第一條為建立健全政府信息協(xié)調(diào)機制，形成高效的信息溝通渠道，保證本市各級人民政府及市和縣（市、區(qū)）人民政府所屬部門（以下簡稱行政機關(guān)）的政府信息及時、準確、一致，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條本制度所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條行政機關(guān)應當嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，及時、準確、一致地公開本單位職責范圍內(nèi)的政府信息。

第四條行政機關(guān)主動公開的政府信息，應當遵循"誰制作、誰公開，誰保存、誰公開"的原則。行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開；各行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)，從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合共同起草生成的需對外公布的政府信息，各聯(lián)合共同起草行政機關(guān)均負有公開該政府信息的義務。

第六條行政機關(guān)擬的政府信息涉及其他行政機關(guān)工作內(nèi)容，或后可能對涉及的其他行政機關(guān)工作產(chǎn)生影響的，要及時與有關(guān)行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，書面征求意見，被征求意見行政機關(guān)應當在3個工作日內(nèi)予以書面回復。擬的信息必須經(jīng)對方確認可后，方可；溝通協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，由擬該政府信息的行政機關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

第一章總則

第一條為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人事管理體制，進一步深化人事制度改革，促進人才的合理流動和人才資源的合理配置，完善人事社會化服務體系，根據(jù)國家《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、《遼寧省人才市場管理條例》和《葫蘆島市人事暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人事，是指市人事局所屬的人才服務機構(gòu)，依據(jù)人事管理的法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，受單位或個人委托，承辦人事局授權(quán)的具有中等專業(yè)以上學歷和初級以上專業(yè)技術(shù)職務的各類人才的人事業(yè)務的全部活動。

第三條凡我市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位、國營和集體所有制企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)和公民個人辦理人事業(yè)務均適用本辦法。

第四條人才市場服務活動應堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，尊重人才擇業(yè)自主權(quán)，尊重單位用人的自主權(quán)。

第五條市人事局是我市人才市場及人事工作的行政主管部門，負有培育、指導、管理和監(jiān)督職責。

**縣科級領導干部辭職暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為了建立健全科級領導干部辭職制度，加強對科級領導干部的管理和監(jiān)督，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條科級領導干部辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

第三條本規(guī)定適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣委、人大、政府、政協(xié)、紀委的工作部門，法院、檢察院的科級領導干部。

第二章因公辭職

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進一步加強縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊伍建設的意見》、《關(guān)于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)［2005］30號）和《自治區(qū)黨委組織部關(guān)于對自治區(qū)黨委管理的黨員領導干部進行談話和函詢的辦法》以及《地委和地委組織部主要負責人與縣（市）黨政正職進行談話和函詢的暫行辦法》，制定本辦法。

第一章總則

第一條本著關(guān)心干部、愛護干部、客觀公正、教育為本的原則，進一步加強縣黨政正職隊伍建設。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門）黨政正職在工作中出現(xiàn)的不同情況，有針對性地采取談話和函詢的方式，及時掌握領導干部的思想、工作動態(tài)，促使領導干部嚴格要求自己，正確行使權(quán)力，始終做到為民、務實、清廉。

第二條本辦法所稱談話，是指由縣委及縣委組織部主要負責人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門）黨政正職溝通思想、了解情況，或?qū)斪⒁獾膯栴}給予提醒，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題及時指出，并提出整改意見和要求。談話包括雙向約談、提醒談話和誡勉談話等三種方式。

第三條本辦法所稱函詢，是由縣委組織部向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門）黨政正職發(fā)出信函，向其核實有關(guān)問題和情況，由其本人認真負責地寫出書面答復。

第二章形式和內(nèi)容

第一條為了規(guī)范信訪聽證行為，增強處理信訪問題的透明度，依法及時就地處理信訪事項，保護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《信訪條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱聽證，是指各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門在處理信訪事項過程中，采取聽證會的形式，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，依法處理信訪問題的程序。

第三條本市各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門組織信訪聽證，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條信訪聽證應當遵循公開、公平、公正和便民原則，充分聽取信訪人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信訪事項，聽證應當公開進行，并接受社會監(jiān)督。

第五條有下列情形之一的，對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)可以舉行聽證：

第一條在中華人民共和國境內(nèi)開采本條例規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽（以下簡稱開采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品）的單位和個人，為資源稅的納稅義務人（以下簡稱納稅人），應當依照本條例繳納資源稅。

第二條資源稅的稅目、稅額，依照本條例所附的《資源稅稅目稅額幅度表》及財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。稅目、稅額幅度的調(diào)整，由國務院決定。

第三條納稅人具體適用的稅額，由財政部商國務院有關(guān)部門，根據(jù)納稅人所開采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品的資源狀況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。

第四條納稅人開采或者生產(chǎn)不同稅目應稅產(chǎn)品的，應當分別核算不同稅目應稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量；未分別核算或者不能準確提供不同稅目應稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量的，從高適用稅額。

第五條資源稅的應納稅額，按照應稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量和規(guī)定的單位稅額計算。應納稅額計算公式：

應納稅額＝課稅數(shù)量×單位稅額

第一條為了合理利用土地資源，加強土地管理，保護耕地，制定本條例。

第二條本條例所稱耕地，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

第三條占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人，應當依照本條例規(guī)定繳納耕地占用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)、部隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。

第四條耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。

第五條耕地占用稅的稅額規(guī)定如下：

根據(jù)《科學研究和教學用品免征進口稅收規(guī)定》（財政部海關(guān)總署稅務總局令第45號，以下簡稱《科教用品免稅規(guī)定》）和《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》（財政部海關(guān)總署稅務總局令第44號，以下簡稱《科技用品免稅暫行規(guī)定》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就海關(guān)實施《科教用品免稅規(guī)定》和《科技用品免稅暫行規(guī)定》的有關(guān)辦法和相關(guān)事宜公告如下：

一、《科教用品免稅規(guī)定》和本公告所稱科學研究機構(gòu)和學校是指：

（一）國務院各部委、直屬機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市所屬專門從事科學研究工作的各類科研院所；

（二）國家承認學歷的大專及以上學歷教育的高等學校，其中包括成人高等學校（廣播電視大學、職工大學、教育學院、管理干部學院、農(nóng)民高等學校、獨立設置的函授學院等）；高等職業(yè)學校；中央黨校及省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市黨校；

（三）財政部會同國務院有關(guān)部門核定的其他科研機構(gòu)和學校。

二、《科技用品免稅暫行規(guī)定》和本公告所稱科學研究、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱科技開發(fā)機構(gòu)）是指：

對領導班子和領導干部的監(jiān)督，是干部工作的重要組成部分，是建設高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，是新形勢下各級組織人事部門一項刻不容緩的重要任務。為認真做好對領導班子和領導干部的監(jiān)督工作，根據(jù)黨的十五大和全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神，結(jié)合我省實際，特對領導干部的監(jiān)督作如下規(guī)定。

一、監(jiān)督的指導思想

對領導班子和領導干部的監(jiān)督以馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”的重要思想為指導，以《中國共產(chǎn)黨章程》和黨紀政紀、國家法律以及黨中央、省委對干部的基本要求為依據(jù)，按照從嚴治黨的方針，堅持以正面教育為主，預防為主，從關(guān)心愛護干部的目的出發(fā)，對干部在執(zhí)行公務和個人生活中遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度及社會公德的情況進行監(jiān)督，增強干部拒腐防變意識，促進干部健康成長，為建設高素質(zhì)的干部隊伍服務。

二、監(jiān)督的原則及重點

對領導班子和領導干部的監(jiān)督，原則上按干部管理權(quán)限，分級負責。監(jiān)督的重點是黨政一把手、年輕領導干部、掌管人、財、物部門和執(zhí)紀執(zhí)法部門的領導干部、國有企業(yè)領導干部。各級黨委組織部的干部監(jiān)督機構(gòu)承擔具體監(jiān)督的職責。

三、監(jiān)督的主要內(nèi)容

為加快干部人事制度改革步伐，進一步增強各級領導干部的自律意識和進取精神，逐步建立和不斷完善能上能下的用人機制，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就領導干部引咎辭職提出以下意見：

一、引咎辭職是指領導干部由于個人能力不夠、自身行為不當或工作失誤造成一定損失，不宜繼續(xù)擔任領導職務，而向任免機關(guān)請求辭去所擔任的領導職務的一種自責行為。引咎辭職不是一種紀律處分。

二、引咎辭職分個人自辭和組織勸辭兩種。當領導干部未能正確履行崗位職責或存在與其身份不相符的行為時，主動向任免機關(guān)請求辭去所擔任的領導職務的，屬個人自辭。任免機關(guān)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)集體研究，確認某一領導干部的行為已不宜繼續(xù)擔任領導職務時，由組織出面與其談話，勸其引咎辭職的，屬組織勸辭。

三、領導干部具有以下情形之一的應引咎辭職：1、因主觀因素、自身工作能力等原因連續(xù)兩年未完成崗位工作目標的。2、屬“一票否決”的工作被否決后，作為第一責任人的正職和分管該項工作的副職采取措施不力，導致該項工作在次年度被再次否決的。3、在年度考核中被確定為不稱職等次，或在干部考核中民主測評結(jié)果“不稱職”票超過30％，經(jīng)組織考察不勝任現(xiàn)職的。4、由于工作不負責任，失職、瀆職導致管轄范圍內(nèi)發(fā)生惡性事件，在當?shù)卦斐刹涣加绊懙?；或因盲目決策、違反決策程序，致使國家和集體利益遭受重大損失的。5、違反廉潔自律規(guī)定，利用職權(quán)謀取私利，群眾反映強烈的；或因自身要求不嚴，個人品行不端造成嚴重后果，在群眾中喪失威信，受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分的。6、組織紀律性差，在領導班子中鬧無原則糾紛，對領導班子嚴重不團結(jié)或領導班子成員間鬧不團結(jié)造成不良影響承擔主要責任的。7、直系親屬因刑事犯罪或經(jīng)濟犯罪被依法追究刑事責任，本人負有責任的。8、對下屬管理監(jiān)督不力，導致出現(xiàn)嚴重違法亂紀行為的。9、不服從組織對其工作安排的決定，在規(guī)定期限內(nèi)拒不到崗的。10、誡勉期間出現(xiàn)問題或誡勉期滿無明顯改進的。

四、領導干部由于上述原因而引咎辭職的，無論是個人自辭還是組織勸辭，都必須由本人以書面形式向任免機關(guān)提出引咎辭職請求。任免機關(guān)在接到領導干部自動辭職的請求后，十五日內(nèi)作出接受與否的決定。

五、對引咎辭職的領導干部，經(jīng)經(jīng)濟責任審計和組織審查，確認無違紀違法行為的，保留其原有職級待遇，另行安排工作。六、領導干部引咎辭職后，一年內(nèi)不得提拔，如果其行為確已違反紀律或已構(gòu)成犯罪，則依照黨紀、政紀和法律有關(guān)規(guī)定處理。如果能積極配合組織查清問題，并能主動引咎辭職的，可以依紀依法從輕處分或免于處分。