“一切為了質量”的服務品牌，是王局長在全市質監(jiān)系統(tǒng)新進人員培訓班開班儀式上反復強調的重點。雖然這次局里只組織3天時間的集中培訓，但安排緊湊，內容全面，尤其是局領導親自授課，讓我受益匪淺，大開眼界?？梢哉f很有收獲，又看到了差距；很有提高，又擺正了位置；很有信心，又明確了方向。

通過各級領導授課，明確了質監(jiān)工作的概況，使我了解了三大任務、四大基礎，了解了相關專業(yè)的基本情況，確是學有所需、學有所得、學有所用。這些知識必將給我今后的工作帶來很大的幫助。

“一切為了質量”也是這次學習期間接觸最多的一句話。作為一名新“質監(jiān)人”，我深深的感受到這三個字的深刻含意：抓標準、強計量、推認證、保安全、打假劣、創(chuàng)名優(yōu)這六個主題牢牢的圍繞著“一切為了質量”這個質監(jiān)品牌，更要成為我們平日工作的座佑銘。

作為一名轉業(yè)干部，從部隊這座大镕爐里出來，如愿以償?shù)剡M入了質監(jiān)系統(tǒng)。通過這三天的學習和近三個月的工作鍛煉使我認識到質監(jiān)工作的不易和艱辛。看到老同志們在兢兢業(yè)業(yè)地為國家的質監(jiān)事業(yè)忘我工作，為把好產品質量關，放棄了節(jié)假日和休息時間，每日奔波在生產的第一線，我倍感肩上責任重大。進質監(jiān)系統(tǒng)前總感覺質監(jiān)就是檢查產品質量，工作性質比較單一，自己能較快地適應工作環(huán)境。通過這次培訓，認識到質監(jiān)工作分工復雜，要求嚴格，責任重大。認識到做好質監(jiān)工作，對于規(guī)范企業(yè)生產秩序，增強企業(yè)核心競爭力，提高我們國家的綜合國力，具有舉足輕重的作用。

王局長在開班儀式上講過，要從頭學習，所有與質監(jiān)有關的知識都要學。這為我指明了前進的方向：必須要有寢食難安、如履薄冰、如臨深淵的危機感和緊迫感，抓好專業(yè)知識的學習。

通過學習，使我對質監(jiān)工作的基本方法和步驟有了初步的了解，對食品和特種設備的安全監(jiān)管、質量管理與認證、行政執(zhí)法等項工作開展的程序有了進一步的理性認識。尤其是局里組織到質檢所和稽查局的參觀，更是非常直觀地了解了一線工作的基本情況，學到了很多書本上學不到的東西。

同志們：今天到質監(jiān)站來召開這次座談會，主要目的有兩個：一是來看望一下大家，熟悉認識一下質監(jiān)站的工作環(huán)境；二是借此機會，坐下來與大家學習探討一下工程質量監(jiān)督方面的工作。所以，這次座談會也可以說是一次見面會、碰頭會、研討會，希望大家今天暢所欲言，在工作中有什么困難、有什么問題，對工作有什么好的想法和建議盡管提出來，我們局黨委一定認真考慮、認真研究，加以解決。剛才，xxx同志代表質監(jiān)站總結了前段的工作，對下一步的工作作了具體安排，我都同意。xxx同志又結合試驗室檢測工作的實際，提出了很多技術性的意見和建議，我很受啟發(fā)。這幾年，質監(jiān)站由小變大，由弱變強，不斷發(fā)展壯大，整體實力發(fā)生了很大的變化。一是認真執(zhí)行局黨委的工作部署，不講困難、不講條件，積極動員干部職工以個人名譽為籌建辦公樓貸款，想千方百計籌款，投資347萬元建成了2000多平方米的辦公大樓，作為一個僅有16人的股級站所，了不起。去年，你們狠抓業(yè)務知識學習，強化操作技能培訓，在全市率先全員通過了省質檢局舉辦的檢測人員技能考核，為今年的見證取樣和主體結構兩項檢測資質的取得打下了堅實、有力的基礎。5月17日，我們由于技能考核全員通過、檢測設備達標驗收、場地環(huán)境寬敞，被市質檢站看好，借用我站，在xxx成功舉辦了全市檢測人員技能考核，為建設局贏得了榮譽。二是超額完成建設局分配的招商引資任務。質監(jiān)站2009年招商引資任務是300萬，今年僅上半年就完成招商引資500萬，超額完成全年的167%。這些就是我們工作中的創(chuàng)新點、亮點。在此，我代表局黨委提出表揚。下面，我就結合大家的發(fā)言及當前的形勢談幾點看法。一、切實履行好政府賦予我們的監(jiān)管職能，嚴把工程質量關住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院和各級各部門高度重視城市住房工作，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產發(fā)展的根本目的。去年，國家新組建了住房和城鄉(xiāng)建設部，住房工作被提到了前所未有的重要位置。住房政策到位了，住房質量如何保障？這就是我們工程質量監(jiān)督部門的責任了，政府賦予我們的職權就是依據(jù)有關法律、法規(guī)對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位五大責任主體的質量行為進行監(jiān)督管理；對工程建設強制性標準的實施進行監(jiān)督管理；對工程實體質量進行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)在，社會對工程質量要求越來越高，隨著房屋建筑向商品化、市場化發(fā)展，個人

買房越來越多。建筑產品是特殊商品，不同于普通商品，對工程質量挑剔理所當然，投訴和糾紛年年增加。作為質量監(jiān)督部門，我們應認清當前形勢，進一步增強自己的緊迫感和責任感，進一步明確自己的工作和任務，進一步加大質量監(jiān)督的力度和深度，認真貫徹有關工程建設的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準的規(guī)范要求，開拓創(chuàng)新，依法行政，扎扎實實把自己的本職工作做細做好。一是要突出重點，在控制工程主體結構質量上花大力氣。要轉變監(jiān)督理念，監(jiān)督重點，由傳統(tǒng)的“幾個到位”，轉變?yōu)榇_保地基基礎、主體結構安全，從監(jiān)督理念上，為有效監(jiān)管工程主體結構質量奠定基礎；二是強化工程質量全過程監(jiān)管。要采取有力措施，突出程序監(jiān)督，重點狠抓施工圖設計審查、質量監(jiān)督注冊、施工許可證辦理、竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督檢查，從制度上確保了工程質量水平的提高。要突出建設標準強制性條文監(jiān)督。在巡查中加大查處和整改力度，切實加強對強制性條文執(zhí)行情況的監(jiān)督,以保證質量水平的提高。從目前的市場情況看，建筑材料質量不容樂觀，特別是鋼材質量問題相當突出，要加大對進入施工現(xiàn)場建筑材料的監(jiān)督抽檢力度，在全縣城鄉(xiāng)實行工程質量監(jiān)督巡查制度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的存在問題進行嚴肅查處和強令整改；三是樹立全面工程質量概念，在提高工程使用功能質量上下功夫。要持續(xù)開展住宅工程質量通病專項治理，加大對工程結構質量、使用功能、節(jié)能、環(huán)保的監(jiān)督抽查力度，要樹立以人為本的理念，以使用功能、節(jié)能和環(huán)保作為工程質量監(jiān)督重點，尤其是要對住宅工程進行綜合質量監(jiān)督管理，提高科技含量，減少質量通病，努力建設新型節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適的居住和工作空間。四是典型引路，大力實施“精品工程”戰(zhàn)略，提升城建品味。要對內強化管理，對上積極爭取，以點帶面，突出重點，創(chuàng)造條件，加大工作力度，把今年剛剛評出的市優(yōu)質結構工程項目：縣政務中心和縣城市開發(fā)公司寫字樓，積極組織材料和協(xié)調關系，爭取推報省“泰山杯”。二、堅持科技興站，提高監(jiān)督工作的科學性、公正性和權威性。工程質量安全直接關系到人民群眾的生命財產安全。加強質量監(jiān)督管理，是維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，更是我們質量監(jiān)督部門義不容辭的責任。汶川大地震的深刻教訓，在客觀上為今后建筑工程質量監(jiān)督提出了更高的要求。今后，我們必須堅持科技興站方針，在宏觀上，要改革現(xiàn)有工程質量監(jiān)督方式，逐漸將重點部位監(jiān)

督向隨機巡回抽查監(jiān)督過渡，促進工程建設各方主體履行自身職責,引導市場發(fā)揮調控作用，切實增強企業(yè)的質量責任意識，提高質量管理水平；在微觀上我們也要不斷轉變觀念，推進監(jiān)督方式方法的改革，要由眼看、手摸、錘敲轉變?yōu)檫\用現(xiàn)代科學儀器進行質量檢查。在結構檢查方法上要推陳出新，廣泛推行以強度回彈、鋼筋掃描等無損、微損檢測方法為主的監(jiān)督抽測，結構實體質量監(jiān)督檢測工作要認真開展起來，真正實現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量判斷工程質量的轉化，增強監(jiān)督結果的科學性和權威性；剛才，xxx站長在下一步工作打算中提到為配合2009年計量認證，計劃投資13萬余元增設檢測設備數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，我很支持，就是要提高科技含量，提高檢測數(shù)據(jù)的精確性和透明度，以質量創(chuàng)品牌、以質量求生存、以質量求發(fā)展。思想是行動的指南，思想解放靠什么？靠學習。我們現(xiàn)在處在一個瞬息萬變環(huán)境中，遇到的問題涉及方方面面，所以我們既要認真學習黨的各項路線、方針和政策，做到“懂政治”；又要學法律、學法規(guī)、學規(guī)范，學習現(xiàn)代化專業(yè)管理知識，做到眼界寬，點子多，講“內行”話，一專多能。將來，我們如果自身缺乏這些足夠的專業(yè)知識儲備，就一定很難勝任現(xiàn)在的本職工作。所以，從現(xiàn)在起，我們一定要強化危機意識，學習意識和法律意識。站領導要多創(chuàng)造條件，定期組織工作人員集中學習與質檢有關的法律法規(guī)和技術規(guī)范，積極參加省、市、縣、局組織開展的各種培訓、參觀、交流、業(yè)務和普法考試，不斷更新自己的業(yè)務知識和提升自己的法律意識，努力提高我們的執(zhí)法能力和服務水平。三、轉變工作作風，提高服務水平，推動質量監(jiān)督工作再上新臺階作風是一面旗幟，作風是一種形象，我們要充分認識當前建設系統(tǒng)面臨的嚴峻形勢，強化危機感，增強責任感，轉變工作作風，提高服務水平，凝心聚力，形成合力，再接再厲，扎扎實實干好自己的本職工作。尤其是在試驗室工作的同志，一定要耐心細致，一定要讓辦手續(xù)、搞檢測的群眾滿意而來，滿意而去。質監(jiān)站是建設局的一個重要窗口，一個重要部門，可以說你們的一言一行都代表著質監(jiān)站以及建設局的形象，希望同志們認真結合全縣正在開展的“發(fā)展環(huán)境提升年”和局系統(tǒng)開展的“四型機關”創(chuàng)建活動，要牢固樹立“權力就是責任，管理就是服務”的工作理念，內強素質，外塑形象，轉變工作作風，提高服務水平。一是解放思想，更新觀念。思想決定行動，首先，要解決思想觀念問題，這是一個總開關。社會在變，形勢在

變，我們想問題、辦事情的方式、方法也要跟著變，要打破常規(guī)，突破定性，少講不能辦，多講怎么干，要帶著激情去工作，帶著自問干工作，咬定青山不放松，不達目標不罷休。二是強化措施，落實責任。工作落不落實，領導是關鍵，黨員干部是關鍵，領導干部，包括我們在座的中層干部，既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員，要給非黨員干部和一般職工作榜樣，面對困難，問題和矛盾，要以身作則，知難而上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，必須解除浮躁，力戒拖拉、懶散等不良作風習慣。在目標決策上，要自上而下，執(zhí)行責任要具體化，分解任務要細化，把責任落實到每一個人。要多聽聽基層的意見，多聽聽技術人員的意見，多聽聽群眾的意見。工作到不到位，不能光聽匯報，光看資料，要提倡親自到場，親自去干，親自和群眾對上頭，一切工作都會迎刃而解。要落實首問負責制，不是本部門的事，也要向客人積極做好解釋，堅決杜絕推諉扯皮，讓群眾跑冤枉路。對上級和領導交辦的事情，要積極對待，認真落實，既要保質又要保量。這就要求我們平時多學習，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于抓事物的本質，從工作中總結、分析和歸納，總結經驗，吸取教訓，最終解決問題。三是提高思想境界，提升服務水平。作風問題也是一個態(tài)度問題，至關重要。下一步，凡是我們建設局有對外窗口的，都要加強窗口建設，質監(jiān)站有實驗室，試驗室工作的好壞，直接影響著質監(jiān)站以及建設局的社會形象。要積極采取措施，提高試驗室窗口的服務質量和服務水平。要對工作人員的儀容儀表、文明用語、辦事規(guī)范、服務標準進行明確的規(guī)定。可以嘗試在大廳實行首席代表制；要整合人力資源，理順科室關系，搞好業(yè)務銜接。要加大查懲力度，實行責任追究制，不管誰出了問題，誰砸了牌子，就挪誰的位子，要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投拆舉報網絡，廣開渠道

近幾年，隨著政府法制工作力度的加大，質量技監(jiān)部門的執(zhí)法工作也進一步規(guī)范，既維護了市場經濟秩序，又保障了人民群眾的合法權益。但在執(zhí)法實踐中，仍遇到了合法權益難維護、處罰輕重難確定、處罰決定難執(zhí)行、違法主體難封殺等問題。

一、在執(zhí)法工作中的遇到的難題

在正常工作中我們經常會碰到一些難題，比如日常質量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員對某公司銷售的排水用聚氯乙烯管材進行抽樣送檢。5月12日送樣，6月7日檢測結果不合格?？蓸I(yè)主已將800米管材出售，產品無法追回，消費者的合法權益受到了侵害。

有些生產飲用水的非法加工點，無營業(yè)執(zhí)照，無衛(wèi)生許可證。質量技監(jiān)部門負有食品生產源頭監(jiān)管的責任，也只能作出罰款、沒收產品和違法所得的行政處罰，如果取締非法加工點則要告知工商行政管理部門。這樣一來，黑窩點又要轉移了，不能有效打擊這種黑心商販。

二、難題出現(xiàn)的原因

在執(zhí)法中出現(xiàn)這些疑難問題，究其原因主要有：一是立法滯后，存有缺陷。如何讓商家和生產廠家實行產品召回制度，法律沒有作出明確的回答，使遵循“公權法律沒有賦予不可為”司法準則的執(zhí)法主體處于尷尬的境地。二是行政執(zhí)法體制不順。行政執(zhí)法部門相互之間缺乏協(xié)調配合，造成執(zhí)法工作形不成合力，相互掣肘。監(jiān)管系統(tǒng)交叉過多，職責不清，導致對同種法律行為有多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉，客觀上造成行政執(zhí)法難作為。三是宣傳還不夠到位，行政相對人法律意識不強，絕大多數(shù)的行政相對人對質量技監(jiān)的專業(yè)法律法規(guī)不熟悉。

我國旅游質監(jiān)工作和隊伍，是伴隨著改革開放不斷深入和旅游業(yè)快速發(fā)展，逐步建立和壯大起來的。十幾年來，我國已經建立起國家、省、市、縣四級旅游質量監(jiān)督管理體系，形成了一套旅游質量監(jiān)督管理工作制度和有一定規(guī)模的隊伍，在受理旅游者投訴、維護旅游者和旅游經營者合法權益方面發(fā)揮了主力軍作用，在開展檢查、整頓規(guī)范旅游市場秩序方面發(fā)揮了先鋒作用，為促進旅游業(yè)發(fā)展做出了貢獻。

為進一步加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和旅游質監(jiān)執(zhí)法隊伍建設，落實國家賦予旅游部門提高旅游服務質量和加強市場秩序監(jiān)督管理的工作職責，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和質監(jiān)執(zhí)法隊伍建設提出如下意見：

一、充分認識加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設的重要性

（一）實現(xiàn)旅游發(fā)展方式轉變、建設世界旅游強國的需要。按照國家的統(tǒng)一部署，為貫徹落實科學發(fā)展觀，我國旅游業(yè)的發(fā)展方式正在由數(shù)量規(guī)模擴張型向質量效益提高型轉變，確立了建設世界旅游強國的宏偉目標。旅游業(yè)發(fā)展方式的轉變和建設世界旅游強國，需要全行業(yè)高度重視旅游業(yè)的素質、質量。加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設，對加強旅游服務質量和市場秩序監(jiān)督管理，促進旅游服務質量的提高，能夠發(fā)揮重要作用。

（二）貫徹落實大力發(fā)展國內旅游方針的需要。國家把擴大內需特別是消費需求作為拉動經濟增長的戰(zhàn)略舉措，旅游特別是國民旅游在擴大內需方面有獨特的作用。中國將成為世界上第一大旅游接待市場、第四大出境旅游客源市場和最大的國內旅游市場，特別是國內旅游的持續(xù)快速發(fā)展，需要進一步加強旅游市場秩序監(jiān)督檢查工作和旅游質監(jiān)執(zhí)法隊伍建設。

（三）旅游行政管理部門加強依法行政的需要。國家行政體制改革和行政執(zhí)法發(fā)展，要求政府職能從注重管理到注重服務轉變，行政管理從權力導向型向規(guī)則導向型轉換，行政執(zhí)法從多頭執(zhí)法、權責不對應向相對集中行政處罰、權責一致轉換。國務院制定的旅游行政法規(guī)、國家旅游局制定的行政規(guī)章，各省區(qū)市出臺的地方法規(guī)和政府規(guī)章，都需要有一支正規(guī)有力的專門旅游執(zhí)法隊伍。

第一條為加強水運工程質量監(jiān)督，提高水運工程質量，保證水運監(jiān)督，提高水運工程質量，保證水運工程監(jiān)督工作客觀、公正、高效，根據(jù)《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內實施水運工程質量監(jiān)督，適用于本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設施的新建、改建、擴建和大修工程。

本規(guī)定所稱水運工程質量，是指有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術標準、設計文件以及合同對水運工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

本規(guī)定所稱水運工程質量監(jiān)督，是指縣級以上人民政府交通主管部門（以下簡稱交通主管部門）及其委托的水運（交通）工程質量機構（以下簡稱質監(jiān)機構）對水運工程質量實施的強制性行政監(jiān)督。

第三條水運工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應當按國家有關規(guī)定建立完善質量保證體系，依法對水運工程質量負責。

摘要：現(xiàn)階段，我國在水利工程建設方面投入了大量的人力、物力和財力，不斷加快其建設速度。但是，在其發(fā)展的同時也存在質量監(jiān)督問題。簡要分析了水利工程質量監(jiān)督過程中存在的問題，并提出了相應的解決對策，從而進一步完善對水利工程質量的監(jiān)督，促進水利工程建設的健康發(fā)展。

關鍵詞：水利工程；質量監(jiān)督；質監(jiān)機構；法律法規(guī)

我國地大物博，面對洪澇和干旱等問題，水利工程建設至關重要。水利工程的建設可以調控自然界的地表水和地下水，解決社會生活中所需的應急水源，推動國民經濟的發(fā)展，而且也有利于構建生態(tài)和諧的環(huán)境。因此，必須要高度重視水利工程質量，不斷健全和完善我國水利工程質量監(jiān)督體系，以保證水利工程的質量和安全。

1存在的問題

1.1資金緊張

以前，水利工程質監(jiān)機構的開支是通過收取水利工程質監(jiān)工作費維持的。2009年，我國提出，水利工程質量監(jiān)督工作經費要從同級財政預算中獲得，取消了監(jiān)督機構日常工作所需的經費。該條例指出，行政事業(yè)的收費項目停止征收費用，有關單位也要遵循同級財政的行政管理職能獲取所需經費，杜絕公費私吞等不良行為的發(fā)生。但是，因為水利工程質量監(jiān)督機構的工作依賴于這部分經費，而各地方財政部門又無法全面貫徹這一要求，所以，無法保障水利工程建設員工工資的正常發(fā)放和水利工程工作經費的落實。另外，取消了質量監(jiān)督費后，納入當?shù)氐呢斦A算難以落實，導致區(qū)縣水利工程沒有可使用的交通工具，質監(jiān)人員也只能等待行政部門統(tǒng)籌安排，無法及時監(jiān)督水利工程的質量，進而嚴重影響了質量監(jiān)督效率。

依法治國是建設社會主義法制國家的基本方略。市場經濟是法制經濟，創(chuàng)造誠實信用、公平競爭的市場環(huán)境是建設法制經濟的需要，更是構建和諧社會的內涵。建立和完善社會主義市場經濟體制，要求行政部門依法行政，不斷提高行政水平。質監(jiān)部門作為一個重要的行政執(zhí)法機關，必須遵照有關法律法規(guī)加強依法治理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到依法行政，構建和諧的行政環(huán)境，要把依法行政與構建和諧質監(jiān)有機結合起來，提高駕馭全局的能力。

一、當前相對滯后的行政觀念與構建和諧質監(jiān)不適應的因素

1、由于受舊觀念和傳統(tǒng)習慣影響，行政者難以走出行政法即管理法、行政行為模式就是“命令——服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法執(zhí)政和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、權力膨脹、忽視行政管理相對人合法權益、違法行政、濫用職權等現(xiàn)象仍然存在。

2、行政決策程序和機制不夠完善，行政執(zhí)法受利益驅動與利益掛鉤，隨意加重行政管理相對人的經濟負擔，執(zhí)法人員素質不高，執(zhí)法生搬硬套，導致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民、濫用執(zhí)法權越權執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅動嚴重，輕事前事中監(jiān)督，重事后監(jiān)督。一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

二、強化依法行政，提高法治水平，是構建和諧質監(jiān)的基礎

隨著經濟社會的發(fā)展，質量技監(jiān)職能不斷加強，質監(jiān)宣傳工作也有了長足的發(fā)展和進步。作為基層質監(jiān)部門，如何在新形勢下，進一步加強與改進質監(jiān)宣傳工作，是擺在我們質監(jiān)工作人員面前的一個全新的課題。我們應當審時度勢，根據(jù)新形勢下基層質監(jiān)呈現(xiàn)出的新特點與新問題，研究探討質監(jiān)宣傳工作的新模式與新思路，以更好的創(chuàng)造質監(jiān)工作良好輿論環(huán)境，推動質監(jiān)事業(yè)上臺階，服務地方經濟社會又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮宣傳工作的喉舌與橋梁作用。

一、什么是質監(jiān)宣傳工作

通俗的講，質監(jiān)宣傳工作就是對質監(jiān)事業(yè)、質監(jiān)業(yè)務知識的輿論宣傳與普及，就是面向社會、面向群眾講解質監(jiān)工作的有關會議、法律、業(yè)務、政策等知識，是國家質監(jiān)工作的喉舌，是政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，為基層質監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證、營造良好輿論氛圍，目的是讓全社會都理解并支持質監(jiān)工作，造成一定的社會輿論聲勢。質監(jiān)事業(yè)發(fā)展離不開宣傳工作，這是由質監(jiān)工作的性質和服務對象的特點決定的。由于質監(jiān)工作擔負著從源頭抓質量的重任，其專業(yè)性、技術性很強，并與百姓生活息息相關。所以，必須向社會向群眾進行廣泛宣傳，才能使國家有關質監(jiān)法律法規(guī)規(guī)定等深入人心。

質監(jiān)宣傳工作的要件主要包括宣傳的內容、宣傳的工作機制、宣傳的手段與方法等，掌握基本的要件，才能更好的做好這項工作。而宣傳工作不是在真空條件下開展的，所以必須克服一切理想主義傾向，立足于現(xiàn)實。通過深入分析研究，進一步認清基層質監(jiān)宣傳面臨的形勢、所處的環(huán)境和肩負的任務，增強宣傳的針對性、生動性與實效性。

二、加強質監(jiān)宣傳工作的重要性

總書記指出：“宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用。”國家質檢總局提出：“建立大質量工作機制，推動大質檢文化建設”的要求，做好新形勢下質監(jiān)宣傳工作，為基層質監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證、營造良好輿論氛圍，對于我們質監(jiān)工作人員而言，使命光榮，責任重大，任務艱巨。因此，必須深刻領悟質監(jiān)宣傳工作的現(xiàn)實意義。具體的說，加強基層質監(jiān)宣傳工作的重要性主要有以下三點：

摘要：現(xiàn)階段，我國在水利工程建設方面投入了大量的人力、物力和財力，不斷加快其建設速度。但是，在其發(fā)展的同時也存在質量監(jiān)督問題。簡要分析了水利工程質量監(jiān)督過程中存在的問題，并提出了相應的解決對策，從而進一步完善對水利工程質量的監(jiān)督，促進水利工程建設的健康發(fā)展。

關鍵詞：水利工程；質量監(jiān)督；質監(jiān)機構；法律法規(guī)

我國地大物博，面對洪澇和干旱等問題，水利工程建設至關重要。水利工程的建設可以調控自然界的地表水和地下水，解決社會生活中所需的應急水源，推動國民經濟的發(fā)展，而且也有利于構建生態(tài)和諧的環(huán)境。因此，必須要高度重視水利工程質量，不斷健全和完善我國水利工程質量監(jiān)督體系，以保證水利工程的質量和安全。

1存在的問題

1.1資金緊張

以前，水利工程質監(jiān)機構的開支是通過收取水利工程質監(jiān)工作費維持的。2009年，我國提出，水利工程質量監(jiān)督工作經費要從同級財政預算中獲得，取消了監(jiān)督機構日常工作所需的經費。該條例指出，行政事業(yè)的收費項目停止征收費用，有關單位也要遵循同級財政的行政管理職能獲取所需經費，杜絕公費私吞等不良行為的發(fā)生。但是，因為水利工程質量監(jiān)督機構的工作依賴于這部分經費，而各地方財政部門又無法全面貫徹這一要求，所以，無法保障水利工程建設員工工資的正常發(fā)放和水利工程工作經費的落實。另外，取消了質量監(jiān)督費后，納入當?shù)氐呢斦A算難以落實，導致區(qū)縣水利工程沒有可使用的交通工具，質監(jiān)人員也只能等待行政部門統(tǒng)籌安排，無法及時監(jiān)督水利工程的質量，進而嚴重影響了質量監(jiān)督效率。

編者按：本文主要從充分認識加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設的重要性；明確旅游質監(jiān)執(zhí)法機構的性質和任務；進一步加強旅游投訴受理工作；認真開展旅游服務質量現(xiàn)場檢查；積極開展旅游行政執(zhí)法；加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作協(xié)調配合和內外交流；進一步提高旅游質監(jiān)執(zhí)法隊伍素質；努力改善旅游質監(jiān)執(zhí)法工作條件幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：實現(xiàn)旅游發(fā)展方式轉變、建設世界旅游強國的需要、貫徹落實大力發(fā)展國內旅游方針的需要、旅游行政管理部門加強依法行政的需要、解決旅游服務質量和市場秩序方面存在的突出問題的需要、合理確定旅游質監(jiān)執(zhí)法機構的性質、明確旅游質監(jiān)執(zhí)法機構的主要任務、明確國家、省、市、縣等各級旅游質監(jiān)執(zhí)法機構的職責分工、逐步統(tǒng)一各級旅游質監(jiān)執(zhí)法機構的組織形式、全面受理旅游投訴、明確投訴處理方式、嚴格投訴受理工作規(guī)范、設置并公布旅游投訴電話、投訴受理程序和工作規(guī)則、開展旅游消費教育和指導工作、要依法開展旅游服務質量現(xiàn)場檢查、創(chuàng)新現(xiàn)場檢查方式、加強工作制度和規(guī)則建設、建立督查和報告制度、積極創(chuàng)造條件開展旅游行政執(zhí)法檢查、認真履行旅游行政執(zhí)法檢查工作職責、積極參與聯(lián)合旅游行政執(zhí)法、加強地區(qū)間的協(xié)調配合、加強內地與港澳臺地區(qū)以及國際間的交流、明確對旅游質監(jiān)執(zhí)法隊伍人員的基本要求、要選擇配備高素質的旅游質監(jiān)執(zhí)法人員、加強旅游質監(jiān)執(zhí)法人員的教育培訓、建立專門的考核獎勵制度、進一步提高旅游質監(jiān)執(zhí)法工作地位、加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作的法規(guī)基礎、切實解決經費來源和保障問題等。具體材料請詳見：

我國旅游質監(jiān)工作和隊伍，是伴隨著改革開放不斷深入和旅游業(yè)快速發(fā)展，逐步建立和壯大起來的。十幾年來，我國已經建立起國家、省、市、縣四級旅游質量監(jiān)督管理體系，形成了一套旅游質量監(jiān)督管理工作制度和有一定規(guī)模的隊伍，在受理旅游者投訴、維護旅游者和旅游經營者合法權益方面發(fā)揮了主力軍作用，在開展檢查、整頓規(guī)范旅游市場秩序方面發(fā)揮了先鋒作用，為促進旅游業(yè)發(fā)展做出了貢獻。

為進一步加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和旅游質監(jiān)執(zhí)法隊伍建設，落實國家賦予旅游部門提高旅游服務質量和加強市場秩序監(jiān)督管理的工作職責，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和質監(jiān)執(zhí)法隊伍建設提出如下意見：

一、充分認識加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設的重要性

（一）實現(xiàn)旅游發(fā)展方式轉變、建設世界旅游強國的需要。按照國家的統(tǒng)一部署，為貫徹落實科學發(fā)展觀，我國旅游業(yè)的發(fā)展方式正在由數(shù)量規(guī)模擴張型向質量效益提高型轉變，確立了建設世界旅游強國的宏偉目標。旅游業(yè)發(fā)展方式的轉變和建設世界旅游強國，需要全行業(yè)高度重視旅游業(yè)的素質、質量。加強旅游質監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設，對加強旅游服務質量和市場秩序監(jiān)督管理，促進旅游服務質量的提高，能夠發(fā)揮重要作用。

（二）貫徹落實大力發(fā)展國內旅游方針的需要。國家把擴大內需特別是消費需求作為拉動經濟增長的戰(zhàn)略舉措，旅游特別是國民旅游在擴大內需方面有獨特的作用。中國將成為世界上第一大旅游接待市場、第四大出境旅游客源市場和最大的國內旅游市場，特別是國內旅游的持續(xù)快速發(fā)展，需要進一步加強旅游市場秩序監(jiān)督檢查工作和旅游質監(jiān)執(zhí)法隊伍建設。