào)整上的失誤，是導致其民眾基礎(chǔ)弱化的重要原因。蘇共在打贏二戰(zhàn)后不是像戰(zhàn)前一樣，繼續(xù)致力于發(fā)展經(jīng)濟，改善人民生活，走和平建設(shè)之路。而是熱衷于與美國爭奪世界霸權(quán)，搞軍備競賽，實行對外擴張，甚至同社會主義國家兵戎相見，走上了社會帝國主義、大國沙文主義道路。這一方面搞亂了人民的思想，使黨員群眾無法辨別是非曲直；另一方面又耗空了蘇聯(lián)的國力，人民群眾在其中沒有得到相應實惠，經(jīng)濟長期停滯，民眾艱難度日，使蘇聯(lián)民眾同西方民眾的生活水平差距不斷拉大。蘇共在美蘇爭霸中的最大失敗不是因為輸給了美國，而是因為輸?shù)袅巳罕妼λ闹С趾托湃?，輸在了人民對制度競賽的失望上。墨西哥革命制度黨在20世紀80年代后迫于美國壓力和加入北美自由貿(mào)易協(xié)定的需要，改變中左航向，以“社會自由主義”取代“革命民族主義”，進行轉(zhuǎn)向性的經(jīng)濟改革，推行大規(guī)模的私有化。在農(nóng)村，廢除了“耕者有其田”的原則，終止進程。結(jié)果導致城市失業(yè)工人劇增，大量分不到土地的農(nóng)民涌入城市，一部分走投無路的農(nóng)民揭竿而起，發(fā)動起義，進而導致長期支持革命制度黨的工農(nóng)基礎(chǔ)大大削弱。印度國大黨、印尼專業(yè)集團和墨西哥革命制度黨在執(zhí)政后期，向資產(chǎn)階級妥協(xié)，調(diào)整經(jīng)濟社會政策，在利益分配上傾向資方，致使三國的貧富差距問題日益突出，貧困人口占全國人口近乎一半，引發(fā)大多數(shù)民眾對執(zhí)政黨的強烈不滿，在選舉中紛紛倒戈和棄權(quán)。

當前，我局正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進入了第一階段－－學習階段。要認真組織學習閱讀文件，領(lǐng)會精神，武裝思想，取得了初步成效。按照局黨支部制定的《實施方案》的要求，今天安排集中上黨課。我想結(jié)合自己的學習談點體會。由于我個人的學習還不夠系統(tǒng)、不夠深入，不妥之處，請大家批評指正。

當前，擺在共產(chǎn)黨員面前的帶有普遍性、重要性和緊迫性的一個問題是：怎樣強化黨的觀念、怎樣強化執(zhí)政觀念；怎樣提高黨員素質(zhì)，怎樣提高執(zhí)政能力；怎樣勝任時代賦予的使命，怎樣勝任人民寄予的重托；怎樣鞏固黨長期執(zhí)政的地位。下面，我想圍繞“學習貫徹‘三個代表’重要思想，切實鞏固黨的執(zhí)政地位”這個主題，講三個方面的問題，和同志們一起討論。

一、黨在新時期的指導思想——“三個代表”重要思想是鞏固黨的執(zhí)政地位的思想基礎(chǔ)

⒈“鞏固黨的執(zhí)政地位”這一問題的提出。

世紀年代前后，世界上一批大黨、老黨，特別是執(zhí)政的共產(chǎn)黨相繼垮臺，幾乎發(fā)生在一夜之間。最令人驚心動魄的是，與我國關(guān)系最深、聯(lián)系最多、影響最大的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，世界上第一個共產(chǎn)黨，執(zhí)政年，一夜之間垮臺。緊接著蘇聯(lián)解體，東歐發(fā)生一系列劇變。這就向世界敲響了警鐘，向歷史敲響了警鐘，也向中國共產(chǎn)黨敲響了警鐘。黨的執(zhí)政地位問題已經(jīng)不是空穴來風，不是危言聳聽。

更加令人痛心的是，執(zhí)政幾十年的共產(chǎn)黨毀于一旦，第二天老百姓該上班的上班，該吃喝的吃喝，該玩的玩，就象什么事情也沒有發(fā)生過一樣，沒有一點反應。蘇共垮臺前夕，曾經(jīng)有人搞了一個民意調(diào)查，認為蘇共已不代表工人階級利益的占，不代表全國人民利益的占，不代表共產(chǎn)黨員利益的占。而認為只代表極少數(shù)權(quán)貴、新貴利益的占。蘇共不僅脫離了廣大人民群眾，而且脫離了廣大共產(chǎn)黨員。與全黨全民離心離德，成了孤家寡人。