綜合治理方針

堅持專門機構(gòu)與群眾相結(jié)合誰主管、誰負責(zé)的原則，預(yù)防為主、確保重點、保障安全、綜合治理、打防并舉、標(biāo)本兼治，重在治本的工作方針，把違法犯罪降到最低限度。

重點防范部位公務(wù)員之家版權(quán)所有

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綜合治理目標(biāo)

1、刑事案件、治安案件，重、特大交通事故，職工犯罪，六害案件，違反和涉外案件為零。

年全市應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”、“和諧發(fā)展”理念，認真落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，繼續(xù)完善應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系和應(yīng)急隊伍體系建設(shè)，強化應(yīng)急值守、分析研判、預(yù)測預(yù)警、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，提高防范和處置突發(fā)事件能力，為第26屆世界大學(xué)生運動會在我市成功舉辦、全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

主要抓好以下七個方面工作：

一、理順應(yīng)急管理體制

（一）規(guī)范基層應(yīng)急管理組織。各區(qū)和街道要將處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一更名為突發(fā)事件應(yīng)急委員會，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、處置和善后工作，完善由主要負責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門負責(zé)同志參加的工作制度，設(shè)立專職辦事機構(gòu)承擔(dān)日常工作。市應(yīng)急管理辦公室要加強對基層應(yīng)急管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）在總結(jié)市級機構(gòu)大部制改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，配合區(qū)級機構(gòu)改革，推進區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，理順市、區(qū)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)職能，力求做到機構(gòu)健全、權(quán)責(zé)清晰、制度完善。

（三）強化基層值班室建設(shè)。全面推進全市57個街道24小時值班室建設(shè)工作，力求做到反應(yīng)靈敏、信息暢通、處置妥當(dāng)；大力推進社區(qū)值班室建設(shè)工作。市政府總值班室要采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對各區(qū)、市政府相關(guān)部門值守工作進行督查，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保值守到位、聯(lián)系通暢。

城市軌道交通運營管理辦法

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了保障城市軌道交通安全運營，維護乘客合法權(quán)益，促進城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運營及相關(guān)管理活動。

無障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進社會文明進步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）配套建設(shè)無障礙設(shè)施及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

公共建筑的具體范圍，按照建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會制定的《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）和建設(shè)部、民政部制定的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ122—99）（以下統(tǒng)稱《設(shè)計規(guī)范》）執(zhí)行。

編者按：本文主要從社會治安綜合治理的基本含義是什么；社會治安綜合治理的基本思想是何時提出的；對社會治安實行綜合治理的方針是哪一年提出的；什么是社會治安綜合治理方針中的“打擊”？“打擊”有何特點；什么是社會治安綜合治理方針中的“防范”？“防范”有哪些特點；社會治安綜合治理方針中的“標(biāo)”指什么？“本”指什么？兩者是什么關(guān)系進行講述。其中，主要包括：解決社會治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護社會治安秩序，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境、解決青少年的違法犯罪問題，必須實行黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動員，依靠學(xué)校、工廠、機關(guān)、部門、街道、農(nóng)村社隊等城鄉(xiāng)基層組織和全社會的力量、1981年中共中央在批轉(zhuǎn)中央政法委員會召開的5大城市治安座談會紀要的文件中強調(diào)，解決社會治安問題，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面“綜合治理”、社會治安綜合治理方針中的“打擊”或“打”是依法“懲治”、“懲罰”、“懲處”的意思，是指司法機關(guān)和有關(guān)行政管理部門對妨礙和破壞社會治安秩序的違法犯罪行為依法進行處理的專門性活動等，具體材料請詳見：

1、社會治安綜合治理的基本含義是什么?

社會治安綜合治理，就是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護社會治安秩序，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。它是在新的歷史時期中我國社會治安工作的總方針。

2、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》是什么時候作出的？主要內(nèi)容有哪幾條？有何重要意義？

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》是1991年3月2日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過頒布的?！稕Q定》的主要內(nèi)容有7項：（1）加強社會治安綜合治理，是堅持人民民主專政的一項重要工作，也是解決我國社會治安問題的根本途徑。社會治安問題是社會各種矛盾的綜合反映，因而必須動員和組織全社會的力量，運用多種手段進行綜合治理。（2）社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。其主要任務(wù)是：打擊各種危害社會的違法犯罪活動；嚴密管理制度，加強治安防范工作；加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓勵群眾自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾；加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作。（3）要善于運用法律武器，搞好社會治安綜合治理。（4）各部門、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職，密切配合。各級人民政府要把社會治安綜合治理納入兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財力上給予支持和保障。（5）加強社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。（6）要把社會治安綜合治理的責(zé)任與單位和個人的政治榮譽、經(jīng)濟利益緊密結(jié)合起來，建立獎懲制度。（7）社會治安治理工作由各級人民政府統(tǒng)一組織實施，各部門、各方面齊抓共管，積極參與。各級人大常委會對社會治安治理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進行監(jiān)督檢查。頒布這一《決定》的重大意義在于推動了社會治安綜合治理方針的法律化、制度化，為全社會加強社會治安綜合治理提供了重要的法律依據(jù)。

3、社會治安綜合治理的基本思想是何時提出的？

編者按：本文主要從增強進修，高度正視，當(dāng)真做好社會治安綜合治理工作；強化處事意識，鼎力開展社會治安綜合治理工作；強下層組織培植，積極構(gòu)建社會治安綜合治理系統(tǒng)；深切持久開展下層平安文明建樹勾當(dāng)，鞏固社會治安綜合治理工作進行講述。其中，主要包括：當(dāng)真進修，不竭地用常識充實自己，并很快熟悉了營業(yè)，使小我的工作能力水平年夜年夜提高，在解答群眾咨詢、理解方針政策已然駕輕就熟、在市綜治委的營業(yè)指導(dǎo)下，同有關(guān)部門齊心合力，當(dāng)真貫徹文件和省、市社會治安綜合治理工作會議精神，堅持“預(yù)防為主”的方針，繼續(xù)深切開展環(huán)保專項整治工作、落實各項提防法子是社會治安綜合治理工作關(guān)頭，是維護社會秩序和社會不變的基本工作，只有強化為企業(yè)處事意識，才能化解糾纏消弭隱患、堅持下層平安文明建樹勾當(dāng)，并把它作為社會治安綜合治理工作的主要內(nèi)容，他從群眾關(guān)心的問題入手，堅持為群眾多辦實事、搞妥事，而且重點抓好影響人平易近群眾身體健康的情形違法案件，經(jīng)由過程提高平安文明建樹的質(zhì)量等，具體材料請詳見：

***同志，男，**歲，擔(dān)任**市環(huán)保局局長，***同志嚴酷執(zhí)行國家、省、市的各項政策、律例，注重規(guī)范打點，締造性的開展工作，促進了***市情形呵護工作的精采成長。***市環(huán)保局的社會治安綜合治理工作，在***同志的率領(lǐng)下，在市綜治委的鼎力撐持下，***同志當(dāng)真貫徹黨的十七年夜精神當(dāng)真履行《***市社會治安綜合治理工作方針

責(zé)任書》的要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針。從**年起頭，***同志持續(xù)**年被市里評為優(yōu)異工作者，他地址的市環(huán)保局也被省里評為“全省前進前輩環(huán)保局”。

一、增強進修，高度正視，當(dāng)真做好社會治安綜合治理工作

***同志擔(dān)任**市環(huán)保局局長一職后，他找來情形呵護方面的政策文件，當(dāng)真進修，不竭地用常識充實自己，并很快熟悉了營業(yè)，使小我的工作能力水平年夜年夜提高，在解答群眾咨詢、理解方針政策已然駕輕就熟。此后，只要有環(huán)保方面的新政策、新文件出臺，他都實時組織環(huán)保局工作人員進修，確保工作不呈現(xiàn)失蹤誤。***同志從事環(huán)保工作以來，從不言苦，老是設(shè)法子戰(zhàn)勝堅苦，盡職盡責(zé)的干好自己的本職工作。并深刻熟悉到，社會治安綜合治理工作的關(guān)頭在率領(lǐng)，只有周全落實率領(lǐng)責(zé)任制，使黨政每一位率領(lǐng)都切實肩負起“為官一任，造福一方，保一方安然”的政治責(zé)任，才能把社會治安綜合治理的各項法子落到實處，確保社會治安的不變，經(jīng)濟培植的長足成長。一是把維護不變暨社會治安綜合治理工作納入局率領(lǐng)班子的主要議事日程，常抓不懈，做到每季度召開綜合治理工作會議，研究、部署每一階段的維穩(wěn)暨社會治安綜合治理工作，一把手親自抓，具體協(xié)調(diào)整決問題；二是將社會治安綜合治理工作列入兩個文明培植總體規(guī)劃，尤其作為精神文明培植的主要規(guī)模，做到同布署、同落實、同搜檢、同總結(jié)；三是明晰局率領(lǐng)班子是綜合治理工作的第一責(zé)任人，社會治安的口角與率領(lǐng)的政績、經(jīng)濟益處掛鉤；四是強化對各時代敵情社情的剖析、展望、從思惟上、工作上安身抓早、抓小、抓苗頭，對呈現(xiàn)的不不變身分和隱患早發(fā)現(xiàn)、早措置，做到思惟熟悉、組織率領(lǐng)、人員法子三到位；四是成立環(huán)保局信訪法制科、12369投訴熱線，健全完美各項規(guī)章軌制，配齊、配全各類辦公用品，使環(huán)保局綜合治理工作達到辦公有地址，處事有人員，工作有軌制，經(jīng)費有保障。五是局率領(lǐng)班子當(dāng)真落實信訪責(zé)任制，實時化解了各類不安靖身分。

二、強化處事意識，鼎力開展社會治安綜合治理工作

努力掌握社會治安綜合治理基本理論

不斷總結(jié)和探索新形勢下綜治工作的成功經(jīng)驗和新辦法

明確任務(wù)，做好今后一個時期的綜治工作

第一部分社會治安綜合治理的基本理論和方針政策

1981年，中共中央提出了社會治安綜合治理工作的方針。1991年，中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會分別作出了關(guān)于加強社會治安綜合治理的兩個《決定》。1993年中央綜治委、紀委、組織部、人事部、監(jiān)察部五部委作出了關(guān)于實行社會治安綜合治理責(zé)任制的若干《規(guī)定》。2001年，中共中央、國條院在總結(jié)十年綜治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出了進一步加強社會治安綜合治理工作的《意見》。以中央提出綜治工作方針、作出兩個《決定》、一個《意見》為標(biāo)志，我國綜治工作經(jīng)歷了探索、成熟、發(fā)展三個階段，形成了具有中國特色的社會治安綜合治理的一整套基本理論和方針政策，豐富和發(fā)展了人民民主專政的理論和實踐經(jīng)驗，在維護社會穩(wěn)定、保障改革發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

一、社會治安綜合治理的特殊重要性和地位作用

集團公司董事會：

今年是集團公司實施“十二五”規(guī)劃，大力開展“治理年”活動，全面提升企業(yè)整體經(jīng)營水平十分重要的一年。公司面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，亟待我們研究新思路、探索新方法、開拓新局面；亟待提升集團高層整體素質(zhì)、治理水平和領(lǐng)導(dǎo)力。企業(yè)的生命在于不斷學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)力的要害在于提高學(xué)習(xí)力。為此，建立并加強集團高層學(xué)習(xí)制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)集體的學(xué)習(xí)力，已成為適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的迫切需要，成為公司實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的迫切需要，成為企業(yè)長期發(fā)展、打造百年華通的迫切需要。為有效提升集團高層學(xué)習(xí)力，逐步形成一個不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷進步的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)核心，建議建立并實行集團中心組學(xué)習(xí)制度。

一、學(xué)習(xí)的方針與目的

1、方針：突破“就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)”的舊框框，堅持“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，工作和學(xué)習(xí)一體化的方針。

2、目的：緊密圍繞企業(yè)發(fā)展實際，著眼于打造集團堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，通過不斷學(xué)習(xí)，使集團高層全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀，把握現(xiàn)代企業(yè)治理知識體系和構(gòu)建和諧企業(yè)的理論體系，努力提高政治理論水平、科學(xué)決策能力、創(chuàng)新能力、綜合治理能力和駕馭實際工作的能力。

二、參加人員及學(xué)習(xí)時間

為維護社會政治穩(wěn)定，創(chuàng)建平安和諧，營造平安創(chuàng)建氛圍，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進全民創(chuàng)業(yè)行動，推進“五?五”普法進程，在三月份的社會治安綜合治理宣傳月中，我們主要做了以下幾方面的工作：

一、按照社會治安綜合治理的要求，把綜合治理工作擺上重要議事日程，制訂綜治宣傳計劃，發(fā)揮廣播電視優(yōu)勢，與時俱進，以正面宣傳為主，弘揚見義勇為精神，形成維護治安，人人有責(zé)的社會氛圍，推動社會治安綜合治理各項工作深入開展，打造“平安”，構(gòu)建和諧社會。

二、維護社會穩(wěn)定的根本措施是社會治安綜合治理，結(jié)合三月份宣傳工作重點，我們在抓好平常綜治宣傳的同時，還在廣播電視節(jié)目中開辦了《法制縱橫》欄目，大力宣傳黨和國家關(guān)于綜合治理工作的法規(guī)，廣泛宣傳“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的綜治工作方針，深入宣傳實行社會治安綜合治理對維護社會穩(wěn)定的重要意義，積極宣傳社會各界廣大群眾開展和參與社會綜治工作取得的成績。同時，我們在3月15日這天設(shè)立“廣播電視法律、法規(guī)宣傳咨詢臺”，向人們宣傳廣播電視的有關(guān)法律、法規(guī)知識，進一步促進人們對廣播電視事業(yè)的關(guān)心、愛護、支持，保障我縣廣播電視事業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展。

三、在綜治宣傳月中，我們充分發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢，開展了對各單位在創(chuàng)安活動中先進經(jīng)驗、真實事例進行宣傳報道，努力營造良好的社會氛圍的宣傳，進一步把綜合治理工作與反邪教警示教育相結(jié)合，崇尚科學(xué)，關(guān)愛家庭，珍惜生命，反對邪教，努力營造綜合治理綜合治，群防群治的綜合治理氛圍，使人民群眾認識到經(jīng)濟持續(xù)快速增長，各項事業(yè)全面發(fā)展，生活水平不斷提高，都得益于長期以來有一個安定的政治局面和平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、學(xué)習(xí)宣傳中央綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，堅持防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度提高對綜合治理工作重要性、必要性和緊迫性的重要認識，確保各項工作的順利進行。

五、加強全體職工綜合治理知識教育，乘綜治宣傳月契機、以“三個代表”思想為指導(dǎo)，圍繞《公民道德建設(shè)實施綱要》，以典型事例為教材，利用職工大會、單位學(xué)習(xí)例會，學(xué)習(xí)綜合治理方針、政策，提高全局職工綜治意識，實現(xiàn)全員參與、全員齊抓共管，開創(chuàng)綜治工作新局面。

20*年，我縣社會治安綜合治理工作，按照中央、自治區(qū)和**市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，緊緊圍繞一條主線，堅持二個方針，突出三個重點，強化四個職能，建立五項機制，采取六條措施，實現(xiàn)七個目標(biāo)。求真務(wù)實地開展各項工作，使綜合治理各項工作取得了明顯實效，有力推動和促進了各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步前進，20*年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)38.9億元，同比增長10.68%，財政收入完成3.61億元，增長12.61%，在榮獲全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展十佳縣的基礎(chǔ)上，再次躋身西部百強縣行列，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)得到進一步加強，人民群眾生活水平不斷提高，全縣社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）圍繞一條主線。

打造“平安**”，爭創(chuàng)全市社會治安最佳縣，為“調(diào)整結(jié)構(gòu)，科技興農(nóng)，招商引資，富民強縣”提供良好的社會治安環(huán)境和法制環(huán)境，保障社會經(jīng)濟和各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是縣委、縣政府貫徹黨的十六大，加快全面建設(shè)小康社會進程的一項重大決策。圍繞這一條主線，年初，縣委常委會多次召開會議，統(tǒng)一思想，謀篇布局，精心策劃，確立“堅持兩個方針，突出三個重點，強化四個職能，建立五項機制，采取六條措施，實現(xiàn)七個目標(biāo)”的社會治安綜合治理工作總體思路，并召開會議，層層動員部署，簽訂責(zé)任狀，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有序地開展各項工作。

（二）堅持“兩個方針”。

堅持“兩個方針”，就是“兩手抓，兩手都要硬”的方針，“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針。要使社會社會治安綜合治理取得預(yù)期效果，實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須毫不動搖地堅持這兩個方針。